«Капітальний ремонт по облаштуванню системи протипожежного захисту в Щирецькому ліцеї імені Героя України Богдана Ільківа Щирецької селищної ради Львівського району Львівської...

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 18468-р/пк-пз від 15.12.2025

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "РАДАР-ПІВДЕНЬ" (ЄДРПОУ 42655189) від 01 грудня 2025 № UA-2025-11-20-015122-a.c1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника внести зміни до Документації.

Рішенням Комісії від 03.12.2025 № 17862-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

Розглянувши Скаргу та інформацію, одержану за Скаргою, та інформацію, розміщену в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

1. Скаржник зазначає, що згідно з вимогою п.2.2 додатку 2 Документації Замовником встановлені наступні дискримінаційні вимоги до учасників, а саме: "2.2. Учасник має підтвердити наявність таких працівників (в т.ч. спеціалістів, які залучаються на умовах цивільно-правових договорів): інженера, налагоджувальника приладів апаратури та систем автоматичного контролю регулювання та керування, електромонтера ОПС, електромонтажника-налагоджувальника".

ТОВ "РАДАР-ПІВДЕНЬ" повідомляє, що роботи, які передбачені предметом закупівлі "Капітальний ремонт по облаштуванню системи протипожежного захисту в Щирецькому ліцеї імені Героя України Богдана Ільківа Щирецької селищної ради Львівського району Львівської області. Коригування" (Код ДК 021:2015:45310000-3 Електромонтажні роботи) здійснюються на основі Ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, отримання якої передбачено Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 № 852 (далі-Ліцензійні умови).

Дані Ліцензійні умови визначають ВИЧЕРПНИЙ перелік вимог, обов’язкових для виконання ліцензіатом, та ВИЧЕРПНИЙ перелік підтвердних документів, що додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення.

Згідно з п.14-15 Ліцензійних умов встановлені наступні кадрові вимоги щодо виконання робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень.

Таким чином, Ліцензійні умови не передбачають обов’язкової наявності у суб’єктів господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення наступних працівників: "Інженера, електромонтера ОПС, електромонтажниканалагоджувальника", як цього вимагає Замовник.

Також Замовник вимагає наявність ВИКЛЮЧНО налагоджувальника приладів апаратури та систем автоматичного контролю регулювання та керування, в той час як Ліцензійними умовами передбачено наявність також налагоджувальника контрольновимірювальних приладів та автоматики) не нижче 4-го розряду.

Дана вимога розрахована на учасників торгів, в яких вже наявні вказані працівники, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.

Скаржник має у штаті працівників відповідної кваліфікації, які передбачені Ліцензійними умовами для даного виду робіт, та не має тих працівників, які вимагаються Замовником, що є дискримінаційним.

До виконання робіт на об’єкті Замовника ТОВ "РАДАР-ПІВДЕНЬ" планує залучити наступних працівників:

- керівника робіт – Гомелько Івана Васильовича (копія наказу про прийняття на роботу №43-К від 30.03.2023; документи, що підтверджують відповідну освіту, додаються до скарги, як докази, додатки 3,2 до скарги);

- виконавця робіт – електромонтера охоронно-пожежної сигналізації Бажуру Дмитра Юрійовича (копія наказу про прийняття на роботу №37-К від 31.01.2023, документи, що підтверджують кваліфікацію додаються до скарги, як докази, додатки 3, 4 до скарги);

- виконавця робіт – налагоджувальника контрольно-вимірювальних приладів та автоматики 4 розряду Міхова Валерія Васильовича (наказ про прийняття на роботу №40-К від 31.01.2023, документи, що підтверджують кваліфікацію додаються до скарги, як докази, додатки 3, 5 до скарги).

ТОВ "РАДАР-ПІВДЕНЬ" зазначає, що кількість та кваліфікація даних працівників повністю відповідає вимогам Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених Постановою КМУ від 23.11.2016 № 852.

Таким чином, Замовник встановив вимоги про наявність працівників, яка не відповідає Ліцензійним умовам. Отже, вимоги тендерної документації Замовника щодо наявності працівників НЕ узгоджуються з положеннями чинного законодавства України, вважаємо оскаржувані вимоги Замовника незаконними.

Скаржник в змозі повністю та якісно виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у торгах.

Вимоги Документації в цій частині суперечать нормам чинного законодавства та не узгоджуються з вимогами Ліцензійних умов.

Враховуючи вищевикладене, Скаржник просить зобов’язати Замовника внести відповідні зміни до п.2.2 додатку 2 Документації та виключити вимоги щодо наявності працівників: "інженера, налагоджувальника приладів апаратури та систем автоматичного контролю регулювання та керування, електромонтера ОПС, електромонтажниканалагоджувальника", а також привести вимоги щодо наявності працівників у відповідність до Ліцензійних умов.

Замовник зазначає, що виключив вимоги про наявність "Інженера, електромонтера ОПС, електромонтажника-налагоджувальника" та привів вимоги документації до Ліцензійних умов, на які посилався Скаржник.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 2 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

2. Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід 2.2. Учасник має підтвердити наявність таких працівників (в т.ч. спеціалістів, які залучаються на умовах цивільно-правових договорів): інженера, налагоджувальника приладів апаратури та систем автоматичного контролю регулювання та керування, електромонтера ОПС, електромонтажника-налагоджувальника.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником 04.12.2025 було внесено зміни до Документації та викладено оскаржувану вимогу Документації в наступній редакції:

2.2. Учасник має підтвердити наявність таких працівників (в т.ч. спеціалістів, які залучаються на умовах цивільно-правових договорів): Керівника робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації електромонтера ОПС, електромонтер охоронно-пожежної сигналізації, налагоджувальника приладів, апаратури та систем автоматичного контролю, регулювання та керування.

1.1. Щодо інженера та електромонтажника-налагоджувальника.

Враховуючи викладене, Замовником усунено порушення, зазначені у Скарзі.

Відповідно до підпункту 3 пункту 63 Особливостей орган оскарження залишає скаргу без розгляду в разі коли замовником відповідно до Закону з урахуванням цих особливостей усунуто порушення, зазначені в скарзі.

Відповідно до пункту 64 Особливостей орган оскарження приймає рішення про припинення розгляду скарги в разі, коли обставини, зазначені в підпунктах 1-4 пункту 63 цих особливостей, установлені органом оскарження після прийняття скарги до розгляду.

Таким чином, Комісія припиняє розгляд Скарги в цій частині.

1.2. Щодо "електромонтера ОПС".

Відповідно до пункту 4.1 розділу І Документації назва предмета закупівлі:

"Капітальний ремонт по облаштуванню системи протипожежного захисту в Щирецькому ліцеї імені Героя України Богдана Ільківа Щирецької селищної ради Львівського району Львівської області. Коригування" (Код ДК 021:2015:45310000-3 Електромонтажні роботи).

Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затвердженими Постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 № 852, встановлено вимоги щодо вимоги щодо виконання робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень.

Кадрові вимоги 14. Керівник робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень повинен мати:

вищу освіту за однією із спеціальностей у галузях знань "Архітектура та будівництво", "Цивільна безпека" (за спеціальностями "Цивільна безпека", "Пожежна безпека"), "Автоматизація та приладобудування", "Електроніка та телекомунікації", "Електрична інженерія";

стаж роботи за цим видом робіт не менше трьох років або в органах та підрозділах цивільного захисту (за спеціальністю "Пожежна безпека") не менше п’яти років.

