34920000-2 - Дорожнє обладнання (Огородження металеве бар'єрного типу 11-ДО-2, направляюча пішохідна огорожа в комплектації)

Текст рішення

РІШЕННЯ

№19273 -р/пк-пз від 30.12.2025 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЛАЗЕРКАТ" (код ЄДРПОУ 45211833) від 10 грудня 2025 № UA-2025-11-24-005548-a.a2 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 12.12.2025 № 18391-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:

ПУБЛІЧНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "ЗАВОД ФРУНЗЕ" (надалі – ПАТ "ЗАВОД ФРУНЗЕ", Переможець) 2) Скаржник Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 05.12.2025.

1) Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, переможцем Процедури закупівлі визначено ПАТ "ЗАВОД ФРУНЗЕ".

Повідомлення про намір укласти договір з ПАТ "ЗАВОД ФРУНЗЕ" оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу 05.12.2025.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

1. Скаржник зазначає, що ПАТ "ЗАВОД ФРУНЗЕ" надало у складі своєї Пропозиції файл під назвою "Сертифікат 2025_Огородження_дорожнє (1)", що являє собою сканований з оригіналу сертифікат № UA.CRT.00663-25 відповідності вимогам ДСТУ Б В.2.3-12-2004 на огородження дорожнє бар'єрного типу з балкою профілю типу 1 (згідно ДСТУ Б В.2.3-12-2004, додаток Б), що виготовляється серійно з 13 серпня 2025 до 12 серпня 2026 з проведенням технічного нагляду за сертифікованою продукцією один раз на рік (схема сертифікації: сертифікація продукції, що випускається серійно, за аналізом документів).

Вказаний сертифікат виданий органом з оцінки відповідності

ТОВ "УКРСЕРТИФІКЕЙШН".

Законом України "Про акредитацію органів з оцінки відповідності" передбачено, що акредитація органів з оцінки відповідності (незалежно від їх форми власності) здійснюється Національним агентством з акредитації України (НААУ).

Відповідно до п. 8 ПОЛОЖЕННЯ про Національне агентство з акредитації України, затвердженого Наказом МІНІСТЕРСТВА РОЗВИТКУ ЕКОНОМІКИ, ТОРГІВЛІ ТА СІЛЬСЬКОГО ГОСПОДАРСТВА УКРАЇНИ № 1318 від 13.07.2020 до основних функцій НААУ відносяться: акредитація органів з оцінки відповідності, у тому числі прийняття рішень про акредитацію, відмову в акредитації, розширення та обмеження сфери акредитації, тимчасове зупинення і поновлення дії та скасування атестата про акредитацію;

ведення реєстру акредитованих органів з оцінки відповідності.

Вказаний реєстр є у вільному доступі на офіційному сайті НAAY:

https://naau.org.ua/3-reiestr-akreditovanikh-oov та містить актуальний перелік уповноважених органів з оцінки відповідності, у тому числі і органів, які мають право на оцінку відповідності та видачу сертифікатів відповідності на товар, що є предметом даної закупівлі.

У результаті перевірки Реєстру акредитованих органів з оцінки відповідності було встановлено, що ТОВ "УКРСЕРТИФІКЕЙШН" не входить до переліку акредитованих органів з оцінки відповідності.

Таким чином, надані учасником ПАТ "ЗАВОД ФРУНЗЕ" документи не відповідають вимогам технічної специфікації.

Замовник зазначає, що у складі Пропозиції ПАТ "Завод Фрунзе" надало "Сертифікат 2025_Огородження_дорожнє (1)", що являє собою сканований з оригіналу сертифікат № UA.CRT.00663-25 відповідності вимогам ДСТУ Б В.2.3-12-2004 на огородження дорожнє бар’єрного типу з балкою профілю типу 1 (згідно ДСТУ Б В.2.3-12-2004 , додаток Б) , що виготовляється серійно з 13 серпня 2025 до 12 серпня 2026 з проведенням технічного нагляду за сертифікованою продукцією один раз на рік (схема сертифікації: сертифікація продукції, що випускається серійно, за аналізом документів). Зазначений сертифікат виданий органом з оцінки відповідності ТОВ "УКРСЕРТИФІКЕЙШН".

Замовником було встановлено, що ТОВ "УКРСЕРТИФІКЕЙШН" є акредитованою організацією Національним Агентством з акредитації України та має Атестат про акредитацію зареєстрований 31 жовтня 2024 року за № 1О393 дійсний до 14 березня 2026 р., а також зазначений на сайті Національного агентства акредитації Країни в Реєстрі акредитованих ООВ Перелік органів з сертифікації продукції, акредитованих на відповідність вимогам ДСТУ EN ISO/IEC 17065:2014 (ISO/IEC 17065:2012) та на відповідність вимогам ДСТУ під порядковим номером 10393. Наданий ПАТ "Завод Фрунзе" не суперечить вимогам Документації.

Тобто, ПАТ "Завод Фрунзе" виконало вимоги Документації в цій частині та підстави для відхилення тендерної пропозиції відсутні.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації:

іншою інформацією та документами, відповідно до вимог цієї Документації та додатків до неї.

Відповідно до пункту 6 розділу 3 Документації вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 Документації.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та інформації для підтвердження відповідності УЧАСНИКА кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону:

3.11. Учасник повинен надати гарантійний лист щодо згоди з технічним завданням та обсягами послуг відповідно до Додатку 2 цієї документації та разом з документами, які вимагаються в цьому Додатку.

Додаток 2 Документації містить технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі 34920000-2 - Дорожнє обладнання (Огородження металеве бар'єрного типу 11-ДО-2, направляюча пішохідна огорожа в комплектації) У тих випадках, коли у наведеній нижче таблиці, містяться посилання на конкретні торгівельні марки чи фірму, конструкцію, тип механізму або матеріалів, джерело його походження або виробника – слід читати як "або еквівалент".

Товари (роботи, послуги) Огородження металеве бар'єрного типу 11-ДО-2 ділянка 224 м. пог.:

Огородження бар’єрне 11-ДО-2 ділянка 76 м. пог.:

Огородження металеве бар'єрного типу 11-ДО-2 ділянка 56 м пог.:

Направляюча пішохідна огорожа ділянка 74 м. пог.:

Технічні вимоги до огородження металевого бар'єрного типу 11-ДО-2 ділянка 56 м. пог.:

На підтвердження відповідності огородження металевого бар'єрного типу 11-ДО-2 ділянка 224 м.пог.; огородження металевого бар'єрного типу 11-ДО-2 ділянка 76 м.пог. та огородження металевого бар'єрного типу 11-ДО-2 ділянка 56 м.пог. учасники закупівлі надають у складі своєї пропозиції оригінали або належним чином завірені копії документів:

- Довідка про виробника товару. У випадку, якщо учасник не є виробником пропонованого ним товару, такий учасник в обов’язковому порядку надає у складі своєї тендерної пропозиції лист від виробника або офіційного представника/дистриб’ютор/дилера виробника товару про підтвердження офіційних відносин з учасником закупівлі та гарантією забезпечити поставку товару відповідної якості та у кількості, необхідній для належного виконання умов договору, укладеного за результатом закупівлі (з посиланням на дану закупівлю).

