Візуалізаційне обладнання для потреб медицини, стоматології та ветеринарної медицини (Цифрова система мамографічна)

Текст рішення

РІШЕННЯ

Київ, №84-р/пк-пз від 05.01.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "МЕД БЮДЖЕТ" (код ЄДРПОУ: 45382010) від 24 грудня 2025 № UA-2025-11-26-016963-a.c1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника внести зміни до Документації.

Рішенням Комісії від 26.12.2025 №19099-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник на вебпорталі Уповнаженого органу надав пояснення по суті Скарги.

Розглянувши Скаргу та інформацію, одержану за Скаргою, та інформацію, розміщену в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Скаржник зазначає, що Замовник обмежив конкурентне середовище, виклавши медико-технічні вимоги додатку 3 Документації таким чином, що лише одна система конкретного виробника може їм відповідати, а саме: цифрова система мамографічна GIOTTO IMAGE-3DL, виробника IMS Giotto S.p.A. (Італія), місце виробництва, згідно з інформацією в сертифікаті відповідності №UA.101.MD.3.0700-20.00, - IMS Giotto S.p.A., 40037 Saso Marconi (Bologna), Італія, або така сама повністю ідентична система мамографічна Viola D, бренд GMM S.p.A. (Італія), що виробляється, згідно з інформацією в сертифікаті відповідності №UA.101.MD.3.0125-22.00, також на заводі IMS Giotto S.p.A., 40037 Saso Marconi (Bologna), Італія. По суті, і як видно з посилань на офіційні джерела нижче, – це однакові за виглядом та технічними характеристиками мамографічні системи, що виробляються на одному заводі, але заради маркетингового ходу, зареєстровані під різними торговими назвами. Ці системи мають запатентовану систему округлої гентрі , що властива лише одному заводу виробнику, де вони виробляються:

https://imsgiotto.com/products/mammography-units/giotto-image-3dl/.

https://www.gmmspa.com/products/mammography-systems/viola-d/.

На те, що МТВ прописано конкретно під один виріб конкретного виробника вказує ряд специфічних вимог, що характерні лише для даного виробника, а саме:

№ п/п Характеристики Вимоги 2.2 2. Технічні характеристики С-арки:

Мінімальна відстань від Не більше 51 см діагностичного столика до підлоги 2.6 Діапазон нахилу С-арки Не менше ніж від -30°/+180° Відповідність із посиланням на технічний документ 51 см, с.4 Тех. опис Image 3DL -30°/+180°, с.4 Тех. опис Image 3DL 5. Технічні характеристики рентгенівського генератора:

Потужність 5.3 Не менш ніж 8 кВт 8 кВт, с.2 Тех. опис Image 3DL Сукупно всім характеристикам буде відповідати лише обладнання IMS Giotto, або таке саме брендоване під GMM, оскільки навіть у відкритих джерелах дуже просто визначити, що системи з нахилом с-арки в зазначених межах та мінімальною відстанню столика до підлоги не більше 51 см є лише у цього виробника.

Для того щоб розширити конкурентне середовище та надати змогу Скаржнику прийняти участь в закупівлі Скаржник просить внести зміни в наступні пункти МТВ:

№ з/п Редакція Замовника Запропоновані необхідні зміни Найменуванн Значення Найменування Значення я вимоги вимоги 2. Технічні характеристики С-арки:

Коментар до змін 2.2.

2.6 5.

5.3 Мінімальна відстань від діагностично го столика до підлоги Діапазон нахилу с-арки Не більше 51 см Мінімальна відстань від діагностичного столика до підлоги Не більше 55 см 51 см відстань притаманна лише виробнику IMS/GMM, що обмежує конкуренцію Не менше ніж від -30°/+180° Діапазон нахилу сарки Видалити Можливість нахилу с-арки притаманна лише виробнику IMS/GMM, через певну конструкцію гентрі у формі кола, що є запатентованою і унікальною конструкцією, відповідно обмежує конкуренцію. Жоден в світі інший завод виробник не виробляє гентрі у формі кола з нахилом (підтвердження за посиланням:

https://share.google/hlyvfthp7 oHmao3fb ).

