Рішення АМКУ · 2025

Пневмокаркасний модуль ПНМ 6х10 (площа корисна 50м2 ) у комплекті із запасними частинами та обладнанням

Рішення органу оскарження № 19336-р/пк-пз від 31.12.2025 за скаргою UA-2025-11-28-014712-a.b1

Скаргу задоволено Замовник повідомив про виконання рішення 06.01.2026
Замовник
КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ВИШНІВСЬКВОДОКАНАЛ" ВИШНЕВОЇ МІСЬКОЇ РАДИ БУЧАНСЬКОГО РАЙОНУ КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ" · ЄДРПОУ 20593491 · Київська область
Скаржник
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЛЕКС СТАЙЛ" · 43207500
Закупівля
UA-2025-11-28-014712-a · Відкриті торги з особливостями · Товари
Очікувана вартість
568 670,00 грн
Код ДК 021
39520000-3 Готові текстильні вироби
Скарга на
Рішення про переможця чи відхилення
Що оскаржували
Інші умови тендерної документаціїТехнічна специфікація предмета закупівлі
Чого просив скаржник
Скасувати рішення про переможця
Що зобов'язав АМКУ
Скасувати рішення про переможця
Дати
скаргу подано 22.12.2025 · прийнято до розгляду 24.12.2025 · розгляд 31.12.2025 · рішення 31.12.2025 (9 дн. від подання)
Плата за скаргу
3 420,00 грн
Дії замовника
На виконання рішення Комісії Антимонопольного комітету України від 31.12.2025 № 19336-р/пк-пз Комунальним підприємством «Вишнівськводоканал» скасовано рішення про визначення переможцем процедури закупівлі ТОВ «Виробнича компанія «МТК» (код ЄДРПОУ 35520323) за закупівлею UA-2025-11-28-014712-a.
Документи органу оскарження
рішення від 24.12.2025 № 18953.pdf (24.12.2025)
інформація про резолютивну частину рішення від 31.12.2025 № 19336.pdf (01.01.2026)
рішення від 31.12.2025 № 19336.pdf (05.01.2026)

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 19336-р/пк-пз від 31.12.2025 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ЛЕКС СТАЙЛ" (код ЄДРПОУ: 43207500) від 22 грудня 2025 № UA-2025-11-28-014712-a.b1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 24.12.2025 № 18953-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) фізична особа-підприємець Сухачова Наталія Миколаївна (надалі – ФОП Сухачова Н.М.) 2) Скаржник 3) товариство з обмеженою відповідальністю "Виробнича компанія "МТК" (надалі – ТОВ "Виробнича компанія "МТК", Переможець) Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 09.12.2025.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозиції ФОП Сухачової Н.М. та Скаржника були відхилені Замовником, Переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "Виробнича компанія "МТК".

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "Виробнича компанія "МТК" оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 18.12.2025.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

1. Скаржник зазначає, що для підтвердження повноважень потрібно було надати, як мінімум, два документи. В складі Пропозиції Переможця міститься рішення єдиного власника №1/22 від 12.01.2022 (файл - ріш.власн_призн дир) відповідно до якого Калиновського Ігоря Анатолійовича призначено директором, проте в складі пропозиції не надано саме наказ (рішення/розпорядження) про призначення керівника (витягів чи виписок з цих документів).

Скаржник додає, що в складі Пропозиції міститься статут (файл - Статут МТК 2022 р.), в якому відсутня відмітка державної реєстрації і не надано Опису документів, що надаються державному реєстратору для проведення реєстраційної дії, з кодом доступу до результату надання адміністративних послуг.

Замовник зазначає, що пунктом 1 Додатку 6 передбачено подання документів, що підтверджують повноваження керівника, при цьому прямо зазначено можливість подання витягів, виписок або альтернативних документів, якщо окремі документи не передбачені установчими актами учасника. Вимога не містить імперативного обов’язку надання виключно двох окремих документів у будь-якому випадку.