15. Виконавці робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень повинні відповідати таким вимогам:

електромонтер охоронно-пожежної сигналізації (електромонтер з ремонту та обслуговування електроустатковання, електромонтер з ремонту та обслуговування апаратури та пристроїв зв’язку, монтажник радіоелектронної апаратури та приладів) - не нижче 3-го розряду;

налагоджувальник приладів, апаратури та систем автоматичного контролю, регулювання та керування (налагоджувальник контрольно-вимірювальних приладів та автоматики) - не нижче 4-го розряду.

Кількість виконавців таких робіт повинна становити не менше двох осіб.

За таких умов, Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затвердженими Постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 № 852, передбачено наявність електромонтера охоронно-пожежної сигналізації.

Скаржник не довів та документально не підтвердив, що електромонтер ОПС не є електромонтером охоронно-пожежної сигналізації.

Враховуючи наведене, Скаржник не довів та документально не підтвердив необхідність внесення змін до Документації та неможливість виконати наведені вище умови Документації, а також не надав документального підтвердження, яким чином наведені вище умови Документації порушують його права та законні інтереси, пов'язані з участю у Процедурі закупівлі, у зв’язку з чим у Комісії відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

2. Скаржник зазначає, що згідно з вимогами п.2.4, 2.5, 2.6, 2.8 додатку 2 Документації Замовником встановлені наступні дискримінаційні вимоги до учасників, а саме:

"2.4. Документальне підтвердження атестації робочих місць за умовами праці (обов’язково подається на налагоджувальника приладів апаратури та систем автоматичного контролю регулювання та керування , електромонтера ОПС, інженера, електромонтажника-налагоджувальника; надання таких документів на інших працівників учасника здійснюється на розсуд останнього. Протоколи досліджень мають бути видані у поточному році).

2.5. Документальне підтвердження проходження перевірки знань з питань охорони праці (ЗОП, висотні роботи) як мінімум двома працівниками учасника: відповідні протоколи та видані на їх підставі посвідчення.

2.6. Документальне підтвердження проходження перевірки знань з питань пожежної безпеки як мінімум двома працівниками учасника: відповідні протоколи та видані на їх підставі посвідчення.

Документальне підтвердження проходження перевірки знань з питань електробезпеки як мінімум двома працівниками учасника (з підтвердженням групи електробезпеки не нижче третьої): відповідні протоколи та видані на їх підставі посвідчення.

2.8. Додатково для підтвердження дотримання законодавства з питань охорони праці потрібно надати:

- Сертифікат відповідності вимогам ДСТУ ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018 IDT) "Системи управління охорони здоров'я і безпеки праці";

- Сертифікат про проходження навчання з надання домедичної допомоги на керівника або іншого працівника учасника;

- Страховий сертифікат на підтвердження укладення Договору страхування від нещасних випадків".

ТОВ "РАДАР-ПІВДЕНЬ" повідомляє, що роботи, які передбачені предметом закупівлі здійснюються на основі Ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, отримання якої передбачено Ліцензійними умовами.

Дані Ліцензійні умови визначають ВИЧЕРПНИЙ перелік вимог, обов’язкових для виконання ліцензіатом, та ВИЧЕРПНИЙ перелік підтвердних документів, що додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення.

Ліцензійними умовами НЕ передбачено обов’язкової наявності у суб’єктів господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення:

- Документального підтвердження атестації робочих місць за умовами праці на налагоджувальника приладів апаратури та систем автоматичного контролю регулювання та керування , електромонтера ОПС, інженера, електромонтажника-налагоджувальника;

протоколів досліджень мають виданих у поточному році.

-Документального підтвердження проходження перевірки знань з питань охорони праці (ЗОП, висотні роботи) як мінімум двома працівниками учасника: відповідні протоколи та видані на їх підставі посвідчення.

- Документального підтвердження проходження перевірки знань з питань пожежної безпеки як мінімум двома працівниками учасника: відповідні протоколи та видані на їх підставі посвідчення.

- Документального підтвердження проходження перевірки знань з питань електробезпеки як мінімум двома працівниками учасника (з підтвердженням групи електробезпеки не нижче третьої): відповідні протоколи та видані на їх підставі посвідчення.

- Сертифіката відповідності вимогам ДСТУ ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018 IDT) "Системи управління охорони здоров'я і безпеки праці";

- Сертифіката про проходження навчання з надання домедичної допомоги на керівника або іншого працівника учасника;

- Страхового сертифікату на підтвердження укладення Договору страхування від нещасних випадків.

Дана вимога розрахована на учасників торгів, в яких вже наявні вказані документи, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.

Скаржник в змозі повністю та якісно виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у торгах.

Вимоги Документації в цій частині суперечать нормам чинного законодавства та не узгоджуються з вимогами Ліцензійних умов.

Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.

Враховуючи вищевикладене, Скаржник просить зобов’язати Замовника виключити вимоги п. 2.4, 2.5, 2.6, 2.8 додатку 2 Документації.

Замовник зазначає, що вніс зміни до вимог п.2.4, 2.5, 2.6, 2.8 додатку 2 Документації та привів нумерацію у відповідність, зокрема, було:

- Виключено вимоги по атестації робочих місць;

- Стосовно документального підтвердження проходження перевірки знань з питань охорони праці (ЗОП, висотні роботи) як мінімум двома працівниками учасника: відповідні протоколи та видані на їх підставі посвідчення та документального підтвердження проходження перевірки знань з питань пожежної безпеки як мінімум двома працівниками учасника: відповідні протоколи та видані на їх підставі посвідчення.

Замовник вважає вимоги Скаржника в цій частині необґрунтованими. Працівники учасника повинні та зобов’язані проходити відповідне навчання та перевірку знань з питань охорони праці відповідно до ст.18 ЗУ "Про охорону праці".

- Вимоги щодо надання Сертифікату відповідності вимогам ДСТУ ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018 IDT) "Системи управління охорони здоров'я і безпеки праці"; Сертифікату про проходження навчання з надання домедичної допомоги на керівника або іншого працівника учасника; - Страховийу сертифікат на підтвердження укладення Договору страхування від нещасних випадків" - видалено.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 2 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

2. Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід 2.4. Документальне підтвердження атестації робочих місць за умовами праці (обов’язково подається на налагоджувальника приладів апаратури та систем автоматичного контролю регулювання та керування , електромонтера ОПС, інженера, електромонтажника-налагоджувальника; надання таких документів на інших працівників учасника здійснюється на розсуд останнього. Протоколи досліджень мають бути видані у поточному році).

2.5. Документальне підтвердження проходження перевірки знань з питань охорони праці (ЗОП, висотні роботи) як мінімум двома працівниками учасника: відповідні протоколи та видані на їх підставі посвідчення.

2.6. Документальне підтвердження проходження перевірки знань з питань пожежної безпеки як мінімум двома працівниками учасника: відповідні протоколи та видані на їх підставі посвідчення.

Документальне підтвердження проходження перевірки знань з питань електробезпеки як мінімум двома працівниками учасника (з підтвердженням групи електробезпеки не нижче третьої): відповідні протоколи та видані на їх підставі посвідчення.

2.8. Додатково для підтвердження дотримання законодавства з питань охорони праці потрібно надати:

- Сертифікат відповідності вимогам ДСТУ ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018 IDT) "Системи управління охорони здоров'я і безпеки праці";

- Сертифікат про проходження навчання з надання домедичної допомоги на керівника або іншого працівника учасника;

- Страховий сертифікат на підтвердження укладення Договору страхування від нещасних випадків.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником 04.12.2025 було внесено зміни до Документації та викладено оскаржувану вимогу Документації в наступній редакції:

2.4. Документальне підтвердження проходження перевірки знань з питань охорони праці (ЗОП, висотні роботи) як мінімум двома працівниками учасника: відповідні протоколи та видані на їх підставі посвідчення.