- Технічний паспорт на товар.

- Чинний на дату подачі тендерної пропозиції сертифікат відповідності вимогам ДСТУ Б В.2.3-12-2004 на елементи огороджень дорожніх металевих бар’єрного типу, виданий акредитованим органом з оцінки відповідності або офіційний лист (довідку, тощо) від фахової державної установи з оцінки відповідності (ДП "УКРМЕТРТЕСТСТАНДАРТ", ДП "УкрНДНЦ" тощо) про те, що відповідно до чинного законодавства огородження металеве бар'єрного типу 11-ДО-2 не підлягає обов’язковій сертифікації. Лист повинен бути адресований на ім’я учасника або виробника/офіційного представника виробника товару та датований не раніше 2025 року.

… Фактом подання тендерної пропозиції учасник підтверджує відповідність своєї пропозиції технічним, якісним, кількісним, функціональним характеристикам до предмета закупівлі, у тому числі технічній специфікації (у разі потреби — планам, кресленням, малюнкам чи опису предмета закупівлі) та іншим вимогам до предмета закупівлі, що містяться в тендерній документації та цьому додатку, а також підтверджує можливість поставки товару відповідно до вимог, визначених згідно з умовами тендерної документації.

"___" _____________ 2025 року ______________ / ім’я та ПРІЗВИЩЕ / У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

Довідка про виробника товару, якою учасник повідомляє, що виробником товару, що пропонується до постачання, зокрема, Огородження металеве бар'єрного типу 11-ДО-2 ділянка 224 м. пог.; Огородження бар’єрне 11-ДО-2 ділянка 76 м. пог.;

Огородження металеве бар'єрного типу 11-ДО-2 ділянка 56 м пог. є "ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "ЗАВОД ФРУНЗЕ"" (файл Довідка про виробника товару) "Гарантійний лист щодо згоди х технічним завданням", яким учасник гарантує згоду з технічним завданням та обсягами послуг відповідно до Додатку 2 тендерної документації та підтверджує, що пропозиція та товар, який пропонується до постачання відповідають технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам, встановленим до предмета закупівлі (файл ТХ_Гарант лист згода);

СЕРТИФІКАТ ВІДПОВІДНОСТІ, виданий ОРГАНОМ З ОЦІНКИ

ВІДПОВІДНОСТІ ТОВ "УКРСЕРТІФІКЕЙШН"

Зареєстровано в реєстрі ТОВ "УКРСЕРТІФІКЕЙШН" за № UA.CRT.00663-25 Термін дії з 13 серпня 2025 до 12 серпня 2026 Продукція Огородження дорожнє бар'єрного типу з балкою профілю типу 1 (згідно ДСТУ Б В.2.3-12-2004, додаток Б) (файл Сертифікат 2025_Огородження_дорожнє) Відповідно до реєстру акредитованих ООВ, містяться відомості про, зокрема:

№ ООВ: 10393 Назва ООВ: Орган з оцінки відповідності ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ

ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "УКРСЕРТІФІКЕЙШН"

Номер атестата акредитації: 10393 Термін дії атестата акредитації: 15.03.2021-14.03.2026.

СФЕРА АКРЕДИТАЦІЇ Органу з оцінки відповідності ТОВАРИСТВА З

ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "УКРСЕРТІФІКЕЙШН"

Назва продукції, процесів, послуг Огородження дорожнє металеве бар'єрного типу … Позначення нормативних документів, де встановлені показники продукції/процесів/послуг, на відповідність яким проводиться оцінювання

ДСТУ Б В.2.3-12-2004

Враховуючи наведене, у тому числі інформацію, що міститься у реєстрі акредитованих ООВ, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

2. Скаржник зазначає щодо виробника огородження металевого бар'єрного типу 11 ДО-2. У складі Пропозиції Переможця наявний файл "Довідка про виробника товару", що являє собою документ вих № 01/12/2025-5548/14 від 01.12.2025.

Довідка про виробника товару, відповідно до якої виробником огородження металевого бар'єрного типу 11-ДО-2 ділянка 224 м.пог.; огородження металевого бар'єрного типу 11-ДО-2 ділянка 76 м.пог. та огородження металевого бар'єрного типу 11ДО-2 ділянка 56 м.пог. є ПАТ "ЗАВОД ФРУНЗЕ".

Відповідно до інформації, вказаної у сертифікаті відповідності № UA.CRT.00663-25, виробником огородження дорожнє бар'єрного типу з балкою профілю типу 1 є ПАТ "Завод Фрунзе".

Відповідно до інформації, зазначеної у сертифікаті відповідності № UA.CRT.0066325 вказаний сертифікат виданий на підставі Протоколу сертифікаційних випробувань № 1799 від 12.08.2025., виданого ВЦ ТОВ "УКРСЕРТИФІКЕЙШН".

У складі Пропозиції ПАТ "ЗАВОД ФРУНЗЕ" надано файл "Сертифікат 2025_Огородження дорожнє Протокол випробувань", що являє собою сканований з оригіналу Протокол № 1799 від 12 серпня 2025р., на підставі якого видано сертифікат відповідності № UA.CRT.00663-25. на огородження дорожнє бар'єрного типу з балкою профілю типу 1 (згідно ДСТУ Б В.2.3-12-2004, додаток Б).

Відповідно до інформації, зазначеній на титульній сторінці Протоколу № 1799 від 12 серпня 2025р., вказаний протокол є протоколом сертифікаційних випробувань огородження дорожнього бар'єрного типу з балкою профілю типу, що виготовлені ФОП Чернецький Сергій Іванович, Україна.

Таким чином, інформація про виробника товару, вказана у сертифікаті відповідності, та інформація про виробника, зазначена у протоколі сертифікаційних випробувань, на підставі якого видано сертифікат відповідності, відрізняються.

Отже, надані ПАТ "Завод Фрунзе" документи не відповідають вимогам технічної специфікації.

Крім того, Скаржник зазначає щодо технічних характеристик огородження металевого бар'єрного типу 11 ДО-2:

Технічними вимогами до огородження дорожнього бар'єрного типу, встановленими додатком 2 до тендерної документації визначено, що огородження металеве бар'єрного типу 11-ДО-2 ділянка 224 м. пог.; огородження бар'єрне 11-ДО-2 ділянка 76 м. пог. та огородження металеве бар'єрного типу 11-ДО-2 ділянка 56 м пог. повинні мати крок стояків 2 метри.

