44110000-4 Конструкційні матеріали Ізолятори опорно-стрижньові порцелянові

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 19262-р/пк-пз від 30.12.2025 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "АЛІТ" (код ЄДРПОУ: 30255335) від 19 грудня 2025 № UA-2025-11-26-013708-a.b1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Рішенням Комісії від 23.12.2025 № 18860-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) Скаржник 2) товариство з обмеженою відповідальністю "ЕЛЕКТРОФАРФОР 2000" (надалі –

ТОВ "ЕЛЕКТРОФАРФОР 2000")

3) товариство з обмеженою відповідальністю "В.І.П.-НАВІГАТОР" (надалі –

ТОВ "В.І.П.-НАВІГАТОР")

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 11.12.2025.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника було відхилено Замовником, статус Пропозиції ТОВ "ЕЛЕКТРОФАРФОР 2000" – "очікує рішення".

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 17.12.2025.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про відхилення його Пропозиції, у зв’язку з чим були розглянуті підстави відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

Відповідно до протокольного рішення від 17.12.2025 № 260457/06/26 Пропозиція Скаржника була відхилена з наступної підстави: "1. Відповідно до пункту 4 Розділу ІІІ "Документи, які Учасник повинен надати в складі тендерної пропозиції" Додатку 3 "ОПИС ТА ОСНОВНІ ВИМОГИ ДО ПРЕДМЕТУ ЗАКУПІВЛІ" до тендерної документації Замовник вимагає надати:

"Cертифікат відповідності ізоляторів вимогам національного стандарту України "Ізолятори керамічні та скляні опорні для зовнішніх і внутрішніх систем на номінальну напругу понад 1000 В. Випробування" ДСТУ ІЕС 60168:2009 (ІЕС 60168:2001, IDT) або свідоцтво про визнання відповідності, в якому зазначається, що Товар відповідає вимогам ДСТУ ІЕС 60168:2009 (ІЕС 60168:2001, IDT), видані органом, який має акредитацію "Національного агентства з акредитації України" (документ повинен бути діючим на дату надання)".

Учасник в складі тендерної пропозиції надав довідку №218/3 від 09 грудня 2025 р.

Опис та основні вимоги до предмету закупівлі файл "ТЕХНІЧНА ЧАСТИНА.pdf", в складі якої є Сертифікат відповідності ізоляторів вимогам національного стандарту України "Ізолятори керамічні та скляні опорні для зовнішніх і внутрішніх систем на номінальну напругу понад 1000 В. Випробування" ДСТУ ІЕС 60168:2009. Проте даний Сертифікат видано ТОВ "УКРТЕК СОЛАР" за дорученням компанії "TANGSHAN HIGH VOLTAGE PORCELAIN INSULATOR CO., LTD", Китай. А отже за відповідність запропонованих ізоляторів умовам сертифікації, а саме ДСТУ ІЕС 60168:2009, є відповідальним ТОВ "УКРТЕК СОЛАР" а не Учасник (ТОВ "АЛІТ").

Виходячи з вищевикладеного, Учасником на вимогу пункту 4 Розділу ІІІ Додатку 3 до тендерної документації, не надано Cертифікат відповідності ізоляторів вимогам національного стандарту України "Ізолятори керамічні та скляні опорні для зовнішніх і внутрішніх систем на номінальну напругу понад 1000 В. Випробування" ДСТУ ІЕС 60168:2009.

Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Згідно з підпунктом 2 пункту 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Таким чином, тендерна пропозиція Учасника підлягає відхиленню на підставі зазначеної норми".

Скаржник зазначає, що наданий Сертифікат відповідності продукції (ізоляторів) вимогам ДСТУ ІЕС 60168:2009 (Сертифікат), (ii) зареєстрований в Реєстрі органу з оцінки відповідності № UA.PS.25-1033, термін дії з 28 листопада 2025 року до 27 листопада 2026 року, (iii) виданий органом з оцінки відповідності, який має акредитацію "Національного агентства з акредитації України", (iv) який підтверджує повну відповідність запропонованих Скаржником ізоляторів вимогам ДСТУ ІЕС 60168:2009 Ізолятори керамічні та скляні опорні для зовнішніх і внутрішніх систем на номінальну напругу понад 1000 В. Випробування (ІЕС 60168:2001, IDT).

Скаржником також надана довідка №218/3 від 09.12.2025, в силу якої Скаржник (дослівно) гарантує, що запропонований товар у складі тендерної пропозиції, при постачанні буде супроводжуватись документами, підтверджуючими якість (паспорт якості, сертифікат відповідності, тощо) та буде мати гарантійні зобов'язання виробника.