Рішення єдиного власника про призначення директора є належним і достатнім документом, який одночасно підтверджує факт призначення та повноваження керівника (файл №1). Документація не містить заборони підтвердження повноважень одним документом.

Пункт 2 додатку 6 щодо надання опису документів з кодом доступу має уточнюючий характер і застосовується у разі неможливості ідентифікації установчих документів.

Правосуб’єктність учасника та актуальність його даних підтверджуються у сукупності зі витягом з ЄДР, що відповідає чинному порядку державної реєстрації (файл 2).

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації (сканованих з оригіналів та/або їхніх копій (за можливості у форматі PDF (Portable Document Format), зокрема:

інформації та документів, які підтверджують відповідність технічним, якісним та кількісним характеристики предмета закупівлі відповідно до вимог встановлених у Додатку № 3 до тендерної документації;

інших документів, необхідність подання яких у складі тендерної пропозиції передбачена умовами цієї документації згідно Додатку № 3 та Додатку № 6 до тендерної документації.

Додаток 6 Документації містить перелік документів, які мають бути надані у складі тендерної пропозиції:

1. Документи, що підтверджують повноваження відповідної особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції та договору про закупівлю (у разі, якщо учасником є юридична особа, то для підтвердження повноважень Учасник надає завірену підписом Учасника копію або оригінал:

протоколу/рішення власників чи акціонерів, чи засновників, чи установчих (загальних) зборів та наказу (рішення/розпорядження) про призначення керівника (допускається подання витягів чи виписок з цих документів), а якщо підписувати тендерну пропозицію буде уповноважена Учасником особа додатково необхідно надати довіреність (доручення) керівника Учасника, яка (яке) засвідчує повноваження уповноваженої особи на підпис тендерної пропозиції або інше. Якщо один із вищезазначених документів не передбачений (необов’язковий), учасник повинен надати скановану довідку у довільній формі з викладенням обставин, що обґрунтовують відсутність у нього такого документа. У разі, якщо учасником є фізична особа або фізична особа-підприємець, то повноваження підтверджуються завіреною копією паспорту громадянина та завіреною копією довідки про присвоєння ідентифікаційного номеру/реєстраційного номеру облікової картки платника податків, а якщо підписувати тендерну пропозицію буде уповноважена таким Учасником особа - необхідно додатково надати довіреність (доручення), яка (яке) засвідчує повноваження уповноваженої особи на підпис тендерної пропозиції).

2. Завірена підписом Учасника копія або оригінал Статуту (для юридичних осіб) або іншого установчого документу із змінами та доповненнями (у разі якщо на статуті відсутня відмітка державної реєстрації, необхідно разом із статутом надати копію Опису документів, що надаються державному реєстратору для проведення реєстраційної дії, з кодом доступу до результату надання адміністративних послуг. Якщо Учасник діє на підставі модельного статуту – надається протокол загальних зборів щодо обрання керівника юридичної особи або рішення чи розпорядження власника чи уповноваженої власником особи (відповідно до процедури обрання, яка визначена статутом чи іншими установчими документами), в якому зазначені відомості про провадження діяльності на основі модельного статуту (модельний статут при цьому не надається)).

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- рішення від 12.01.2022 №1/22 учасника Товариства з обмеженою відповідальністю "ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ "МТК", відповідно до якого зазначено, зокрема:

3. Призначити з 13.01.2022 року КАЛИНОВСЬКОГО ІГОРЯ АНАТОЛІЙОВИЧА директором Товариства (файл "ріш.власн_призн дир.pdf");

- статут товариства з обмеженою відповідальністю "ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ "МТК", затвердженим Рішенням №1/22 Учасника ТОВ "ВК "МТК" від 12.01.2022, який містить підпис та відбиток печатки приватного нотаріуса Леденьова І.С. (файл "Статут МТК 2022 р..pdf").