Відповідно до даних, наведених у таблиці 1 сторінки 4 Протоколу сертифікаційних випробувань № 1799 від 12.08.2025, крок стояків бар'єрного огородження, яке пропонує учасник ПАТ "ЗАВОД ФРУНЗЕ" становить 1000 мм, тобто 1 метр.

Отже, пропонований учасником товар за своїми технічними характеристиками не відповідає вимогам технічної специфікації.

Замовник зазначає, що у складі Пропозиції ПАТ "Завод Фрунзе" надало Довідку про виробника товару, де зазначено виробник товару - ПАТ "Завод Фрунзе". Відповідно до інформації, вказаної у сертифікаті відповідності № UA.CRT.00663-25, виробником огородження дорожнє бар’єрного типу з балкою профілю типу 1 є ПАТ "Завод Фрунзе".

Замовник звертає увагу, що вимогами Документації не передбачалося надання в складі тендерної пропозиції Протоколу випробувань на продукцію.

В рамках даної закупівлі Замовник під час оцінки Пропозиції учасників розглядає документи, які саме вимагалися Документацією та визначальною вважає інформацію, зазначеною в документах, які надані учасниками у відповідності до вимог.

Довідка про виробника (засвідчена підписом КЕП керівника Учасника) надана ПАТ "ЗАВОД ФРУНЗЕ" саме в рамках даної закупівлі UA-2025-11-24-005548-a а отже, вбачається, що товар буде поставлений саме такого виробника, і наданий "Сертифікат 2025_Огородження_дорожнє (1)" Сертифікатом" також містить інформацію про виробника продукції, що є предметом закупівлі а саме - ПАТ "ЗАВОД ФРУНЗЕ". Сертифікат підписаний уповноваженою особою організації, що видала Сертифікат та містить мокру печатку, отже відсутні законні підстави вважати такі документи (Сертифікат та довідку про виробника) такими, що не відповідають умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до п. 7 Розділу І Документації: "Виключення: 1. Замовник не зобов’язаний розглядати документи, які не передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї та які учасник додатково надає на власний розсуд, у тому числі якщо такі документи надані іноземною мовою без перекладу".

Перелік документів, зазначений у додатку 1 та додатку 2 Документації є вичерпний і надання інших документів на підтвердження відповідності технічними, якісними та кількісними характеристиками у складі тендерних пропозицій не вимагалось.

Також Замовник наголошує про те, що відхилення Пропозиції на підставі інформації, зазначеної в документах, що не вимагались замовником та, які надані на власний розсуд учасників, та, можливо які не відносяться до даної закупівлі а згодом не відносяться і до товару, що буде постачатися в рамках даної закупівлі, тощо, є неприйнятним та таким, що грубо порушує порядок розгляду тендерної пропозиції, а особливо наряду з наявним документом, який прямо передбачений вимогами тендерної документації і складений безпосередньо для участі в даній закупівлі (тобто Довідка про виробника, надана учасником "ПАТ "Завод Фрунзе".

Також Замовник зазначає, що ним не розглядаються документи, що які не передбачені вимогами Документації та додатками до неї та які учасник додатково надає на власний розсуд. Адже, Протокол випробувань не вимагався.

До того ж, Протокол випробувань – це документ, який складається на підставі випробувань наданих зразків товару (продукції), а саме така продукція виготовляється за замовленими параметрами різних Замовників, в тому числі крок стояків бар’єрного огородження тощо. Отже показники розмірів товару можуть відрізнятися в залежності від замовлення.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додатком 2 Документації встановлені:

Технічні вимоги до огородження металевого бар'єрного типу 11-ДО-2 ділянка 224 м. пог.: Конструктивні елементи огородження металевого бар'єрного типу, зокрема:

крок стояків: 2 метри Технічні вимоги до огородження металевого бар'єрного типу 11-ДО-2 ділянка 76 м.пог:

Конструктивні елементи огородження металевого бар'єрного типу 11-ДО-2 ділянка 76 м. пог. зокрема:

крок стояків: 2 метри Технічні вимоги до огородження металевого бар'єрного типу 11-ДО-2 ділянка 56 м. пог., конструктивні елементи до огородження металевого бар'єрного типу 11-ДО-2 ділянка 56 м. пог., зокрема:

Крок стояків: 2 метри На підтвердження відповідності огородження металевого бар'єрного типу 11-ДО-2 ділянка 224 м.пог.; огородження металевого бар'єрного типу 11-ДО-2 ділянка 76 м.пог.

та огородження металевого бар'єрного типу 11-ДО-2 ділянка 56 м.пог. учасники закупівлі надають у складі своєї пропозиції оригінали або належним чином завірені копії документів:

- Довідка про виробника товару. У випадку, якщо учасник не є виробником пропонованого ним товару, такий учасник в обов’язковому порядку надає у складі своєї тендерної пропозиції лист від виробника або офіційного представника/дистриб’ютор/дилера виробника товару про підтвердження офіційних відносин з учасником закупівлі та гарантією забезпечити поставку товару відповідної якості та у кількості, необхідній для належного виконання умов договору, укладеного за результатом закупівлі (з посиланням на дану закупівлю).

- Технічний паспорт на товар.

- Чинний на дату подачі Пропозиції сертифікат відповідності вимогам ДСТУ Б В.2.312-2004 на елементи огороджень дорожніх металевих бар’єрного типу, виданий акредитованим органом з оцінки відповідності або офіційний лист (довідку, тощо) від фахової державної установи з оцінки відповідності (ДП "УКРМЕТРТЕСТСТАНДАРТ", ДП "УкрНДНЦ" тощо) про те, що відповідно до чинного законодавства огородження металеве бар'єрного типу 11-ДО-2 не підлягає обов’язковій сертифікації. Лист повинен бути адресований на ім’я учасника або виробника/офіційного представника виробника товару та датований не раніше 2025 року.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

Довідка про виробника товару, якою учасник повідомляє, що виробником товару, що пропонується до постачання, зокрема, Огородження металеве бар'єрного типу 11-ДО-2 ділянка 224 м. пог.; Огородження бар’єрне 11-ДО-2 ділянка 76 м. пог.;

Огородження металеве бар'єрного типу 11-ДО-2 ділянка 56 м пог.є "ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "ЗАВОД ФРУНЗЕ"" (файл Довідка про виробника товару) СЕРТИФІКАТ ВІДПОВІДНОСТІ, виданий ОРГАНОМ З ОЦІНКИ

ВІДПОВІДНОСТІ ТОВ "УКРСЕРТІФІКЕЙШН"

Зареєстровано в реєстрі ТОВ "УКРСЕРТІФІКЕЙШН" за № UA.CRT.00663-25 Термін дії з 13 серпня 2025 до 12 серпня 2026 Продукція Огородження дорожнє бар'єрного типу з балкою профілю типу 1 (згідно ДСТУ Б В.2.3-12-2004, додаток Б) Виробник (и) ПАТ "Завод Фрунзе", вул. Тарасенка Георгія, буд. 57-А, м. Харків, 61001, Україна, код ЄДРПОУ 00236010 Сертифікат видано ПАТ "Завод Фрунзе", вул. Тарасенка Георгія, буд. 57-А, м.