Скаржник додає, що також надана видана виробником на ім'я Скаржника Гарантія представника від 01.12.2025, в силу якої останній уповноважений представляти його (виробника) інтереси та поставити ізолятори НЕК "УКРЕНЕРГО" (UA-2025-11-26-013708а), та в якій (довідці), серед іншого, гарантовано: (i) Відповідність продукції вимогам стандарту ІЕС 60168 та ДСТУ ІЕC 60168:2009 (IEC 60168:2001, IDT) за умови дотримання споживачем вимогам експлуатації, зберігання, транспортування та монтажу, (ii) Забезпечення гарантійних зобов'язань на ізолятори при їх монтажі власними силами Покупця або підрядною організацією при дотриманні вимог по монтажу, (iii) Відповідність ізоляторів вимогам ДСТУ ІЕС 60168:2009 (IEC 60168:2001, IDT) протягом всього терміну служби при дотриманні умов їх транспортування, зберігання і експлуатації.

Скаржником також надані паспорти виробника в підпункті 1.1 яких зазначено, що (дослівно) опорно-стрижньові армовані порцелянові ізолятори виготовлені у відповідності до вимог (стандарту) "Ізолятори керамічні та скляні опорні для зовнішніх і внутрішніх систем на номінальну напругу понад 1000 В. Випробування" ДСТУ ІЕС 60168:2009 (IEC 60168:2001, IDT) Скаржник зазначає, що враховуючи зазначене вище, наданий Скаржником Сертифікат відповідності повністю відповідає всім зазначеним у Документації вимогам та, що найважливіше, виконує свою основну функцію підтверджує відповідність запропонованих Скаржником ізоляторів вимогам національного стандарту України ДСТУ ІЕC 60168:2009 (IEC 60168:2001, IDT) Надані Скаржником документи (довідка, гарантія представника, паспорти на продукцію) підтверджують, що виробник ізоляторів гарантує відповідність ізоляторів вимогам ДСТУ ІЕС 60168:2009 (IEC 60168:2001, IDT) протягом всього терміну служби при дотримання умов їх експлуатації, зберігання, транспортування та монтажу Скаржник додає, що з огляду на вищенаведене, рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції Скаржника, на думку останнього, є необгрунтованим та безпідставним, оскільки Пропозиція повністю відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації, в тому числі вимогам, що передбачені пунктом 4 розділу ІІІ додатку 3 Документації.

Замовник зазначає, що Скаржник в складі Пропозиції надав файл "ТЕХНІЧНА ЧАСТИНА.pdf", в складі якого міститься Сертифікат відповідності ізоляторів вимогам національного стандарту України "Ізолятори керамічні та скляні опорні для зовнішніх і внутрішніх систем на номінальну напругу понад 1000 В. Випробування" ДСТУ ІЕС 60168:2009. Проте, даний Сертифікат видано ТОВ "УКРТЕК СОЛАР" за дорученням компанії "TANGSHAN HIGH VOLTAGE PORCELAIN INSULATOR CO., LTD", Китай. А отже, за відповідність запропонованих ізоляторів умовам сертифікації, а саме - ДСТУ ІЕС 60168:2009, є відповідальним ТОВ "УКРТЕК СОЛАР", а не Скаржник (ТОВ "АЛІТ").

Виходячи з вищевикладеного, учасником на вимогу пункту 4 розділу ІІІ додатку 3 Документації, не надано сертифікат відповідності ізоляторів вимогам національного стандарту України "Ізолятори керамічні та скляні опорні для зовнішніх і внутрішніх систем на номінальну напругу понад 1000 В. Випробування" ДСТУ ІЕС 60168:2009 .

Замовник додає, що Скаржник, в свою чергу, в складі Пропозиції не надав жодного документа на підтвердження взаємовідносин або співпраці з ТОВ "УКРТЕК СОЛАР".

Разом з тим, з 01.01.2018 закінчився термін чинності Декрету Кабінету Міністрів України "Про стандартизацію" № 46-93. Однак на заміну сертифікату системи УкрСЕПРО з’явився добровільний сертифікат відповідності, який видається акредитованим Національним органом по акредитації України (НААУ) відповідно до вимог чинного в Україні міжнародного стандарту ДСТУ EN ISO/IEC 17065:2017 "Оцінка відповідності.

Вимоги до органів з сертифікації продукції, процесів та послуг".

