Теплообмінники, кондиціонери повітря, холодильне обладнання та фільтрувальні пристрої Кондиціонери касетного типу з монтажем та налагодженням на місці їх безпосередньої...

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 19135-р/пк-пз від 26.12.2025 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу фізичної особи-підприємця Даниленка Віталія Олександровича (код ЄДРПОУ:

3269501058) від 17 грудня 2025 № UA-2025-11-26-015606-a.b1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відміну Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 19.12.2025 № 18731-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

Замовник шляхом завантаження на веб-портал Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:

1) 2) 3) 4) 5) Скаржник товариство з обмеженою відповідальністю "КЛІМАТ-ЕКСПЕРТ" товариство з обмеженою відповідальністю "КОМПАНІЯ ТЕХНОКЛІМАТ" товариство з обмеженою відповідальністю "ТЕПЛОКЛІМАТ" товариство з обмеженою відповідальністю "УКРВЕНТКЛІМАТ"

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 15.12.2025.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, статус Пропозиції Скаржника – "Рішення очікується".

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником 12.12.2025 розміщено інформацію про відміну Процедуру закупівлі.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо відміни Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

Скаржник зазначає, що відповідно до Протоколу № 240/1 щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 12.12.2025 Замовник відміняє торги у разі відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг.

При цьому, якщо дослівно трактувати рішення Замовника, то він прийняв рішення про відміну торгів у зв’язку з відсутністю подальшої потреби в закупівлі, жодним іншим чином не пояснюючи та не підтверджуючи прийняте рішення.

Скаржник вважає, що відміна процедури закупівлі повинна бути належно аргументована та мати документальні докази відсутності подальшої потреби в закупівлі.

Зокрема, Замовник має довести наявність підстав для відміни процедури закупівлі, підтвердити дійсність своїх намірів та виключити ймовірність зловживань з його боку.

Разом з тим, Замовником не надається жодного документального підтвердження та/або доказів, що стосуються відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів/робіт/послуг. Так само, Замовником не підтверджено, що потреба в закупівлі дійсно відсутня.

Замовник зазначає, що підпункт 1 пункту 50 Особливостей надає Замовнику право самостійно приймати рішення про відміну торгів у разі відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг. Згідно з Указом Президента України від 27 грудня 2005 року № 1860/2005 Український науково-дослідний інститут спеціальної техніки та судових експертиз Служби безпеки України входить до організаційної структури Служби безпеки України. Закупівлі Замовником здійснюються для забезпечення заходів у сфері безпеки та оборони держави та діяльності органів системи Служби безпеки України.

Так, у зв’язку з проведеними оргштатними змінами в ІСТЕ СБУ, для забезпечення службової діяльності особового складу, виникла нагальна потреба у закупівлі машин для обробки даних – ноутбуків (UA-2025-12-12-013261-a).

Замовником було прийнято рішення щодо доцільності закупівлі кондиціонерів касетного типу після затвердження проєктно-кошторисної документації на виконання робіт з капітального ремонту приміщення, в якому повинні бути розміщенні зазначені кондиціонери, та безпосереднього виконання самих ремонтних робіт.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 50 Особливостей Замовник відміняє відкриті торги у разі:

1) відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг;

2) неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень;

3) скорочення обсягу видатків на здійснення закупівлі товарів, робіт чи послуг;

4) коли здійснення закупівлі стало неможливим внаслідок дії обставин непереборної сили;

5) подання для участі у відкритих торгах, передбачених абзацом другим пункту 25 цих особливостей, менше двох тендерних пропозицій.

У разі відміни відкритих торгів замовник протягом одного робочого дня з дати прийняття відповідного рішення зазначає в електронній системі закупівель підстави прийняття такого рішення.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, причина відміни - відсутність подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт і послуг.

Замовником на веб-порталі Уповноваженого органу розміщено протокол від 12.12.2025 № 240/1, в якому зазначено, зокрема, наступне: "У зв’язку з відсутності подальшої потреби в закупівлі, відповідно до підпункту 1 пункту 50 Особливостей та підпункту 1 пункту 1 статті 32 Закону України Замовник відміняє відкриті торги у разі відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг.

Враховуючи викладене Закупівля підлягає відміні".

Замовник на розгляд Комісії надав, зокрема, рапорт, відповідно до якого зазначено:

"У зв’язку з проведеними оргштатними змінами в ІСТЕ СБУ, виникла нагальна потреба у закупівлі машин для обробки даних – ноутбуків, для забезпечення службової діяльності особового складу новоутвореного підрозділу ІСТЕ СБУ.

Водночас, вважаємо за доцільне провести закупівлю кондиціонерів касетного типу після затвердження проєктно-кошторисної документації на виконання робіт з капітального ремонту приміщень корпусу №1, які заплановані на 2026 рік.

Враховуючи вищевикладене, просимо Вашої згоди на скасування закупівлі UA-2025-11-26-015606-a (кондиціонери касетного типу з монтажем та налагодженням на місці їх безпосередньої експлуатації) відповідно до підпункту 1 пункту 50 постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" (зі змінами) та включення закупівлі ноутбуків до Плану використання бюджетних коштів в ІСТЕ СБУ на 2025 рік та Річного плану закупівель ІСТЕ СБУ на 2025 рік, за КПКВК 6521010 по КЕКВ 3110.

Надані Замовником документи не підтверджують відсутність подальшої потреби в закупівлі.

Замовник не довів правомірність відміни Процедури закупівлі з наведених вище підстав.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Замовник неправомірно відмінив тендер з наведених підстав.

Неправомірно відмінивши тендер, Замовник порушив вимоги Особливостей.

пункту 50 Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відміну тендеру.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Український науково-дослідний інститут спеціальної техніки та судових експертиз Служби безпеки України (код ЄДРПОУ: 20001993) скасувати рішення про відміну процедури закупівлі — "Теплообмінники, кондиціонери повітря, холодильне обладнання та фільтрувальні пристрої Кондиціонери касетного типу з монтажем та налагодженням на місці їх безпосередньої експлуатації (42510000-4)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-1126-015606-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Діана ГОСТЄВА Наталя ЛЕНЬ

Скарга

скарга на неправомірну відмініу замвоником процедури закупівлі