Харків, 61001, Україна, код ЄДРПОУ 00236010 На підставі Протоколу випробувань № 1799 від 12.08.2025 виданого ВЦ ТОВ "УКРСЕРТІФІКЕЙШН", 33018, м. Рівне, вул. Володимира Стельмаха, 62Д, висновку за аналізом документації № 653-Б/СА від 06 серпня 2025 Окрема сторінка "ПРОТОКОЛ № 1799 від 12 серпня 2025 р. Сертифікаційних випробувань огородження дорожнього бар'єрного типу з балкою профілю типу, що виготовлені ФОП Чернецький Сергій Іванович, Україна";

Сторінки (2/6) протоколу сертифікаційних випробувань № 1869 з інформацією про: Замовник випробувань ПАТ "Завод Фрунзе", 61001, місто Харків, вулиця Тарасенка Георгія, буд. 57-А. Код ЄДРПОУ: 00236010. Підстава для випробувань Рішення за заявкою на проведення сертифікації продукції Органу оцінки відповідності / орган сертифікації ТОВ "УКРСЕРТІФІКЕЙШН" за № 653-Б/СА від 05.08.2025 року. Надана документація Акт відбору та ідентифікації зразків: Органом оцінки відповідності /орган сертифікації ТОВ "УКРСЕРТІФІКЕЙШН" за № 653-Б/СА від 08.08.2025 року. Виробник продукції ПАТ "Завод Фрунзе", 61001, місто Харків, вулиця Тарасенка Георгія, буд. 57А.Об'єкт випробувань Огородження 11ДО-КЖ-1,0*260/1,5 ДСТУ Б В.2.3-12-2004. Зразок 1шт., що виготовлений у липні 2025 року. Мета випробувань Перевірка зразків на відповідність: ДСТУ Б В.2.3-12-2004 "Споруди транспорту. Огородження дорожнє металеве бар'єрного типу. Загальні технічні умови", п.п. 5.4.4, 5.4.8, 5.4.11-5.4.14, 5.4.16, 5.4.18, 5.4.25, 5.4.28-5.4.31; ДСТУ Б В.2.6-199:2014 "Конструкції сталеві будівельні. Вимоги до виготовлення", п.п. 5.2, 9.7, 10.9.

РЕЗУЛЬТАТИ ВИПРОБУВАНЬ Таблиця 1. Відповідність вимогам ДСТУ Б В.2.312-2004. Вимоги Довжина робочої частини секції балки повинна бути кратною кроку стояків. Якщо у мостового огородження відстань між стояками різна, кожна секція балки підлягає цифровому позначенню, починаючи з кінцевої частини огородження. Результати випробувань Довжина балки 4320 мм, робоча частина 4000 мм, крок стояків 1000 мм.

- Паспорт Огородження дорожнє металеве бар’єрного типу: стійка СД;

- Паспорт Направляюча пішохідна огорожа: Секція;

- Паспорт Направляюча пішохідна огорожа: Стійка.

Листом від 23.12.2025 № 20-29/11-2412-пз Комісія направила запит ТОВ "УКРСЕРТІФІКЕЙШН", в якому повідомила про необхідність надання інформації з відповідним документальним підтвердженням чи видавались ТОВ "УКРСЕРТІФІКЕЙШН" СЕРТИФІКАТ ВІДПОВІДНОСТІ за № UA.CRT.00663-25 та ПРОТОКОЛ № 1799 від 12 серпня 2025 р. у складі 6 сторінок); пояснення щодо розбіжностей між найменуваннями виробника, що міститься у сертифікаті № UA.CRT.00663-25 та у протоколі № 1799 від 12 серпня 2025 р на підставі якого було видано зазначений сертифікат (№ UA.CRT.00663-25) (ПАТ "ЗАВОД ФРУНЗЕ" та ФОП Чернецький Сергій Іванович відповідно); пояснення щодо розбіжностей між найменуваннями виробника та номерами протоколу, що міститься на першій сторінці протоколу № 1799 від 12 серпня 2025 та на сторінках 2-6 цього документа; інформацію хто є виробником продукції "Огородження дорожнє бар'єрного типу з балкою профілю типу 1 (згідно ДСТУ Б В.2.3-12-2004, додаток Б)", щодо якої проводились сертифікаційні випробування.

Листом від 26.12.2025 № 26-12/1 ТОВ "УКРСЕРТІФІКЕЙШН" повідомило, зокрема, що ним видавався сертифікат відповідності за № UA.CRT.00663-25 та протокол № 1799 від 12.08.2025 р. у складі 6 сторінок, проте у зв’язку із виявленими неточностями (допущеними механічними помилками) у протоколі № 1799 від 12.08.2025, а саме: розбіжностями між найменуванням виробника на сторінці 1 протоколу, а також номерами протоколу на сторінках 2-6, що містяться у протоколі № 1799 від 12.08.2025 ВЛ ТОВ "Укрсертіфікейшн" була знесена ЗМІНА до протоколу № 1799 від 12.08.2025).

Крім того, ТОВ "УКРСЕРТІФІКЕЙШН" повідомило, що виробником продукції "Огородження дорожнє бар’єрного типу з балкою профілю типу 1 (згідно ДСТУ Б В.2.3-122004, додаток Б)" за значеної у сертифікаті відповідності за № UA.CRT.00663-25 є ПАТ "Завод Фрунзе".

Разом із листом 26.12.2025 № 26-12/1 ТОВ "УКРСЕРТІФІКЕЙШН" надано:

СЕРТИФІКАТ ВІДПОВІДНОСТІ за № UA.CRT.00663-25;

зміна до ПРОТОКОЛу № 1799 від 12.08.2025 сертифікаційних випробувань огородження дорожнього бар'єрного типу з балкою профілю типу 1, що виготовлені ПАТ "Завод Фрунзе", Україна, з інформацією, зокрема, про виробника: ПАТ "Завод Фрунзе", у тому числі інформацією, зокрема, про результати випробувань, відповідно до яких:

Довжина балки 4320 мм, робоча частина 4000 мм, крок стояків 1000 мм.