Вимогами Документації передбачено надання наказу (рішення/розпорядження) про призначення керівника (допускається подання витягів чи виписок з цих документів).

Слід зазначити, що Переможцем надано рішення від 12.01.2022 №1/22 щодо призначення директора.

Також слід зазначити, що вимогами Документації передбачено, що у разі, якщо на статуті відсутня відмітка державної реєстрації, необхідно разом із статутом надати копію опису документів, що надаються державному реєстратору для проведення реєстраційної дії, з кодом доступу до результату надання адміністративних послуг.

Слід зазначити, що на наданому у складі Пропозиції Переможця статуті відсутня відмітка державного реєстратора.

Разом з тим, у складі Пропозиції Переможця відсутня копія опису документів, що надаються державному реєстратору для проведення реєстраційної дії, з кодом доступу до результату надання адміністративних послуг.

Враховуючи викладене, наявні невідповідності в зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

документах Пропозиції Відповідно до пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Враховуючи викладене, Замовник, не виявивши наведені невідповідності та не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

2. Скаржник зазначає, що відповідно до додатку 3 встановлено технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі, в тому числі наступні:

Модуль пневмокаркасний ПНМ 6х10 (розміром 6 х 10 м, висотою 3,5м) в комплекті з обладнанням, (далі – Модуль) .

Загальна площа намету 60 м2, внутрішня площа намету – 50м2, внутрішня висота намету - 2,9 м, загальна – 3,5м.

Відповідно до пункту 8 додатку 3 Документації встановлено документи, що підтверджують якість товару, зокрема:

Якість товару повинна відповідати діючим ДСТУ/ ТУ.

На підтвердження відповідності товару що є предметом закупівлі та пропонується до постачання, а саме - Пневмокаркасний модуль ПНМ 6х10 (площа корисна 50м2) у комплекті із запасними частинами та обладнанням, технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, у складі своєї тендерної пропозиції Учасник повинен надати:

Технічний паспорт товару;

Декларація відповідності та/або сертифікат відповідності на дизельний нагрівач.

Відповідно до пункту 11 додатку 3 Документації:

До технічної специфікації учасником надаються копії документів, передбачені законодавством України та заводом-виробником, які підтверджують належну якість товару (Технічна документація завірені підписом уповноваженої особи учасника та його печаткою (за наявності).

По-перше, в складі Пропозиції міститься декларація відповідності на дизельний нагрівач (файл - Деклар про відп BGO), який не підтверджує відповідність жодним діючим ДСТУ/ ТУ, а також не підтверджує відповідність іншим характеристикам, які встановлені в додатку 3 Документації саме для дизельного нагрівача. Надана декларація підтверджує відповідність лише європейським стандартам та положенням відповідних директив.

По-друге, паспорт технічний паспорт товару (файл - Паспорт та інструкція ПНМ 6х10_МТК_12_2025), не підтверджує відповідність жодним діючим ДСТУ/ ТУ саме предмета закупівлі. Разом з цим, паспорт не підтверджує належну якість товару, зокрема, не містить підтвердження відповідності ряду технічних, якісних та кількісних характеристик, а саме - про внутрішню (корисну площу 50м2) та внутрішню висоту намету 2,9м.

Крім того, з огляду на креслення, що міститься в паспорті, то внутрішня висота намету становить – 2905 +/-15мм, що прямо суперечить вимогам Документації. Також, вказане креслення суперечить і вимогам щодо ширини 6м, оскільки на кресленні вказано 6000 +/-15мм. Скаржник наголошує, що в самому паспорті вказано, що геометрична форма арки та всі внутрішні кути та лінійні розміри повинні відповідати параметрам зазначених на Зображенні 3.

Таким чином, відомості наведені в паспорті на товар не узгоджуються між собою та не підтверджують якість запропонованого товару.

Враховуючи вищевикладене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.

