Придбання зі встановленням комплектів резервного живлення світлофорних об’єктів, код національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» –...

Текст рішення

РІШЕННЯ

№19129-р/пк-пз від 26.12.2025 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ЛАЙТ ЕНЕРДЖІ ПЛЮС" (код ЄДРПОУ:

45142409) від 15 грудня 2025 № UA-2025-11-28-014540-a.b1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Рішенням Комісії від 17.12.2025 №18604-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) Скаржник 2) товариство з обмеженою відповідальністю "ДОРРУХ" (надалі – ТОВ "ДОРРУХ", Переможець) Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 08.12.2025.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника було відхилено Замовником, Переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "ДОРРУХ".

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 10.12.2025.

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "ДОРРУХ" оприлюднено на вебпорталі Уповноваженого органу 12.12.2025.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про відхилення його Пропозиції, у зв’язку з чим були розглянуті підстави відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

Відповідно до протоколу від 10.12.2025 № 122 Пропозиція Скаржника була відхилена з наступної підстави: "…Замовник встановив вимоги до предмета закупівлі у Додатку 1.1 до тендерної документації, зокрема, технічні характеристики комплектів резервного живлення світлофорних об'єктів встановлено в частині другій Розділу І даного додатку.

-Документ, що підтверджує технічні характеристики товару, а саме Технічний паспорт виробу Джерело безперебійного живлення для світлофорних об'єктів LP 3000M (підприємство-виробник: ТОВ "ЛОДЖІКПАУЕР ПЛЮС") (далі по тексту Технічний паспорт виробу), який учасник подав у складі тендерної пропозиції, не відповідають вимогам частини другої Розділу І Додатку 1.1 до тендерної документації, а саме:

1. У Технічному паспорті виробу не зазначено/відсутня можливість підключення до контролера або ПК (USB/RS-232/мережа);

2. У Технічному паспорті виробу діапазон робочих температур від -20 °С до +40 °С, натомість вимогами тендерної документації передбачено температурний режим від -30 °С до +40 °C.

З огляду на положення пункту 43 Особливостей такі помилки у складі тендерної пропозиції учасника не можна вважати невідповідністю в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі.

Отже, замовник має відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі ТОВ "ЛАЙТ ЕНЕРДЖІ ПЛЮС" на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей.

…

ВИРІШИВ:

1. Відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі ТОВ "ЛАЙТ ЕНЕРДЖІ ПЛЮС" на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей".

Скаржник, посилаючись на вимоги пункту 43 Особливостей, зазначає, що зазначені Замовником зауваження не впливають на відповідність запропонованого товару вимогам Документації, його функціональні, технічні та експлуатаційні характеристики, а отже не можуть бути підставою для відхилення Пропозиції. Зокрема, Замовник вказав як підставу для відхилення невідповідність температурного режиму роботи обладнання, а саме - у технічному паспорті товару зазначено робочий діапазон температур -20°С...+40°С, тоді як у вимогах Замовника встановлено показник -30°С.

Скаржник зазначає, що така різниця не є істотною з огляду на наступне.

По-перше, різниця у 10°С у мінусовому діапазоні не впливає на працездатність, функціональність та можливість використання товару за цільовим призначенням, що підтверджується його експлуатаційними характеристиками.

По-друге, запропонований товар має технологічний запас міцності та може працювати при нижчих температурах, ніж формально зазначено у технічному паспорті, що підтверджується листом виробника, поданим у складі тендерної пропозиції.

По-третє, Замовником не наведено жодного обгрунтування необхідності встановлення саме температурного показника -30°С та не доведено, що експлуатація товару при температурі -20°С унеможливлює або погіршує виконання його функцій.

Щодо вимог, викладених у пункті 2.9 (Моніторінг та індикація) "можливість підключення до контролера або ПК (USB/RS-232/мережа)." Скаржник зазначає, що у таблиці відповідності товару учасником зазначена відповідність вимогам пункту 2,9, у технічному паспорті виробника не вказана наявність інтерфейсу RS232, однак учасник звернувся по даному питанню до виробника і отримав наступну інформацію:

У складі комплекту, запропонового виробу, а саме "ДЖЕРЕЛО БЕЗПЕРЕБІЙНОГО ЖИВЛЕННЯ для світлофорних об'єктів LP 3000М" використовуєтся Гібридний сонячний інвертор (ДБЖ) LPW-HY3022MN-L 3000VA (3000Вт) 24V 80A MPPT 30-400V OFF GRID.

У характеристиках зазначеного сонячного інвертора вказана наявність інтерфейсу RS232, що підтверджується паспортом виробу та посібником користувача, на підтвердження чого Скаржник надає посилання на сторінку з технічними характеристиками "Гібридний сонячний інвертор (ДБЖ) LPW-HY3022MN-L 3000VA (3000Вт) 24V 80A MPPT 30-400V OFF GRID та із завантаженням посібника користувача "Гібридний сонячний інвертор (ДБЖ) LPW-HY3022MN-L 3000VA (3000Вт) 24V 80A MPPT 30-400V OFF GRID.