У нижченаведених пунктах "Порядку проведення сертифікації продукції в добровільній системі УкрСЕПРО" зазначено наступне:

"5.3.3 Заявником на сертифікацію одиничних виробів або партії продукції може бути будь-яка юридична чи фізична особа (власник продукції або за його дорученням будь-яка особа). Якщо заявником на сертифікацію продукції є фізична особа, вона разом із заявкою надає згоду на збирання та обробляння персональних даних, відповідно до Закону України "Про захист персональних даних".

5.10.1 За позитивних результатів робіт з сертифікації продукції заявнику видається сертифікат відповідності. У разі негативних результатів сертифікації ОС оформляється рішення про відмову у видачі сертифіката відповідності, про що повідомляється заявник у письмовій формі (направляється лист-відмова).

5.10.13 Для отримання сертифіката відповідності на новий термін на продукцію, що виробляється серійно, заявник до закінчення дії сертифіката відповідності повинен направити до органу з сертифікації заявку з інформацією відповідно до п. 5.3. Допускається видача сертифіката відповідності на новий термін на підставі позитивних результатів інспектування сертифікованої продукції та її виробництва, проведеного в період дії сертифіката відповідності (якщо програма інспектування, в т.ч. контрольні випробування, був виконаний в повному обсязі). ОС може зарахувати контрольні випробування, проведені під час інспектування за умови, що інтервал між випробуваннями (контрольними та сертифікаційними) не перевищує 12 місяців. Якщо заявляється однорідна продукція ОС приймає рішення щодо необхідності та повноти проведення сертифікаційних випробувань нових типів (моделей, артикулів тощо) продукції. Якщо нова заявка містить раніше не сертифіковану продукцію сертифікаційні випробування цієї продукції проводяться обов'язково.

5.11.1 ОС, який видав сертифікат відповідності на серійне виробництво продукції, протягом його дії проводить інспектування сертифікованої продукції та стабільності її виробництва (далі – інспектування).

5.11.4 За результатами інспектування ОС може призупинити або скасувати дію сертифіката відповідності.

5.11.7 У разі призупинення дії сертифіката відповідності:

заявник:

— розробляє та здійснює у встановлені терміни коригувальні заходи для усунення причин невідповідності продукції;

— інформує про проведені дії орган з сертифікації та надає йому доопрацьовані зразки продукції (за необхідності) для перевірки.

орган з сертифікації:

- перевіряє виконання заявником коригувальних заходів з метою усунення причин невідповідності продукції;

- приймає рішення про необхідність проведення позачергового інспектування".

Виходячи з наведеного вище, Скаржник не є Заявником на сертифікацію даної продукції та не є відповідальним за умови сертифікації запропонованих ізоляторів, тому у разі призупинення дії сертифіката відповідності не зможе вжити всіх необхідних заходів для усунення причин невідповідності продукції, якість якої є важливою для Замовника.

А отже, сертифікат відповідності, який замовлявся іншою організацією і який їй видано, не може надаватись у складі Пропозиції Скаржником та підтверджувати виконання пункту 4 розділу ІІІ "Документи, які Учасник повинен надати в складі тендерної пропозиції" додатку 3 Документації.

Виходячи з вищевикладеного, учасником на вимогу пункту 4 розділу ІІІ додатку 3 Документації, не надано сертифікат відповідності ізоляторів вимогам національного стандарту України "Ізолятори керамічні та скляні опорні для зовнішніх і внутрішніх систем на номінальну напругу понад 1000 В. Випробування" ДСТУ ІЕС 60168:2009.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у п. 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження документів*, згідно із Додатками 1-3 до цієї тендерної документації, які надаються в сканованому вигляді в форматі Portable Document Format (PDF) або у вигляді електронних документів* з накладеним електронним підписом відповідно до Закону України "Про електронні документи та електронний документообіг", Закону України "Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги".

Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Документації учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозиції документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону, викладеним у Додатку 3 до цієї тендерної документації.

Додаток 1 Документації містить форму тендерної пропозиції та специфікацію, відповідно до якої міститься колонки, зокрема: "Найменування товару запропонованого Учасником *", "Країна походження (виробництва) товару".

Додаток 3 Документації містить опис та основні вимоги до предмету закупівлі.

Розділ І. Загальні вимоги.

1.Предметом закупівлі за цими торгами є ізолятори опорно-стрижньові порцелянові зовнішньої установки (далі-Товар) в кількості 2099 шт. в асортименті відповідно до Таблиці 1.