Замовник зазначає, що Документацією (п. 8 додатку 3) чітко та вичерпно визначено перелік документів, якими підтверджується відповідність предмета закупівлі технічним, якісним та кількісним характеристикам, а саме:

технічний паспорт товару;

декларація відповідності та/або сертифікат відповідності на дизельний нагрівач.

Вимоги щодо надання сертифіката або декларації відповідності на сам пневмокаркасний модуль Документацією не встановлювались.

Формулювання "якість товару повинна відповідати діючим ДСТУ/ТУ" є загальною умовою до якості товару при його поставці та експлуатації, однак не містить вимоги щодо обов’язкового надання окремого підтвердного документа на відповідність конкретному ДСТУ або ТУ, що повністю узгоджується з усталеною практикою органу оскарження.

Переможцем у складі Пропозиції надано технічний паспорт виробу, який є документом заводу-виробника, містить опис конструкції та основні технічні параметри товару та завірений належним чином, що відповідає вимогам пункту 11 додатку 3.

Щодо декларації відповідності на дизельний нагрівач.

Документація не містить вимоги щодо підтвердження відповідності дизельного нагрівача саме конкретному ДСТУ або ТУ. Надана декларація відповідності підтверджує відповідність продукції вимогам європейських директив та стандартів, що не заборонено умовами тендерної документації; відповідає положенням Закону України "Про технічні регламенти та оцінку відповідності".

Отже, вимога Документації у цій частині виконана.

Щодо зауважень про внутрішню висоту, площу та креслення Документацією встановлено внутрішню висоту намету 2,9 м та корисну площу 50 м². У технічному паспорті зазначено внутрішню висоту 2905 ±15 мм, що перебуває в межах технологічних допусків; не змінює функціональне призначення товару; не погіршує жодну з вимог технічної специфікації.

Щодо зауважень ширини намету.

Документацією встановлено ширину намету 6 м. У технічному паспорті Переможця на кресленні зазначено 6000 ±15 мм, що відповідає вимогам додатку 3 та є допустимим виробничим допуском для точності виготовлення. Документація не містить заборони на наявність технологічних допусків та не встановлює вимог щодо абсолютної відсутності відхилень у кресленнях. Посилання Скаржника на такі допуски має виключно формальний характер та не підтверджує невідповідність предмета закупівлі.

Документацією встановлено вичерпний перелік документів для підтвердження відповідності предмета закупівлі: технічний паспорт товару та декларацію відповідності та/або сертифікат відповідності на дизельний нагрівач. Обов’язку надання окремого документа про відповідність ДСТУ/ТУ саме на пневмокаркасний модуль документацією не передбачено.

Надана декларація відповідності на дизельний нагрівач відповідає вимогам законодавства у сфері технічного регулювання та не заборонена умовами тендерної документації. Технічний паспорт виробу є документом заводу-виробника та містить необхідні технічні параметри товару.

Зазначені в технічній документації розмірні допуски є стандартними для пневмокаркасних конструкцій, не заборонені тендерною документацією та не впливають на функціональне призначення товару. Відхилення, на які посилається Скаржник, мають формальний характер.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 3 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі.

Пневмокаркасний модуль ПНМ 6х10 (площа корисна 50м2 ) у комплекті із запасними частинами та обладнанням.

1.Технічний характеристики* Модуль пневмокаркасний ПНМ 6х10 (розміром 6 х 10 м, висотою 3,5м) в комплекті з обладнанням, (далі – Модуль) .

Кількість – 1 шт.

Модуль комплектується:

Намет пневмокаркасний утеплений ПНМ 6х10 Насос для накачування намету електричний 220В з функцією авто підкачування, контролю тису, швидкого здування намету.

Комплект освітлення для намету Система обігріву намету Меблі Підлога ПВХ модульна 1. Намет повинен являти собою приміщення, що швидко встановлюється з надувним герметичним пневмокаркасом з повздовжніми балками і нижньою обв’язкою по довгим сторонам намету, які зібрані в єдину, цільну, герметичну конструкцію. Намет повинен відповідати загальному вигляду зазначеному на Зображенні 1.

