код ДК 021:2015 – 39220000-0 Кухонне приладдя, товари для дому та господарства і приладдя для закладів громадського харчування (Господарські товари та приладдя для закладів...

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 60-р/пк-пз від 02.01.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ГОЛДЕН РЕСУРС" (код ЄДРПОУ:

42741487) від 15 грудня 2025 № UA-2025-11-26-016959-a.c1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника та відхилити Пропозицію переможця.

Рішенням Комісії від 17.12.2025 № 18607-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

Замовник шляхом розміщення на веб-порталі Уповноваженого органу листом надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) Скаржник 2) товариство з обмеженою відповідальністю "ПроТехЛан" (код ЄДРПОУ: 45834233) (надалі – ТОВ "ПроТехЛан") Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 04.12.2025.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника було відхилено Замовником; переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "ПроТехЛан".

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "ПроТехЛан" оприлюднено на вебпорталі Уповноваженого органу 12.12.2025.

1. Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо відхилення його Пропозиції, у зв'язку з чим були розглянуті підстави відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

Відповідно до протокольного рішення уповноваженої особи від 10.12.2025 № 257/1 підставою відхилення Пропозиції Скаржника було наступне:

"… Технічно-якісними вимогами до предмету Закупівлі, викладеними в Додатку 2 до тендерної документації, відповідні показники на визначені товари (за позиціями 1,2, 11, 14, 16 Таблиці 1) учасник в складі тендерної пропозиції повинен підтвердити протоколом випробувань.

При цьому, пунктами 5-7 та 9 переліку документів, які Учасник повинен надати в складі Тендерної пропозиції, викладеному в Додатку 2 до тендерної документації, визначено наступне:

"5. Копію документу уповноваженого органу (акредитованого Національним агентством з акредитації України), що підтверджує вміст складників сировинного складу, %, (поліестер, поліамід), поверхневу густину (щільність), на Мікрофібру для виготовлення серветки універсальної побутової відповідно до технічних вимог на тканину;

6. Копію документу уповноваженого органу (акредитованого Національним агентством з акредитації України), що підтверджує вміст складників сировинного складу, %, (поліестер, віскоза), поверхневу густину (щільність), на матеріал віскозний для виготовлення серветки побутової відповідно до технічних вимог на тканину;

7. Копію документу уповноваженого органу (акредитованого Національним агентством з акредитації України), що підтверджує уявну густину (уявна щільність) кг/м3, лінійні розміри (довжина, мм., ширина, мм., товщина, мм.), на губку кухонну відповідно до технічних вимог на м ’яку текстуру губки кухонної;

9. Протокол вимірювань, повинен бути виданий уповноваженою та акредитованою на відповідність вимогам ДСТУ EN ISO/IEC 17025:2019 (EN ISO/IEC 17025:2017, IDT;

ISO/IEC 17025:2017, IDT) лабораторією, що має компетентність та обладнання для проведення вказаних досліджень, в протоколі обов'язково вказується, який зразок матеріалу досліджувався, склад матеріалу, методи вимірювань." На виконання вищевказаних вимог Учасником у складі своєї тендерної пропозицій було надано наступні документи:

- Файл "11.1 Документ органу.pdf", в якому міститься (УВАГА!!!) дивний документ без будь-яких ідентифікаційних даних (відсутні назва документу, дата видачі, реєстраційні дані та печатка нібито "уповноваженого органу", строки проведення випробувань, назва замовника/заявника випробувань та інше), що виданий "НАУКОВО-ДОСЛІДНИМ ІНСТИТУТОМ" (!!!) та який містить ознаки фіктивності - Файл "11.1 Протокол вимірювань.рdf", в якому міститься (УВАГА!!!) також дивний документ без будь-яких ідентифікаційних даних (відсутні дата видачі, реєстраційні дані та печатка нібито "уповноваженого органу", строки проведення випробувань, назва замовника/заявника випробувань та інше), що виданий "НАУКОВОДОСЛІДНИМ ІНСТИТУТОМ" (!!!) та який містить ознаки фіктивності -Файл "11.1. Протокол випробувань.рdf", в якому міститься протокол випробувань №UA.TP 1.0012/24 від 07.02.2024 р. (!!!), що виданий випробувальною лабораторією

ТОВ "ЕКСПЕРТНИЙ ТЕХНІЧНИЙ ЦЕНТР ТЕХНОГЕННОЇ БЕЗПЕКИ ТА

ЦИВІЛЬНОГО ЗАХИСТУ".

Інформація щодо акредитованих НААУ органів з оцінки відповідності є публічною, доступ до реєстрів є вільним та розміщується за посиланням https://naau.org.ua/3-reiestr-akreditovanikh-ООУ.

Шляхом перевірки в Переліку випробувальних лабораторій, акредитованих на відповідність вимогам ДСТУ EN ISO/IEC 17025:2019 (EN ISO/IEC 17025:2017, IDT;

ISO/IEC 17025:2017, IDT), та на відповідність вимогам ДСТУ ISO/IEC 17025:2017 (ISO/IEC 17025:2017), "уповноважених органів" - видавників вищезазначених документів, наданих Учасником в складі своєї тендерної пропозиції, в реєстрі не було знайдено ані

ТОВ "ЕКСПЕРТНИЙ ТЕХНІЧНИЙ ЦЕНТР ТЕХНОГЕННОЇ БЕЗПЕКИ ТА

ЦИВІЛЬНОГО ЗАХИСТУ", ані такої особливої установи, як "НАУКОВО-ДОСЛІДНИЙ

ІНСТИТУТ"!

Таким чином, через ненадання Учасником документів від органів/установ/лабораторій, акредитованих Національним агентством з акредитації України, як вимагалось в тендерній документації до Закупівлі, Учасником не виконані вимоги Додатку 2, що є невідповідністю умовам технічної специфікації.

Крім того, враховуючи вищенаведене, надані Учасником "документ уповноваженого органу" та "протокол вимірювань" містять очевидні ознаки підробки.

Виявлені невідповідності стосуються технічних та якісних характеристик предмета закупівлі. Згідно з пунктом 43 Особливостей, виправлення невідповідностей не застосовується до інформації та/або документів, що підтверджують технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, які пропонує учасник у складі своєї тендерної пропозиції.

Згідно з підпунктом 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 особливостей.

На підставі зазначеної норми, враховуючи вищевикладене (невиконання Учасником суттєвих вимог ТД), тендерна пропозиція Учасника підлягає відхиленню, як така, що не відповідає вимогам тендерної документації, в т.ч. технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета Закупівлі (Технічним вимогам).

… Враховуючи вищевикладене, уповноважена особа Замовника вирішила:

1. Відхилити тендерну пропозицію Учасника ТОВ "ГОЛДЕН РЕСУРС" (ідентифікаційний код 42741487) в Закупівлі UA-2025-11-26-016959-а відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей".

Скаржник зазначає, що відповідно до пункту 46 Особливостей Замовник зобов'язаний зазначити "підстави такого відхилення (з посиланням на відповідні положення цих особливостей та умови тендерної документації, яким така тендерна пропозиція та/або учасник не відповідають, із зазначенням, у чому саме полягає така невідповідність)".

Замовник відхилив пропозицію відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей (невідповідність умовам технічної специфікації), але не зазначив:

• яким саме пунктам технічної специфікації не відповідають технічні та якісні характеристики товару;

• які конкретно показники випробувань не відповідають вимогам, викладеним у Додатку 2.

Таким чином, на думку Скаржника, рішення про відхилення не має належного та деталізованого обґрунтування, що є прямим порушенням процедури публічних закупівель.

Скаржник вважає, що ним були надані всі документи, які підтверджують технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, згідно з вимогами пунктів 5, 6, 7 та 9 Додатку 2 до тендерної документації, зокрема:

• На виконання вимога пунктів 5, 6, 7 надано файл "11.1 Документ органу.pdf" Документ уповноваженого органу № 151/32.

• На виконання вимоги пункту 9 та вимог щодо протоколів зазначених в описі позицій 14 та 16, надано файл "11.1 Протокол вимірювань.pdf" - Протокол вимірювань № 4132.

• На виконання вимоги щодо протоколів зазначених в описі позицій 1, 2 та 11, надано файл "11.1. Протокол випробувань.pdf" - Протокол випробувань № UA.TP1.0012/24 від 07.02.2024 р.

На думку Скаржника, усі необхідні документи, які підтверджують технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, були надані ним у складі тендерної пропозиції.

Також Скаржник зазначає, що Документація не містила жодних детальних вимог щодо:

• Конкретної форми чи структури протоколів.

• Обов'язкової наявності чи вигляду печатки.

• Переліку ідентифікаційних даних (дата видачі, реєстраційні дані, назва замовника випробувань).

На думку Скаржника, звинувачення Замовника щодо "відсутності ідентифікаційних даних" є суб'єктивними, не ґрунтуються на прямих вимогах Документації і не можуть бути підставою для відхилення.

На підставі вищевикладеного, Скаржник вважає рішення Замовника про відхилення Пропозиції незаконним та необґрунтованим, оскільки Пропозиція відповідала вимогам Документації, а Замовник неправомірно застосував суб'єктивні критерії оцінки, не передбачені Документацією.