Відповідно до вимог Документації на підтвердження відповідності огородження металевого бар'єрного типу 11-ДО-2 ділянка 224 м.пог.; огородження металевого бар'єрного типу 11-ДО-2 ділянка 76 м.пог. та огородження металевого бар'єрного типу 11ДО-2 ділянка 56 м.пог. учасники закупівлі надають у складі своєї пропозиції оригінали або належним чином завірені копії документів, зокрема, чинний на дату подачі Пропозиції сертифікат відповідності вимогам ДСТУ Б В.2.3-12-2004 на елементи огороджень дорожніх металевих бар’єрного типу, виданий акредитованим органом з оцінки відповідності або офіційний лист (довідку, тощо) від фахової державної установи з оцінки відповідності (ДП "УКРМЕТРТЕСТСТАНДАРТ", ДП "УкрНДНЦ" тощо) про те, що відповідно до чинного законодавства огородження металеве бар'єрного типу 11-ДО-2 не підлягає обов’язковій сертифікації. Лист повинен бути адресований на ім’я учасника або виробника/офіційного представника виробника товару та датований не раніше 2025 року.

Також вимогами Документації встановлено вимоги до огородження металевого бар'єрного типу 11-ДО-2 ділянка 224 м. пог., огородження металевого бар'єрного типу 11ДО-2 ділянка 76 м. пог, огородження металевого бар'єрного типу 11-ДО-2 ділянка 56 м.

пог., зокрема, крок стояків: 2 метри.

Враховуючи наведене, у тому числі надані ТОВ "УКРСЕРТІФІКЕЙШН" документи на лист Комісії від 23.12.2025 № 20-29/11-2412-пз, наданий Переможцем у складі Пропозиції сертифікат відповідності UA.CRT.00663-25 не підтверджує відповідність огородження металевого бар'єрного типу 11-ДО-2 ділянка 224 м.пог.; огородження металевого бар'єрного типу 11-ДО-2 ділянка 76 м.пог. та огородження металевого бар'єрного типу 11-ДО-2 ділянка 56 м.пог., зокрема, в частині крок стояків: 2 метри.

Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.

Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.

3. Скаржник зазначає, що оскільки у складі Пропозиції ПАТ "ЗАВОД ФРУНЗЕ" відсутній сертифікат відповідності вимогам ДСТУ 8751:2017 на направляючу пішохідну огорожу, виданий акредитованим органом з оцінки відповідності, вказаний учасник повинен надати офіційний лист від фахової державної установи з оцінки відповідності (ДП "УКРМЕТРТЕСТСТАНДАРТ", ДП "УкрНДНЦ" тощо) про те, що відповідно до чинного законодавства направляюча пішохідна огорожа не підлягає обов'язковій сертифікації.

У складі Пропозиції ПАТ "ЗАВОД ФРУНЗЕ" надано файл "Лист не сертифікація", що являє собою документ № 02-01/25 від 02.12.2025р щодо обов'язкової сертифікації (оцінки відповідності) продукції, виданий органом з сертифікації ТОВАРИСТВО З

ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "УКРСИСТЕМС".

Законом України "Про акредитацію органів з оцінки відповідності" передбачено, що акредитація органів з оцінки відповідності (незалежно від їх форми власності) здійснюється Національним агентством з акредитації України (НААУ).

Відповідно до п. 8 ПОЛОЖЕННЯ про Національне агентство з акредитації України, затвердженого Наказом МІНІСТЕРСТВА РОЗВИТКУ ЕКОНОМІКИ, ТОРГІВЛІ ТА СІЛЬСЬКОГО ГОСПОДАРСТВА УКРАЇНИ № 1318 від 13.07.2020р. до основних функцій НААУ відносяться: акредитація органів з оцінки відповідності, у тому числі прийняття рішень про акредитацію, відмову в акредитації, розширення та обмеження сфери акредитації, тимчасове зупинення і поновлення дії та скасування атестата про акредитацію;

ведення реєстру акредитованих органів з оцінки відповідності.

Вказаний реєстр є у вільному доступі на офіційному сайті НААУ https://naau.org.ua/3-reiestr-akreditovanikh-oov та містить актуальний перелік уповноважених органів з оцінки відповідності, у тому числі і органів, які мають право на оцінку відповідності та видачу сертифікатів відповідності.

У результаті перевірки Реєстру акредитованих органів з оцінки відповідності було встановлено, що ТОВ "УКРСИСТЕМС" не входить до переліку акредитованих органів з оцінки відповідності.

Крім того, відповідно до даних, розміщених на офіційному сайті Міністерства юстиції України, ТОВ "УКРСИСТЕМС" не має статусу державної установи.

Таким чином, надані учасником ПАТ "ЗАВОД ФРУНЗЕ" документи не відповідають вимогам технічної специфікації.

Замовник зазначає, що відповідно до частини 6 ст. 23 Закону: "Якщо учасник не має відповідних маркувань, протоколів випробувань чи сертифікатів і не має можливості отримати їх до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій із причин, від нього не залежних, він може подати технічний паспорт на підтвердження відповідності тим же об’єктивним критеріям. Замовник зобов’язаний розглянути технічний паспорт і визначити, чи справді він підтверджує відповідність установленим вимогам, із обґрунтуванням свого рішення. Якщо замовник посилається в тендерній документації на конкретні маркування, протокол випробувань чи сертифікат, він зобов’язаний прийняти маркування, протоколи випробувань чи сертифікати, що підтверджують відповідність еквівалентним вимогам та видані органами з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством." Отже, розглянувши Документ ПАТ "Завод Фрунзе" № 02-01/25 від 02.12.2025 щодо обов’язкової сертифікації (оцінки відповідності) продукції, виданий органом з сертифікації ТОВ "УКРСИСТЕМС" встановлено, що такий лист відповідає вимогам Додатку 2 Документації, а саме - адресований на ім’я учасника або виробника /офіційного представника виробника товару та датований не раніше 2025 року, а Установа, що видала такий лист, не суперечить вимогам законодавства, а саме частині 6 ст. 23 Закону.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до додатку 2 Документації на підтвердження відповідності направляючої пішохідної огорожі ділянка 74 м. пог. учасники закупівлі надають у складі своєї пропозиції оригінали або належним чином завірені копії документів:

Довідка про виробника товару.

У випадку, якщо учасник не є виробником пропонованого ним товару, такий учасник в обов’язковому порядку надає у складі своєї тендерної пропозиції Лист від виробника або офіційного представника/дистриб’ютора/дилера виробника товару про підтвердження офіційних відносин з учасником закупівлі та гарантією забезпечити поставку товару належної якості та у кількості, необхідній для належного виконання умов договору, укладеного за результатом закупівлі (з посиланням на дану закупівлю).

