Кондиціонери Cooper&Hunter CH-S18FTXLA2-NG Arctic (або еквівалент) згідно ДК 021:2015: 39710000-2 - Електричні побутові прилади

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 18216-р/пк-пз від 09.12.2025

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "НЕКСОРА ТЕХ" (код ЄДРПОУ: 45851285) від 29 листопада 2025 № UA-2025-11-25-015570-a.c1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника внести зміни до Документації.

Рішенням Комісії від 02.12.2025 № 17790-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом завантаження на веб-портал Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

Розглянувши Скаргу та інформацію, одержану за Скаргою, та інформацію, розміщену в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Скаржник зазначає, що ним можуть бути надані кондиціонери, які відповідають більшості встановленим у закупівлі вимогам, проте через надмірну деталізацію Замовником специфічних технічних вимог, які становлять предмет закупівлі, Скаржник позбавлений можливості пропонувати наявну продукцію іншого виробника. Скаржник у Скарзі наводить параметри, які штучно зменшують потенційне коло учасників, а отже є дискримінаційними.

Зазначені вимоги до предмета закупівлі не обумовлені об`єктивною необхідністю та призводять до того, що унеможливлює взяти участь в Державній закупівлі. З метою забезпечення можливості учасникам пропонувати продукцію інших виробників, технічні характеристики якої відрізняється від характеристик продукції, наданих Замовником, Скаржник пропонує змінити технічні вимоги та викласти їх в редакції, наведеній у Скарзі.

Замовник зазначає, що Скаржник вимагає, аби Замовник занизив технічні характеристики кондиціонерів при тому, що очікувана вартість закупівлі після оголошення не може змінюватися, зокрема:

Продуктивність тепла знизити з 5,6 кВт до 5,42 кВт, Споживання електроенергії збільшити (на холод з 1,58 кВт до 1,87 кВт, на тепло з 1,44 кВт до 1,72 кВт).

Функцію Wi-Fi взагалі вимагає видалити.

Зниження продуктивності кондиціонерів та збільшення споживання ними електроенергії напряму вплине на збільшення фінансових витрат Замовника в подальшому.

Наш заклад зацікавлений в економії коштів та в раціональному їх використанні.

Функція Wi-Fi робить використання пристрою не тільки зручнішим, але ще й економнішим, оскільки можна вмикати та вимикати кондиціонери в такій кількості одночасно та віддалено в режимі онлайн саме тоді, коли це необхідно, завдяки чому знижуються витрати електроенергії, що в сьогоднішніх умовах є досить важливим. Для нашого закладу ця опція є вкрай важливою, так як це дає можливість відповідальній особі контролювати температурний режим у всіх приміщеннях нашого закладу одночасно.

Контроль температурного режиму в приміщеннях є важливою складовою навчального процесу, де здобувають освіту діти.

Очікувана вартість закупівлі та технічні, функціональні, якісні характеристики предмета закупівлі (наповнення комплектуючими, які повинен містити кондиціонер) є взаємопов’язаними і замовник не може довільно обмежувати такі характеристики. А Скаржник, в свою чергу, своєю скаргою вимагає, навпаки, погіршити технічні характеристики кондиціонеру, що в результаті приведе до фінансових перевитрат зі сторони Замовника, як у використанні електроенергії, так і в переплаті за менш якісний товар із заниженими характеристиками та відсутністю опцій, необхідних Замовнику.

Під описані в технічній специфікації характеристики підходять декілька еквівалентних виробників та моделей кондиціонерів, зокрема: кондиціонера Mitsushito SMK/SMC53SIG2 та кондиціонера Gree Airy Inverter GWH18AVDXEK6DNA1A/GWH18AVDXE-K6DNA1A.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 3 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.

Кондиціонери Cooper&Hunter CH-S18FTXLA2-NG Arctic (або еквівалент) згідно ДК 021:2015: 39710000-2 - Електричні побутові прилади:

Технічні характеристики:

Компресор: інверторний;

Режими роботи: охолодження та обігрів;

Тип: спліт-система;

Рекомендована площа обслуговування: не менше ніж 50 кв.м;

Тип внутрішнього блоку: настінний;

Температурний діапазон ефективної роботи: від -25 до +50 °С або краще Продуктивність:

Холод: не менше ніж 5,2 кВт Тепло: не менше ніж 5,6 кВт Споживана потужність :

Холод: не більше ніж 1,58 кВт Тепло: не більше ніж 1,44 кВт Енергоефективність: А+++ Вага зовнішнього блоку: не менше ніж 30,5 кг Вага внутрішнього блоку : не менше ніж 13 кг Фунції: WiFi вбудований, I FEEL, 8°C Гарантія: не менше ніж 24 місяців Без монтажу.

Замовник на розгляд Комісії надав, зокрема:

- порівняльну таблицю відповідності вимогам Документації кондиціонерів Mitsushito SMK/SMC53SIG2 та Gree Airy Inverter GWH18AVDXEK6DNA1A/GWH18AVDXE-K6DNA1A;

- технічний паспорт на кондиціонер Mitsushito SMK/SMC53SIG2;

- каталог продукції щодо кондиціонерів Gree.

Разом з тим, надані Замовником документи не підтверджують наявність щонайменше двох виробників, продукція яких відповідає умовам Документації, зокрема, в наданих документах відсутнє підтвердження, зокрема, наступних характеристик:

- Рекомендована площа обслуговування: не менше ніж 50 кв.м;

- Гарантія: не менше ніж 24 місяців.

Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведеної вище вимоги Документації у вказаній редакції.

Виходячи з наведеного, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть суб’єкти господарювання, які запропонують продукцію конкретного виробника, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника.

Частиною першою статті 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель.

Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.

Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.

Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.

Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону.

Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.

Враховуючи інформацію, викладену в мотивувальній частині цього рішення, Комісією встановлено, що під час проведення Процедури закупівлі Замовник допустив порушення, які на момент прийняття Комісією цього рішення можна виправити шляхом зобов'язання Замовника внести відповідні зміни до Документації.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною Документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов'язання Замовника внести зміни до Документації з метою усунення порушень, які викладені у мотивувальній частині рішення.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Наведені вище обставини свідчать про наявність підстав для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Заклад професійної (професійно-технічної) освіти "Північний професійний коледж" (код ЄДРПОУ: 02546370) внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі - "Кондиціонери Cooper&Hunter CH-S18FTXLA2-NG Arctic (або еквівалент) згідно ДК 021:2015: 39710000-2 - Електричні побутові прилади", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-202511-25-015570-a, з метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині цього рішення.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Діана ГОСТЄВА Наталя ЛЕНЬ

Скарга

Усунення дискримінаційних вимог