Замовник зазначає, що наданий Скаржником "Документ уповноваженого органу №151/32" від "НАУКОВО ДОСЛІДНОГО ІНСТИТУТУ" не містить жодних обов’язкових ідентифікаційних реквізитів для перевірки акредитації та походження, оскільки відсутні дата складання, адреса, код ЄДРПОУ, номер атестата НААУ та сфера акредитації, а також відсутні вихідні дані замовника випробувань і реєстрація документа як результату робіт органу з оцінки відповідності, при цьому в таблицях наведено лише "Відповідає" без фактичних виміряних значень та без методик визначення складу і поверхневої щільності, що прямо суперечить вимозі Документації про зазначення методів та ідентифікації зразка і робить неможливою валідацію результату як доказу відповідності.

Замовник повідомляє, що наданий Скаржником "Протокол вимірювань №4132" внутрішньо суперечливий та не релевантний предмету закупівлі, оскільки серед "об’єктів випробувань" вказано "лопата штикова", а результати стосуються радіологічних показників дерев’яного держака за цезієм-137 із зазначенням гамма-спектрометричного методу, що не підтверджує жодного з обов’язкових показників для мікрофібри віскози чи губки, а отже документ за змістом не виконує функцію доказу технічних і якісних характеристик саме тих товарів, які закуповуються і додатково не містить реквізитів, які дозволяють перевірити заявлену ISO/IEC 17025 акредитацію лабораторії.

Замовник зазначає, що наданий Скаржником "Протокол випробувань №UA.TP1.0012/24 від 07.02.2024" від лабораторії ТОВ "ЕКСПЕРТНИЙ ТЕХНІЧНИЙ ЦЕНТР ТЕХНОГЕННОЇ БЕЗПЕКИ ТА ЦИВІЛЬНОГО ЗАХИСТУ" не підтверджує виконання вимоги Документації щодо НААУ та ISO/IEC 17025, оскільки він не містить посилання на атестат акредитації НААУ та не підтверджує, що лабораторія є акредитованою за ISO/IEC 17025 у національному реєстрі НААУ, який є відкритим, а наявне "свідоцтво" саме по собі не є еквівалентом акредитації НААУ та навіть за змістом стандартів ISO 10012 є стандартом системи управління вимірюваннями і прямо не призначений як заміна або додаток до ISO/IEC 17025, тому посилання Скаржника на "свідоцтво відповідності ДСТУ ISO 10012:2005" принципово не закриває вимогу Документації про компетентність лабораторії за ISO/IEC 17025.

Замовник повідомляє, що інформація щодо акредитованих НААУ органів з оцінки відповідності є публічною, доступ до реєстрів є вільним та розміщується за посиланням https://naau.org.ua/3-reiestr-akreditovanikh-oov.

Замовник зазначає, що шляхом перевірки в Переліку випробувальних лабораторій, акредитованих на відповідність вимогам ДСТУ EN ISO/IEC 17025:2019 (EN ISO/IEC 17025:2017, IDT; ISO/IEC 17025:2017, IDT), та на відповідність вимогам ДСТУ ISO/IEC 17025:2017 (ISO/IEC 17025:2017), "уповноважених органів" – видавників вищезазначених документів, наданих Учасником в складі своєї тендерної пропозиції, в реєстрі не було знайдено ані ТОВ "ЕКСПЕРТНИЙ ТЕХНІЧНИЙ ЦЕНТР ТЕХНОГЕННОЇ БЕЗПЕКИ ТА ЦИВІЛЬНОГО ЗАХИСТУ", ані такої особливої установи, як "НАУКОВО-ДОСЛІДНИЙ

ІНСТИТУТ".

Замовник повідомляє, що додаток 2 Документації встановив не просто "будь-який протокол" а конкретний доказовий стандарт, а саме - копію документу уповноваженого органу, акредитованого НААУ для підтвердження складу та щільності матеріалів і протокол вимірювань, виданий лабораторією, акредитованою на відповідність ДСТУ EN ISO/IEC 17025:2019 із обов’язковим зазначенням зразка, складу та методів вимірювань, тому теза Скаржника про відсутність вимоги щодо акредитації є фактичною підміною змісту Документації і не може нівелювати вимоги, які Замовник прямо прописав.

Таким чином, Замовник повідомляє, що через ненадання Скаржником документів від органів/установ/лабораторій, акредитованих Національним агентством з акредитації України, як вимагалось в Документації, Скаржником не виконані вимоги додатку 2, що є невідповідністю умовам технічної специфікації.

Крім того, на думку Замовника, враховуючи вищенаведене, надані Скаржником "документ уповноваженого органу" та "протокол вимірювань" містять очевидні ознаки підробки.

Замовник зазначає, що подані документи не містять технічного мінімуму, який очікується від протоколу ISO/IEC 17025 та який прямо вимагався Документацією, а саме ідентифікації конкретного зразка, партії виробника, умов вимірювань, методики та засобів вимірювальної техніки, а також числових результатів замість оціночного "Відповідає", через що Замовник об’єктивно позбавлений можливості перевірити відповідність фактичним параметрам і прийняти товар без ризику отримання продукції, що не відповідає вимогам.

Замовник повідомляє, що виявлені невідповідності стосуються технічних та якісних характеристик предмета закупівлі. Згідно з пунктом 43 Особливостей, виправлення невідповідностей не застосовується до інформації та/або документів, що підтверджують технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, які пропонує учасник у складі своєї тендерної пропозиції.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

1.1. Щодо наявності ознак підробки документів.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Питання встановлення факту наявності ознак підробки документів тощо не відноситься до компетенції органу оскарження, у зв'язку з чим зазначене питання не може бути предметом розгляду органу оскарження за Скаргою.

1.2. Щодо підстави для відхилення Пропозиції Скаржника.

Відповідно до підпункту 4.1 пункту 4 розділу І Документації назва предмета закупівлі – код ДК 021:2015 – 39220000-0 Кухонне приладдя, товари для дому та господарства і приладдя для закладів громадського харчування (Господарські товари та приладдя для закладів освіти Оболонського району міста Києва).

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема, інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідною технічною специфікацією (відповідно до додатку 2 Документації).

Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції викладені в додатку 7 Документації, та перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі, викладені в додатку 8 Документації.

Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Документації учасники Процедури закупівлі повинні надати в складі Пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність Пропозиції учасника вимогам до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в додатку 2 Документації.

Додаток 2 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (технічні вимоги).

Додаток 2 Документації містить, зокрема, таблицю 1, у якій зазначено, зокрема:

"Назва; технічно-якісні вимоги:

1) Ганчірка для прибирання універсальна:

Ганчірка для прибирання універсальна побутова.

Розмір 30*30 см.

Колір – блакитний Матеріал – мікрофібра Щільність тканини – не менше 213 г/м2.

Вміст показників сировинного складу%:

Поліестер-89,5% Поліамід-10,5% Упаковка: пакет.

Тканина: гігроскопічна, повітропроникна, пофарбована гіпоалергенними барвниками, м’яка, приємна на дотик, міцна (щільна), повинна мати хорошу теплоізоляцію. Виріб має бути цільнокроєний, без надставок, без швів посередині;

обробка запошивочним швом. Стійкість забарвлення при пранні обов’язкова.

Показники: вміст складників сировинного складу%, поверхнева щільність тканини – учасник у складі тендерної пропозиції повинен обов’язково підтвердити протоколом випробувань.

2) Губки для миття посуду 5 шт/пак:

Губки кухонна виготовлена з поролону, має дві сторони - одна сторона з грубшою текстурою для видалення плям і залишків їжі, а інша сторона з більш м'якою текстурою для полірування і дбайливого миття. Сторона з м’якою текстурою має уявну щільність 24 кг/м3., лінійні розміри: довжина-90мм., ширина-60мм., товщина-29мм.

Губки для посуду мають пористу текстуру, яка дозволяє добре вбирати в себе воду та миючий засіб і видаляти жир, плями і забруднення.

Показники: уявна щільність, Лінійні виміри (довжина, ширина, товщина мм.) – учасник у складі тендерної пропозиції повинен обов’язково підтвердити протоколом випробувань.

11) Серветки віскозні 10 шт./пак:

Серветки віскозні побутові для прибирання 10 шт./пак.

Розмір – 30*35см.

Поверхнева щільність – 78 г/м2.

Віскоза – 63,1%.

Поліестер – 36,9% Серветка володіє відмінними миючими властивостями. Ідеально вбирає воду і бруд. Може використовуватися з будь-якими миючими засобами. Міцна, для багаторазового застосування. Показники: вміст складників сировинного складу%, поверхнева щільність тканини – учасник у складі тендерної пропозиції повинен обов’язково підтвердити протоколом випробувань.

14) Лопата штикова:

Радіологічні показники на держак – питома активність цезію-137, Бк/кг, учасник в складі тендерної пропозиції повинен підтвердити - протоколом вимірювання.

16) Дерев’яний держак для лопати:

Радіологічні показники на держак – питома активність цезію-137, Бк/кг, учасник в складі тендерної пропозиції повинен підтвердити - протоколом вимірювання".

