Автономні дизельні обігрівачі

Текст рішення

РІШЕННЯ

№18552-р/пк-пз від 16.12.2025

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу фізичної особи-підприємця ТАШКІНОВОЇ НАТАЛІЇ ОЛЕКСАНДРІВНИ (код ЄДРПОУ:

2866503324) від 05 грудня 2025 № UA-2025-11-20-007250-a.c2 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов’язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Рішенням Комісії від 08.12.2025 №18067-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов'язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:

1) Скаржник 2) товариство з обмеженою відповідальністю "ЄВРОГУРТ ЗАХІД" (надалі – ТОВ "ЄВРОГУРТ ЗАХІД", Переможець) Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 01.12.2025.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозиції Скаржника була відхилена Замовником; Переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "ЄВРОГУРТ ЗАХІД".

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 02.12.2025.

Повідомлення про намір укласти договір оприлюднено Уповноваженого органу 03.12.2025.

на веб-порталі Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про відхилення його Пропозиції, у зв’язку з чим були розглянуті підстави відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

Відповідно до інформації про відхилення тендерної пропозиції від 02.12.2025 підставою відхилення Пропозиції Скаржника було наступне: "6. Найменування (для юридичної особи) або прізвище, ім’я, по батькові (для фізичної особи) учасника:

ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЄВРОПА АРМ СПОРТ".

7. Результат розгляду тендерної пропозиції:

Учасник ФОП "ТАШКІНОВА НАТАЛІЯ ОЛЕКСАНДРІВНА" …Тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації щодо предмета закупівлі, а саме: учасник не надав для підтвердження відповідності/якості запропонованого товару у складі пропозиції копію сертифіката відповідності/якості або декларацію відповідності або паспорт якості/виробу.

8. Підстави відхилення тендерної пропозиції:

Учасник ФОП "ТАШКІНОВА НАТАЛІЯ ОЛЕКСАНДРІВНА" Абзац 2 підпункт 2 пункту 44 Особливостей тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей".

Скаржник зазначає, що у протоколі відхилення немає конкретики щодо:

яких саме пунктів тендерної документації та технічних специфікацій не дотримано;

яких документів або відомостей бракує;

чому інструкція з експлуатації, яка була надана, не вважається прийнятною.

Також протокол містить інформацію про ТОВ "ЄВРОПА АРМ СПОРТ", що не має відношення до Пропозиції Скаржника.

Замовник зазначає, що сертифікат відповідності — це офіційний документ від акредитованого органу, що підтверджує відповідність продукції, послуги або системи певним стандартам і технічним регламентам.

Сертифікат якості — це документ, що підтверджує фактичну якість партії продукції відповідно до його власних даних про випробування та технічної документації.

Декларація відповідності — це офіційна заява виробника, яка підтверджує, що продукція відповідає вимогам певних технічних регламентів та стандартів. Цей документ є гарантією якості та безпеки товару.

Паспорт якості/виробу товару – це технічний документ, що містить дані для ідентифікації та фактичні значення показників якості продукції виробника, отримані в результаті випробувань, та інформацію про їхню відповідність вимогам нормативних документів.

Всі вище перелічені документи підтверджують якісні характеристики товару.

Відсутність документа не дає змоги встановити факт якості товару.

Відсутність інформації про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його Пропозиції не належить до документів, визначених пунктом 43 Особливостей, що підлягають виправленню.

Як наслідок не надання одного з документів унеможливлює встановити відповідність технічних та якісних характеристик запропонованого товару до технічних вимог предмету закупівлі.

Учасником було надано "Керівництво користувача. Підігрівач".

Керівництво користувача або інструкція з експлуатації – це документ, який містить відомості, необхідні для правильного використання, зберігання, транспортування та технічного обслуговування виробу та який не містить інформації щодо якісних технічних характеристик.

Наданий учасником документ не містить інформації щодо марки, моделі підігрівачів, що не дає можливості встановити належність наданого документу до запропонованого товару.