2.5. Документальне підтвердження проходження перевірки знань з питань пожежної безпеки як мінімум двома працівниками учасника: відповідні протоколи та видані на їх підставі посвідчення.

Документальне підтвердження проходження перевірки знань з питань електробезпеки як мінімум двома працівниками учасника (з підтвердженням групи електробезпеки не нижче третьої): відповідні протоколи та видані на їх підставі посвідчення.

2.1. Щодо документального підтвердження атестації робочих місць та підтвердження дотримання законодавства з питань охорони праці.

Враховуючи викладене, Замовником усунено порушення, зазначені у Скарзі.

Відповідно до підпункту 3 пункту 63 Особливостей орган оскарження залишає скаргу без розгляду в разі коли замовником відповідно до Закону з урахуванням цих особливостей усунуто порушення, зазначені в скарзі.

Відповідно до пункту 64 Особливостей орган оскарження приймає рішення про припинення розгляду скарги в разі, коли обставини, зазначені в підпунктах 1-4 пункту 63 цих особливостей, установлені органом оскарження після прийняття скарги до розгляду.

Таким чином, Комісія припиняє розгляд Скарги в цій частині.

2.2. Щодо інших оскаржуваних вимог Документації в цій частині.

Відповідно до пункту 4.1 розділу І Документації назва предмета закупівлі:

"Капітальний ремонт по облаштуванню системи протипожежного захисту в Щирецькому ліцеї імені Героя України Богдана Ільківа Щирецької селищної ради Львівського району Львівської області. Коригування" (Код ДК 021:2015:45310000-3 Електромонтажні роботи).

Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затвердженими Постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 № 852, встановлено вимоги щодо вимоги щодо виконання робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень.

Кадрові вимоги 14. Керівник робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень повинен мати:

вищу освіту за однією із спеціальностей у галузях знань "Архітектура та будівництво", "Цивільна безпека" (за спеціальностями "Цивільна безпека", "Пожежна безпека"), "Автоматизація та приладобудування", "Електроніка та телекомунікації", "Електрична інженерія";

стаж роботи за цим видом робіт не менше трьох років або в органах та підрозділах цивільного захисту (за спеціальністю "Пожежна безпека") не менше п’яти років.

15. Виконавці робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень повинні відповідати таким вимогам:

електромонтер охоронно-пожежної сигналізації (електромонтер з ремонту та обслуговування електроустатковання, електромонтер з ремонту та обслуговування апаратури та пристроїв зв’язку, монтажник радіоелектронної апаратури та приладів) - не нижче 3-го розряду;

налагоджувальник приладів, апаратури та систем автоматичного контролю, регулювання та керування (налагоджувальник контрольно-вимірювальних приладів та автоматики) - не нижче 4-го розряду.

Кількість виконавців таких робіт повинна становити не менше двох осіб.

Слід зазначити, що Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затвердженими Постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 № 852 не передбачено наявності у ліцензіата на працівників документів, передбачених пунктами 2.4 та 2.5 додатку 2 Документації (в редакції від 04.12.2025).

Замовник не обгрунтував, та документально не підтвердив необхідності встановлення вищезазначеної вимоги Документації у наведеній редакції.

За таких умов, участь у Процедурі закупівлі зможуть взяти лише учасники, які мають зможуть надати документальне підтвердження проходження перевірки знань з питань охорони праці (ЗОП, висотні роботи) як мінімум двома працівниками учасника: відповідні протоколи та видані на їх підставі посвідчення, документальне підтвердження проходження перевірки знань з питань пожежної безпеки як мінімум двома працівниками учасника:

відповідні протоколи та видані на їх підставі посвідчення, та надати документальне підтвердження проходження перевірки знань з питань електробезпеки як мінімум двома працівниками учасника (з підтвердженням групи електробезпеки не нижче третьої):

відповідні протоколи та видані на їх підставі посвідчення, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі Скаржника.

Згідно з частиною першою статті 5 Закону Закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них.

Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.

Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.

Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.

Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінація учасників та рівне ставлення до них, передбачені статтею 5 Закону.

Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.

3. Скаржник зазначає, що згідно з вимогами п.2.7. додатку 2 Документації Замовником встановлені наступні дискримінаційні вимоги до учасників, а саме:

"2.7. Додатково на налагоджувальника і електромонтера учасник повинен надати посвідчення/свідоцтва та протокол на підставі якого воно видане про присвоєння кваліфікаційного рівня з робітничих професій (з підтвердженням кваліфікації електромонтера не нижче не нижче третього розряду та для налагоджувальника – не нижче четвертого розряду)".

До виконання робіт на об’єкті Замовника ТОВ "РАДАР-ПІВДЕНЬ" планує залучити у тому числі:

- виконавця робіт – електромонтера охоронно-пожежної сигналізації Бажуру Дмитра Юрійовича (копія наказу про прийняття на роботу №37-К від 31.01.2023 року, документи, що підтверджують кваліфікацію додаються до скарги, як докази, додатки 3, 4 до скарги).

Зокрема кваліфікація даного працівника підтверджується Дипломом кваліфікованого робітника про присвоєння кваліфікації електромонтера з ремонту та обслуговування електроустаткування 4 розряду (додається до скарги, як доказ, додаток 4), а не "посвідченням/свідоцтвом та протоколом на підставі якого воно видане про присвоєння кваліфікаційного рівня з робітничих професій", як цього вимагає Замовник.

Водночас Замовником вимагається надати ВИКЛЮЧНО посвідчення/свідоцтва та протокол на підставі якого воно видане про присвоєння кваліфікаційного рівня з робітничих професій .

Таким чином, участь у закупівлі зможуть взяти ті учасники, які мають на налагоджувальника і електромонтера ВИКЛЮЧНО "посвідчення/свідоцтва та протокол на підставі якого воно видане про присвоєння кваліфікаційного рівня з робітничих професій (з підтвердженням кваліфікації електромонтера не нижче не нижче третього розряду та для налагоджувальника – не нижче четвертого розряду)", що є дискримінаційним для нас, як потенційного учасника закупівлі.

Дана вимога розрахована на учасників торгів, в яких вже наявні вказані документи, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.

Скаржник в змозі повністю та якісно виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у торгах.

Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.

Враховуючи вищевикладене, Скаржник просить зобов’язати Замовника внести зміни до п. 2.7 додатку 2 Документації та надати можливість нам, як потенційному учаснику закупівлі надати у складі пропозиції на підтвердження кваліфікації електромонтера Диплом кваліфікованого робітника про присвоєння кваліфікації електромонтера з ремонту та обслуговування електроустаткування 4 розряду.

Замовник зазначає, що доповнив вимогу і надав учасникам можливість підтверджувати кваліфікаційний рівень з робітничих професій посвідчення/свідоцтва або диплом кваліфікованого робітника.

У ході ознайомлення із зазначеним питанням встановлено наступне.

Додаток 2 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

2. Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід 2.7. Додатково на налагоджувальника і електромонтера учасник повинен надати посвідчення/свідоцтва та протокол на підставі якого воно видане про присвоєння кваліфікаційного рівня з робітничих професій (з підтвердженням кваліфікації електромонтера не нижче не нижче третього розряду та для налагоджувальника – не нижче четвертого розряду).