Документи, які учасник повинен надати в складі Пропозиції, зокрема:

3. Довідку про технічні, якісні та інші характеристики складену у довільній формі (за власним підписом і печаткою (в разі її використання)), що повинна містити вичерпні відомості щодо технічних, якісних та інших вимог до предмета закупівлі, встановлених замовником.

5. Копію документу уповноваженого органу (акредитованого Національним агентством з акредитації України), що підтверджує вміст складників сировинного складу, %, (поліестер, поліамід), поверхневу густину (щільність), на Мікрофібру для виготовлення серветки універсальної побутової відповідно до технічних вимог на тканину;

6. Копію документу уповноваженого органу (акредитованого Національним агентством з акредитації України), що підтверджує вміст складників сировинного складу, %, (поліестер, віскоза), поверхневу густину (щільність), на матеріал віскозний для виготовлення серветки побутової відповідно до технічних вимог на тканину;

7. Копію документу уповноваженого органу (акредитованого Національним агентством з акредитації України), що підтверджує уявну густину (уявна щільність) кг/м3., лінійні розміри (довжина, мм., ширина, мм., товщина, мм.), на губку кухонну відповідно до технічних вимог на м’яку текстуру губки кухонної;

9. Протокол вимірювань, повинен бути виданий уповноваженою та акредитованою на відповідність вимогам ДСТУ EN ISO/IEC 17025:2019 (EN ISO/IEC 17025:2017, IDT;

ISO/IEC 17025:2017, IDT) лабораторією, що має компетентність та обладнання для проведення вказаних досліджень, в протоколі обов'язково вказується, який зразок матеріалу досліджувався, склад матеріалу, методи вимірювань.

Додаток 7 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником Процедури закупівлі у складі Пропозиції, зокрема:

5. Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідна технічна специфікація (відповідно до додатку 2 Документації);

15. Довідка про технічні, якісні та інші характеристики складену у довільній формі (за власним підписом і печаткою (в разі її використання)), що повинна містити вичерпні відомості щодо технічних, якісних та інших вимог до предмета закупівлі, встановлених замовником.

17. Копію документу уповноваженого органу (акредитованого Національним агентством з акредитації України), що підтверджує вміст складників сировинного складу, %, (поліестер, поліамід), поверхневу густину (щільність), на Мікрофібру для виготовлення серветки універсальної побутової відповідно до технічних вимог на тканину;

18. Копію документу уповноваженого органу (акредитованого Національним агентством з акредитації України), що підтверджує вміст складників сировинного складу, %, (поліестер, віскоза), поверхневу густину (щільність), на матеріал віскозний для виготовлення серветки побутової відповідно до технічних вимог на тканину;

19. Копію документу уповноваженого органу (акредитованого Національним агентством з акредитації України), що підтверджує уявну густину (уявна щільність) кг/м3., лінійні розміри (довжина, мм., ширина, мм., товщина, мм.), на губку кухонну відповідно до технічних вимог на м’яку текстуру губки кухонної;

21. Нормативні документи, що зазначені в Таблиці 1 Додатку 2 Документації.

Протоколи вимірювань, повинні бути видані уповноваженою та акредитованою на відповідність вимогам ДСТУ EN ISO/IEC 17025:2019 (EN ISO/IEC 17025:2017, IDT;

ISO/IEC 17025:2017, IDT) лабораторією або іншою відповідною випробувальною установою (організацією), що має компетентність та обладнання для проведення вказаних досліджень, в протоколах обов'язково вказується, який зразок матеріалу досліджувався, склад матеріалу, методи вимірювань.

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

- тендерна пропозиція (файл "01. Цінова.pdf"), у якій ТОВ "ГОЛДЕН РЕСУРС" зазначає, зокрема: "Найменування товару:

1) Ганчірка для прибирання універсальна (серветка універсальна побутова) 2) Губки для миття посуду 5 шт/пак (губка кухонна) 11) Серветки віскозні 10 шт./пак (серветка побутова) 14) Лопата штикова 16) Дерев’яний держак для лопати";

- документ "Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (технічні вимоги)" (файл "18. Підписаний Додаток 2.pdf"), у якому ТОВ "ГОЛДЕН РЕСУРС" зазначає інформацію, аналогічну наведеній в додатку 2 Документації;

- документ "Технічна специфікація" (файл "07. ТС.pdf"), у якому ТОВ "ГОЛДЕН РЕСУРС" зазначає, зокрема: "Назва; технічно-якісні вимоги:

1) Ганчірка для прибирання універсальна (серветка універсальна побутова):

Ганчірка для прибирання універсальна побутова.

Розмір 30*30 см.

Матеріал - мікрофібра Щільність тканини - 213 г/м2.

Вміст показників сировинного складу%:

Поліестер-89,5% Поліамід-10,5% Показники: вміст складників сировинного складу%, поверхнева щільність тканини - учасник у складі тендерної пропозиції підтвердив протоколом випробувань.

2) Губки для миття посуду 5 шт/пак (губка кухонна):

Губки кухонна виготовлена з поролону, має дві сторони - одна сторона з грубшою текстурою для видалення плям і залишків їжі, а інша сторона з більш м'якою текстурою для полірування і дбайливого миття. Сторона з м’якою текстурою має уявну щільність 24 кг/м3., лінійні розміри: довжина-90мм., ширина-60мм., товщина-29мм.

Показники: уявна щільність, Лінійні виміри (довжина, ширина, товщина мм.) учасник у складі тендерної пропозиції підтвердив протоколом випробувань.

11) Серветки віскозні 10 шт./пак (серветка побутова):

Серветки віскозні побутові для прибирання 10 шт./пак.

Поверхнева щільність - 78 г/м2.

Віскоза - 63,1%.

Поліестер - 36,9% Показники: вміст складників сировинного складу%, поверхнева щільність тканини - учасник у складі тендерної пропозиції підтвердив протоколом випробувань.

14) Лопата штикова:

Радіологічні показники на держак - питома активність цезію-137, Бк/кг, учасник в складі тендерної пропозиції підтвердив - протоколом вимірювання.

16) Дерев’яний держак для лопати:

Радіологічні показники на держак - питома активність цезію-137, Бк/кг, учасник в складі тендерної пропозиції підтвердив - протоколом вимірювання";

- документ "уповноваженого органу (акредитованого Національним агентством з акредитації України)" № 151/32 (файл "11.1 Документ органу.pdf"), у якому зазначено, зокрема: "Науково дослідний інститут Уповноважений орган акредитований Національним агентством з акредитації України 1.Об’єкти випробувань та реєстраційні номери:

• Ганчірка для прибирання універсальна (серветка універсальна побутова);

• Губки для миття посуду 5 шт/пак (губка кухонна);

• Серветки віскозні 10 шт./пак (серветка побутова).

Примітка: назва продукції вказана згідно з актом відбору зразків.

2. Акт відбору зразків: Зразки відібрано і доставлено представником Заявника 3. Проведення випробувань: 10 днів Результати випробувань:

Ганчірка для прибирання універсальна (серветка універсальна побутова):

Найменування показників; вимоги; результати випробувань:

Вміст складників сировинного складу на мікрофібру для виготовлення серветки універсальної побутової відповідно до технічних вимог на тканину, %:

Поліестер-89,5% Поліамід-10,5% Відповідає.

Поверхнева густіша (щільність) мікрофібри для виготовлення серветки універсальної побутової відповідно до технічних вимог на тканину:

не менше 213 г/м2 Відповідає.

Губки для миття посуду 5 шт/пак (губка кухонна):

Найменування показників; вимоги; результати випробувань:

Уявна густина (уявна щільність) губки кухонної відповідно до технічних вимог на м'яку текстуру губки кухонної, кг/мЗ:

24 кг/мЗ:

Відповідає Лінійні розміри губки кухонної відповідно до технічних вимог на м’яку текстуру губки кухонної:

довжпна-90мм ширина-60мм товщпна-29мм Відповідає.

Серветки віскозні 10 шт./пак (серветка побутова):

Найменування показників; вимоги; результати випробувань:

Вміст складників сировинного складу матеріалу віскозного для виготовлення серветки побутової відповідно до технічних вимог на тканину, %:

Віскоза - 63,1%.

Поліестер - 36,9% Відповідає.

Поверхнева густина (щільність) матеріалу віскозного для виготовлення серветки побутової відповідно до технічних вимог на тканину:

78 г/м2 Відповідає";

- протокол вимірювань № 4132 (файл "11.1 Протокол вимірювань.pdf"), у якому зазначено, зокрема: "Науково дослідний інститут Лабораторія уповноважена та акредитована на відповідність вимогам ДСТУ EN ISO/IEC 17025:2019 (EN ISO/IEC 17025:2017, IDT; ISO/IEC 17025:2017, IDT).

1.

Об’єкти випробувань та реєстраційні номери:

1.1. Лопата штикова;

1.2. Губки для миття посуду 5 шт/пак (губка кухонна);

1.3. Серветки віскозні 10 шт./пак (серветка побутова).