Загальна площа намету 60 м2, внутрішня площа намету – 50м2, внутрішня висота намету - 2,9 м, загальна – 3,5м.

8. Документи, що підтверджують якість товару Якість товару повинна відповідати діючим ДСТУ/ ТУ.

На підтвердження відповідності товару що є предметом закупівлі та пропонується до постачання, а саме: Пневмокаркасний модуль ПНМ 6х10 (площа корисна 50м2 ) у комплекті із запасними частинами та обладнанням , технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, , у складі своєї тендерної пропозиції Учасник повинен надати:

Технічний паспорт товару;

Декларація відповідності та/або сертифікат відповідності на дизельний нагрівач 11. Послуги, які обов’язково надає учасник та включає в ціну товару До технічної специфікації учасником надаються копії документів, передбачені законодавством України та заводом-виробником, які підтверджують належну якість товару (Технічна документація завірені підписом уповноваженої особи учасника та його печаткою (за наявності).

Додаток 6 Документації містить перелік документів, які мають бути надані у складі тендерної пропозиції:

5. Довідка довільної форми, якою підтверджується відповідність запропонованого товару технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, що є предметом закупівлі, з урахуванням вимог, наведених у Додатку № 3 до тендерної документації.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- довідка (файл "Довідка щодо відповідності дод 3.pdf"), відповідно до якої:

"ТОВ "Виробнича компанія "МТК" гарантує, що запропонований товар відповідає технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, що є предметом закупівлі, з урахуванням вимог, наведених у Додатку № 3 до тендерної документації";

- документ "Declaration of Conformity", викладений іншою, ніж українська, мовою та переклад декларація відповідності, де зазначено, зокрема:

"Ми задекларували, що продукт Дизельний нагрівач BGO-30B-16-F та BGO-80В та BG01601-20 та BG01601-50 відповідає положенням наступних директив ЄС, включаючи всі поправки, а також національному законодавству, що реалізовує ці директиви Були застосовані наступні гармонізовані стандарти:

LVD EN 60335-1:2012+A11+A13+A1+A14+A2 EN 60335-2-102:2016 EN 62233:2008 EMC EN IEC 55014-1:2021 EN IEC 55014-2:2021 EN IEC 61000-3-2:2019+A1 EN 61000-3-3:2013+A1";

- паспорт Пневмокаркасний модуль типу ПНМ6х10, загальною площею 60м2, з системою нагнітання повітря, освітленням (файл "Паспорт та інструкція ПНМ 6х10_МТК_12_2025.pdf"), де зазначено, зокрема:

Технічні дані Довжина 10 м Ширина 6 м Висота 3.50 м Площа покриття загальна 60 м.кв 1.1 Пневмокаркас Геометрична форма арки, та всі внутрішні кути та лінійні розміри повинні відповідати параметрам зазначених на Зображенні 3., для забезпечення уніфікованості з існуючими модулями.

Зображення 3. Загальна схема каркасу, де зазначено, зокрема:

2905 +/- 15мм 5060 +/- 15мм 6000 +/- 15мм.

Відповідно до вимог додатку 3 Документації передбачено, що якість товару повинна відповідати діючим ДСТУ/ ТУ.

Також відповідно до вимог Документації на підтвердження відповідності товару, що є предметом закупівлі та пропонується до постачання, а саме - Пневмокаркасний модуль ПНМ 6х10 (площа корисна 50м2 ) у комплекті із запасними частинами та обладнанням, технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, у складі Пропозиції учасник повинен надати: технічний паспорт товару; декларацію відповідності та/або сертифікат відповідності на дизельний нагрівач.

Слід зазначити, що наданими у складі Пропозиції Переможця паспортом та декларацією відповідності не підтверджено, що якість саме товару відповідає діючим саме

ДСТУ/ ТУ.