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником 04.12.2025 було внесено зміни до Документації та викладено оскаржувану вимогу Документації в наступній редакції:

2.6. Додатково на налагоджувальника і електромонтера учасник повинен надати посвідчення/свідоцтва та протокол на підставі якого воно видане про присвоєння кваліфікаційного рівня з робітничих професій або диплом кваліфікованого робітника (з підтвердженням кваліфікації електромонтера не нижче не нижче третього розряду та для налагоджувальника – не нижче четвертого розряду).

Скаржник на розгляд Комісії надав, зокрема, дипломи на працівників.

Враховуючи викладене, Замовником усунено порушення, зазначені у Скарзі.

Відповідно до підпункту 3 пункту 63 Особливостей орган оскарження залишає скаргу без розгляду в разі коли замовником відповідно до Закону з урахуванням цих особливостей усунуто порушення, зазначені в скарзі.

Відповідно до пункту 64 Особливостей орган оскарження приймає рішення про припинення розгляду скарги в разі, коли обставини, зазначені в підпунктах 1-4 пункту 63 цих особливостей, установлені органом оскарження після прийняття скарги до розгляду.

Таким чином, Комісія припиняє розгляд Скарги в цій частині.

4. Скаржник зазначає, що згідно з вимогами п.5 розділу ІІІ додатку 2 Документації Замовником встановлені наступні дискримінаційні вимоги до учасників, а саме:

"Учасники повинні у складі тендерної пропозиції надати достовірну інформацію у вигляді довідки довільної форми, у якій зазначити дані про наявність чинної ліцензії на провадження виду господарської діяльності, якщо отримання ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом. Замість довідки довільної форми учасник може надати чинну ліцензію або Декларацію про провадження господарської діяльності згідно із Постановою КМУ від 18 березня 2022 року № 314".

ТОВ "РАДАР-ПІВДЕНЬ" вважає необґрунтованою, безпідставною та дискримінаційною вищезазначену вимогу Замовника. Порушення прав нашого підприємства цією умовою пояснюється наступним.

Відповідно до пункту 13 частини першої статті 7, частини другої статті 9 Закону України "Про ліцензування видів господарської діяльності": ліцензуванню підлягає надання послуг та виконання робіт протипожежного призначення.

Роботи протипожежного призначення - монтаж систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень, систем пожежогасіння (водяних, пінних, газових, порошкових, аерозольних), систем протидимного захисту, підтримання експлуатаційної придатності (технічне обслуговування) таких систем, спостерігання за системами протипожежного захисту, технічне обслуговування первинних засобів пожежогасіння (водяні, водопінні, порошкові, газові вогнегасники), вогнезахист (вогнезахисне просочування глибоке чи поверхневе, вогнезахисне обробляння (фарбування, штукатурення, обмотування, облицювання), вогнезахисне заповнення) відповідно до абз. 5 п. 2 Постанови КМУ № 852 від 23.11.2016 "Деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення". Таким чином, роботи, що є предметом закупівлі, відповідно до діючого законодавства здійснюються на підставі Ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення.

Так, відповідно до ч. 11 ст. 13 Закону України "Про ліцензування видів господарської діяльності": Ліцензія на провадження здобувачем ліцензії визначеного ним виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню, оформлюється органом ліцензування в електронному вигляді (запис про рішення органу ліцензування щодо видачі ліцензії суб’єкту господарювання в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань) та відображається у виписці з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, яка видається ліцензіату безоплатно, та підлягає обов’язковому оприлюдненню на порталі електронних сервісів у порядку, визначеному Міністерством юстиції України в Порядку надання відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань{Частина одинадцята статті 13 в редакції Закону № 835-VIII від 26.11.2015}.

Скаржник зазначає, що відповідні зміни до Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" щодо відображення інформації про рішення органу ліцензування щодо видачі ліцензії суб’єкту господарювання у Виписці з Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, було внесено відповідно до Законів № 139-IX від 02.10.2019, № 199-IX від 17.10.2019 (п. 46 ч. 2 ст. 9 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань"), а ТОВ "РАДАР-ПІВДЕНЬ" отримувало ліцензію до таких змін, а саме - 06.05.2019. Таким чином, у виписці з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань ТОВ "РАДАР-ПІВДЕНЬ" не зазначено відповідної інформації.

Разом з тим, відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 1 Закону України "Про ліцензування видів господарської діяльності" ліцензія, це право суб’єкта господарювання на провадження виду господарської діяльності або частини виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню. Суб’єкт господарювання може здійснювати види господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню, з дня внесення відомостей до ліцензійного реєстру, щодо рішення органу ліцензування про видачу йому ліцензії (ч. 4 ст. 2 Закону України "Про ліцензування видів господарської діяльності").

Таким чином, згідно з вимогами чинного законодавства ТОВ "РАДАР-ПІВДЕНЬ" отримало ліцензію на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення згідно Наказу ДСНС №277 від 06.05.2019.

Проте надати саму Ліцензію у складі Пропозиції Скаржник не може, адже в паперовому вигляді такий документ видавався до 26.11.2015, а ТОВ "РАДАР-ПІВДЕНЬ" отримувало Ліцензію вже в 2019 році, натомість можемо надати Наказ про видачу ліцензії або витяг з ліцензійного реєстру тощо.

Отже, на підтвердження наявності ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення під час участі у Закупівлі ми можемо надати наступні документи: Копію Витягу з ліцензійного реєстру (https://dsns.gov.ua/uk/licenzuvannya), Копію Наказу ДСНС України "Про видачу ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення" від 06.05.2019 за № 277, Копію листа від ДСНС за № 261-1-950/261-4 від 20.01.2022.

Таким чином, маючи великий досвід та володіючи правом на надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення Скаржник, як потенційний учасник закупівлі, не може розраховувати на перемогу в даній Закупівлі, адже надати відповідний документ – Ліцензію зможуть лише ті учасники, які отримували відповідне право до 26.11.2015, а разом з ним і відповідний документ – Ліцензію. Тому така вимога для Скаржника, як для потенційного учасника є дискримінаційною, та такою, що може стати підставою для відхилення Пропозиції.

Замовник при встановленні вимоги щодо учасників, мав би сформулювати її таким чином, аби учасники, які мають і електронну, і паперову Ліцензії мали змогу брати участь на рівних умовах: "Ліцензії або Копію Наказу ДСНС України "Про видачу ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення" задля підтвердження права учасника на виконання робіт протипожежного призначення за предметом закупівлі".

Крім того, відповідно до ч. 5 ст. 17 Закону Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель. Дана норма є імперативною та обов’язковою до виконання.

Замовник може самостійно перевірити наявність ліцензії в учасників закупівлі на виконання робіт, що є предметом закупівлі.

Враховуючи вищевикладене, Скаржник просить зобов’язати Замовника внести відповідні зміни до п.5 розділу ІІІ додатку 2 Документації, на надати можливість учаснику надати "Копію Наказу ДСНС України "Про видачу ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення" задля підтвердження права учасника на виконання робіт протипожежного призначення за предметом закупівлі".

Замовник зазначає, що вимог п.5 розділу ІІІ додатку 2 Документації були змінені та передбачено можливість надати Наказ про видачу ліцензії або витяг з ліцензійного реєстру тощо.

У ході ознайомлення із зазначеним питанням встановлено наступне.