Примітка: назва продукції вказана згідно з актом відбору зразків.

2.

Акт відбору зразків: Зразки відібрано і доставлено представником Заявника 3.

Проведення випробувань: 10 днів Результати випробувань:

Лопата штикова Зразок матеріалу: держак.

Склад матеріалу: дерево.

Найменування показників; вимоги; результати випробувань:

Радіологічні показники на держак: питома активність цезію-137, Бк/кг:

не більше 740 Відповідає.

Дерев’яний держак для лопати:

Зразок матеріалу: держак.

Склад матеріалу: дерево.

Найменування показників; вимоги; результати випробувань:

Радіологічні показники на держак: питома активність цезію-137, Бк/кг:

не більше 740 Відповідає.

Лабораторія має компетентність та обладнання для проведення вказаних досліджень";

- протокол випробувань від 07.02.2024 № UA.TP1.0012/24 (файл "11.1. Протокол випробувань.pdf"), виданий випробувальною лабораторією ТОВ "ЕКСПЕРТНИЙ ТЕХНІЧНИЙ ЦЕНТР ТЕХНОГЕННОЇ БЕЗПЕКИ ТА ЦИВІЛЬНОГО ЗАХИСТУ", у якому зазначено, зокрема: "Свідоцтво № 06-0082/2023 від 26.10.2023р.

1.

Інформація про об’єкти випробувань Найменування об’єкта випробувань:

1.

Ганчірка для прибирання універсальна (серветка універсальна побутова);

2.

Губки для миття посуду 5 шт/пак (губка кухонна);

3.

Серветки віскозні 10 шт./пак (серветка побутова).

Дата надходження зразків: 01.02.2024р.

2.

Інформація про випробування Дата проведення випробувань: 01.02.2024р. - 07.02.2024р.

3.

Результати випробувань 1. Ганчірка для прибирання універсальна (серветка універсальна побутова):

Найменування показника; вимоги НД або згідно запиту замовника; результати випробувань:

1) Вміст складників сировинного складу, %:

Поліестер-89,5% Поліамід-10,5% Відповідає.

2) Поверхнева щільність тканини:

не менше 213 г/м2:

Відповідає.

2. Губки для миття посуду 5 шт/пак (губка кухонна) Найменування показника; вимоги НД або згідно запиту замовника; результати випробувань:

1) Уявна щільність:

24 кг/мЗ;

Відповідає 2) Лінійні виміри:

довжина-90мм ширина-60мм товщина-29мм:

Відповідає 3. Серветки віскозні 10 шт./пак (серветка побутова):

Найменування показника; вимоги НД або згідно запиту замовника; результати випробувань:

1) Вміст складників сировинного, %:

Віскоза - 63,1%.

Поліестер - 36,9% Відповідає 2) Поверхнева щільність тканини:

78 г/м2 Відповідає.

4. Результати випробувань:

Результати випробувань дійсні лише для зразків, що випробовувались".

Комісія листом від 26.12.2025 № 20-29/11-2442-пз надіслала запит Скражнику, зокрема: "надати:

1) документальне підтвердження від уповноваженого органу "Науково дослідний інститут" щодо того, чи є уповноважений орган "Науково дослідний інститут" акредитованим Національним агентством з акредитації України [відповідно до інформації, наведеної в документі "уповноваженого органу (акредитованого Національним агентством з акредитації України)" № 151/32];

2) документальне підтвердження від уповноваженого органу "Науково дослідний інститут" щодо того, чи є уповноважений орган "Науково дослідний інститут" уповноваженим та акредитованим на відповідність вимогам ДСТУ EN ISO/IEC 17025:2019 (EN ISO/IEC 17025:2017, IDT; ISO/IEC 17025:2017, IDT) (відповідно до інформації, наведеної в протоколі вимірювань № 4132);

3) документальне підтвердження від випробувальної лабораторії

ТОВ "ЕКСПЕРТНИЙ ТЕХНІЧНИЙ ЦЕНТР ТЕХНОГЕННОЇ БЕЗПЕКИ ТА

ЦИВІЛЬНОГО ЗАХИСТУ" щодо того, чи є випробувальна лабораторія

ТОВ "ЕКСПЕРТНИЙ ТЕХНІЧНИЙ ЦЕНТР ТЕХНОГЕННОЇ БЕЗПЕКИ ТА

ЦИВІЛЬНОГО ЗАХИСТУ" акредитованою Національним агентством з акредитації України".

Скаржник 29.12.2025 розмістив на веб-порталі Уповноваженого органу додаткові пояснення по суті Скарги.

Скаржник зазначає, що він не здійснює самостійної технічної підготовки тендерних пропозицій. Скаржник повідомляє, що він на постійній основі користується послугами профільних суб’єктів господарювання, які професійно надають послуги з підготовки документації та супроводу участі у публічних закупівлях.

Скаржник зазначає, що протоколи випробувань, які стали предметом запиту Комісії, були замовлені та отримані через таку спеціалізовану компанію. Комунікація з консультантами здійснювалася дистанційно (зокрема через месенджер Telegram), а готові документи були передані Скаржнику в електронному вигляді. Скаржник використовував ці протоколи у складі своєї Пропозиції як добросовісний учасник, покладаючись на професійність залучених консультантів та виходячи виключно з необхідності виконання вимог Документації.

Скаржник повідомляє, що Документація містила вимогу про надання саме протоколів випробувань. Скаржник звертає увагу на наступні факти:

• У Документації не було встановлено обов’язку надавати документи, що підтверджують акредитацію випробувальних лабораторій Національним агентством з акредитації України (НААУ).

• Замовник не вимагав надання жодних сертифікатів, атестатів чи рішень НААУ щодо статусу лабораторій.

• Будь-які інші підтвердні документи щодо акредитації третіх осіб не входили до переліку документів, обов’язкових для подання у складі пропозиції.

Скаржник наголошує, що у зв'язку з тим, що вищезгадані документи (щодо підтвердження акредитації) не вимагалися Документацією, вони, відповідно, не були замовлені Скаржником у посередницької компанії, яка готувала тендерну пропозицію.

Скаржник замовив вичерпний перелік саме тих документів, які вимагались тендерною документацією Замовника, і Скаржник не висував жодних додаткових вимог до компаніїпосередника на етапі підготовки. Таким чином, відсутність цих матеріалів на момент подання пропозиції зумовлена виключно об’єктивними обставинами та відсутністю відповідних вимог у закупівлі. Проте Скаржник зазначає, що він вже відправив повторний запит до компанії-посередника з метою отримання та подальшого надання цих документів Комісії.

На думку Скаржника, він надав вичерпний пакет документів, який прямо вимагався умовами закупівлі на момент подання Пропозиції.

Скаржник зазначає, що він не є виробником товару, випробувальною лабораторією або органом з акредитації. Скаржник зазначає, що він не зобов’язаний самостійно перевіряти або підтверджувати акредитацію третіх осіб, якщо така вимога не була чітко прописана в Документації.

Скаржник повідомляє, що одразу після отримання запиту ним було направлено вимогу до компанії-консультанта, що готувала Пропозицію, щодо надання копій атестатів акредитації лабораторій.

Скаржник зазначає, що на даний момент він очікує на офіційні відповіді від залучених осіб. У разі отримання копій документів щодо акредитації "Науково-дослідного інституту" вони будуть негайно надані Комісії.

Скаржник повідомляє, що протоколи випробувальної лабораторії

ТОВ "ЕКСПЕРТНИЙ ТЕХНІЧНИЙ ЦЕНТР ТЕХНОГЕННОЇ БЕЗПЕКИ ТА

ЦИВІЛЬНОГО ЗАХИСТУ" було надано на вимоги Документації щодо товарів:

- за позицією 1: "Показники: вміст складників сировинного складу%, поверхнева щільність тканини – учасник у складі тендерної пропозиції повинен обов’язково підтвердити протоколом випробувань";

- за позицією 2: "Показники: уявна щільність, Лінійні виміри (довжина, ширина, товщина мм.) – учасник у складі тендерної пропозиції повинен обов’язково підтвердити протоколом випробувань";

- за позицією 11: "Показники: вміст складників сировинного складу%, поверхнева щільність тканини – учасник у складі тендерної пропозиції повинен обов’язково підтвердити протоколом випробувань".

Скаржник зазначає, що в даних вимогах не визначено якою саме лабораторією повинні бути надані протоколи випробувань. Скаржник надав протоколи від лабораторії

ТОВ "ЕКСПЕРТНИЙ ТЕХНІЧНИЙ ЦЕНТР ТЕХНОГЕННОЇ БЕЗПЕКИ ТА

ЦИВІЛЬНОГО ЗАХИСТУ", яка отримала свідоцтво про відповідність вимогам ДСТУ ISO 10012:2005. На думку Скаржника, даний протокол повністю відповідає вимогам документації, тому Скаржник не надає підтверджуючі документи щодо того, що

ТОВ "ЕКСПЕРТНИЙ ТЕХНІЧНИЙ ЦЕНТР ТЕХНОГЕННОЇ БЕЗПЕКИ ТА

ЦИВІЛЬНОГО ЗАХИСТУ" акредитованою Національним агентством з акредитації України.