Технічний паспорт на товар.

Чинний сертифікат відповідності вимогам ДСТУ 8751:2017, виданий акредитованим органом з оцінки відповідності або офіційний лист від фахової державної установи з оцінки відповідності (ДП "УКРМЕТРТЕСТСТАНДАРТ", ДП "УкрНДНЦ" тощо) про те, що відповідно до чинного законодавства направляюча пішохідна огорожа не підлягає обов’язковій сертифікації. Лист повинен бути адресований на ім’я учасника або виробника /офіційного представника виробника товару та датований не раніше 2025 року.

У складі Пропозиції Переможця міститься, зокрема, лист від 02.12.2025 № 02-01/25 за підписом директора ТОВ "УКРСИСТЕМС" наступного змісту:

"Щодо обов'язкової сертифікації (оцінки відповідності) продукції На Ваш запит від 01.12.2025р. ООВ ТОВ "УКРСИСТЕМС" інформує, що продукція, що виготовляється ПАТ "Завод Фрунзе", а саме:

- Направляюча пішохідна огорожа (НПО), яка виготовляється у відповідності до ДСТУ 8751:2017, код ДКПП 25.11.23; не підлягає обов'язковій сертифікації (оцінці відповідності) згідно з вимогами Технічного регламенту будівельних виробів, будівель і споруд (постанова Кабінету Міністрів України № 1764 від 20.12.2006р.) При зміні вимог законодавства України довідка буде анульована".

Разом з тим, у складі Пропозиції Переможця на підтвердження відповідності направляючої пішохідної огорожі ділянка 74 м. пог. відсутній чинний сертифікат відповідності вимогам ДСТУ 8751:2017, виданий акредитованим органом з оцінки відповідності або офіційний лист саме від фахової державної установи з оцінки відповідності (ДП "УКРМЕТРТЕСТСТАНДАРТ", ДП "УкрНДНЦ" тощо) про те, що відповідно до чинного законодавства направляюча пішохідна огорожа не підлягає обов’язковій сертифікації. Лист повинен бути адресований на ім’я учасника або виробника /офіційного представника виробника товару та датований не раніше 2025 року.

Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.

Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.

4. Скаржник зазначає щодо технічних характеристик направляючої пішохідної огорожі:

Додатком 2 Документації встановлені вимоги до направляючої пішохідної огорожі ділянка 74 м. пог.:

Так, щодо секція направляючої пішохідної огорожі, Скаржник зазначає, що у складі пропозиції ПАТ "ЗАВОД ФРУНЗЕ" надано файл "Паспорт на Секцію НПО", що являє собою паспорт на секцію Направляючої пішохідної огорожі (далі НПО), виданий учасником ПАТ "ЗАВОД ФРУНЗЕ".

Вказаний документ не містить технічних характеристик, які б свідчили про відповідність пропонованого учасником товару вимогам технічної специфікації.

Так, відповідно до вимог додатку 2 Документації секція направляючої пішохідної огорожі повинна бути виготовлена з прямокутної сталевої труби 40х20х2 мм., що розташована по периметру секції огорожі (крайні елементи зверху та знизу), всі інші елементи секції огорожі повинні бути виготовлені з квадратної сталевої труби 20х20х2мм.

У наданому учасником паспорті на Секцію НПО відсутні відомості щодо параметрів матеріалів, з яких виготовлено секцію НПО.

Крім того, у п.2.3. паспорту учасника зазначено, що секція НПО є зварним виробом з профільних прямокутних сталевих труб (без зазначення їх параметрів), з чого випливає, що конструкція секції НПО не передбачає використання квадратних труб 20х20х2мм, як того вимагає технічна специфікація.

Відповідно до вимог додатку 2 Секція повинна мати чотири пластини для з'єднання зі стійкою направляючої пішохідної огорожі. Кожна з'єднувальна пластина повинна мати паз 12 мм.

Вказана інформація відсутня у паспорті, наданому учасником ПАТ "ЗАВОД

ФРУНЗЕ".

Оскільки, наданий учасником паспорт на секцію направляючої пішохідної огорожі не містить креслень або малюнків з детальними параметрами секції НПО ПАТ "ЗАВОД ФРУНЗЕ" не надав доказів дотримання вимог до конструкції секції направляючої пішохідної огорожі, встановлених додатком 2 Документації.

Щодо гарантійного строку на секцію направляючої пішохідної огорожі Скаржник зазначає, що відповідно до вимог додатку 2 Документації гарантійний строк на направляючу пішохідну огорожу ділянка 74 м. пог. має складати не менше 10 років з дати поставки. Тобто, вказана вимога поширюється як на секцію, так і на стійку направляючої пішохідної огорожі.

Наданий ПАТ "Завод Фрунзе" паспорт на секцію НПО містить пункт 7. Гарантії виробника (постачальника), відповідно до п.п 7.1. п.7 паспорту виробник гарантує фукціональність встановленого огородження протягом не менше 3 років.

Тобто, гарантійний строк на товар, що пропонується учасником ПАТ "ЗАВОД ФРУНЗЕ", не відповідає вимогам додатку 2 Документації.

Щодо стійки направляючої пішохідної огорожі Скаржник зазначає, що у складі Пропозиції ПАТ "Завод Фрунзе" надано файл "Паспорт на Стійку НПО", що являє собою паспорт на стійку Направляючої пішохідної огорожі, виданий учасником ПАТ "ЗАВОД ФРУНЗЕ". Вказаний документ не містить технічних характеристик, які б свідчили про відповідність пропонованого учасником товару вимогам технічної специфікації.

Так, відповідно до Малюнку 1 додатку 2 Документації стійка НПО повинна бути виготовлена з квадратної труби 50х50х3мм, а згідно з даними п.п. 2.4. п.2 наданого учасником паспорту на стійку НПО, стійка НПО є зварним виробом з профільної прямокутної труби, з чого випливає, що виробник не використовує при виготовленні товару трубу, яка передбачена вимогами технічної специфікації.

Крім того паспорт на Стійку НПО, наданий ПАТ "ЗАВОД ФРУНЗЕ" не містить інформації про розміри труби, з якої виготовлено товар, або креслення з такою інформацією.

Вимогами додатку 2 також передбачено, що Стійка повинна бути обладнана декоративним елементом у верхній частині. У нижній частині має знаходитися елемент, який унеможливлює вилучення стійки вручну з місця встановлення. Вказана інформація відсутня у наданому учасником паспорті.