Не менше ніж 7 кВт Це лише конструктивна особливість виробника IMS/GMM, не впливає на клінічні застосування, але в комбінації з іншими двома параметрами слугує лише для обмеження конкуренції.

5. Технічні характеристики рентгенівського генератора:

Потужність Не менше ніж Потужність 8 кВт Ці запропоновані незначні зміни, які не впливають на якість діагностики і лише розширюють конкуренцію, оскільки на ринку обмежена кількість цифрових систем мамографії.

Замовник зазначає, що медико-технічні вимоги до предмета закупівлі, сформовані з урахуванням потреб кінцевих отримувачів, пройшли розгляд групою експертів та фахівців нашого закладу за відповідним напрямком діагностики та лікування та повністю задовольняють вимоги Замовника, як закладу охорони здоров'я.

Робочою групою детально опрацьовано технічні характеристики, параметри наявних у вільному доступі різних комерційних пропозицій на мамографи, в тому числі, оптимальні вимоги до технічних характеристик (С-арки, кліматора, детектора, рентгеніського генератора, випромінювача та ін.), вимоги щодо гарантійного терміну обслуговування.

Тому Скаргу, Замовник вважає необґрунтованою, оскільки при підготовці Документації Замовником було проаналізовано ринок України та підібрано медичне обладнання двох різних виробників, це-General Medical Merate S.p.А (Італія) та IMS Giotto S.p.A. (Iталія).

Запропоновані Скаржником медико-технічні вимоги не задовольняють потреби Замовника, які пов’язані з наданням медичної допомоги пацієнтам.

Для порівняння Замовник надає аналіз медико-технічних вимог на Цифрову систему мамографічну виробників General Medical Merate S.p.А (Італія) та IMS Giotto S.p.A. (Iталія).

Скаржник, у додаткових поясненнях, зазначає, що Бренди мамографів IMAGE 3DL та Viola D, не можна сприймати та розцінювати як двох незалежних виробників. VIOLA D згідно із сертифікатом відповідності № UA.101.MD.3.0125-22.00, виробляється на підприємстві IMS Giotto S.p.a., там де і такий самий мамограф з іншим брендом IMAGE 3DL, від IMS Giotto . Тобто, виробник по суті один – IMS Giotto S.p.a. Ці два вироби мають повністю ідентичні технічні характеристики в плані фізичних характеристик, дизайну, робочих характеристик і відрізняються лише програмним забезпеченням та біркою бренду на корпусі.

Наприклад, Учасник з пропозицією GMM S.P.A. Viola D 2 рази виступав технічним гравцем у тендерах з виходом під бюджет, а саме:

https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2021-08-18-003594-a (ТОВ "АЛКОНТ-СЕРВІС" (переможець з моделлю Giotto IMAGE 3DL та ТОВ "Медгарант"з моделлю Viola D) https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2020-08-03-002281-b (ТОВ "АЛКОНТ-СЕРВІС" (переможець з моделлю Giotto IMAGE 3DL та ТОВ "Медгарант" з моделлю Viola D).

І таким чином переможцем кожен раз ставав учасник з IMS Giotto S.p.a. IMAGE 3DL.

В першому тендері учасники не здійснювали жодних ставок на пониження, а в другому номінально здійснили по одному мінімальному кроку з тим самим результатом.

За все активне життя системи Prozorro, бренди мамографів GMM S.p.a. та IMS Giotto S.p.a. жодного разу не виходили на торги між собою, де була б присутні реальні ознаки конкуренції, хоча така можливість була неодноразово.

Крім того, компанії, які є власниками сертифікатів відповідності а саме:

сертифікату відповідності UA.101.MD.3.0125-22.00, GMM Spa (ТОВ "Медгарант");

сертифікату відповідності UA.101.MD.3.0700-20.00, IMS Giotto S.p.a.