Таким чином, Скаржник вважає, що він виконав умови закупівлі у повному обсязі, виходячи з вимог Замовника.

Замовник зазначає, що посилання Скаржника на те, що документи готували "консультанти", не має правового значення, оскільки відповідальність за зміст і достовірність документів у складі Пропозиції несе учасник, а Замовник оцінює виключно відповідність поданих документів вимогам Документації, а не внутрішні бізнес-процеси учасника щодо підготовки файлів.

Комісія листом від 26.12.2025 № 20-29/11-2441-пз надіслала запит Національному агентству з акредитації України про надання інформації з відповідним документальним підтвердженням щодо того, чи є акредитованими уповноважений орган "Науково дослідний інститут" та випробувальна лабораторія ТОВ "ЕКСПЕРТНИЙ ТЕХНІЧНИЙ

ЦЕНТР ТЕХНОГЕННОЇ БЕЗПЕКИ ТА ЦИВІЛЬНОГО ЗАХИСТУ".

Відповідно до листа Національного агентства з акредитації України від 30.12.2025 № 1-5/2-6329: "Станом на 30.12.2025 в реєстрі акредитованих органів з оцінки відповідності НААУ відсутні уповноважений орган "Науково дослідний інститут" та випробувальна лабораторія ТОВ "ЕКСПЕРТНИЙ ТЕХНІЧНИЙ ЦЕНТР ТЕХНОГЕННОЇ

БЕЗПЕКИ ТА ЦИВІЛЬНОГО ЗАХИСТУ".

Також повідомляємо, що інформація щодо повного переліку акредитованих органів з оцінки відповідності та їх узагальнених сфер акредитації розміщена у вільному доступі на сайті НААУ - https://naau.org.ua/, за посиланням https://naau.org.ua/3-reiestrakreditovanikh-oov у Реєстрі акредитованих ООВ у відповідній рубриці".

1.2.1. Щодо протоколу випробувань від 07.02.2024 № UA.TP1.0012/24.

Згідно з Реєстром акредитованих ООВ (https://naau.org.ua/3-reiestr-akreditovanikhoov), у Реєстрі акредитованих ООВ станом на 25.12.2025 відсутня інформація про випробувальну лабораторію ТОВ "ЕКСПЕРТНИЙ ТЕХНІЧНИЙ ЦЕНТР ТЕХНОГЕННОЇ

БЕЗПЕКИ ТА ЦИВІЛЬНОГО ЗАХИСТУ".

Враховуючи викладене, у тому числі, інформацію, наведену в листі Національного агентства з акредитації України від 30.12.2025 № 1-5/2-6329, наведений вище протокол випробувань від 07.02.2024 № UA.TP1.0012/24 виданий випробувальною лабораторією, яка не акредитована Національним агентством з акредитації України, що не відповідає умовам технічної специфікації.

Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була правомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави, у зв'язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

1.2.2. Щодо документа "уповноваженого органу (акредитованого Національним агентством з акредитації України)" № 151/32.

Згідно з Реєстром акредитованих ООВ (https://naau.org.ua/3-reiestr-akreditovanikhoov), у Реєстрі акредитованих ООВ станом на 25.12.2025 відсутня інформація про уповноважений орган "Науково дослідний інститут", акредитований Національним агентством з акредитації України.

Враховуючи викладене, у тому числі, інформацію, наведену в листі Національного агентства з акредитації України від 30.12.2025 № 1-5/2-6329, Скаржником у складі Пропозиції надано недостовірну інформацію (зокрема, в частині акредитації уповноваженого органу "Науково дослідний інститут" Національним агентством з акредитації України).

Відповідно до пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли:

1) учасник процедури закупівлі:

- зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей.

Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Скаржника, визначені підпунктом 1 пункту 44 Особливостей.

Разом з тим, відповідно до протокольного рішення від 10.12.2025 № 257/1 підставою відхилення Пропозиції Скаржника було наступне:

"… Згідно з підпунктом 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 особливостей.

На підставі зазначеної норми, враховуючи вищевикладене (невиконання Учасником суттєвих вимог ТД), тендерна пропозиція Учасника підлягає відхиленню, як така, що не відповідає вимогам тендерної документації, в т.ч. технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета Закупівлі (Технічним вимогам).

… Враховуючи вищевикладене, уповноважена особа Замовника вирішила:

1. Відхилити тендерну пропозицію Учасника ТОВ "ГОЛДЕН РЕСУРС" (ідентифікаційний код 42741487) в Закупівлі UA-2025-11-26-016959-а відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей".

Замовник не відхиляв Пропозицію Скаржника з підстави надання Скаржником у складі своєї Пропозиції недостовірної інформації.

Враховуючи викладене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави.

1.2.3. Щодо протоколу вимірювань № 4132.

Документація не містить окремих вимог щодо необхідності надання учасником у складі Пропозиції протоколів вимірювань, виданих лабораторією або іншою відповідною випробувальною установою (організацією), уповноваженою та акредитованою саме Національним агентством з акредитації України, а також не містить окремих вимог щодо необхідності надання учасником у складі Пропозиції документів, які підтверджують акредитацію такої випробувальної установи (організації).

Разом з тим, Скаржник не довів та документально не підтвердив, що протокол вимірювань № 4132 виданий лабораторією, яка є уповноваженою та акредитованою на відповідність вимогам ДСТУ EN ISO/IEC 17025:2019 (EN ISO/IEC 17025:2017, IDT;

ISO/IEC 17025:2017, IDT).

Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була правомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави, у зв'язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

2. Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

2.1. Скаржник зазначає, що відповідно до додатку 2 Документації на позиції 14 (Лопата штикова) та 16 (Дерев’яний держак для лопати) вимагалось "Радіологічні показники на держак – питома активність цезію-137, Бк/кг, учасник в складі тендерної пропозиції повинен підтвердити-протоколом вимірювання".

Також пунктом 9 додатку 2 вимагалось, що "Протокол вимірювань, повинен бути виданий уповноваженою та акредитованою на відповідність вимогам ДСТУ EN ISO/IEC 17025:2019 (EN ISO/IEC 17025:2017, IDT; ISO/IEC 17025:2017, IDT) лабораторією, що має компетентність та обладнання для проведення вказаних досліджень, в протоколі обов'язково вказується, який зразок матеріалу досліджувався, склад матеріалу, методи вимірювань".

Скаржник повідомляє, що Переможець у складі своєї Пропозиції не надав саме протокол вимірювань згідно вказаних вище вимог.

Скаржник зазначає, що Переможець у складі своєї Пропозиції надав Тендерну пропозицію (файл "№1 вих №70 Тендерна пропозиція.pdf"), у якій запропонував продукцію з найменуванням що ідентичне вимогам замовника, та зазначив "Ганчірка для прибирання універсальна".

Таким чином, на думку Скаржника, Переможець у складі своєї Пропозиції не надав протокол випробувань саме на товар "Ганчірка для прибирання універсальна" у відповідності до зазначеного найменування.

Скаржник повідомляє, що Переможець у складі своєї Пропозиції надав Тендерну пропозицію (файл "№1 вих №70 Тендерна пропозиція.pdf"), але в ній відсутня позиція 11 Серветки віскозні 10 шт./пак, а також, відповідно, на дану позицію у Пропозиції Переможця відсутній протокол випробувань саме на товар Серветки віскозні 10 шт./пак.

Скаржник зазначає, що Переможець надав файл "Протокол Мікрофібра,віскоза,Губка кухонна.pdf" в якому міститься Протокол випробувань № 13991401/00802-ЛР/25 затверджений 27.08.2025р., виданий Лабораторією аналітичних досліджень та випробувань продукції Науково-технічного центру підтвердження відповідності, стандартизації та випробувань продукції легкої промисловості і засобів індивідуального захисту, яка входить до складу ДП "УКРМЕТРТЕСТСТАНДАРТ".

У статті 1 Закону України "Про технічні регламенти та оцінку відповідності" вказано, що "випробувальна лабораторія - орган з оцінки відповідності, який проводить випробування". Відповідно до цього, Скаржник вважає, що лабораторія – це орган з оцінки відповідності, а не уповноважений орган.

Таким чином, на думку Скаржника, у Пропозиції Переможця відсутні копії документів саме уповноваженого органу, що не відповідає вимогам пунктів 5, 6, 7 додатку 2 Документації.

Замовник зазначає, що Переможцем в складі своєї тендерної пропозиції було надано файл "Протокол Держак для лопати деревяний.pdf", в якому міститься протокол випробувань виробів № 7924/25-в, затверджений/виданий 24.09.2025 Науково-дослідним центром випробувань продукції.

Замовник зазначає, що твердження Скаржника про відсутність у Переможця протоколу вимірювань по позиціях 14 та 16 є необґрунтованим тому, що наданий Переможцем документ містить саме результат вимірювання питомої активності Cs-137 у Бк/кг із зазначенням невизначеності та методики, а вимога Документації спрямована на отримання числового значення показника, а не на назву бланку, при цьому в протоколі зафіксовано, що об’єктом є "держак для лопати дерев’яний" та наведено показник 3,73 Бк/кг при допустимому значенні 740 Бк/кг із зазначенням невизначеності ±1,49 і посиланням на метод МВВ 07-119:2011 та застосований гамма-спектрометричний комплекс, що повністю закриває вимогу "радіологічні показники на держак" і технічно підтверджує безпечність матеріалу для позицій, де норму встановлено саме на держак.