Додаток 2 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

ІІІ. Інші вимоги до учасника, зокрема:

5. Учасники повинні у складі тендерної пропозиції надати достовірну інформацію у вигляді довідки довільної форми, у якій зазначити дані про наявність чинної ліцензії на провадження виду господарської діяльності, якщо отримання ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом. Замість довідки довільної форми учасник може надати чинну ліцензію або Декларацію про провадження господарської діяльності згідно із Постановою КМУ від 18 березня 2022 року № 314.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником 04.12.2025 було внесено зміни до Документації та викладено оскаржувану вимогу Документації в наступній редакції:

5. Учасники повинні у складі тендерної пропозиції надати достовірну інформацію у вигляді довідки довільної форми, у якій зазначити дані про наявність чинної ліцензії на провадження виду господарської діяльності, якщо отримання ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом. Замість довідки довільної форми учасник може надати чинну ліцензію). Або учасник може надати Наказ про видачу ліцензії або витяг з ліцензійного реєстру тощо.

Документацією передбачено невичерпний перелік документів, які необхідно надати для підтвердження наявності чинної ліцензії на провадження виду господарської діяльності.

Скаржник на розгляд Комісії надав, зокрема, лист № 261-1-950/261-4 від 20.01.2022 від ДЕРЖАВНОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ З НАДЗВИЧАЙНИХ СИТУАЦІЙ, відповідно до якого:

"… Згідно з наказом ДСНС від 06.05.2019 № 277 ТОВ "РАДАР ПІВДЕНЬ" (код ЄДРПОУ 42655189) отримано безстрокову ліцензію на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення….".

Враховуючи викладене, Замовником усунено порушення, зазначені у Скарзі.

Відповідно до підпункту 3 пункту 63 Особливостей орган оскарження залишає скаргу без розгляду в разі коли замовником відповідно до Закону з урахуванням цих особливостей усунуто порушення, зазначені в скарзі.

Відповідно до пункту 64 Особливостей орган оскарження приймає рішення про припинення розгляду скарги в разі, коли обставини, зазначені в підпунктах 1-4 пункту 63 цих особливостей, установлені органом оскарження після прийняття скарги до розгляду.

Таким чином, Комісія припиняє розгляд Скарги в цій частині.

5. Скаржник зазначає, що згідно з вимогами п.5 розділу ІІІ додатку 2 Документації Замовником встановлені наступні дискримінаційні вимоги до учасників, а саме:

"Окрім цього, учасник має надати:

- Сертифікат відповідності ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) Системи управління якістю.Вимоги.

- Сертифікат відповідності вимогам ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT) "Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування";

- Сертифікат відповідності вимогам ДСТУ ISO 50001:2020 ISO 50001:2020 (ISO 50001:2018, IDT) "Системи енергетичного менеджменту. Вимоги та настанова щодо використання";

- Сертифікат відповідності вимогам ДСТУ ISO 16732-1:2018 (ISO 16732-1:2012, IDT) "Інжиніринг пожежної безпеки. Оцінювання пожежного ризику. Частина 1 . Загальні положення".

Вищевказані сертифікати повинні бути видані органом із сертифікації продукції та послуг. Окрім цього, Учасник повинен надати звіт про аудит/перевірку системи менеджменту на відповідність вимогам ДСТУ вищенаведених ISO.

- Додатково надається Сертифікат відповідності вимогам CEN TS 54-14:2021 "Системи пожежної сигналізації та оповіщення. Частина 14. Настанови щодо побудови, проектування, монтування, пусконалагоджування, введення в експлуатацію, експлуатування та технічного обслуговування (CEN TS 54-14:2018, IDT)".

Вимога щодо надання вищенаведених документів є для дискримінаційною та такою, що не узгоджується з нормами чинного законодавства.

ТОВ "РАДАР-ПІВДЕНЬ" повідомляє, що роботи, які передбачені предметом закупівлі здійснюються на основі Ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, отримання якої передбачено Ліцензійними умовами.

Дані Ліцензійні умови визначають ВИЧЕРПНИЙ перелік вимог, обов’язкових для виконання ліцензіатом, та ВИЧЕРПНИЙ перелік підтвердних документів, що додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення.

Ліцензійні умови не передбачають обов’язкової наявності у суб’єктів господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення :

- Сертифікату відповідності ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) Системи управління якістю.Вимоги.

- Сертифіката відповідності вимогам ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT) "Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування";

- Сертифіката відповідності вимогам ДСТУ ISO 50001:2020 ISO 50001:2020 (ISO 50001:2018, IDT) "Системи енергетичного менеджменту. Вимоги та настанова щодо використання";

- Сертифіката відповідності вимогам ДСТУ ISO 16732-1:2018 (ISO 16732-1:2012, IDT) "Інжиніринг пожежної безпеки. Оцінювання пожежного ризику. Частина 1 . Загальні положення";

- Сертифіката відповідності вимогам CEN TS 54-14:2021 "Системи пожежної сигналізації та оповіщення. Частина 14. Настанови щодо побудови, проектування, монтування, пусконалагоджування, введення в експлуатацію, експлуатування та технічного обслуговування (CEN TS 54-14:2018, IDT)".

А також Ліцензійні умови не передбачають, що сертифікати повинні бути видані органом із сертифікації продукції та послуг, та не передбачають наявності звіту про аудит/перевірку системи менеджменту на відповідність вимогам ДСТУ вищенаведених ISO.

Дана вимога розрахована на учасників торгів, в яких вже наявні вказані документи, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.

Скаржник в змозі повністю та якісно виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у торгах.

Вимоги тендерної документації в цій частині суперечать нормам чинного законодавства та не узгоджуються з вимогами Ліцензійних умов.

Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведену вище невідповідність шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.

Замовник зазначає, що вимоги щодо надання у складі тендерної пропозиції сертифікатів ДСТУ ISO – видалено.

У ході ознайомлення із зазначеним питанням встановлено наступне.

Додаток 2 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

ІІІ. Інші вимоги до учасника, зокрема:

5. Окрім цього, учасник має надати:

- Сертифікат відповідності ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) Системи управління якістю.Вимоги.

- Сертифікат відповідності вимогам ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT) "Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування";

- Сертифікат відповідності вимогам ДСТУ ISO 50001:2020 ISO 50001:2020 (ISO 50001:2018, IDT) "Системи енергетичного менеджменту. Вимоги та настанова щодо використання";

- Сертифікат відповідності вимогам ДСТУ ISO 16732-1:2018 (ISO 16732-1:2012, IDT) "Інжиніринг пожежної безпеки. Оцінювання пожежного ризику. Частина 1 . Загальні положення";

Вищевказані сертифікати повинні бути видані органом із сертифікації продукції та послуг. Окрім цього, Учасник повинен надати звіт про аудит/перевірку системи менеджменту на відповідність вимогам ДСТУ вищенаведених ISO.

- Додатково надається Сертифікат відповідності вимогам CEN TS 54-14:2021 "Системи пожежної сигналізації та оповіщення. Частина 14. Настанови щодо побудови, проектування, монтування, пусконалагоджування, введення в експлуатацію, експлуатування та технічного обслуговування (CEN TS 54-14:2018, IDT)".

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником 04.12.2025 було внесено зміни до Документації шляхом виключення оскаржуваних вимог.

Враховуючи викладене, Замовником усунено порушення (на думку Скаржника), зазначені у Скарзі.

Відповідно до підпункту 3 пункту 63 Особливостей орган оскарження залишає скаргу без розгляду в разі коли замовником відповідно до Закону з урахуванням цих особливостей усунуто порушення, зазначені в скарзі.