Крім того, розміри, які зазначені в загальній схемі каркасу, не узгоджуються з розмірами, зокрема, щодо ширини, які зазначені в технічних даних виробу паспорта, а також не відповідають вимогам щодо розміру (ширини, внутрішньої висоти намету), передбаченим додатком 3 Документації.

Також наданим Переможцем у складі Пропозиції паспортом не підтверджено внутрішню площу намету.

Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.

Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Переможця мала бути відхилена на підставі вимог пункту 44 Особливостей.

Також Замовник порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з якими замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Відповідно до підпункту 1 пункту 51 Особливостей відкриті торги автоматично відміняються електронною системою закупівель у разі відхилення всіх тендерних пропозицій (у тому числі, якщо була подана одна тендерна пропозиція, яка відхилена замовником) згідно з цими особливостями.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати комунальне підприємство "Вишнівськводоканал" Вишневої міської ради Бучанського району Київської області" (код ЄДРПОУ: 20593491) скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "Виробнича компанія "МТК" (код ЄДРПОУ: 35520323) переможцем за процедурою закупівлі — "Пневмокаркасний модуль ПНМ 6х10 (площа корисна 50м2) у комплекті із запасними частинами та обладнанням", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-11-28-014712-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Сергій БУРЗАК Інна РОМАНЕНКО

Скарга

Скарга

1. Щодо установчих та реєстраційних документів. · Інші умови тендерної документації

Вимога: Скасувати рішення про переможця. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення Переможця та рішення про намір укласти з ним договір.

Відповідно до пункту 1 та 2 додатку 6 до тендерної документації встановлено ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ, ЯКІ МАЮТЬ БУТИ НАДАНІ У СКЛАДІ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ, зокрема:

Документи, що підтверджують повноваження відповідної особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції та договору про закупівлю (у разі, якщо учасником є юридична особа, то для підтвердження повноважень Учасник надає завірену підписом Учасника копію або оригінал: протоколу/рішення власників чи акціонерів, чи засновників, чи установчих (загальних) зборів та наказу (рішення/розпорядження) про призначення керівника (допускається подання витягів чи виписок з цих документів), а якщо підписувати тендерну пропозицію буде уповноважена Учасником особа додатково необхідно надати довіреність (доручення) керівника Учасника, яка (яке) засвідчує повноваження уповноваженої особи на підпис тендерної пропозиції або інше. Якщо один із вищезазначених документів не передбачений (необов’язковий), учасник повинен надати скановану довідку у довільній формі з викладенням обставин, що обґрунтовують відсутність у нього такого документа.

…

Завірена підписом Учасника копія або оригінал Статуту (для юридичних осіб) або іншого установчого документу із змінами та доповненнями (у разі якщо на статуті відсутня відмітка державної реєстрації, необхідно разом із статутом надати копію Опису документів, що надаються державному реєстратору для проведення реєстраційної дії, з кодом доступу до результату надання адміністративних послуг. Якщо Учасник діє на підставі модельного статуту – надається протокол загальних зборів щодо обрання керівника юридичної особи або рішення чи розпорядження власника чи уповноваженої власником особи (відповідно до процедури обрання, яка визначена статутом чи іншими установчими документами), в якому зазначені відомості про провадження діяльності на основі модельного статуту (модельний статут при цьому не надається)).

По-перше, за таких умов, для підтвердження повноважень, потрібно було надати, як мінімум, два документи. В складі пропозиції Переможця міститься рішення єдиного власника №1/22 від 12.01.2022 (файл - ріш.власн_призн дир) відповідно до якого Калиновського Ігоря Анатолійовича призначено директором, проте в складі пропозиції не надано саме наказ (рішення/розпорядження) про призначення керівника (витягів чи виписок з цих документів).