Замовник повідомляє, що вимірювання – це процес визначення числового значення величини шляхом порівняння її з одиницею вимірювання (наприклад, довжина метром, температура градусами) за допомогою приладів, а випробування – це ширше поняття, що включає експериментальне визначення кількісних і якісних характеристик об'єкта (продукту, матеріалу), часто через вплив зовнішніх факторів, щоб оцінити його відповідність стандартам, вимогам чи можливостям (наприклад, випробування на міцність, кліматичні випробування, лабораторні аналізи з вимірюваннями), тобто фактично, вимірювання є одним із методів, що застосовуються під час випробувань. На думку Замовника, наданий Переможцем протокол випробувань повністю відповідає вимогам Замовника щодо підтвердження відповідних показників протоколом вимірювань.

Замовник зазначає, що акредитація уповноваженого органу, що видав вищевказаний протокол, а саме - Науково-дослідного центру випробувань продукції ДП "Всеукраїнський державний науково-виробничий центр стандартизації, метрології, сертифікації та захисту прав споживачів" (ДП "Укрметртестстандарт") була підтверджена шляхом перевірки його в реєстрі акредитованих НААУ органів з оцінки відповідності (рядок 91, № ООВ 20677), що є вільним та розміщується за посиланням https://naau.org.ua/3-reiestr-akreditovanikh-oov.

Замовник вважає, що посилання Скаржника на нібито "неуповноваженість" лабораторії по пунктах 5–7 Додатку 2 є підміною змісту Документації, тому що Документація вимагає документ органу, акредитованого НААУ, який підтверджує склад та щільність матеріалів, а Переможець подав протокол випробувань, виданий підрозділом ДП "Укрметртестстандарт", де прямо зазначено атестат акредитації НААУ із номером 20635 та строком дії, і це є формальною та технічною ідентифікацією акредитованого органу в самому документі, тобто вимога про акредитацію виконана саме тим способом, який замовник міг перевірити шляхом звірки реквізитів.

Замовник зазначає, що довід Скаржника, що "лабораторія – це не уповноважений орган", не має прикладного значення для цієї закупівлі, тому що вимагався не статус "органу влади", а компетентний орган з оцінки відповідності, акредитований НААУ, і саме випробувальна лабораторія за ISO/IEC 17025 є тим суб’єктом, який має компетентність і обладнання для проведення вимірювань та випробувань, при цьому у наданому протоколі відображено не декларацію "відповідає", а конкретні числові результати і нормативні документи методів, що і є сутністю доказу відповідності технічним показникам.

Таким чином, на думку Замовника, вимоги щодо надання документів, зазначених в технічно-якісних характеристиках за товарними позиціями 14 та 16 Таблиці 1 Додатку 2 та в пункті 9 Додатку 2, Переможцем виконані в повному обсязі.

Замовник повідомляє, що вимоги щодо надання протоколів випробувань на товари за позиціями 1, 2, 11 Таблиці 1 Додатку 2 виконані Переможцем шляхом надання в складі тендерної пропозиції файлу "Протокол Мікрофібра,віскоза,Губка кухонна.pdf", де містяться необхідні документи.

Замовник зазначає, що на виконання вимог пунктів 5, 6, 7 додатку 2 Документації Переможцем надано файл "Протокол Мікрофібра,віскоза,Губка кухонна.pdf", в якому міститься протокол випробувань № 1399-1401/00802-ЛР/25, затверджений 27.08.2025, виданий Лабораторією аналітичних досліджень та випробувань продукції Науковотехнічного центру підтвердження відповідності, стандартизації та випробувань продукції легкої промисловості і засобів індивідуального захисту Державного підприємства Всеукраїнський державний науково-виробничий центр стандартизації, метрології, сертифікації та захисту прав споживачів (ДП"Укрметртестстандарт").

Інформація про акредитацію уповноваженого органу, що є видавником вищевказаного протоколу, зазначена в частині 1 самого протоколу, а також підтверджується шляхом перевірки цієї інформації в реєстрі акредитованих НААУ органів з оцінки відповідності (рядок 90, № ООВ 20635), що є вільним та розміщується за посиланням https://naau.org.ua/3-reiestr-akreditovanikh-oov.

Замовник повідомляє, що теза Скаржника про відсутність протоколу саме "на ганчірку" і саме "на серветки" ігнорує зміст вимог додатку 2, оскільки підтверджувались показники сировинного складу та поверхневої щільності тканини і такі показники встановлюються та вимірюються на матеріалі, у протоколі Переможця прямо ідентифіковано зразки як "матеріал мікрофібра для виготовлення серветки універсальної побутової" та "матеріал віскозний для виготовлення серветки побутової" і наведено результати складу поліестер 89,5% поліамід 10,5% та поверхнева щільність 213 г/м² для мікрофібри з посиланням на ДСТУ EN 12127:2009, а для віскозного матеріалу наведено віскоза 63,1% поліестер 36,9% та поверхнева щільність 78 г/м² із посиланням на нормативні методи, що технічно є саме тим підтвердженням, яке вимагалось, незалежно від того, як у супровідному файлі названо позицію.

Замовник щодо губки зазначає, що вимога була про уявну густину та лінійні розміри і в протоколі Переможця наведено уявну густину 24 кг/м³ та розміри 90×60×29 мм із посиланням на ДСТУ EN ISO 845:2018 як метод визначення уявної щільності, отже технічна частина по позиції 2 підтверджена належним документом і не може бути спростована лише формальним запереченням щодо назви документа.

На думку Замовника, аргумент Скаржника про "відсутність позиції 11 у тендерній пропозиції" є голослівним без аналізу всього складу поданих файлів Переможця, тоді як наявність у пропозиції протоколу випробувань саме по віскозному матеріалу для серветки побутової демонструє, що Переможець подавав підтвердження по цій позиції і замовник мав об’єктивні технічні докази відповідності показникам складу та щільності.

Замовник звертає увагу, що Скаржник намагається змістити акцент із перевірюваних технічних критеріїв на семантику назв "вимірювання" або "випробування", хоча надані Переможцем документи містять ключові атрибути належного протоколу за логікою ISO/IEC 17025, а саме ідентифікацію зразка, дати відбору та проведення робіт, числові результати, посилання на методи та метрологічні параметри, а тому Замовник зазначає, що його рішення ґрунтується на перевірюваних доказах відповідності та не спростоване жодним альтернативним вимірюванням або контрдоказом з боку Скаржника.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 2 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (технічні вимоги).

Додаток 2 Документації містить, зокрема, таблицю 1, у якій зазначено, зокрема:

"Назва; технічно-якісні вимоги:

1) Ганчірка для прибирання універсальна:

Ганчірка для прибирання універсальна побутова.

Розмір 30*30 см.

Колір – блакитний Матеріал – мікрофібра Щільність тканини – не менше 213 г/м2.

Вміст показників сировинного складу%:

Поліестер-89,5% Поліамід-10,5% Упаковка: пакет.

Тканина: гігроскопічна, повітропроникна, пофарбована гіпоалергенними барвниками, м’яка, приємна на дотик, міцна (щільна), повинна мати хорошу теплоізоляцію. Виріб має бути цільнокроєний, без надставок, без швів посередині;

обробка запошивочним швом. Стійкість забарвлення при пранні обов’язкова.

Показники: вміст складників сировинного складу%, поверхнева щільність тканини – учасник у складі тендерної пропозиції повинен обов’язково підтвердити протоколом випробувань.

2) Губки для миття посуду 5 шт/пак:

Губки кухонна виготовлена з поролону, має дві сторони - одна сторона з грубшою текстурою для видалення плям і залишків їжі, а інша сторона з більш м'якою текстурою для полірування і дбайливого миття. Сторона з м’якою текстурою має уявну щільність 24 кг/м3., лінійні розміри: довжина-90мм., ширина-60мм., товщина-29мм.

Губки для посуду мають пористу текстуру, яка дозволяє добре вбирати в себе воду та миючий засіб і видаляти жир, плями і забруднення.

Показники: уявна щільність, Лінійні виміри (довжина, ширина, товщина мм.) – учасник у складі тендерної пропозиції повинен обов’язково підтвердити протоколом випробувань.

11) Серветки віскозні 10 шт./пак:

Серветки віскозні побутові для прибирання 10 шт./пак.

Розмір – 30*35см.

Поверхнева щільність – 78 г/м2.

Віскоза – 63,1%.

Поліестер – 36,9% Серветка володіє відмінними миючими властивостями. Ідеально вбирає воду і бруд. Може використовуватися з будь-якими миючими засобами. Міцна, для багаторазового застосування. Показники: вміст складників сировинного складу%, поверхнева щільність тканини – учасник у складі тендерної пропозиції повинен обов’язково підтвердити протоколом випробувань.