Щодо гарантійного строку на стійку направляючої пішохідної огорожі Скаржник зазначає, що відповідно до вимог додатку 2 гарантійний строк на направляючу пішохідну огорожу ділянка 74 м. пог. має складати не менше 10 років з дати поставки. Тобто, вказана вимога поширюється як на секцію, так і на стійку НΠΟ.

Наданий учасником ПАТ "Завод Фрунзе" паспорт на стійку НПО містить пункт 7.

Гарантії виробника (постачальника), відповідно до п.п 7.1. п.7 паспорту виробник гарантує фукціональність встановленого огородження протягом не менше 3 років. Тобто, гарантійний строк на товар, що пропонується учасником ПАТ "ЗАВОД ФРУНЗЕ", не відповідає вимогам додатку 2 Документації.

Замовник зазначає, що у складі пропозиції ПАТ "ЗАВОД ФРУНЗЕ" надано файл "Паспорт на Секцію НПО", що являє собою паспорт на секцію Направляючої пішохідної огорожі (далі - НПО), виданий учасником ПАТ "ЗАВОД ФРУНЗЕ", "Паспорт на Стійку НПО", що являє собою паспорт на стійку Направляючої пішохідної огорожі, виданий ПАТ

"ЗАВОД ФРУНЗЕ".

Скаржник зауважує, що вказані документи не містять технічних характеристик, які б свідчили про відповідність пропонованого учасником товару вимогам технічної специфікації.

Замовник звертає увагу, що вимогами Документації не було встановлено вимог до технічного паспорту на товар, в тому числі щодо зазначення в технічному паспорті конкретних розмірів виробів та розмірів комплектуючих (зокрема відомості щодо параметрів матеріалів, з яких виготовлено секцію НПО, креслень або малюнків з детальними параметрами секції НПО), тощо, адже такий документ, як технічний паспорт допускається бути складений на загальну продукцію без зазначення конкретних параметрів та розмірів, які встановлюються замовниками в залежності від потреб, адже така продукція може виготовлятися та виготовляється під замовлення.

Наданий паспорт на товар жодним чином не суперечить встановленим вимогам до технічних, якісних, кількісних та іншим вимогам до предмета закупівлі.

Одночасно в складі Пропозиції ПАТ "Завод Фрунзе" надано Гарантійний лист щодо згоди з технічним завданням Вих. № 01/12/25 - 5548/12 від 01.12.2025 у відповідності до вимог п.3.11 Додатку 1 Документації та підписані Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, де зазначено, що Фактом подання тендерної пропозиції учасник підтверджує відповідність своєї пропозиції технічним, якісним, кількісним, функціональним характеристикам до предмета закупівлі, у тому числі технічній специфікації (у разі потреби — планам, кресленням, малюнкам чи опису предмета закупівлі) та іншим вимогам до предмета закупівлі, що містяться в тендерній документації та цьому додатку, а також підтверджує можливість поставки товару відповідно до вимог, визначених згідно з умовами тендерної документації.

Отже, вбачається постачання ПАТ "Завод Фрунзе" товару у відповідності до технічних, якісних, кількісних та інших вимог, та як наслідок у відповідності до розмірів та параметрів вимог Замовника.

Також Замовник звертає увагу, що зазначений термін 10 років входить в діапазон, що зазначений у технічному паспорті, тобто вимога Документації "не менше 10 років" входить до діапазону не менше 3-х років. Одночасно Замовником приймається до уваги:

- підписаний ПАТ "Завод Фрунзе Гарантійний лист щодо згоди з технічним завданням № 01/12/25 - 5548/12 від 01.12.2025 у відповідності до вимог п.3.11 Додатку 1 Документації - підписані Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, де зазначено, що Фактом подання тендерної пропозиції учасник підтверджує відповідність своєї пропозиції технічним, якісним, кількісним, функціональним характеристикам до предмета закупівлі, у тому числі технічній специфікації (у разі потреби — планам, кресленням, малюнкам чи опису предмета закупівлі) та іншим вимогам до предмета закупівлі, що містяться в тендерній документації та цьому додатку, а також підтверджує можливість поставки товару відповідно до вимог, визначених згідно з умовами тендерної документації - Підписана Довідка про виробника Товару № 01/12/25 - 5548/14 від 01.12.2025, де чітко зазначено гарантійний строк на товар – 10 років а також гарантії забезпечити поставку товару згідно технічних вимог, відповідної якості та у кількості, необхідній для належного виконання умов договору, укладеного за результатом закупівлі UA-2025-11-24-005548-a 34920000-2 - Дорожнє обладнання (Огородження металеве бар'єрного типу 11-ДО-2, направляюча пішохідна огорожа в комплектації) У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 2 Документації містить технічні вимоги до направляючої пішохідної огорожі ділянка 74 м.пог:

Конструктивні елементи направляючої пішохідної огорожі ділянка 74 м.пог: Секція направляючої пішохідної огорожі ; Стійка направляючої пішохідної огорожі.

Секція направляючої пішохідної огорожі:

Секція направляючої пішохідної огорожі повинна бути виготовлена з прямокутної сталевої труби 40х20х2 мм., що розташована по периметру секції огорожі (крайні елементи зверху та знизу), всі інші елементи секції огорожі повинні бути виготовлені з квадратної сталевої труби 20х20х2мм.

Секція повинна мати чотири пластини для з’єднання зі стійкою направляючої пішохідної огорожі. Кожна з’єднувальна пластина повинна мати паз 12 мм.

Детальні вимоги до конструкції – Малюнок 1.

Стійка направляючої пішохідної огорожі :

Стійка направляючої пішохідної огорожі виготовляється зі сталевої труби, розміри - згідно з креслення (Малюнок 1). Стійка повинна бути обладнана декоративним елементом у верхній частині. У нижній частині має знаходитися елемент, який унеможливлює вилучення стійки вручну з місця встановлення.

Конструкція кріплення повинна відповідати технічному завданню та Малюнку 1.

Всі елементи направляючої пішохідної огорожі ділянка 74 м. пог. повинні бути захищені від корозії шляхом гарячого цинкування з товщиною шару не менше 0,06 мм., а також, для забезпечення більш тривалого строку експлуатації, захисту від корозії та негативного впливу навколишнього середовища повинні бути пофарбовані порошковою фарбою сірого кольору.

Гарантійний строк на направляючу пішохідну огорожу ділянка 74 м. пог. – не менше 10 років з дати поставки.

На підтвердження відповідності направляючої пішохідної огорожі ділянка 74 м. пог.

учасники закупівлі надають у складі своєї Пропозиції оригінали або належним чином завірені копії документів:

Довідка про виробника товару.