Щодо інформації про відхилення, Замовник зазначає, що в інформації про відхилення Пропозиції від 02.12.2025наявна вся інформація, а саме:

ідентифікатор закупівлі (UA-2025-11-20-007250-a);

аргументація відхилення;

підстави відхилення;

учасник щодо якого здійснюється відхилення (Скаржник);

Під час завантаження файлу "Інформація_про_відхилення_обігрівачі.pdf" в електронну систему, була допущено технічну (механічну) помилку.

У зв’язку з тим, що порядок електронної системи не містить механізму виправлення технічних (механічних) помилок, допущених замовником при завантаженні документів, виправити помилку - неможливо. Натомість Замовник надає паперовий вид інформації про відхилення Пропозиції.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

1. Щодо інформації про відхилення тендерної пропозиції від 02.12.2025.

Відповідно до абзацу першого пункту 46 Особливостей інформація про відхилення тендерної пропозиції, у тому числі підстави такого відхилення (з посиланням на відповідні положення цих особливостей та умови тендерної документації, яким така тендерна пропозиція та/або учасник не відповідають, із зазначенням, у чому саме полягає така невідповідність), протягом одного дня з дати ухвалення рішення оприлюднюється в електронній системі закупівель та автоматично надсилається учаснику процедури закупівлі/переможцю процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, через електронну систему закупівель.

Враховуючи зміст інформації про відхилення тендерної пропозиції від 02.12.2025, Замовник не порушив вимоги пункту 46 Особливостей.

Крім того, Особливості не передбачають обов’язку оприлюднювати рішення про відхилення Пропозиції учасника, у зв’язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

2. Щодо підстави відхилення Пропозиції Скаржника.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ЦІНУ ПРОПОЗИЦІЇ*, інформація від учасника процедури закупівлі про, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей, інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у Додатку № 1 до тендерної документації, зокрема:

інформації про відповідність запропонованого товару технічним вимогам (характеристикам) до предмету закупівлі, визначеним пунктом 6 Розділу ІІІ Документації та з урахуванням Додатку 3 до Документації.

Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Документації вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку №3 до Документації.

Товар, що пропонується Учасником за цими торгами повинен відповідати технічним, якісним та кількісним характеристикам предмету закупівлі указаним в Додатку № 3 і умовам пункту 6 Додатку № 1 до Документації.

Додаток 1 Документації містить перелік документів, які вимагаються для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника кваліфікаційним критеріям та іншим умовам та передбачає, зокрема:

2.

Для підтвердження відповідності/якості запропонованого товару, Учасник подає у складі пропозиції копію сертифіката відповідності/якості або декларацію відповідності або паспорт якості/виробу.

Додаток 3 Документації містить технічні вимоги до предмету закупівлі та передбачає, зокрема:

Автономний дизельний обігрівач VEVOR-8000W або еквівалент.

У складі Пропозиції Скаржника містяться:

- документ "цінова пропозиція" (файл Пропозиціяь.pdf), відповідно до якого учасник пропонує наступний товар, а саме: "Автономний дизельний обігрівач (Webasto) Drivor 8 кВт (12В/24В/220В) Виробник - Drivor Країна походження КИТАЙ";

- керівництво користувача Підігрівач (файл ЗНАК Інструкція Dvivor webasto .pdf).

Разом з тим, у складі Пропозиції Скаржника відсутні сертифікат відповідності/якості або декларація відповідності або паспорт якості/виробу.

Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була правомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави, у зв'язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була правомірно відхилена Замовником з наведених вище підстав, у зв’язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Відмовити фізичній особі-підприємцю ТАШКІНОВІЙ НАТАЛІЇ ОЛЕКСАНДРІВНІ (код ЄДРПОУ: 2866503324) у задоволенні скарги від 05 грудня 2025 № UA-2025-11-20007250-a.c2.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Діана ГОСТЄВА Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ

Скарга

Перегляд - скасування Протоколу про відхилення тендерної пропозиції