14) Лопата штикова:

Радіологічні показники на держак – питома активність цезію-137, Бк/кг, учасник в складі тендерної пропозиції повинен підтвердити - протоколом вимірювання.

16) Дерев’яний держак для лопати:

Радіологічні показники на держак – питома активність цезію-137, Бк/кг, учасник в складі тендерної пропозиції повинен підтвердити - протоколом вимірювання".

Документи, які учасник повинен надати в складі Пропозиції, зокрема:

3. Довідку про технічні, якісні та інші характеристики складену у довільній формі (за власним підписом і печаткою (в разі її використання)), що повинна містити вичерпні відомості щодо технічних, якісних та інших вимог до предмета закупівлі, встановлених замовником.

5. Копію документу уповноваженого органу (акредитованого Національним агентством з акредитації України), що підтверджує вміст складників сировинного складу, %, (поліестер, поліамід), поверхневу густину (щільність), на Мікрофібру для виготовлення серветки універсальної побутової відповідно до технічних вимог на тканину;

6. Копію документу уповноваженого органу (акредитованого Національним агентством з акредитації України), що підтверджує вміст складників сировинного складу, %, (поліестер, віскоза), поверхневу густину (щільність), на матеріал віскозний для виготовлення серветки побутової відповідно до технічних вимог на тканину;

7. Копію документу уповноваженого органу (акредитованого Національним агентством з акредитації України), що підтверджує уявну густину (уявна щільність) кг/м3., лінійні розміри (довжина, мм., ширина, мм., товщина, мм.), на губку кухонну відповідно до технічних вимог на м’яку текстуру губки кухонної;

9. Протокол вимірювань, повинен бути виданий уповноваженою та акредитованою на відповідність вимогам ДСТУ EN ISO/IEC 17025:2019 (EN ISO/IEC 17025:2017, IDT;

ISO/IEC 17025:2017, IDT) лабораторією, що має компетентність та обладнання для проведення вказаних досліджень, в протоколі обов'язково вказується, який зразок матеріалу досліджувався, склад матеріалу, методи вимірювань.

Додаток 7 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником Процедури закупівлі у складі Пропозиції, зокрема:

5. Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідна технічна специфікація (відповідно до додатку 2 Документації);

15. Довідка про технічні, якісні та інші характеристики складену у довільній формі (за власним підписом і печаткою (в разі її використання)), що повинна містити вичерпні відомості щодо технічних, якісних та інших вимог до предмета закупівлі, встановлених замовником.

17. Копію документу уповноваженого органу (акредитованого Національним агентством з акредитації України), що підтверджує вміст складників сировинного складу, %, (поліестер, поліамід), поверхневу густину (щільність), на Мікрофібру для виготовлення серветки універсальної побутової відповідно до технічних вимог на тканину;

18. Копію документу уповноваженого органу (акредитованого Національним агентством з акредитації України), що підтверджує вміст складників сировинного складу, %, (поліестер, віскоза), поверхневу густину (щільність), на матеріал віскозний для виготовлення серветки побутової відповідно до технічних вимог на тканину;

19. Копію документу уповноваженого органу (акредитованого Національним агентством з акредитації України), що підтверджує уявну густину (уявна щільність) кг/м3., лінійні розміри (довжина, мм., ширина, мм., товщина, мм.), на губку кухонну відповідно до технічних вимог на м’яку текстуру губки кухонної;

21. Нормативні документи, що зазначені в Таблиці 1 Додатку 2 Документації.

Протоколи вимірювань, повинні бути видані уповноваженою та акредитованою на відповідність вимогам ДСТУ EN ISO/IEC 17025:2019 (EN ISO/IEC 17025:2017, IDT;

ISO/IEC 17025:2017, IDT) лабораторією або іншою відповідною випробувальною установою (організацією), що має компетентність та обладнання для проведення вказаних досліджень, в протоколах обов'язково вказується, який зразок матеріалу досліджувався, склад матеріалу, методи вимірювань.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- тендерна пропозиція (файл "№1 вих №1 Тендерна пропозиція.pdf"), у якій ТОВ "ПроТехЛан" зазначає, зокрема: "Найменування товару:

1) Ганчірка для прибирання універсальна 2) Губки для миття посуду 5шт/пак.

3) Серветки віскозні для прибирання 10 шт/пак.

14) Лопата штикова 16) Дерев’яний держак для лопати";

- довідка (файл "№14 вих 14 Довідка про технічний, якісні Відомості Д2 ТД.pdf"), якою ТОВ "ПроТехЛан" "як учасник процедури закупівлі гарантує, що технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідна технічна специфікація (відповідно до Додатку 2 до ТД) відповідають в повному обсязі, встановлених замовником.

Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (технічні вимоги):

Таблиця 1:

Назва; технічно-якісні вимоги:

1) Ганчірка для прибирання універсальна:

Ганчірка для прибирання універсальна побутова.

Матеріал - мікрофібра Щільність тканини - 213 г/м2.

Вміст показників сировинного складу%:

Поліестер-89,5% Поліамід-10,5% Показники: вміст складників сировинного складу%, поверхнева щільність тканини - учасник у складі тендерної пропозиції підтверджує протоколом випробувань.

2) Губки для миття посуду 5 шт/пак:

Губки кухонна виготовлена з поролону, має дві сторони - одна сторона з грубшою текстурою для видалення плям і залишків їжі, а інша сторона з більш м'якою текстурою для полірування і дбайливого миття. Сторона з м’якою текстурою має уявну щільність 24 кг/мЗ., лінійні розміри: довжина-90мм., ширина-60мм., товщина-29мм.

Показники: уявна щільність, Лінійні виміри (довжина, ширина, товщина мм.) учасник у складі тендерної пропозиції підтверджує протоколом випробувань.

11) Серветки віскозні 10 шт./пак:

Серветки віскозні побутові для прибирання 10 шт./пак.

Поверхнева щільність - 78 г/м2.

Віскоза-63,1%.

Поліестер - 36,9% Показники: вміст складників сировинного складу%, поверхнева щільність тканини - учасник у складі тендерної пропозиції підтверджує протоколом випробувань.

14) Лопата штикова:

Радіологічні показники на держак - питома активність цезію-137, Бк/кг, учасник в складі тендерної пропозиції повинен підтвердити - протоколом вимірювання.

16) Дерев’яний держак для лопати:

Радіологічні показники на держак - питома активність цезію-137, Бк/кг, учасник в складі тендерної пропозиції повинен підтвердити-протоколом вимірювання";

- протокол випробувань виробів № 7924/25-в (файл "Протокол Держак для лопати деревяний.pdf"), виданий науково-дослідним центром випробувань продукції ДП "УКРМЕТРТЕСТСТАНДАРТ", у якому міститься знак акредитації, а також зазначено, зокрема: "20635 Випробування.

2. Об’єкт випробувань та реєстраційний номер:

7924. Держак для лопати дерев'яний Примітка: назва продукції вказана згідно із Заявкою на проведення випробувань.

Результати випробувань:

7924. Держак для лопати дерев'яний.

Радіологічні показники:

Найменування показників: Питома активність цезію-137, Бк/кг.

Вимоги НД: не більше 740.

Результати випробувань: 3,73.

Визначення радіологічних показників проводили сцинтиляційним спектрометричним методом на бета-гамма спектрометричному комплексі СЕГ-СЕБ-01 (НВП "Атом Комплекс Прилад", м. Київ, Україна)";

- протокол випробувань № 1399-1401/00802-ЛР/25 (файл "Протокол Мікрофібра,віскоза,Губка кухонна.pdf"), виданий ДП "УКРМЕТРТЕСТСТАНДАРТ", у якому зазначено, зокрема: "1. Назва випробувальної лабораторії:

Лабораторія аналітичних досліджень та випробувань продукції Науково-технічного центру підтвердження відповідності, стандартизації та випробувань продукції легкої промисловості і засобів індивідуального захисту.

Атестат акредитації Національного Агентства з акредитації України зареєстрований в Реєстрі 02 липня 2024 р. за № 20635, дійсний до 15 серпня 2027 р.

3. Зразки, що випробовуються:

Матеріал мікрофібра для виготовлення серветки універсальної побутової Матеріал віскозний для виготовлення серветки побутової Губка кухонна Інформація щодо зразків надана згідно з заявкою на проведення випробувань 10. Результати випробувань:

Назва показників, одиниця виміру; результати випробувань:

Матеріал мікрофібра для виготовлення серветки універсальної побутової:

Вміст складників сировинного складу, %:

поліестер 89,5 поліамід 10,5 Маса на одиницю площі (поверхнева щільність), г/м2: 213 Матеріал віскозини для виготовлення серветки побутової:

Вміст складників сировинного складу, %:

віскоза 63,1 поліестер 36,9 Маса на одиницю площі (поверхнева щільність), г/м2: 78.

Елементарні проби для випробувань відбирались з готового виробу: Губка кухонна:

Уявна густина (уявна щільність), кг/м’ 24 Лінійні виміри, мм:

довжина, мм 90 ширина, мм 60 1 товщина, мм 29".