(ТОВ "ЦИММЕР МЕДІЗИН СІСТЕМ УКРАЇНА"), за останні 4 роки, або самі прийняли участь, або авторизували суб-компанії на участь у тендерних процедурах з повністю відсутньою конкуренцією в плані торгів.

Так, наприклад, за час воєнного стану, бренд IMS Giotto S.P.A. та конкретно модель IMAGE 3DL була обрана переможцем аж 16 разів, а саме:

https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2022-08-19-001923-a (єдиний учасник і переможець Товариство з обмеженою відповідальністю "Медгарант", модель Giotto IMAGE 3DL, 9 340 000,00 грн);

https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2023-01-24-007576-a (єдиний учасник і переможець Товариство з обмеженою відповідальністю "Медгарант", модель Giotto IMAGE 3DL, 9 195 000,00 грн);

https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2023-05-18-004575-a (єдиний учасник і переможець Товариство з обмеженою відповідальністю "АЛКОНТ-СЕРВІС", модель Giotto IMAGE 3DL, 9 194 000,00 грн);

https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2023-08-21-012102-a (єдиний учасник і переможець Товариство з обмеженою відповідальністю "Медгарант", модель Giotto IMAGE 3DL, 9 450 000,00 грн) https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2023-09-19-013604-a (єдиний учасник і переможець Товариство з обмеженою відповідальністю "Медгарант", модель Giotto IMAGE 3DL, 9 300 000,00 грн) https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2023-10-09-005234-a (єдиний учасник і переможець Товариство з обмеженою відповідальністю "Медгарант", модель Giotto IMAGE 3DL, 8 930 000,00 грн) https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2023-11-10-014904-a (єдиний учасник і переможець Товариство з обмеженою відповідальністю "Медгарант", модель Giotto IMAGE 3DL, 9 200 000,00 грн) https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2023-11-27-008156-a (єдиний учасник і переможець Товариство з обмеженою відповідальністю "ЦИММЕР МЕДІЗИН СІСТЕМ УКРАЇНА", модель Giotto IMAGE 3DL, 9 500 000,00 грн) https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2023-12-03-000167-a (єдиний учасник і переможець Товариство з обмеженою відповідальністю "ЦИММЕР МЕДІЗИН СІСТЕМ УКРАЇНА", модель Giotto IMAGE 3DL, 9 200 000,00 грн) https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2024-02-13-010560-a (єдиний учасник і переможець Товариство з обмеженою відповідальністю "ЦИММЕР МЕДІЗИН СІСТЕМ УКРАЇНА", модель Giotto IMAGE 3DL, 9 200 000,00 грн.) https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2024-03-14-010095-a (єдиний учасник і переможець Товариство з обмеженою відповідальністю "ЦИММЕР МЕДІЗИН СІСТЕМ УКРАЇНА", модель Giotto IMAGE 3DL, 7 000 000,00 грн.) https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2024-03-20-002637-a (єдиний учасник і переможець Товариство з обмеженою відповідальністю "ЦИММЕР МЕДІЗИН СІСТЕМ УКРАЇНА", модель Giotto IMAGE 3DL, 9 200 000,00 грн.) https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2024-09-26-012282-a (єдиний учасник і переможець Товариство з обмеженою відповідальністю "ЦИММЕР МЕДІЗИН СІСТЕМ УКРАЇНА", модель Giotto IMAGE 3DL, 9 495 000,00 грн.) https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2024-11-15-003014-a (єдиний учасник і переможець Товариство з обмеженою відповідальністю "ЦИММЕР МЕДІЗИН СІСТЕМ УКРАЇНА", модель Giotto IMAGE 3DL, 9 200 000,00 грн.) https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2024-12-02-008653-a (єдиний учасник і переможець Товариство з обмеженою відповідальністю "ЦИММЕР МЕДІЗИН СІСТЕМ УКРАЇНА", модель Giotto IMAGE 3DL, 9 200 000,00 грн.) https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2025-07-18-009056-a (єдиний учасник і переможець Товариство з обмеженою відповідальністю "ЦИММЕР МЕДІЗИН СІСТЕМ УКРАЇНА", модель Giotto IMAGE 3DL, 9 200 000,00 грн.), При цьому, ЖОДНОГО разу на тендер не вийшов жоден другий учасник, і звісно ніхто, жоден учасник не запропонував модель Viola D від GMM S.p.a., хоча вона має такі самі характеристики, і, відповідно, теоретично може прийняти участь в тендері.