Найменування Товару Ізолятори ІОС-35/500-01 УХЛ1 або еквівалент Ізолятори ІОС 35-1000 І-М УХЛ1 або еквівалент Ізолятори ІОС-110/300 I-М УХЛ1 або еквівалент Ізолятори ІОС-110/400 I-М УХЛ1 або еквівалент Ізолятори ІОС-110/600 I-М УХЛ1 або еквівалент Ізолятори ІОС-110/1250 I-М УХЛ1 або еквівалент Ізолятори ІОС-110/2000 I-М УХЛ1 або еквівалент Ізолятори ІОС-110/2000-01 I-М УХЛ1 або еквівалент Розділ ІІ Технічні вимоги.

1. Основні показники і характеристики 1.1.Опорно-стрижньові армовані порцелянові ізолятори повинні бути виготовлені у відповідності до вимог національного стандарту України "Ізолятори керамічні та скляні опорні для зовнішніх і внутрішніх систем на номінальну напругу понад 1000 В.

Випробування" ДСТУ ІЕС 60168:2009 (ІЕС 60168:2001, IDT).

4. Гарантійні зобов’язання.

4.1. Постачальник гарантує відповідність ізоляторів вимогам ДСТУ ІЕС 60168:2009 (ІЕС 60168:2001, IDT) протягом всього терміну служби при дотриманні умов їх транспортування, зберігання і експлуатації.

5.Комплект постачання 5.6. Копія Сертифікату відповідності ізоляторів вимогам національного стандарту України "Ізолятори керамічні та скляні опорні для зовнішніх і внутрішніх систем на номінальну напругу понад 1000 В. Випробування" ДСТУ ІЕС 60168:2009 (ІЕС 60168:2001, IDT) або копія свідоцтва про визнання відповідності, в якому зазначається, що Товар відповідає вимогам ДСТУ ІЕС 60168:2009 (ІЕС 60168:2001, IDT), видані органом, який має акредитацію "Національного агентства з акредитації України" (документ повинен бути діючим на дату надання).

Розділ ІІІ. Документи, які Учасник повинен надати в складі тендерної пропозиції.

1. Опис та основні вимоги до предмета закупівлі, який складається з Розділів І-ІІ та заповнених таблиць 1-10 Додатку 3 цієї тендерної документації.

4. Сертифікат відповідності ізоляторів вимогам національного стандарту України "Ізолятори керамічні та скляні опорні для зовнішніх і внутрішніх систем на номінальну напругу понад 1000 В. Випробування" ДСТУ ІЕС 60168:2009 (ІЕС 60168:2001, IDT) або свідоцтво про визнання відповідності, в якому зазначається, що Товар відповідає вимогам ДСТУ ІЕС 60168:2009 (ІЕС 60168:2001, IDT), видані органом, який має акредитацію "Національного агентства з акредитації України" (документ повинен бути діючим на дату надання)".

5. Документи (ТУ/паспорт/інший технічний документ виробника або офіційного органу, який має на це повноваження), які підтверджують відповідність ізоляторів вимогам щодо технології виготовлення їх ізоляційної частини, арматури та армування згідно з п.5.7 Розділу ІІ Додатку 3 цієі тендерної документації, а саме:

• використання глиноземистого фарфору високої міцності підгрупи 130 (масова частка Al2O3 вище 50%) для ізоляційної частини;

• застосування високоміцного чавуну з антикорозійним цинковим покриттям для арматури;

• застосування високоякісного портландцементу марки не нижче 500 для армування ізоляторів.

• покриття швів армувальної зв'язки герметиком силіконовим.

7. Залежно від статусу Учасника даної закупівлі надати документи на вимогу одного з підпунктів:

7.1.У разі, якщо Учасник є виробником запропонованого на дану закупівлю товару:

- лист про безпосереднє виробництво запропонованого товару за підписом уповноваженої особи Учасника, завірений печаткою (у разі її використання);

7.2. У разі, якщо Учасник є представником виробника на території України або організацією, яка має повноваження від виробника щодо реалізації його продукції на території України:

- копію документа, завірену підписом уповноваженої особи Учасника, щодо підтвердження повноважень від виробника (одним з наступних документів від виробника:

довіреність, дилерська угода, дистриб’юторський договір, лист про представництво, тощо);

7.3. У разі, якщо Учасник є Постачальником запропонованого на дану закупівлю товару:

- копію документа щодо підтвердження повноважень від виробника товару, запропонованого на дану закупівлю або представника виробника/організації, яка має повноваження щодо реалізації товару виробника щодо можливості постачання запропонованого товару. Для підтвердження статусу представника/ організації, яка має повноваження щодо реалізації товару виробника в Україні додатково необхідно надати документи, що засвідчують співпрацю з виробником (документи юридичної приналежності, що засвідчують зв’язок, копію довіреності від виробника або дилерської угоди, або дистриб’юторського договору, або договору комісії, тощо).