2.1.1. Щодо протоколу випробувань виробів № 7924/25-в.

Враховуючи викладене, у тому числі, інформацію "Визначення радіологічних показників проводили сцинтиляційним спектрометричним методом на бета-гамма спектрометричному комплексі СЕГ-СЕБ-01", зазначену в наведеному вище протоколі випробувань виробів № 7924/25-в, Скаржник не довів та документально не підтвердив, що наведений вище протокол випробувань виробів № 7924/25-в не містить інформацію саме про вимірювання.

Враховуючи наведене, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

2.1.2. Щодо протоколу випробувань № 1399-1401/00802-ЛР/25.

Відповідно до статті 1 Закону України "Про технічні регламенти та оцінку відповідності":

- випробувальна лабораторія - орган з оцінки відповідності, який проводить випробування;

- орган з оцінки відповідності - орган (підприємство, установа, організація чи їх структурний підрозділ), що здійснює діяльність з оцінки відповідності, включаючи калібрування, випробування, сертифікацію та інспектування.

Враховуючи викладене, у тому числі, інформацію "Атестат акредитації Національного Агентства з акредитації України зареєстрований в Реєстрі 02 липня 2024 р.

за № 20635, дійсний до 15 серпня 2027 р.", зазначену в наведеному вище протоколі випробувань № 1399-1401/00802-ЛР/25, Скаржник не довів та документально не підтвердив, що Лабораторія аналітичних досліджень та випробувань продукції Науковотехнічного центру підтвердження відповідності, стандартизації та випробувань продукції легкої промисловості і засобів індивідуального захисту ДП "УКРМЕТРТЕСТСТАНДАРТ" не є уповноваженим органом.

Документацією передбачено вимоги:

- за позицією "Ганчірка для прибирання універсальна" - "Показники: вміст складників сировинного складу%, поверхнева щільність тканини - учасник у складі тендерної пропозиції підтверджує протоколом випробувань";

- за позицією "Серветки віскозні 10 шт./пак" – "Показники: вміст складників сировинного складу%, поверхнева щільність тканини - учасник у складі тендерної пропозиції підтверджує протоколом випробувань".

Враховуючи наведене, у тому числі, інформацію щодо вмісту складників сировинного складу та поверхневої щільності тканин "Мікрофібра для виготовлення серветки універсальної побутової та "Матеріал віскозний для виготовлення серветки побутової", зазначену в наведеному вище протоколі випробувань № 1399-1401/00802ЛР/25, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

2.2. Скаржник зазначає, що у складі своєї Пропозиції Переможець надав файл "Рішення.pdf", в якому містяться персональні дані засновника, а саме - громадянки Жуланової Ольги Юріївни.

Скаржник повідомляє, що Переможець у складі своєї Пропозиції не надав листзгоду на обробку персональних даних на громадянку Жуланову Ольгу Юріївну, у відповідності до вимоги додатку 6 Документації.

Замовник зазначає, що додатком 6 Документації запропоновано лише форму листазгоди.

Замовник повідомляє, що довід Скаржника про обов’язок надати лист-згоду саме від засновника є штучним розширенням вимоги Документації, тому що Додаток 6 містить лише зразок форми, а обсяг і коло осіб, щодо яких така згода є обов’язковою, визначені пунктом 9 Переліку документів у Додатку 7, де прямо встановлено, що згода подається на особу, яка має право підписувати тендерну пропозицію та договори від імені учасника, а не на будь-яку особу, персональні дані якої випадково містяться у доданих корпоративних документах.

Замовник зазначає, що вимога Документації є спеціальною і адресною, тому Замовник не має права тлумачити її розширено та вимагати згоди від засновника, якщо засновник не є підписантом пропозиції і договору, оскільки це створює новий обов’язок, який відсутній у Документації і порушує принцип правової визначеності та рівного ставлення через застосування не прописаних умов до учасника.

Замовник повідомляє, що надання у складі Пропозиції корпоративного документа з відомостями про засновника не трансформує засновника в "особу яка підписує", тому що юридичний факт участі в процедурі та укладення договору забезпечує підписант за статутом або довіреністю, а засновник у більшості випадків не виконує функцію представництва і не здійснює підписання від імені товариства, отже відсутній і предмет вимоги Додатку 7 пункту 9 щодо такої особи.

Замовник зазначає, що персональні дані засновника які містяться в рішенні або установчих матеріалах зазвичай є складовою обов’язкових корпоративних реквізитів та походять із публічних реєстрів і документів юридичної особи, а їх розміщення в складі пропозиції є похідним від виконання вимог процедури та законодавства, тому вимога окремої згоди від кожної фізичної особи, що згадується в корпоративних документах можлива, лише якщо це прямо передбачено Документації, чого в даній закупівлі немає.

На думку Замовника, Скаржник підміняє критерій "особа-підписант" критерієм "будь-яка особа з персональними даними в пропозиції" і намагається поставити під сумнів рішення Замовника не порушенням Документації, а власним тлумаченням, яке суперечить буквальному змісту пункту 9 Додатку 7, тому підстава для відхилення відсутня і рішення про визначення переможця є правомірним.

Таким чином, Замовник повідомляє, що ненадання Переможцем листа-згоди від імені засновника юридичної особи Жуланової О. Ю. не є порушенням вимог Документації.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема, згоду на обробку, збирання, зберігання, поширення та доступ до персональних даних на особу, яка має право підписувати тендерну пропозицію та договори від імені учасника. Згода має бути надана для потреб Замовника (згода може бути надана за зразком, наведеним у додатку 6 Документації).

Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції викладені в додатку 7 Документації, та перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі, викладені в додатку 8 Документації.

Додаток 6 Документації містить форму "Лист-згода", у якій зазначено, зокрема:

"Відповідно до Закону України "Про захист персональних даних" Я, _______ (прізвище, ім’я, по-батькові особи, чиї персональні дані згадуються у пропозиції Учасника), даю згоду на використання, поширення та доступ до персональних даних, які передбачено Законом України "Про публічні закупівлі", а також згідно з нормами чинного законодавства, моїх персональних даних (у т.ч. паспортні дані, ідентифікаційний код, електронні ідентифікаційні дані: номери телефонів, електронні адреси або інша необхідна інформація, передбачена законодавством), відомостей, які надаю про себе для забезпечення участі у процедурі відкритих торгів, цивільно-правових та господарських відносин".

Додаток 7 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником Процедури закупівлі у складі Пропозиції, зокрема:

9. Згода на обробку, збирання, зберігання, поширення та доступ до персональних даних на особу, яка має право підписувати тендерну пропозицію та договори від імені учасника (згода може бути надана за зразком, наведеним у додатку 6 Документації).

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- рішення від 19.06.2025 № 1 єдиного засновника (учасника) ТОВ "ПроТехЛан" (файл "Рішення.pdf"), у якому міститься інформація, зокрема про дату видачі та номер паспорта, а також реєстраційний номер облікової картки платника податків засновника (учасника) ТОВ "ПроТехЛан" Жуланової О. І.;

- лист-згода (файл "№8 вих 08 Згода на Обробку Персональних Даних.pdf"), у якому зазначено, зокрема: "Відповідно до Закону України "Про захист персональних даних" Я, Журавський Станіслав Володимирович, даю згоду на використання, поширення та доступ до персональних даних, які передбачено Законом України "Про публічні закупівлі", а також згідно з нормами чинного законодавства, моїх персональних даних (у т.ч. паспортні дані, ідентифікаційний код, електронні ідентифікаційні дані: номери телефонів, електронні адреси або інша необхідна інформація, передбачена законодавством), відомостей, які надаю про себе для забезпечення участі у процедурі відкритих торгів, цивільно-правових та господарських відносин", у якому міститься підпис директора ТОВ "ПроТехЛан" Журавського С.В.

Відповідно до статті 2 Закону України "Про захист персональних даних" персональні дані - відомості чи сукупність відомостей про фізичну особу, яка ідентифікована або може бути конкретно ідентифікована.

Враховуючи викладене, у складі Пропозиції Переможця містяться персональні дані Жуланової О. І.

Разом з тим, Документацією передбачена необхідність надання учасником у складі Пропозиції згоди на обробку, збирання, зберігання, поширення та доступ до персональних даних саме на особу, яка має право підписувати тендерну пропозицію та договори від імені учасника.

Крім того, Документацією передбачено саме право, а не обов'язок учасника надати наведену вище згоду саме за зразком, наведеним у додатку 6 Документації, а також Документація не містить окремих вимог щодо необхідності надання учасником у складі Пропозиції наведеної вище згоди саме від всіх осіб, чиї персональні дані згадуються у Пропозиції учасника.

Враховуючи наведене, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була правомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протокольному рішенні від 10.12.2025 № 257/1, у зв’язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Відмовити товариству з обмеженою відповідальністю "ГОЛДЕН РЕСУРС" (код ЄДРПОУ: 42741487) у задоволенні його скарги від 15 грудня 2025 № UA-2025-11-26016959-a.c1.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Діана ГОСТЄВА Інна РОМАНЕНКО

С. БУРЗАК

ГОРОБЕЦЬ

Б.

Скарга

Скарга