У випадку, якщо учасник не є виробником пропонованого ним товару, такий учасник в обов’язковому порядку надає у складі своєї Ппропозиції Лист від виробника або офіційного представника/дистриб’ютора/дилера виробника товару про підтвердження офіційних відносин з учасником закупівлі та гарантією забезпечити поставку товару належної якості та у кількості, необхідній для належного виконання умов договору, укладеного за результатом закупівлі (з посиланням на дану закупівлю).

Технічний паспорт на товар.

Чинний сертифікат відповідності вимогам ДСТУ 8751:2017, виданий акредитованим органом з оцінки відповідності або офіційний лист від фахової державної установи з оцінки відповідності (ДП "УКРМЕТРТЕСТСТАНДАРТ", ДП "УкрНДНЦ" тощо) про те, що відповідно до чинного законодавства направляюча пішохідна огорожа не підлягає обов’язковій сертифікації. Лист повинен бути адресований на ім’я учасника або виробника /офіційного представника виробника товару та датований не раніше 2025 року.

Малюнок 1 "Направляюча пішохідна огорожа" містить зображення та відмітку "50х50х3".

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема "Гарантійний лист щодо згоди х технічним завданням", яким учасник гарантує згоду з технічним завданням та обсягами послуг відповідно до Додатку 2 тендерної документації та підтверджує, що пропозиція та товар, який пропонується до постачання відповідають технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам, встановленим до предмета закупівлі (файл ТХ_Гарант лист згода);

Паспорт Направляюча пішохідна огорожа: Секція, з інформацією, зокрема, про:

2. Основні технічні характеристики 2.1. Направляюча пішохідна огорожа (НПО) призначена для використання на автомобільних дорогах загального користування згідно ДСТУ 8751:2017.

2.2. Огорожа складається з наступних елементів: - секція НПО - стійка НПО а також кріпильних елементів.

2.3 Секція НПО є зварним виробом з профільних прямокутних сталевих труб за

ДСТУ 8940:2019.

2.4 Стійка НПО є зварним виробом з профільної прямокутної сталевої труби за ДСТУ 8940:2019 та кулястого оголовка з листового металу.

2.5 Елементи огорожі виробляються зі сталі марки Ст3пс ДСТУ 2651:2005 або її аналогу за механічними властивостями.

2.6 Елементи огорожі покрити шаром цинку товщиною не менше 60 мкм способом гарячого цинкування та поліестеровою порошковою фарбою кольору за каталогом RAL згідно замовлення.

7. Гарантії виробника (постачальника) 7.1. Виробник (постачальник) гарантує функціональність встановленого огородження та відсутність слідів корозії на ньому протягом не менше 3 років з дня введення в експлуатацію за умови відсутності механічних пошкоджень виробів та їх покриття. Корозією вважаються осередки площею понад 5 кв. мм.

Паспорт Направляюча пішохідна огорожа: Стійка 2. Основні технічні характеристики 2.1. Направляюча пішохідна огорожа (НПО) призначена для використання на автомобільних дорогах загального користування згідно ДСТУ 8751:2017.

2.2. Огорожа складається з наступних елементів: - секція НПО - стійка НПО а також кріпильних елементів.

2.3 Секція НПО є зварним виробом з профільних прямокутних сталевих труб за

ДСТУ 8940:2019.

2.4 Стійка НПО є зварним виробом з профільної прямокутної сталевої труби за ДСТУ 8940:2019 та кулястого оголовка з листового металу.

2.5 Елементи огорожі виробляються зі сталі марки Ст3пс ДСТУ 2651:2005 або її аналогу за механічними властивостями.

2.6 Елементи огорожі покрити шаром цинку товщиною не менше 60 мкм способом гарячого цинкування та поліестеровою порошковою фарбою кольору за каталогом RAL згідно замовлення 7. Гарантії виробника (постачальника) 7.1. Виробник (постачальник) гарантує функціональність встановленого огородження та відсутність слідів корозії на ньому протягом не менше 3 років з дня введення в експлуатацію за умови відсутності механічних пошкоджень виробів та їх покриття. Корозією вважаються осередки площею понад 5 кв. мм.

Довідка про виробника товару, в якій міститься інформація, зокрема, про те, гарантійний строк на товар складає 10 років та, інформація про те, що учасник гарантує забезпечити поставку товару згідно з технічними вимогами, відповідної якості та у кількості, необхідній для належного виконання умов договору, укладеного за результатом закупівлі UA2025-11-24-005548-a 34920000-2 - Дорожнє обладнання (Огородження металеве бар'єрного типу 11-ДО-2, направляюча пішохідна огорожа в комплектації).

Вимогами Документації встановлено, що на підтвердження відповідності направляючої пішохідної огорожі ділянка 74 м. пог. учасники закупівлі надають у складі своєї пропозиції оригінали або належним чином завірені копії документів, зокрема, довідку про виробника товару, технічний паспорт на товар.

Крім того, додатком 2 Документації встановлено вимоги до секції направляючої пішохідної огорожі, стійки направляючої пішохідної огорожі.

Разом з тим, наданим Переможцем у складі Пропозиції паспортом "Направляюча пішохідна огорожа: Секція" та "Паспорт Направляюча пішохідна огорожа: Стійка" не підтверджено, зокрема, "гарантійний строк на направляючу пішохідну огорожу ділянка 74 м. пог. – не менше 10 років з дати поставки", "Секція направляючої пішохідної огорожі повинна бути виготовлена з прямокутної сталевої труби 40х20х2 мм., що розташована по периметру секції огорожі (крайні елементи зверху та знизу), всі інші елементи секції огорожі повинні бути виготовлені з квадратної сталевої труби 20х20х2мм", " Кожна з’єднувальна пластина повинна мати паз 12 мм"; " Стійка повинна бути обладнана декоративним елементом у верхній частині. У нижній частині має знаходитися елемент, який унеможливлює вилучення стійки вручну з місця встановлення"; "Стійка направляючої пішохідної огорожі виготовляється зі сталевої труби, розміри - згідно з креслення (Малюнок 1)".

Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.

Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Переможця мала бути відхилена на підставі вимог пункту 44 Особливостей.

Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з яким замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Комунальне підприємство "Шляхово-експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Деснянського району" м.

Києва (Код ЄДРПОУ: 04590234) скасувати рішення про визначення ПУБЛІЧНОГО

АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА "ЗАВОД ФРУНЗЕ"

(код ЄДРПОУ: 00236010) переможцем процедури закупівлі — "34920000-2 - Дорожнє обладнання (Огородження металеве бар'єрного типу 11-ДО-2, направляюча пішохідна огорожа в комплектації)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-11-24-005548-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Діана ГОСТЄВА Наталя ЛЕНЬ

Скарга

Скарга на рішення Замовника про визначення переможця закупівлі