Відповідно до пункту 64 Особливостей орган оскарження приймає рішення про припинення розгляду скарги в разі, коли обставини, зазначені в підпунктах 1-4 пункту 63 цих особливостей, установлені органом оскарження після прийняття скарги до розгляду.

Таким чином, Комісія припиняє розгляд Скарги в цій частині.

6. Скаржник зазначає, що згідно з вимогами п.8 розділу ІV додатку 2 Документації Замовником встановлені наступні дискримінаційні вимоги до учасників, а саме:

"8. Учасник повинен провести обстеження фактичного стану об’єкта для коректного формування своєї пропозиції та врахування можливих ризиків. Для підтвердження у складі тендерної пропозиції надається акт технічного обстеження за участю представника учасника та замовника. Обстеження проводиться у порядку, визначеному п.5.32. Настанови з визначення вартості будівництва", затвердженої наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 "Про затвердження кошторисних норм України у будівництві".

Дана умова документації є дискримінаційною та такою, що значно обмежує кількість потенційних учасників Процедури закупівлі, та обмежує право участі ТОВ "РАДАРПІВДЕНЬ" в даній закупівлі.

Скаржник вважає, що дана вимога порушує щонайменше права учасників, які територіально перебувають поза межами місцезнаходження об’єкту, що потребує додаткових витрат, тому обмежує коло потенційних учасників.

Електронна система закупівель повинна бути загальнодоступною та гарантувати недискримінацію, рівні права під час реєстрації всім заінтересованим особам та рівний доступ до інформації всім особам, обмін і збереження інформації та документів має відбуватися з гарантуванням непорушності даних про учасників і їхніх пропозицій під час проведення процедури закупівлі та їх конфіденційність до моменту розкриття тендерних пропозицій.

Обстеження об’єкту Учасником прямо порушує норми чинного законодавства у сфері публічних закупівель, адже Замовник та Учасник без ідентифікації особи мають право на електронне спілкування лише на веб – порталі Уповноваженого органу, а не при особистій зустрічі, при обстеженні об’єкта, зі складанням паперових документів. Це дає можливість Замовнику зловживати правом, а саме – на власний розсуд підписати акт огляду на документах одних Учасників та відмовитись підписувати акт технічного обстеження на документах інших Учасників, або надати можливість чи відмовити тому чи іншому Учаснику обстежити об’єкт.

Також, ТОВ "РАДАР-ПІВДЕНЬ" може бути позбавлений можливості доступу до об’єкта, Замовник може не підписати акт технічного обстеження, що в подальшому може стати підставою відхилення Пропозиції такого учасника, що є дискримінаційним по відношенню до таких учасників як ТОВ "РАДАР-ПІВДЕНЬ".

За таких умов, з незалежних від учасника обставин Замовник може не допустити учасника до обстеження об’єкту.

Виходячи з наведеного, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть суб’єкти господарювання, які нададуть підписаний зі сторони Замовника акт технічного обстеження об'єкту, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, ТОВ "РАДАР-ПІВДЕНЬ".

Враховуючи вищевикладене, Скаржник просить зобов’язати Замовника внести відповідні зміни до п.8 розділу ІV Додатку 2 до тендерної документації та виключити вимогу про те, що: "Учасник повинен провести обстеження фактичного стану об’єкта для коректного формування своєї пропозиції та врахування можливих ризиків. Для підтвердження у складі тендерної пропозиції надається акт технічного обстеження за участю представника учасника та замовника. Обстеження проводиться у порядку, визначеному п.5.32. Настанови з визначення вартості будівництва", затвердженої наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 "Про затвердження кошторисних норм України у будівництві".

Замовник зазначає, що вимог п.8 розділу ІV додатку 2 були змінені та усунуто вимог щодо обов’язкового обстеження об’єкта. Обстеження може бути здійснено лише за бажанням учасника.

У ході ознайомлення із зазначеним питанням встановлено наступне.

Додаток 2 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

IV. Технічні вимоги (згідно із додатком №1), зокрема:

8. Учасник повинен провести обстеження фактичного стану об’єкта для коректного формування своєї пропозиції та врахування можливих ризиків. Для підтвердження у складі тендерної пропозиції надається акт технічного обстеження за участю представника учасника та замовника. Обстеження проводиться у порядку, визначеному п.5.32. Настанови з визначення вартості будівництва", затвердженої наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 "Про затвердження кошторисних норм України у будівництві".

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником 04.12.2025 було внесено зміни до Документації та викладено оскаржувану вимогу Документації в наступній редакції:

8. Учасник може провести обстеження фактичного стану об’єкта для коректного формування своєї пропозиції та врахування можливих ризиків. Обстеження проводиться (у разі бажання учасника) у порядку, визначеному п.5.32. Настанови з визначення вартості будівництва", затвердженої наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 "Про затвердження кошторисних норм України у будівництві".

Відповідно до змін від 04.12.2025 Документацією передбачено, що обстеження проводиться саме у разі бажання учасника, а також те, що учасник саме може провести обстеження фактичного стану об’єкта для коректного формування своєї пропозиції та врахування можливих ризиків.

За таких умов, у Документації (з урахуванням внесених змін) відсутній саме обов'язок провести обстеження фактичного стану об’єкта та відсутня вимога надати у складі Пропозиції акт технічного обстеження за участю представника учасника та замовника.

Враховуючи викладене, Замовником усунено порушення, зазначені у Скарзі.

Відповідно до підпункту 3 пункту 63 Особливостей орган оскарження залишає скаргу без розгляду в разі коли замовником відповідно до Закону з урахуванням цих особливостей усунуто порушення, зазначені в скарзі.

Відповідно до пункту 64 Особливостей орган оскарження приймає рішення про припинення розгляду скарги в разі, коли обставини, зазначені в підпунктах 1-4 пункту 63 цих особливостей, установлені органом оскарження після прийняття скарги до розгляду.

Таким чином, Комісія припиняє розгляд Скарги в цій частині.

7. Скаржник зазначає, що згідно з вимогами п.1 розділу ІІ додатку 2 Документації Замовником встановлені наступні дискримінаційні вимоги до учасників, а саме: "Учасник підтверджує факт відсутності чи наявності невиконаних раніше перед замовником зобов’язань шляхом надання довідки, виданої замовником цих відкритих торгів не раніше дати оголошення даної процедури про те, що Учасник не має негативного досвіду співпраці з Замовником".

Дана вимога є дискримінаційною та порушує принципи здійснення публічних закупівель, що встановлені Законом України "Про публічні закупівлі", а саме недискримінації учасників та рівне ставлення до них.

Даною вимогою Замовник створює залежність між своїми діями та участю потенційного Учасника в оголошеній закупівлі, так як згідно вимоги Замовник повинен надати довідку Учаснику про відсутність негативного досвіду співпраці до моменту кінцевого терміну подання тендерних пропозицій, тобто Замовнику до кінцевого терміну подання тендерних пропозицій буде відомо кількість та назви Учасників, що планують взяти участь в оголошеній закупівлі.

Зважаючи на це вимога є дискримінаційною та порушує добросовісну конкуренцію, об’єктивну та неупереджену оцінку поданих тендерних пропозицій оскільки участь кожного потенційного Учасника безпосередньо залежить від Замовника.

Таким чином, участь у оголошеній закупівлі зможуть взяти лише ті Учасники, які отримають передбачену вимогами довідку, виданої замовником цих відкритих торгів не раніше дати оголошення даної процедури про те, що Учасник не має негативного досвіду співпраці з Замовником, що є дискримінаційним по відношенню до нас, як потенційного учасника закупівлі.