Також Скаржник наголошує, що ТОВ "Медгарант", власник сертифікату відповідності UA.101.MD.3.0125-22.00, GMM Spa , виробника моделі VIOLA D, неодноразово ставав підписантом договорів на модель IMAGE 3DL від IMS Giotto S.p.a. за результатами торгів під час воєнного стану Всі ці перелічені факти свідчать про відсутність будь-якої конкуренції між брендами мамографів та відповідно моделями VIOLA D від GMM S.p.a., що виробляється на заводі IMS Giotto S.p.a. та IMAGE 3DL, що також виробляється на заводі IMS Giotto S.p.a.

Крім того, як вбачається з аналітичної інформації вище, відсутність конкуренції підтверджується також фактом, що гравцями в цих тендерах завжди виступали одні компанії, підігруючи одна одній, а саме:

ТОВ "Медгарант";

ТОВ "ЦИММЕР МЕДІЗИН СІСТЕМ УКРАЇНА" (рішенням №48-р/тк від 26 грудня 2025 внесено в реєстр АМКУ щодо спотворенні результатів торгів);

ТОВ "АЛКОНТ-СЕРВІС"(рішенням 60/163-р/к від 03 жовтня 2024 року внесено в реєстр АМКУ щодо спотворенні результатів торгів) Дві з перелічених вище компаній вже внесені в реєстр АМКУ "Зведені відомості про рішення органів Комітету про визнання вчинення суб’єктами господарювання порушень законодавства про захист економічної конкуренції, передбачених пунктом 1 статті 50, пунктом 4 частини 2 статті 6 Закону України "Про захист економічної конкуренції" у вигляді спотворення результатів торгів (тендерів) та накладення штрафу".

Відповідно Скаржник наполягає на повному задоволенні Скарги.

Скаржник на розгляд Комісії надав, зокрема:

- сертифікат відповідності UA.TR. 101, відповідно до якого, зокрема:

"Продукція Апарат мамографічний плівковий, системи цифрові мамографічні повноформатні, системи цифрові мамографічні повноформатні (FFDM) з функцією контрастно-посиленої спектральної мамографії (CESM) та цифровим томосинтезом молочної залози (DBT), приладдя для біопсії молочної залози 3 допоміжними засобами та комплектувальними виробами. Перелік продукції наведений в Додатку до сертифікату відповідності.

Виробник: IMS GIOTTO S.p.A. 40037 Sasso Marconi (Bologna) - Via Sagittario 5 (ITA), Italy" та додаток до сертифіката, відповідно до якого, зокрема: "Назва медичного виробу українською мовоюЦифрова система мамографічна GIOTTO IMAGE-3DL";

- сертифікат відповідності UA.TR. 101, відповідно до якого, зокрема:

"Продукція Системи рентгенівські діагностичні Системи рентгенографічні та флюоросконічні Системи рентгенівські діагностичні С-подібні Системи рентгенівські діагностичні мобільні Системи рентгенівські діагностичні С-подібні мобільні Системи мамографічні з допоміжними засобами та комплектувальними виробами до систем Перелік продукції наведений в Додатку до сертифіката відповідності.

Виробник: "General Medical Merate S.p.A. Via Partigiani n.25, 24068 Seriate, (BG), ITALY;

Місце виробництва: Перелік місць виробництва наведений в додатку до сертифіката відповідності.

- ДОДАТОК до сертифікату відповідності, відповідно до якого, зокрема:

"Місце виробництва:

General Medical Merate S.p.А.