По-друге, в складі пропозиції міститься статут (файл - Статут МТК 2022 р.), в якому відсутня відмітка державної реєстрації і не надано Опису документів, що надаються державному реєстратору для проведення реєстраційної дії, з кодом доступу до результату надання адміністративних послуг.

Аналогічної позиції дотримується орган оскарження в рішенні № 16279-р/пк-пз від 03.10.2024.

Враховуючи вищевикладене, тендерна пропозиція Переможця містить невідповідності передбачені пунктом 43 Особливостей.

2. Щодо документального підтвердження технічних характеристик. · Технічна специфікація предмета закупівлі

Вимога: Скасувати рішення про переможця. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення Переможця та рішення про намір укласти з ним договір.

Відповідно до додатку 3 встановлено технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі, в тому числі наступні:

Модуль пневмокаркасний ПНМ 6х10 (розміром 6 х 10 м, висотою 3,5м) в комплекті з обладнанням, (далі – Модуль) .

Загальна площа намету 60 м2,, внутрішня площа намету – 50м2, внутрішня висота намету - 2,9 м, загальна – 3,5м.

Відповідно до пункту 8 додатку 3 до тендерної документації встановлено документи, що підтверджують якість товару, зокрема:

Якість товару повинна відповідати діючим ДСТУ/ ТУ.

На підтвердження відповідності товару що є предметом закупівлі та пропонується до постачання, а саме: Пневмокаркасний модуль ПНМ 6х10 (площа корисна 50м2 ) у комплекті із запасними частинами та обладнанням , технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, , у складі своєї тендерної пропозиції Учасник повинен надати:

- Технічний паспорт товару;

- Декларація відповідності та/або сертифікат відповідності на дизельний нагрівач

Відповідно до пункту 11 додатку 3 до тендерної документації:

До технічної специфікації учасником надаються копії документів, передбачені законодавством України та заводом-виробником, які підтверджують належну якість товару (Технічна документація завірені підписом уповноваженої особи учасника та його печаткою (за наявності).

По-перше, в складі тендерної пропозиції міститься декларація відповідності на дизельний нагрівач (файл - Деклар про відп BGO), який не підтверджує відповідність жодним діючим ДСТУ/ ТУ, а також не підтверджує відповідність іншим характеристикам, які встановлені в додатку 3 до тендерної документації саме для дизельного нагрівача. Надана декларація підтверджує відповідність лише європейським стандартам та положенням відповідних директив.

По-друге, паспорт технічний паспорт товару (файл - Паспорт та інструкція ПНМ 6х10_МТК_12_2025), не підтверджує відповідність жодним діючим ДСТУ/ ТУ саме предмета закупівлі. Разом з цим, паспорт не підтверджує належну якість товару, зокрема, не містить підтвердження відповідності ряду технічних, якісних та кількісних характеристик, а саме: про внутрішню (корисну площу 50м2) та внутрішню висоту намету 2,9м.

Крім того, з огляду на креслення, що міститься в паспорті, зокрема:

то внутрішня висота намету становить – 2905 +/-15мм, що прямо суперечить вимогам тендерної документації. Також, вказане креслення суперечить і вимогам щодо ширини 6м, оскільки на кресленні вказано 6000 +/-15мм. Варто наголосити, що в самому паспорт вказано, що геометрична форма арки, та всі внутрішні кути та лінійні розміри повинні відповідати параметрам зазначених на Зображенні 3.

Таким чином, відомості наведені в паспорті на товар не узгоджуються між собою та не підтверджують якість запропонованого товару.

Враховуючи вищевикладене, тендерна пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Першоджерело

Текст рішення – з PDF, який орган оскарження оприлюднив у Prozorro; абзаци й переноси відновлено автоматично, тож для цитування звіряйтеся з PDF. Що оскаржували й чого просив скаржник – з даних скарги, що зобов'язав АМКУ й теми визначено автоматично. Рішення може бути оскаржене до суду.