Вбачаючи на усе вищезазначене, невідповідності у наданій Скаржником Пропозиції, на його думку, є незначними та такими, що могли бути виправлені за наявності оформленого відповідно до закону повідомлення з боку Замовника про виявлені невідповідності.

Скаржник наголошує, що його Пропозиція є такою, що повністю відповідає умовам Документації та технічній специфікації Замовника. Відтак, жодних об'єктивних підстав для відхилення такої Пропозиції не існує, оскільки запропонований товар повністю відповідає умовам закупівлі.

Замовник зазначає, що вимоги до предмета закупівлі у додатку 1.1 Документації, зокрема, технічні характеристики комплектів резервного живлення світлофорних об’єктів встановлено в частині другій розділу І даного додатку. Так, згідно з даними характеристиками передбачено температурний режим роботи обладнання від -30 °С до +40 °С. Вимога щодо діапазону температури встановлена відповідно до даних, викладених у довідці Метеорологічної станції Умань Черкаського обласного центру з гідрометеорології.

Скаржником з метою підтвердження технічних характеристик товару, що пропонується до постачання, подано технічний паспорт виробу Джерело безперебійного живлення для світлофорних об’єктів LP 3000M (підприємство-виробник: ТОВ "ЛОДЖІКПАУЕР ПЛЮС"). Згідно з інформацією, наведеною у Технічному паспорті виробу, діапазон робочих температур — від -20 °С до +40 °С, що не відповідає вимогам Замовника.

Також з метою забезпечення моніторингу, налаштування, діагностики, інтеграції з диспетчерськими системами та підвищення надійності й безпеки роботи світлофорних об’єктів в технічних характеристиками передбачено можливість підключення до контролера або ПК (USB/RS-232/мережа). Поданими у складі своєї Пропозиції документами Скаржник не підтвердив дану можливість. Замовник звертає увагу, що це і підтверджує Скаржник у Скарзі, зазначивши, що в технічному паспорті виробника ТОВ "ЛОДЖІКПАУЕР ПЛЮС" не вказана наявність інтерфейсу RS-232 і, після відхилення його Пропозиції, ним було подано звернення по даному питанню до виробника.

Таким чином, як зазначає Замовник, Скаржник підтверджує, що подані документи у складі його Пропозиції, не відповідають технічним вимогам Замовника.

З огляду на характер помилок у складі Пропозиції Скаржника та на положення пункту 43 Особливостей, такі помилки не можна вважати невідповідністю в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі. Тому тендерна пропозиція Скаржника правомірно відхилена на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації перелік інформації та/або документів, які подаються учасником у складі тендерної пропозиції, визначено в додатку 1 до тендерної документації.

Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Документації технічна специфікація, що містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та документи, які учасник повинен надати для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі, наведені в додатку 1 до тендерної документації;

у тендерній документації всі посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва вживаються у значенні "або еквівалент".

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі.

2.

Документи, що підтверджують відповідність умовам технічної специфікації:

Документи, які учасник повинен надати для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі:

2.1. Учасник у складі тендерної пропозиції надає документи передбачені Розділом ІІ додатку 1.1 до тендерної документації.

2.2. Учасник у складі тендерної пропозиції надає розраховану та підписану цінову пропозицію за формою, викладеною в Розділі ІІІ додатку 1.1 до тендерної документації.

Додаток 1.1 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі.

РОЗДІЛ І. Технічне завдання (специфікація) 2. Технічні характеристики комплектів резервного живлення світлофорних об’єктів 2.9. Моніторинг та індикація:

можливість підключення до контролера або ПК (USB/RS-232/мережа).

2.10. Шафа:

температурний режим +40/-30 (наявність власного обігріву та системи вентиляції шафи).

РОЗДІЛ ІІ. Підтвердження відповідності технічним та якісним характеристикам 1. Документи, що підтверджують технічні характеристики товару 1.1. Офіційна технічна документація виробника (паспорти, каталоги, дата-шити, брошури тощо) що містить:

- технічні параметри запропонованого блоку безперебійного живлення (ББЖ);

- відомості про тип та ємність акумуляторних батарей;

- інформацію щодо функціональних можливостей, захистів, часу автономної роботи;

- дані виробника (модель, марка, країна походження).

2. Документи щодо відповідності та безпеки 2.1. Копія сертифіката відповідності або декларації відповідності технічним регламентам України:

технічний регламент низьковольтного обладнання (Постанова КМУ від 16.12.2015 № 1067);

технічний регламент електромагнітної сумісності (Постанова КМУ від 16.12.2015 № 1077).

2.2. Документи, що підтверджують відповідність стандартам електробезпеки та якості (за наявності).

4. Підтвердження якості продукції 4.1. Протоколи випробувань, результати тестування або інші документи, що підтверджують якість та надійність обладнання (за наявності).

4.2. Лист-підтвердження від виробника про відповідність технічним характеристикам (опціонально).

4.3. Гарантійний лист, складений у довільній формі щодо зобов’язання Постачальника провести тестування автономної роботи ББЖ після монтажу з оформленням протоколу тестування.

