Послуги з ремонту карданного валу

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 19339-р/пк-пз від 31.12.2025 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "КАРДАНВАЛ СЕРВІС" (код ЄДРПОУ:

38266412) від 22 грудня 2025 № UA-2025-12-02-016397-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відміну Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 24.12.2025 № 18978-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник в порушення вимог Закону та Особливостей не надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:

1) 2) Скаржник товариство з обмеженою відповідальністю "ЗАХІДНИЙ КАРДАННИЙ ЦЕНТР" (надалі – ТОВ "ЗАХІДНИЙ КАРДАННИЙ ЦЕНТР") Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 11.12.2025.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, статус Пропозиції Скаржника – "Рішення очікується".

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником 22.12.2025 розміщено інформацію про відміну Процедури закупівлі.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо відміни Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

Скаржник зазначає, що взяв участь у процедурі відкритих торгів на закупівлю послуг з ремонту карданних валів. За результатами електронного аукціону пропозиція Скаржника була визначена найбільш економічно вигідною.

У період кваліфікації Замовник надіслав вимогу про усунення невідповідностей (протягом 24 годин). Скаржник вчасно та в повному обсязі виконав вимогу Замовника, завантаживши всі необхідні документи та усунувши невідповідності.

Однак, 22.12.2025 Замовником було оприлюднено Протокол про відміну відкритих торгів.

Офіційною причиною відміни обрано "відсутність подальшої потреби". Водночас, в електронній системі закупівель в полі "Опис причини скасування" Замовник зазначив:

"тендерна документація в частині технічній потребує доопрацювання". Ці твердження є взаємовиключними. Необхідність внесення змін до технічної специфікації (навіть якщо така дійсно існує) не є тотожною зникненню потреби у закупівлі. Замовник фактично підмінив поняття, застосувавши пп. 1 п. 47 Особливостей неправомірно, оскільки реальна потреба у ремонті транспортних засобів залишається актуальною.

Замовник є комунальним підприємством, що забезпечує функціонування міського електротранспорту. Потреба у ремонті та обслуговуванні карданних валів є критичною для забезпечення безперебійної роботи транспорту. Замовник не надав жодних підтверджень (наприклад, рішень про скорочення парку або ліквідацію маршрутів), які б свідчили про раптове зникнення виробничої потреби саме на етапі кваліфікації переможця.

Хронологія дій Замовника свідчить про умисне уникнення укладання договору саме зі Скаржником.

Рішення про відміну торгів було прийнято лише після того, як Скаржник успішно усунув всі невідповідності в документах і набув законного права на визнання переможцем.

Замовник навмисно затягував розгляд пропозиції до останнього можливого дня встановленого терміну (чекаючи завершення вихідних), що свідчить про пошук формальних причин для відмови. Не знайшовши законних підстав для дискваліфікації Скаржника, Замовник вдався до повного скасування торгів.

Також про упередженість свідчить перебіг аукціону: інший учасник закупівлі не здійснював кроків на пониження ціни, фактично виконуючи роль "технічного учасника".

Коли Скаржник запропонував реальну ринкову ціну, що виявилася значно вигіднішою для бюджету, Замовник замість економії коштів обрав шлях скасування закупівлі.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 50 Особливостей замовник відміняє відкриті торги у разі:

1) відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг;

2) неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень;

3) скорочення обсягу видатків на здійснення закупівлі товарів, робіт чи послуг;

4) коли здійснення закупівлі стало неможливим внаслідок дії обставин непереборної сили;

5) подання для участі у відкритих торгах, передбачених абзацом другим пункту 25 цих особливостей, менше двох тендерних пропозицій.

У разі відміни відкритих торгів замовник протягом одного робочого дня з дати прийняття відповідного рішення зазначає в електронній системі закупівель підстави прийняття такого рішення.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, причина відміни: "відсутність подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт і послуг".

Коментар щодо відміни: "відсутність подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг" у зв’язку з тим, що тендерна документація в частині технічній потребує доопрацювання".

Замовником на веб-порталі Уповноваженого органу розміщено протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 22.12.2025, в якому зазначено, зокрема, наступне: "Керуючись вимогами статті 11 та 32 Закону України "Про публічні закупівлі" (далі Закон), Положенням про уповноважену особу з метою відміни тендеру UA-2025-1202-016397-а та вжиття у зв'язку з цим заходів, передбачених частиною 7 статті 32 Закону України "Про публічні закупівлі" та відповідно до 50 Особливостей

ВИРІШИВ (ВИРІШИЛА):

1. Відмінити тендер UA-2025-12-02-016397-а з підстави, що передбачена згідно п.1 частини 1 статті 32 Закону та п.п. 1 п. 50 Особливостей, а саме: "відсутність подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг" у зв'язку з тим, що тендерна документація в частині технічній потребує доопрацювання.

2. Зазначити в електронній системі закупівель підстави прийняття рішення про відміну тендеру з урахуванням вимог частини 7 статті 32 Закону України "Про публічні закупівлі" та п. 50 Особливостей".

Замовник не довів та документальне не підтвердив наявність підстав для відміни Процедури закупівлі, у тому числі, у зв'язку з відсутністю подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Замовник неправомірно відмінив тендер з наведених підстав.

Неправомірно відмінивши тендер, Замовник порушив вимоги пункту 50 Особливостей.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відміну тендеру.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати комунальне підприємство "Електроавтотранс" Івано-Франківської міської ради (код ЄДРПОУ: 00432426) скасувати рішення про відміну процедури закупівлі — "Послуги з ремонту карданного валу", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-12-02-016397-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Інна РОМАНЕНКО Сергій БУРЗАК

Скарга

Скарга на неправомірного скасування закупівлі