У разі не надання такої довідки пропозиція Учасника буде відхилена через не відповідність вимогам установленим у тендерній документації.

За таких умов, з незалежних від учасника підстав представник Замовник може не видати довідку про те, що Учасник не має негативного досвіду співпраці із Замовником, що в подальшому може стати підставою для відхилення нашої пропозиції.

Виходячи з наведеного, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть лише ті учасники, що зможуть надати довідку довільної форми, видану саме Замовником, про те, що Учасник не має негативного досвіду співпраці із Замовником, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників, у тому числі, Скаржника.

Дана вимога розрахована на учасників торгів, в яких вже наявні вказані документи, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.

Скаржник в змозі повністю та якісно виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у торгах.

Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведену вище невідповідність шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.

Замовник зазначає, що оскаржувані вимоги п.1 розділу ІІ додатку 2 Документації були вилучені.

У ході ознайомлення із зазначеним питанням встановлено наступне.

Додаток 2 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

ІІ. Документи для підтвердження відсутності підстав відмови в участі в процедурі закупівлі згідно із п.47 Особливостей, зокрема:

Учасник підтверджує факт відсутності чи наявності невиконаних раніше перед замовником зобов’язань шляхом надання довідки, виданої замовником цих відкритих торгів не раніше дати оголошення даної процедури про те, що Учасник не має негативного досвіду співпраці з Замовником.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником 04.12.2025 було внесено зміни до Документації шляхом виключення оскаржуваної вимоги.

Враховуючи викладене, Замовником усунено порушення, зазначені у Скарзі.

Відповідно до підпункту 3 пункту 63 Особливостей орган оскарження залишає скаргу без розгляду в разі коли замовником відповідно до Закону з урахуванням цих особливостей усунуто порушення, зазначені в скарзі.

Відповідно до пункту 64 Особливостей орган оскарження приймає рішення про припинення розгляду скарги в разі, коли обставини, зазначені в підпунктах 1-4 пункту 63 цих особливостей, установлені органом оскарження після прийняття скарги до розгляду.

Таким чином, Комісія припиняє розгляд Скарги в цій частині.

8. Скаржник зазначає, що згідно з вимогами п.1,2 розділу ІІ додатку 4 Документації Замовником встановлені наступні дискримінаційні вимоги до учасників, а саме:

"Переможець процедури закупівлі до укладення договору про закупівлю повинен врахувати наступне.

Ціна тендерної пропозиції учасника (ціна за результатами аукціону/ або якщо учасник не здійснював кроків для пониження ціни на аукціоні та/або якщо аукціон не буде відбуватися через подання однієї тендерної пропозиції, то надається розрахунок ціни, яку учасник зазначив в електронному полі при поданні пропозиції) буде Договірною ціною, тобто кошторисом вартості підрядних робіт.

Такий кошторис узгоджується учасником-переможцем та замовником.

Для цього учасник-переможець повинен буде надати замовнику у форматі MS Word або MS Excel, а також у програмному комплексі АВК-5 або іншому аналогічному, який є суміжним із ним наступні документи:

- договірну ціну із пояснювальною запискою;

- локальні кошториси;

- підсумкову відомість ресурсів;

- розрахунки за статтями витрат договірної ціни;

А також - інформацію про ціни на матеріальні ресурси за формою:

Вищезазначені документи для перевірки надаються учасником-переможцем протягом чотирьох робочих днів із дня визначення учасника переможцем. Документи мають надаватися на електронну пошту shchyrecosvita@gmail.com та додатково завантажуються в електронну систему закупівель.

Замовник розглядає подані учасником документи (кошторисну документацію) протягом трьох робочих днів та повідомляє учасника електронною поштую: або про необхідність коригування поданих документів або про їх погодження (відсутність зауважень також буде вважатися погодженням кошторисної документації учасникапереможця). Остаточна кошторисна документація (із виправленням зауважень, якщо такі були надані) учасника-переможця надається замовнику під час укладення договору.

Учасник-переможець несе ризики, пов’язані із неусуненням чи усуненням не в повному обсязі тих невідповідностей у кошторисі, на які йому раніше вказав замовник.

Учасник повинен вжити всіх заходів, які від нього залежать для того, щоб договірна ціна і її розрахунки були узгоджені із замовником в межах строку для укладення договору, який передбачений п. 49 Особливостей. Договір вважається не укладеним з вини переможця, якщо учасники не надав наведені в даному пункті документи протягом трьох календарних днів із дня визначення учасника переможцем або договірна ціна не узгоджена замовником і переможцем у строк, визначений для укладання договору або якщо учасник не усунув невідповідності (чи вчасно не усунув), на які йому вказав замовник. А переможець вважається таким, що відмовився від підписання договору про закупівлю або укладення договору про закупівлю, і його тендерна пропозиція підлягає відхиленню".

"2. На вимогу замовника учасник-переможець повинен надавати інформацію щодо матеріально-технічної бази та/або підтверджуючі документи (договори оренди, договори про надання послуг тощо)".

Вищезазначені вимоги є дискримінаційними для нас, та такими що це узгоджуються з положеннями чинного законодавства України, з огляду на наступне.

Згідно з п.47 Особливостей Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту. Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів.

Згідно з п.17 Особливостей Переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю.

Будь-які інші норми Закону та Особливостей не передбачають встановлення замовником вимог та не зобов'язують переможця торгів надавати документи учасникомпереможцем.

Отже, Замовник переймає повноваження законотворця та встановлює додаткові вимоги щодо надання документів переможця, що не відповідає нормам чинного законодавства.

Крім того, Замовник зазначає: "Договір вважається не укладеним з вини переможця, якщо учасники не надав наведені в даному пункті документи протягом трьох календарних днів із дня визначення учасника переможцем або договірна ціна не узгоджена замовником і переможцем у строк, визначений для укладання договору або якщо учасник не усунув невідповідності (чи вчасно не усунув), на які йому вказав замовник. А переможець вважається таким, що відмовився від підписання договору про закупівлю або укладення договору про закупівлю, і його тендерна пропозиція підлягає відхиленню".

З підстав, незалежних від Учасника, Замовник процедури закупівлі може не погодити кошторисну документацію до договору або придумувати незрозумілі зауваження, що може стати підставою для відхилення нашої пропозиції.

Закон та Особливості не передбачають надання від учасника-переможця документів, передбачених у п.1,2 розділу ІІ Додатку 4 Документації.

Встановивши вимогу Документації щодо надання документів переможцем процедури закупівлі в такій редакції, Замовник порушує норми чинного законодавства України та змушує переможця процедури закупівлі надавати зайві документи, які не вимагаються нормами чинного законодавства, що в подальшому може призвести до відхилення тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі.

Скаржник просить внести зміни до Документації, виключити вимоги п.1,2 розділу ІІ додатку 4 Документації та викласти вимоги у відповідності до норм чинного законодавства України.

Замовник зазначає, що відповідно до п.6 розділу ІV додатку 2 до Документації передбачено, що у Пропозиції потрібно надати договірну ціну із пояснювальною запискою;

Остаточний кошторисний розрахунок формує учасник-переможець, з огляду на свою тендерну пропозицію, та надає його згідно із вимогами Додатку №4 до цієї тендерної документації.

У разі якщо учасник змінить ціну своєї тендерної пропозиції у ході аукціону, то в будь-якому разі перерахована ціна має бути перевірена та погоджена Замовником.