Via Partigiani n.25, 24068 Seriate, (BG), ITALY;

General Medical Merate S.p.A.

Via Negrelli 55 (ITA), 20851 Lissone, (MI), ITALY;

M.T. Medical Technology s.r.l.

Via Friuli, 6/2 (ITA), 20046 Biassono, (MI), ITALY;

Metaltronica S.p.A.

Via Delle Monachelle 66 (ITA), 00071 Pomezia, (RM), ITALY;

IMS GIOTTO S.p.A., 40037 Sasso Marconi (Bologna) - Via Sagittario 5 (Ita), ITALY" - ДОДАТОК до сертифікату відповідності, відповідно до якого, зокрема: "Назва медичного виробу українською мовою: Система мамографічна Viola D".

Замовник на розгляд Комісії надав, зокрема:

- порівняльну таблицю, у якій зазначена інформація про технічні характеристики наступного товару, а саме:

1) Цифрова система мамографічна виробництва General Medical Merate S.p.А (Італія) Цифровий мамограф VIOLA D;

2) Цифрова система мамографічна виробництва IMS Giotto S.p.A. (Iталія) GIOTTO IMAGE 3DL;

- документ "VIOLA D цифровий мамограф";

- документ "ТЕХНІЧНІ ДАНІ" на GIOTTO IMAGE 3DL.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

1. Щодо інших процедур закупівлі.

Згідно з частиною четвертою статті 18 Закону реєстраційна картка скарги повинна містити таку інформацію, зокрема:

2) номер скарги, присвоєний в електронній системі закупівель під час її подання;

3) унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, що оприлюднене в електронній системі закупівель, або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір про закупівлі, в разі застосування переговорної процедури закупівлі.

Відповідно до частини п'ятої статті 18 Закону скарга повинна містити, зокрема, посилання на порушення процедури закупівлі або прийняті рішення, дії або бездіяльність замовника, фактичні обставини, що це можуть підтверджувати.

Слід зазначити, що реєстраційна картка за Скаргою створена 24.12.2025 та містить посилання на Процедуру закупівлі, оголошення про проведення якої оприлюднене на вебпорталі Уповноваженого органу за № UA-2025-11-26-016963-a, відповідно, Скарга розміщена в оголошенні, яке оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-11-26-016963-a.

Враховуючи викладене, інші процедури закупівлі не можуть бути предметом розгляду органу оскарження під час розгляду зазначеної Скарги.

2. Щодо дискримінаційних умов Документації.

Додаток 3 Документації містить медико-технічні вимоги щодо предмета закупівлі Цифрова система мамографічна:

№ Характеристики п/п 1.1 2.1 2.2 2.3 2.4 Вимоги 1. Призначення системи мамографічної:

Для цифрових мамографічних досліджень Відповідність 2. Технічні характеристики С-арки:

Фокусна відстань Не менше 65 см Мінімальна відстань від діагностичного столика до підлоги Не більше 51 см Діапазон вертикального переміщення Не менше 75 см Діапазон моторизованого повороту С-арки у вертикальній площині (обертання Не менше -180°/+90° навколо горизонтальної осі) 2.5 Діапазон повороту рентгенівської трубки Не менше -22°/+22° 2.6 Діапазон нахилу С-арки Не менше ніж від -30°/+180° 3. Технічні характеристики коліматора:

3.1 Тип 3.2 Інтенсивність світла 4.1 4.2 4.3 4.4 4.5 4.6 4.7 5.1 5.2 5.3 5.4 5.5 5.6 5.7 5.8 6.1 Автоматичний Не менше 150 люкс 4. Технічні характеристики детектора:

Тип перетворювача а-Sе Максимальний розмір поля Не менше 23x30 см Розмір пікселя Не більше 85 х 85 мкм Розмір матриці Не менше 2810 х 3580 пікселів Максимальна роздільна здатність Не менше 6 пар ліній/мм Квантова ефективність (DQE) Не менше 50 % Відсіюча решітка Не менше 30 ліній/см 5. Технічні характеристики рентгенівського генератора:

Тип генератора Високочастотний Частота інвертора Не менш ніж 40 кГц Потужність Не менш ніж 8 кВт Мінімальна напруга Не більше 22 кВ Максимальна напруга Не менше 49 кВ Крок зміни напруги Не більше 1 кВ Мінімальне значення мАс Не більше 2 мАс Максимальне значення мАс Не менш ніж 600 мАс 6. Технічні характеристики системи автоматичного контролю експозиції:

Ручний вибір автоматичний кВ, мАс, тип фільтру Наявність 6.2 Повністю автоматичний вибір параметрів кВ, мАс, тип фільтру Наявність 7. Технічні характеристики рентгенівського випромінювача:

7.1 Розмір фокусних плям Не більше 0,1/0,3 мм 7.2 Потужність на фокусах Не менше 2,4/9 кВт 7.3 Теплоємність аноду Не менше 300 000 ТО 7.4 Швидкість обертання аноду Не менше 3000 обертів за хвилину 8.1 8.2 8.3 8.4 9.1 9.2 9.3 9.4 9.5 8. Технічні характеристики системи компресії:

Компресійна пластина 24x30 см Наявність Відображення товщини компресії Наявність Максимальна сила компресії Не менше 20 кг Діапазон руху компресійної пластини Не менше 180 мм 9. Технічні характеристики цифрової системи обробки зображень:

Підтримка протоколу Dicom 3.0 Наявність Захисний екран Наявність Монітор Не менше 20 дюймів Роздільна здатність монітору Не менше 2МР Доступна пам’ять на жорсткому диску Не менше 25000 зображень 10. Технічні характеристики діагностичної станції для мамографічних досліджень:

10.1 Спеціалізоване програмне забезпечення для мамографії 10.2 Повна підтримка протоколу Dicom 10.3 Друк зображень 10.4 Експорт досліджень на диски CD/DVD з вбудованою програмою для перегляду та роботи із зображеннями Наявність Наявність Наявність Наявність 10.5 Функція зміни яскравості/контрастності зображення 10.6 Функція збільшення зображення 10.7 Функція проведення вимірювань 10.8 Медичний монітор 10.9 Роздільна здатність моніторів 10.1 Доступна пам’ять на жорсткому диску Наявність Наявність Наявність Не менш двох Не менше 5МР Не менше 25000 зображень Враховуючи пояснення та документи, надані Скаржником, Замовник документально не підтвердив, що всім у сукупності технічним вимогам, встановленим у додатку 3 Документації, відповідає продукція, щонайменше двох виробників.

За таких умов, участь у Процедурі закупівлі зможуть взяти лише учасники, які запропонують продукцію конкретного виробника, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі Скаржника.

Згідно з частиною першою статті 5 Закону закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них.

Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.

Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.

Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, зокрема, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.

Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінація учасників та рівне ставлення до них, передбачені статтею 5 Закону.

Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.

Враховуючи інформацію, викладену в мотивувальній частині цього рішення, Комісією встановлено, що під час проведення Процедури закупівлі Замовник допустив порушення, які на момент прийняття Комісією цього рішення можна виправити шляхом зобов'язання Замовника внести відповідні зміни до Документації.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною Документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов'язання Замовника внести зміни до Документації з метою усунення порушень, які викладені у мотивувальній частині рішення.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Наведені вище обставини свідчать про наявність підстав для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати ОБЛАСНЕ КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "БУКОВИНСЬКИЙ КЛІНІЧНИЙ ОНКОЛОГІЧНИЙ ЦЕНТР" (код ЄДРПОУ: 43343870) внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі - "Візуалізаційне обладнання для потреб медицини, стоматології та ветеринарної медицини (Цифрова система мамографічна)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-11-26-016963-a, з метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині цього рішення.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Наталя ЛЕНЬ Члени Комісії Сергій БУРЗАК

Скарга

СКАРГА на умови тендерної документації (щодо наявності дискримінаційних вимог у Тендерній документації)