- лист від виробника товару, або його представника, або організації, яка має повноваження щодо реалізації товару виробника, щодо підтвердження можливості виробництва товару, який пропонується до постачання.

Додаток 5 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

2. Специфікація, за формою наведеною в Додатку 1 цієї тендерної документації.

Специфікація підтверджує стартову суму аукціону, із зазначенням ціни за одиницю продукції в гривнях без ПДВ, та загальної вартості тендерної пропозиції в гривнях без ПДВ та з урахуванням ПДВ.

Додатково (по можливості), учасник завантажує у вигляді таблиць сумісних з ПЗ Microsoft Excel у форматі .xlsx або .xls.

Додаток 1 до тендерної документації 10. Cертифікат відповідності ізоляторів вимогам національного стандарту України "Ізолятори керамічні та скляні опорні для зовнішніх і внутрішніх систем на номінальну напругу понад 1000 В. Випробування" ДСТУ ІЕС 60168:2009 (ІЕС 60168:2001, IDT) або свідоцтво про визнання відповідності, в якому зазначається, що Товар відповідає вимогам ДСТУ ІЕС 60168:2009 (ІЕС 60168:2001, IDT), видані органом, який має акредитацію "Національного агентства з акредитації України" (документ повинен бути діючим на дату надання)".

Розділ ІІІ Додатку 3 до тендерної документації 11. Документи (ТУ/паспорт/інший технічний документ виробника або офіційного органу, який має на це повноваження), які підтверджують відповідність ізоляторів вимогам щодо технології виготовлення їх ізоляційної частини, арматури та армування згідно з п.5.7 Розділу ІІ Додатку 3 цієі тендерної документації, а саме:

• використання глиноземистого фарфору високої міцності підгрупи 130 (масова частка Al2O3 вище 50%) для ізоляційної частини;

• застосування високоміцного чавуну з антикорозійним цинковим покриттям для арматури;

• застосування високоякісного портландцементу марки не нижче 500 для армування ізоляторів.

• покриття швів армувальної зв'язки герметиком силіконовим.

Розділ ІІІ Додатку 3 до тендерної документації 13. Залежно від статусу Учасника даної закупівлі надати документи на вимогу одного з підпунктів:

У разі, якщо Учасник є виробником запропонованого на дану закупівлю товару:

- лист про безпосереднє виробництво запропонованого товару за підписом уповноваженої особи Учасника, завірений печаткою (у разі її використання);

У разі, якщо Учасник є представником виробника на території України або організацією, яка має повноваження від виробника щодо реалізації його продукції на території України:

- копію документа, завірену підписом уповноваженої особи Учасника, щодо підтвердження повноважень від виробника (одним з наступних документів від виробника:

довіреність, дилерська угода, дистриб’юторський договір, лист про представництво, тощо);

У разі, якщо Учасник є Постачальником запропонованого на дану закупівлю товару:

- копію документа щодо підтвердження повноважень від виробника товару, запропонованого на дану закупівлю або представника виробника/організації, яка має повноваження щодо реалізації товару виробника щодо можливості постачання запропонованого товару. Для підтвердження статусу представника/ організації, яка має повноваження щодо реалізації товару виробника в Україні додатково необхідно надати документи, що засвідчують співпрацю з виробником (документи юридичної приналежності, що засвідчують зв’язок, копію довіреності від виробника або дилерської угоди, або дистриб’юторського договору, або договору комісії, тощо).

- лист від виробника товару, або його представника, або організації, яка має повноваження щодо реалізації товару виробника, щодо підтвердження можливості виробництва товару, який пропонується до постачання.

Розділ ІІІ Додатку 3 до тендерної документації У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

- тендерна пропозиція (файл "ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ.pdf"), відповідно до якої міститься специфікація, де зазначено, зокрема:

1 Ізолятор IOC-35/500-01 Китай 2 Ізолятор ІОС-35/1000 Китай 3 Ізолятор ІОС-110/300 Китай 4 Ізолятор IOC-110/400 Китай 5 Ізолятор ІОС-110/600 Китай 6 Ізолятор ІОС-110/1250 Китай 7 Ізолятор ІОС-110/2000 Китай 8 Ізолятор ІОС-110/2000-01 Китай;

- документ " ОПИС ТА ОСНОВНІ ВИМОГИ ДО ПРЕДМЕТУ ЗАКУПІВЛІ" (файл "ТЕХНІЧНА ЧАСТИНА.pdf"), де зазначено, зокрема:

Розділ ІІ Технічні вимоги.

1. Основні показники і характеристики 1.1. Опорно-стрижньові армовані порцелянові ізолятори виготовлені у відповідності до вимог національного стандарту України "Ізолятори керамічні та скляні опорні для зовнішніх і внутрішніх систем на номінальну напругу понад 1000 В. Випробування" ДСТУ ІЕС 60168:2009 (IEC 60168:2001, IDT).

4. Гарантійні зобов'язання.

4.1. Постачальник гарантує відповідність ізоляторів вимогам ДСТУ ІЕС 60168:2009 (IEC 60168:2001, IDT) протягом всього терміну служби при дотриманні умов їх транспортування, зберігання і експлуатації;

- лист, відповідно до якого "Наступним ТОВ "АЛІТ" гарантує, що запропонований товар у складі тендерної пропозиції, при постачанні буде супроводжуватись документами, підтверджуючими якість паспорт якості, сертифікат відповідності, тощо) та буде мати гарантійні зобов'язання виробника" (файл "ТЕХНІЧНА ЧАСТИНА.pdf");

- сертифікат відповідності № UA.PS.25-1033 (файл "ТЕХНІЧНА ЧАСТИНА.pdf"), де зазначено, зокрема:

Продукція (тип) Ізолятори керамічні опорні стрижньові серії ІОС на напругу від 10 кВ до 110 кВ, опорні ізолятори серії С на напругу до 750 кВ.

Відповідає вимогам ДСТУ ІЕС 60168:2009 Ізолятори керамічні та скляні опорні для зовнішніх і внутрішніх систем на номінальну напругу понад 1000 В. Випробування (ІЕС 60168:2001, IDT) Виробник (и) продукцій Компанія "TANGSHAN HIGH VOLTAGE PORCELAIN INSULATOR CO., LTD." Сертифікат видано ТОВ "УКРТЕК СОЛАР";

- паспорт на Ізолятор керамічний опорно стрижньовий типу ІОС-35/500-01 (файл "ТЕХНІЧНА ЧАСТИНА.pdf"), де зазначено, зокрема:

Виготовлені та прийняті відповідно до вимог ДСТУ ІЕС 60168:2009 (IEC 60168:2001, IDT) 1. Загальні відомості про ізолятор та умови його експлуатації 1.1. Опорно-стрижньові армовані порцелянові ізолятори виготовлені у відповідності до вимог "Ізолятори керамічні та скляні опорні для зовнішніх і внутрішніх систем на номінальну напругу понад 1000 В. Випробування" ДСТУ ІЕС 60168:2009 (IEC 60168:2001, IDT).

7. Гарантії виробника 7.1. Виробник гарантує відповідність ізоляторів вимогам ДСТУ ІЕC 60168:2009 (IEC 60168:2001, IDT) протягом всього терміну служби при дотриманні умов їх транспортування, зберігання і експлуатації;

- паспорт на Ізолятор керамічний опорно стрижньовий типу ІОС-35/1000 (файл "ТЕХНІЧНА ЧАСТИНА.pdf"), де зазначено, зокрема:

Виготовлені та прийняті відповідно до вимог ДСТУ ІЕС 60168:2009 (IEC 60168:2001, IDT) 1. Загальні відомості про ізолятор та умови його експлуатації 1.1. Опорно-стрижньові армовані порцелянові ізолятори виготовлені у відповідності до вимог "Ізолятори керамічні та скляні опорні для зовнішніх і внутрішніх систем на номінальну напругу понад 1000 В. Випробування" ДСТУ ІЕС 60168:2009 (IEC 60168:2001, IDT).

7. Гарантії виробника 7.1. Виробник гарантує відповідність ізоляторів вимогам ДСТУ ІЕC 60168:2009 (IEC 60168:2001, IDT) протягом всього терміну служби при дотриманні умов їх транспортування, зберігання і експлуатації;

- паспорт на Ізолятор керамічний опорно стрижньовий типу ІОС-110/300 (файл "ТЕХНІЧНА ЧАСТИНА.pdf"), де зазначено, зокрема:

1. Загальні відомості про ізолятор та умови його експлуатації 1.1. Опорно-стрижньові армовані порцелянові ізолятори виготовлені у відповідності до вимог "Ізолятори керамічні та скляні опорні для зовнішніх і внутрішніх систем на номінальну напругу понад 1000 В. Випробування" ДСТУ ІЕС 60168:2009 (IEC 60168:2001, IDT).

7. Гарантії виробника 7.1. Виробник гарантує відповідність ізоляторів вимогам ДСТУ ІЕC 60168:2009 (IEC 60168:2001, IDT) протягом всього терміну служби при дотриманні умов їх транспортування, зберігання і експлуатації;

- паспорт на Ізолятор керамічний опорно стрижньовий типу ІОС-110/400 (файл "ТЕХНІЧНА ЧАСТИНА.pdf"), де зазначено, зокрема:

Виготовлені та прийняті відповідно до вимог ДСТУ ІЕС 60168:2009 (IEC 60168:2001, IDT) 1. Загальні відомості про ізолятор та умови його експлуатації 1.1. Опорно-стрижньові армовані порцелянові ізолятори виготовлені у відповідності до вимог "Ізолятори керамічні та скляні опорні для зовнішніх і внутрішніх систем на номінальну напругу понад 1000 В. Випробування" ДСТУ ІЕС 60168:2009 (IEC 60168:2001, IDT).

7. Гарантії виробника 7.1. Виробник гарантує відповідність ізоляторів вимогам ДСТУ ІЕС 60168:2009 (IEC 60168:2001, IDT) протягом всього терміну служби при дотриманні умов їх транспортування, зберігання і експлуатації;

- паспорт на Ізолятор керамічний опорно стрижньовий типу ІОС-110/600 (файл "ТЕХНІЧНА ЧАСТИНА.pdf"), де зазначено, зокрема:

Виготовлені та прийняті відповідно до вимог ДСТУ ІЕС 60168:2009 (IEC 60168:2001, IDT) 1. Загальні відомості про ізолятор та умови його експлуатації 1.1. Опорно-стрижньові армовані порцелянові ізолятори виготовлені у відповідності до вимог "Ізолятори керамічні та скляні опорні для зовнішніх і внутрішніх систем на номінальну напругу понад 1000 В. Випробування" ДСТУ ІЕС 60168:2009 (IEC 60168:2001, IDT).

7. Гарантії виробника 7.1. Виробник гарантує відповідність ізоляторів вимогам ДСТУ ІЕC 60168:2009 (IEC 60168:2001, IDT) протягом всього терміну служби при дотриманні умов їх транспортування, зберігання і експлуатації;

- паспорт на Ізолятор керамічний опорно стрижньовий типу ІОС-110/1250 (файл "ТЕХНІЧНА ЧАСТИНА.pdf"), де зазначено, зокрема:

Виготовлені та прийняті відповідно до вимог ДСТУ ІЕС 60168:2009 (IEC 60168:2001, IDT) 1. Загальні відомості про ізолятор та умови його експлуатації 1.1. Опорно-стрижньові армовані порцелянові ізолятори виготовлені у відповідності до вимог "Ізолятори керамічні та скляні опорні для зовнішніх і внутрішніх систем на номінальну напругу понад 1000 В. Випробування" ДСТУ ІЕС 60168:2009 (IEC 60168:2001, IDT).

7. Гарантії виробника 7.1. Виробник гарантує відповідність ізоляторів вимогам ДСТУ ІЕС 60168:2009 (IEC 60168:2001, IDT) протягом всього терміну служби при дотриманні умов їх транспортування, зберігання і експлуатації;

- паспорт на Ізолятор керамічний опорно стрижньовий типу ІОС-110/2000 (файл "ТЕХНІЧНА ЧАСТИНА.pdf"), де зазначено, зокрема:

Виготовлені та прийняті відповідно до вимог ДСТУ ІЕС 60168:2009 (IEC 60168:2001, IDT) 1. Загальні відомості про ізолятор та умови його експлуатації 1.1. Опорно-стрижньові армовані порцелянові ізолятори виготовлені у відповідності до вимог "Ізолятори керамічні та скляні опорні для зовнішніх і внутрішніх систем на номінальну напругу понад 1000 В. Випробування" ДСТУ ІЕС 60168:2009 (IEC 60168:2001, IDT).

7. Гарантії виробника 7.1. Виробник гарантує відповідність ізоляторів вимогам ДСТУ ІЕC 60168:2009 (IEC 60168:2001, IDT) протягом всього терміну служби при дотриманні умов їх транспортування, зберігання і експлуатації;

- паспорт на Ізолятор керамічний опорно стрижньовий типу ІОС-110/2000-01 (файл "ТЕХНІЧНА ЧАСТИНА.pdf"), де зазначено, зокрема:

Виготовлені та прийняті відповідно до вимог ДСТУ ІЕС 60168:2009 (IEC 60168:2001, IDT) 1. Загальні відомості про ізолятор та умови його експлуатації 1.1. Опорно-стрижньові армовані порцелянові ізолятори виготовлені у відповідності до вимог "Ізолятори керамічні та скляні опорні для зовнішніх і внутрішніх систем на номінальну напругу понад 1000 В. Випробування" ДСТУ ІЕС 60168:2009 (IEC 60168:2001, IDT).

7. Гарантії виробника 7.1. Виробник гарантує відповідність ізоляторів вимогам ДСТУ ІЕС 60168:2009 (IEC 60168:2001, IDT) протягом всього терміну служби при дотриманні умов їх транспортування, зберігання і експлуатації;

- документ "Гарантія представника" від 01.12.2025 № TD-0112 (файл "ТЕХНІЧНА ЧАСТИНА.pdf"), де зазначено, зокрема:

Компанія-виробник Tangshan High Voltage Porcelain Insulator Co., Ltd. (Компанія з Обмеженою Відповідальністю), яка знаходиться за адресою: № 1, Electrical Porcelain Road, промислова зона сучасного обладнання Кайпін, Таншань, провінція Хебей, Китайська Народна Республіка, яка є виробником ізоляторів опорно-стрижньових порцелянових і має виробничі потужності за адресою: № 3, вулиця Діанці, Таншань, Хебей, Китай., даним листом підтверджує повноваження ТОВ "АЛІТ" (Код ЄДРПОУ 30255335, Україна, місто Київ, 03057, вулиця Молдавська, будинок 2, офіс 120) в особі директора Штерн Юлія Олексіївна, представляти інтереси виробника та здійснити поставку ізоляторів опорнострижньових порцелянових для ПрАТ "НЕК "УКРЕНЕРГО", а саме:

Ізолятор ІОС-35/500-01 - 99 шт.

Ізолятор ІОС-35/1000 - 434 шт.

Ізолятор ІОС-110/300 - 6 шт.

Ізолятор ІОС-110/400 - 383 шт.

Ізолятор ІОС-110/600 - 588 шт.

Ізолятор ІОС-110/1250 - 319 шт.

Ізолятор ІОС-110/2000 - 234 шт.

Ізолятор ІОС-110/2000-01-36 шт.

Компанія-виробник Tangshan High Voltage Porcelain Insulator Co., Ltd. гарантує можливість поставки ізоляторів, які виготовлені не раніше 2025 року до дати постачання з нових комплектуючих та не були в використанні, що є предметом закупівлі в обсягах та в терміни, зазначені в пропозиції. А також має гарантії щодо відповідності ізоляторів вимогам стандарту ІЕС 60168 та ДСТУ ІЕС 60168:2009 (IEC 60168:2001, IDT), за умови дотримання споживачем вимогам експлуатації, зберігання, транспортування та монтажу.

Товар постачатиметься в упаковці (тарі) яка вироблена з безпечних матеріалів та відповідає вимогам чинного законодавства із захистом довкілля, що забезпечує його захист від пошкодження або псування під час транспортування та зберігання.

… Виробник гарантує відповідність ізоляторів вимогам ДСТУ ІЕС 60168:2009 (IEC 60168:2001, IDT) протягом всього терміну служби при дотриманні умов їх транспортування, зберігання і експлуатації.

Документація не містить вимог, що сертифікат відповідності має бути виданий саме на ім'я учасника, а також необхідності надання документів на підтвердження взаємовідносин або співпраці з суб'єктом господарювання, на ім'я якого видано сертифікат відповідності.

Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена з наведеної Замовником підстави.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведених підстав.

Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з наведених підстав, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати приватне акціонерне товариство "Національна енергетична компанія "Укренерго" (код ЄДРПОУ: 00100227) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "АЛІТ" (код ЄДРПОУ: 30255335) за процедурою закупівлі — "44110000-4 Конструкційні матеріали Ізолятори опорнострижньові порцелянові", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-11-26-013708-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ Діана ГОСТЄВА

Скарга

Скарга на неправомірне відхилення тендерної пропозиції