С_26Т-066_42130000-9 Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої Лот №1 42130000-9 Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої ...

Текст рішення

РІШЕННЯ

Київ, №200-р/пк-пз від 07.01.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), ознайомившись зі скаргою товариства з обмеженою відповідальністю "ТОРГОВИЙ БУДИНОК "ХАРКІВМАШ" (код ЄДРПОУ: 37876085) від 29 грудня 2025 № UA-2025-11-26-012380-a.b1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Рішенням Комісії від 31.12.2025 № 19317-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду за лотом № 2 та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі за лотом № 2 надали наступні учасники:

1) Скаржник 2) товариство з обмеженою відповідальністю

"НАУКОВО-КОМЕРЦІЙНЕ

ПІДПРИЄМСТВО "ДНІПРО" (надалі – ТОВ "НКП "ДНІПРО") Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 05.12.2025.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозиція Скаржника була відхилена Замовником; Пропозиція ТОВ "НКП "ДНІПРО" має статус – "Рішення очікується".

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 24.12.2025.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про відхилення його Пропозиції, у зв’язку з чим були розглянуті підстави відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

Відповідно до протоколу від 24.12.2025 № №1092 підставою відхилення Пропозиції Скаржника було наступне: "… Учасник надав скановану копії договору(-ів), скан-копію договору поставки №ШГВ 232/15-Т-17 від 24.03.2017 та скан-копію відгуку від ГПУ "Шебелинкагазвидобування", але без вказання до якого саме договору цей відгук відноситься.

Замовником розміщено повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель (вимога про усунення невідповідностей до 18.12.25р. 16:20 (протягом 24 годин).

Учасником не завантажені документи протягом 24-х годин відповідно до повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей.

Підстава для відхилення тендерної пропозиції учасника п. 44 Особливостей, а саме:

не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей".

Скаржник зазначає, що ним 17.12.2025 було завантажено файли:

Аналогічний договор.pdf;

Позитивний відгук покупця.pdf;

Усунення невідповідностей.pdf, в змісті яких учасник надав пояснення, щодо вимоги Замовника.

В змісті вимоги Замовник вказує, що учасник надав скан-копію договору поставки №ШГВ 232/15-Т-17 від 24.03.2017 та скан-копію відгуку від ГПУ "Шебелинкагазвидобування", але без вказання до якого саме договору цей відгук відноситься.

Скаржник зазначає, що зі змісту відгуку зрозуміло, що Скаржник "протягом 2017 року сумлінно виконував свої зобов'язання за договорами постачання обладнання".

Таке формулювання означає сумлінне виконання своїх зобов'язань, в тому числі, за договором поставки №ШГВ 232/15-Т-17 від 24.03.2017.

Крім того Скаржника було оголошено переможцем багатьох закупівель організатора АТ "УКРГАЗВИДОБУВАННЯ" під час проведення яких використовувався цей самий відгук та договір (наприклад закупівля UA-2020-09-24-001927-а), але жодного разу тендерна пропозиція учасника не викликала зауважень Замовника. Тому зміст вимоги Замовника вбачається досить сумнівним.

Однак учасник під час усунення невідповідностей розмістив в електронній системі закупівель інший аналогічний договір та позитивний відгук до нього в змісті якого є повна інформація про те, до якого саме договору цей відгук відноситься.

Тобто твердження Замовника, що "Учасником не завантажені документи протягом 24-х годин відповідно до повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей" є хибними та взагалі незрозумілими, а підстави для відхилення Пропозиції учасника відсутні.

Замовник зазначає, що під час розгляду Пропозицій учасника Замовником виявлено невідповідності в наданих документах, зокрема, Скаржником у складі Пропозиції надано скан-копію договору поставки №ШГВ 232/15-Т-17 від 24.03.2017 (файл "Скан договору з Шебелінкагазвидобування..pdf") та скан-копію відгуку від ГПУ "Шебелинкагазвидобування" (файл "Скан Відгук Шебелінкагазвидобування..pdf") але без вказання до якого саме договору цей відгук відноситься.

Скаржник мав завантажити скановану копію відгуку/рекомендації від Замовника за договором про належне виконання зобов’язань за аналогічним договором, а саме за договором поставки №ШГВ 232/15-Т-17 від 24.03.2017.

Таким чином, Скаржник не виправив невідповідності, згідно повідомлення.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 3 розділу ІІІ Документації Замовником встановлюються один або кілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону з урахуванням положень Особливостей та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників процедури закупівлі установленим критеріям і вимогам згідно із законодавства відповідно до додатку 1 Документації.

Додаток 1 документації містить Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та передбачає, зокрема:

У тендерній документації передбачається:

вимога щодо надання сканованої копії аналогічного (аналогічних) договору (договорів)* із додатками, які є невід’ємною частиною договору (якщо є такі додатки). При цьому такий договір може надаватись без зазначення вартісних показників чи інших даних, які можуть бути визначені Учасником як комерційна таємниця, без персональних даних (у відповідності до вимог Закону України "Про захист персональних даних"), які можуть бути належним чином заретушовані;

* Аналогічним договором вважається договір з предмету закупівлі: Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої.

та вимога про надання сканованої копії відгуку(-ів)/рекомендації від замовника за договором про належне виконання зобов’язань за аналогічним(и) договором(ами).

У складі Пропозиції Скаржника містяться:

- договір поставки від 24.03.2017 № ШГВ 232/15-Т-17, укладений між Скаржником та ПАТ "Укргазвидобування", в особі заступника директора філії Газопромислового управління "Шебелинкагазвидобування" Гладув А.С. (файл Скан договору з Шебелінкагазвидобування..pdf);

- Відгук про поставку ТМЦ, у якому зазначено, зокрема: "ГПУ "Шеблинкагазвиодбування" даним листом підтверджує, що протягом 2017 року ООО "ТД "Харківмаш" сумлінно виконував свої зобов'язання за договорами з постачання обладнання.

Претензій та зауважень до якості отриманої продукції не має".

Враховуючи зміст наведеного вище Відгуку про поставку ТМЦ, у Пропозиції Скаржника відсутні невідповідності в документах, визначених пунктом 43 Особливостей в цій частині.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовник оприлюднив повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, зокрема:

"1.1. У складі тендерної документації учасник надав скан-копію договору поставки №ШГВ 232/15-Т-17 від 24.03.2017 та скан-копію відгуку від ГПУ "Шебелинкагазвидобування", але без вказання до якого саме договору цей відгук відноситься".

Разом з тим, Замовник не повинен був звертатись до Скаржника на підставі вимог пункту 43 Особливостей щодо наведених вище документів.

Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведених вище підстав.

Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з наведених вище підстав, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Акціонерне товариство "УКРГАЗВИДОБУВАННЯ" (код ЄДРПОУ:

30019775) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "ТОРГОВИЙ БУДИНОК "ХАРКІВМАШ" (код ЄДРПОУ:

37876085) за процедурою закупівлі — "С_26Т-066_42130000-9 Арматура трубопровідна:

крани, вентилі, клапани та подібні пристрої Лот №1 42130000-9 Арматура трубопровідна:

крани, вентилі, клапани та подібні пристрої (Засувки, клапани та подібні пристрої в асортименті) Лот №2 42130000-9 Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої (Фільтр сітчастий дренажний рідинний в асортименті)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-11-26012380-a, за лотом №2.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Сергій БУРЗАК Члени Комісії Діана ГОСТЄВА

Скарга

Скарга на неправомірне відхилення тендерної пропозиції скаржника