РОЗДІЛ ІІІ. Форма "Цінова пропозиція" Цінова пропозиція Придбання зі встановленням комплектів резервного живлення світлофорних об’єктів, код національного класифікатора України ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник" – 31680000-6 - Електричне приладдя та супутні товари до електричного обладнання № з/п Найменування товару Кількість, комплект Комплект резервного живлення світлофорного об’єкта Ціна* за одиницю, грн. (без ПДВ) Всього, грн.

(без ПДВ) У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

- інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі від 05.12.2025 №4-05/12 (файл 2.

Документи, що підтверджують відповідність умовам технічної специфікації.pdf), у якій, зокрема, зазначено наступне:

2. Технічні характеристики комплектів резервного живлення світлофорних об’єктів 2.9. Моніторинг та індикація:

можливість підключення до контролера або ПК (USB/RS-232/мережа).

2.10. Шафа:

температурний режим +40/-30 (наявність власного обігріву та системи вентиляції шафи).

- ТАБЛИЦЯ ВІДПОВІДНОСТІ ТОВАРУ від 05.12.2025 №05-05/12 (файл 2.

Документи, що підтверджують відповідність умовам технічної специфікації.pdf), у якій, зокрема, зазначено наступне:

Найменування товару учасника та технічні, якісні та кількісні характеристики товару учасника:

Джерело безперебійного живлення для світлофорних об'єктів LP 3000М з монтажем 2.9. Моніторинг та індикація:

можливість підключення до контролера або ПК (USB/RS232/мережа).

2.10. Шафа:

температурний режим +40/-30 (наявність власного обігріву та системи вентиляції шафи).

технічний паспорт виробу "ДЖЕРЕЛО БЕЗПЕРЕБІЙНОГО ЖИВЛЕННЯ для світлофорних об’єктів LP 3000М" (файл 2. Документи, що підтверджують відповідність умовам технічної специфікації.pdf), у якому, зокрема зазначено наступне:

2. ОСНОВНІ ТЕХНІЧНІ ВІДОМОСТІ

2.5 Підприємство-виробник: ТОВ "ЛОДЖІКПАУЕР ПЛЮС" діапазон робочих температур — від -20 °С до +40 °С;

- лист-підтвердження ТОВ "ЛОДЖІКПАУЕР ПЛЮС" від виробника про відповідність технічним характеристикам від 03.12.2025 №03/12/01 (файл 2. Документи, що підтверджують відповідність умовам технічної специфікації.pdf), у якому, зокрема, зазначено наступне:

ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЛОДЖІКПАУЕР

ПЛЮС", (код ЄДРПОУ 45040085), яке знаходиться за адресою: 65003, м. Одеса, вул.

Чорноморського Козацтва, 103, оф. 205) є виробником джерел безперебійного живлення для світлофорних об'єктів, шаф резервного живлення, акумуляторів LiFepo4 та інших товарів (продукції) під торгівельною маркою "LP".

ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЛОДЖІКПАУЕР

ПЛЮС" підтверджує відповідність технічним характеристикам, які надані учасником ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ “ЛАЙТ ЕНЕРДЖІ ПЛЮС”, яке знаходиться за адресою: 65005, Одеська обл., місто Одеса, вул. Мельницька, будинок 26/2, офіс 208, код ЄДРПОУ 45142409 для торгів, які проводить Відділ житловокомунального господарства Уманської міської ради, за предметом закупівлі: Придбання зі встановленням комплектів резервного живлення світлофорних об’єктів, код національного класифікатора України ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник" – 31680000-6 Електричне приладдя та супутні товари до електричного обладнання, оприлюднене на Вебпорталі 28.11.2025р. Уповноваженого органу, оголошення №UA-2025-11-28-014540-a.

ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЛОДЖІКПАУЕР

ПЛЮС" гарантує своєчасне постачання нижче вказаних відповідних товарів, у кількості, зі строками придатності та в терміни, визначені документацією торгів та пропозицією учасника торгів та підтверджуємо дійсність гарантійних зобов’язань, наявність якісної сервісної підтримки в Україні протягом усього гарантійного строку та забезпечення якісного післягарантійного обслуговування;

Разом з тим, наданими Скаржником у складі Пропозиції наведеними вище документами не підтверджено наявність у запропонованому ним товарі можливості підключення до контролера або ПК (USB/RS-232/мережа).

Крім того, Замовником встановлено наступні технічні характеристики товару, зокрема, "температурний режим +40/-30 (наявність власного обігріву та системи вентиляції шафи)", Скаржником запропоновано "діапазон робочих температур — від -20 °С до +40 °С", що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.

Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена з наведеної Замовником підстави.

Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була правомірно відхилена з наведеної Замовником підстави, у зв'язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була правомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі, у зв'язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Відмовити товариству з обмеженою відповідальністю "ЛАЙТ ЕНЕРДЖІ ПЛЮС" (код ЄДРПОУ: 45142409) у задоволенні скарги від 15 грудня 2025 № UA-2025-11-28014540-a.b1.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Діана ГОСТЄВА Наталя ЛЕНЬ

Скарга

СКАРГА щодо виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель (у порядку статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі»)