Згідно із п.5.2. Настанови з взначення вартості будівництва №281 Договірна ціна є кошторисом вартості підрядних робіт, який узгоджений замовником, і використовується при проведенні взаєморозрахунків. Отже, договірна ціна у будь-якому разі має узгоджуватися із Замовником, і це не нормотворчість замовника, як вважає скаржник, а положення нормативного документу.

У додатку №4 замовник прописав чіткий та прозорий механізм надання та узгодження кошторисних документів. Зокрема, замовник встановив вимогу про завантаження таких документів в електронну систему, що унеможливлює в подальшому потенційні маніпуляції і ствердження щодо ненадання таких документів замовнику.

Замовник вважає, що Скаржник не довів та не підтвердив свою неспроможність виконати вимоги Додатку №4 у разі визначення його переможцем закупівлі. Окрім цього, Скаржник не оскаржив свого обов’язку погодити свою договірну ціну із замовником, проте не вказав для цього альтернативного способу, який на його думку, був би правильним.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 4 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються Переможцем процедури закупівлі.

ІІ. Перелік інших документів та/або інформації, які подаються Переможцем, зокрема:

1. Перемець процедури закупівлі до укладення договору про закупівлю повинен врахувати наступне.

Ціна тендерної пропозиції учасника (ціна за результатами аукціону/ або якщо учасник не здійснював кроків для пониження ціни на аукціоні та/або якщо аукціон не буде відбуватися через подання однієї тендерної пропозиції, то надається розрахунок ціни, яку учасник зазначив в електронному полі при поданні пропозиції) буде Договірною ціною, тобто кошторисом вартості підрядних робіт.

Такий кошторис узгоджується учасником-переможцем та замовником.

Для цього учасник-переможець повинен буде надати замовнику у форматі MS Word або MS Excel, а також у програмному комплексі АВК-5 або іншому аналогічному, який є суміжним із ним наступні документи:

- договірну ціну із пояснювальною запискою;

- локальні кошториси;

- підсумкову відомість ресурсів;

- розрахунки за статтями витрат договірної ціни;

А також - інформацію про ціни на матеріальні ресурси за формою.

Вищезазначені документи для перевірки надаються учасником-переможцем протягом чотирьох робочих днів із дня визначення учасника переможцем. Документи мають надаватися на електронну пошту shchyrecosvita@gmail.com та додатково завантажуються в електронну систему закупівель.

Замовник розглядає подані учасником документи (кошторисну документацію) протягом трьох робочих днів та повідомляє учасника електронною поштую: або про необхідність коригування поданих документів або про їх погодження (відсутність зауважень також буде вважатися погодженням кошторисної документації учасникапереможця). Остаточна кошторисна документація (із виправленням зауважень, якщо такі були надані) учасника-переможця надається замовнику під час укладення договору.

Учасник-переможець несе ризики, пов’язані із неусуненням чи усуненням не в повному обсязі тих невідповідностей у кошторисі, на які йому раніше вказав замовник.

Учасник повинен вжити всіх заходів, які від нього залежать для того, щоб договірна ціна і її розрахунки були узгоджені із замовником в межах строку для укладення договору, який передбачений п. 49 Особливостей. Договір вважається не укладеним з вини переможця, якщо учасники не надав наведені в даному пункті документи протягом трьох календарних днів із дня визначення учасника переможцем або договірна ціна не узгоджена замовником і переможцем у строк, визначений для укладання договору або якщо учасник не усунув невідповідності (чи вчасно не усунув), на які йому вказав замовник. А переможець вважається таким, що відмовився від підписання договору про закупівлю або укладення договору про закупівлю, і його тендерна пропозиція підлягає відхиленню.

2. На вимогу замовника учасник-переможець повинен надавати інформацію щодо матеріально-технічної бази та/або підтверджуючі документи (договори оренди, договори про надання послуг тощо).

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником 04.12.2025 було внесено зміни до Документації, зокрема:

"Договір вважається не укладеним з вини переможця, якщо учасники не надав наведені в даному пункті документи протягом чотирьох робочих днів із дня визначення учасника переможцем або договірна ціна не узгоджена замовником і переможцем у строк, визначений для укладання договору або якщо учасник не усунув невідповідності (чи вчасно не усунув), на які йому вказав замовник".

8.1. Щодо кошторису вартості підрядних робіт.

Документацією передбачено, що договір вважається не укладеним з вини переможця, якщо учасники не надав наведені в пункті 1 розділу ІІ додатку 4 Документації документи протягом чотирьох робочих днів із дня визначення учасника переможцем або договірна ціна не узгоджена замовником і переможцем у строк, визначений для укладання договору або якщо учасник не усунув невідповідності (чи вчасно не усунув), на які йому вказав замовник.

За таких умов, переможець вважається таким, що відмовився від підписання договору про закупівлю або укладення договору про закупівлю, і його тендерна пропозиція підлягає відхиленню.

Відповідно до пункту 18 Особливостей умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, у тому числі за результатами електронного аукціону, крім випадків:

- визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті;

- перерахунку ціни в бік зменшення ціни тендерної пропозиції переможця без зменшення обсягів закупівлі;

- перерахунку ціни та обсягів товарів в бік зменшення за умови необхідності приведення обсягів товарів до кратності упаковки.

Відповідно до пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель, зокрема, у разі, коли:

3) переможець процедури закупівлі:

- відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю.

Слід зазначити, ні Закон, ні Особливості не містять обмежень до способу звернення замовника до переможця процедури закупівлі для укладення договору про закупівлю та порядку укладення договору про закупівлю.

Враховуючи наведене, Скаржник не довів та документально не підтвердив необхідність внесення змін до Документації та неможливість виконати наведені вище умови Документації, у зв’язку з чим у Комісії відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

8.2. Щодо інформації про матеріально-технічну базу та/або підтверджуючі документи, які на вимогу замовника учасник-переможець повинен надати.

Відповідно до пункту 47 Особливостей переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту. Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів.

За таких умов, документи пункту 2 розділу ІІ додатку 4 Документації не передбачені Законом та Особливостями для надання переможцем процедури закупівлі.

За таких умов, прийняти участь у процедурі закупівлі зможуть лише ті учасники, які, у разі визначення їх переможцем на вимогу Замовника зможуть надати інформацію щодо матеріально-технічної бази та/або підтверджуючі документи (договори оренди, договори про надання послуг тощо), що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника.

Згідно з частиною першою статті 5 Закону Закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них.

Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.

Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.

Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.

Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінація учасників та рівне ставлення до них, передбачені статтею 5 Закону.

Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.

Враховуючи інформацію, викладену в мотивувальній частині цього рішення, Комісією встановлено, що під час проведення Процедури закупівлі Замовник допустив порушення, які на момент прийняття Комісією цього рішення можна виправити шляхом зобов'язання Замовника внести відповідні зміни до Документації.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною Документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов'язання Замовника внести зміни до Документації з метою усунення порушень, які викладені у мотивувальній частині рішення.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Наведені вище обставини свідчать про наявність підстав для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Відділ освіти виконавчого комітету Щирецької селищної ради Львівського району Львівської області (код ЄДРПОУ: 42133517) внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі - "Капітальний ремонт по облаштуванню системи протипожежного захисту в Щирецькому ліцеї імені Героя України Богдана Ільківа Щирецької селищної ради Львівського району Львівської області. Коригування" (Код ДК 021:2015:45310000-3 Електромонтажні роботи)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-11-20-015122-a, з метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині цього рішення.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Інна РОМАНЕНКО Сергій БУРЗАК

Скарга

Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації