Солодкі новорічні подарунки для дітей

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 18582-р/пк-пз від 16.12.2025 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "КРАЇНА ВІЛЬНИХ" (код ЄДРПОУ: 45122822) від 04 грудня 2025 № UA-2025-11-19-008972-a.c2 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 08.12.2025 № 18055-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) товариство з обмеженою відповідальністю "СВІТ ТРЕЙДЕР" (надалі – ТОВ "СВІТ ТРЕЙДЕР", Переможець) 2) Скаржник 3) фізична особа-підприємець Беспалько Сергій Михайлович (надалі – ФОП Беспалько С. М.) Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 28.11.2025.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "СВІТ ТРЕЙДЕР".

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "СВІТ ТРЕЙДЕР" оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 01.12.2025.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

1. Скаржник зазначає, що Переможець надає наступні документи:

- "Додаток 2 Технічна частина" PDF, який містить, зокрема "Лист-пояснення №20 від 24.11.2025" наступного змісту: "Товариство з обмеженою відповідальністю "Світ Трейдер" інформує, так як Учасник є виробником предмету закупівлі, а саме: Новорічні подарунки, тому на вимогу Замовника:

1. згідно додатку 2 ТД п 3. сканований оригінал діючого на момент розкриття пропозиції сертифікату ISO 22000:2018 виробника товару або його офіційним представником в Україні – Сертифікат на систему керування безпечністю харчових продуктів ДСТУ ISO 22000:2019 (ISO 22000:2018, IDT) видані на ім’я Виробника - ТОВ "Світ Трейдер".

2. згідно додатку 2 ТД п. 2. копії документів, що засвідчують якість та безпеку запропонованої продукції наявність яких передбачена чинним законодавством (декларація виробника про якість або сертифікат відповідності виробника про якість або інший документ, який підтверджує якість товару), чинні на момент подачі документів – надаємо Сертифікати відповідності видані на ім’я Виробника - ТОВ "Світ Трейдер".

- СЕРТИФІКАТ ВІДПОВІДНОСТІ №UA.PN.191.3630-25 від 02.10.2025, чинний до 01.10.2026, який містить інформацію про те, що "Продукція Набори подарункові з умістом харчових продуктів фасовані відповідає вимогам ТУ У 82.9-30866526-001:2023 "Фасування та пакування наборів подарункових з умістом харчових продуктів. Технічні умови" п. 3.3.1, п 3.3.2 (вміст радіонуклідів), п.3.6.2.

Скаржник зазначає, що даний документ не засвідчує якість та безпеку запропонованої продукції, яка є предметом даної закупівлі, оскільки в ньому є лише інформація про відповідність вимогам ТУ У 82.9-30866526-001:2023 "Фасування та пакування наборів подарункових з умістом харчових продуктів. Технічні умови", при цьому відсутня інформація про власне вміст "Набору подарункового".

Згідно з положеннями ЗУ "Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів" ст.1 п. 92 "харчовий продукт - речовина або продукт, призначені для споживання людьми або щодо яких обґрунтовано очікується, що вони будуть спожиті людиною. Харчовий продукт може бути переробленим, частково переробленим або непереробленим.

До харчових продуктів належать напої (у тому числі вода питна), жувальні гумки та будь-які інші речовини, що навмисно додані до харчового продукту під час виробництва, переробки або обробки. До харчових продуктів також належить вода питна, якщо вона перетнула (залишила) місце, яке є пунктом відповідності якості питної води у значенні, наведеному у статті 1 Закону України "Про питну воду та питне водопостачання".

Тобто, зазначена в Сертифікаті Продукція "Набори подарункові з умістом харчових продуктів", може включати будь-яку продукцію, призначену для споживання людиною, наприклад червону ікру або кока-колу, що немає жодного відношення до предмету закупівлі.

І, навіть якщо апелювати на той факт, що учасник ТОВ "СВІТ ТРЕЙДЕР" у складі Пропозиції паралельно надає Якісні посвідчення/ Декларації виробників продукції, що входить до складу новорічного подарунку, то, до прикладу, п.17 Таблиці 1 "Довідка опис (перелік) складових новорічного подарунку, що пропонується Учасником (Даний документ вимагався в Додатку №2 ТД, ст.5) набору "Bonjour KONTI зі смаком чорниці та маскарпоне" (на фото Замовника та Учасника продукт загорнутий в обгортку вагою 29г) відсутній у наданих Учасником Деклараціях виробника №УК від 15/07/25 та №ТД від 04/05/25, виданих ТОВ "УКРАЇНСЬКИЙ КОНДИТРЕР" та ТОВ "ТБ "КОНТІ" на продукцію тм Конті, тобто учасник не підтвердив якість та безпечність запропонованої продукції.

Замовник зазначає, що учасник надав якісні посвідчення/декларації виробників продукції, що входить до складу новорічного подарунка:

• Якісне посвідчення № 5254 вiд 21 серпня 2025 ТОВ "АВК КОНФЕКШІНЕРІ" • Декларація виробника № УК від 15/07/25 ТОВ "УКРАЇНСЬКИЙ КОНДИТРЕР" • Декларація виробника № ТД вiд 04/05/25 р. ТОВ "ТБ "КОНТІ" • Декларація виробника ТОВ "МЕЛБІ ФУДС" від 14.10.25 р.

• Декларації виробників ТМ "РОШЕН" • СЕРТИФІКАТ ВІДПОВІДНОСТІ № UA.PN.191.3630-25 від 02.10.2025 року, який містить інформацію про те, що продукція "Набори подарункові з умістом харчових продуктів фасовані" відповідає вимогам ТУ У 82.9-30866526-001:2023 "Фасування та пакування наборів подарункових з умістом харчових продуктів. Технічні умови" п. 3.3.1, п 3.3.2 (вміст радіонуклідів), п.3.6.2.

Предмет даної закупівлі – "Солодкі новорічні ПОДАРУНКИ для дітей". Учасник має Сертифікат відповідності № UA.PN.191.3630-25 від 02.10.2025 на виробництво продукції "Набори ПОДАРУНКОВІ з вмістом харчових продуктів фасовані".

Цукерки є харчовим продуктом.

Замовник зазначає, що форма та зміст документу відповідає умовам тендерної документації. Також Учасник надав якісні посвідчення/декларації виробників продукції, що входить до складу новорічного подарунку: ТОВ "АВК КОНФЕКШІНЕРІ", ТОВ "УКРАЇНСЬКИЙ КОНДИТРЕР", ТОВ "ТБ "КОНТІ", ТОВ "МЕЛБІ ФУДС", ТМ "РОШЕН".

Замовник зазначає, що перелік складових новорічного подарунку, який надав Учасник містить позицію № 17: "Bonjour KONTI зі смаком чорниці та маскарпоне".

Надана Учасником Декларація виробника № УК від 15/07/25 ТОВ "УКРАЇНСЬКИЙ КОНДИТРЕР" мітить позицію 15 "Десерт Bonjour KONTI Асорті" класика смак полуниці з вершками та смак чорниці та маскарпоне.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема, інформацією та/або документами про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам (у разі встановлення даної вимоги), — згідно з Додатком 1 до тендерної документації.

Відповідно до пункту 6 розділу 3 Документації вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до цієї тендерної документації.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

4. Перелік документів та/або інформації щодо інформації про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам, зокрема:

4.1. Копії документів, що засвідчують якість та безпеку запропонованої продукції наявність яких передбачена чинним законодавством (декларація виробника про якість або сертифікат відповідності виробника про якість або інший документ, який підтверджує якість товару), чинні на момент подачі документів.

Додаток 2 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі - технічні вимоги до предмета закупівлі.

ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ (якісні, кількісні та технічні характеристики):

Солодкі новорічні подарунки для дітей ДК 021:2015: 15840000-8 — Какао; шоколад та цукрові кондитерські вироби.

НОВОРІЧНИЙ ПОДАРУНОК В КАРТОННІЙ УПАКОВЦІ

Вага 1 новорічного подарунка має складати не менше 500 г (нетто).

Кількість цукерок в наборі - не менше 39 шт.

Кількість наборів: 4000 штук.

До складу кожного набору повинні входити:

Найменування цукерки (або еквівалент) та опис цукерки:

1. Кара-кум (Міленіум) 2. Білочка (Міленіум) 3. Святкові (Міленіум) 4. Johnny Krocker кокос (Рошен) 5. Цукерки Candy Nut м’яка карамель з арахісом (Рошен) 6. Krock (Рошен) 7. Flaksi coconut (Рошен) 8. Toffelini (Рошен) 9. Galaretka (Рошен) 10. Желейні цукерки Шалена бджілка (Рошен) 11. Цукерки Корівка (Рошен) 12. Цукерки Fudgenta (Рошен) 13. Карамель LolliPops фруктовий мікс (Рошен) 14. Желейні цукерки Джеллі (Рошен) 15. "Флоренс" какао з молоком (АВК) 16. "Флоренс" зі смаком пряженого молока (АВК) 17. Bonjour KONTI зі смаком чорниці та маскарпоне (КОНТІ) 18. Джек (КОНТІ) 19. Золота Лілія (КОНТІ) 20. Цукерки Ромашка (КОНТІ) 21. "Крем-йогурт" смак вишня-черешня (КОНТІ) 22. "Konti-mousse" смак молоко (КОНТІ) Примітка: У разі, якщо у технічній специфікації йде посилання на конкретну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип товару, то вважається, що технічні специфікації містять вираз "(або еквівалент)".

Учасник має надати у складі тендерної пропозиції довідку за нижче наведеною формою на фірмовому бланку (у разі наявності такого бланку) за підписом керівника або уповноваженої особи інформацію, яка міститиме опис (перелік) складових (солодощів, цукерок, тощо) новорічного подарунку, що пропонується Учасником з зазначенням їх найменування, виробника та країни походження.

Таблиця 1 містить довідку опис (перелік) складових новорічного подарунку, що пропонується Учасником.

На підтвердження Інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі - технічні вимоги до предмета закупівлі Учасник у складі своєї тендерної пропозиції також надає, зокрема:

2. копії документів, що засвідчують якість та безпеку запропонованої продукції наявність яких передбачена чинним законодавством (декларація виробника про якість або сертифікат відповідності виробника про якість або інший документ, який підтверджує якість товару), чинні на момент подачі документів.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- Лист - пояснення № 20 від 24.11.2025, відповідно до якого:

"Товариство з обмеженою відповідальністю "Світ Трейдер" інформує, так як Учасник є виробником предмету закупівлі, а саме: Новорічні подарунки, тому на вимогу Замовника:

… 2. згідно додатку 2 ТД п. 2. копії документів, що засвідчують якість та безпеку запропонованої продукції наявність яких передбачена чинним законодавством (декларація виробника про якість або сертифікат відповідності виробника про якість або інший документ, який підтверджує якість товару), чинні на момент подачі документів – надаємо Сертифікати відповідності видані на ім’я Виробника - ТОВ "Світ Трейдер" (файл " Додаток 2 Технічна частина.pdf");

- Довідка опис (перелік) складових новорічного подарунку, що пропонується Учасником № 23 від 24.11.2025, відповідно до якого:

Найменування та виробник, Країна походження:

1 Кара-кум Виробник: ТОВ "Малбі Фудс" Країна походження: Україна 2 Білочка Виробник: ТОВ "Малбі Фудс"

Країна походження: Україна 3 Святкові Виробник: ТОВ "Малбі Фудс" Країна походження: Україна 4 Johnny Krocker кокос (Рошен) Виробник: ПАТ "ВКФ" Країна походження: Україна 5 Цукерки Candy Nut м’яка карамель з арахісом Виробник: ПАТ "ВКФ" Країна походження: Україна 6 Krock .

Виробник: ПАТ"ВКФ" Країна походження:Україна 7 Flaksi coconut Виробник: ПАТ "ККФ Рошен" Країна походження: Україна 8 Toffelini Виробник: ПАТ "ВКФ" Країна походження: Україна 9 Galaretka Виробник: ПАТ "ВКФ" Країна походження: Україна 10. Желейні цукерки Шалена бджілка Виробник: ПАТ "ВКФ" Країна походження: Україна 11 Цукерки Корівка Виробник: ПАТ "ВКФ" Країна походження: Україна 12. Цукерки Fudgenta Виробник: ПАТ "ВКФ" Країна походження: Україна 13. Карамель LolliPops фруктовий мікс Виробник: ПАТ "ККФ "Рошен" Країна походження: Україна 14 Желейні цукерки Джеллі Виробник: ПАТ "ВКФ" Країна походження: Україна 15 "Флоренс" какао з молоком Виробник: ТОВ "АВК КОНФЕКШІНЕРІ" Країна походження: Україна 16 "Флоренс" зі смаком пряженого молока Виробник: ТОВ "АВК КОНФЕКШІНЕРІ" Країна походження: Україна 17 Bonjour KONTI зі смаком чорниці та маскарпоне Виробник: ТОВ "УКРАЇНСЬКИЙ КОНДИТЕР" Країна-виробник: Україна 18 Джек Виробник: ТОВ "УКРАЇНСЬКИЙ КОНДИТЕР" Країна-виробник: Україна 19 Золота Лілія Виробник: ТОВ "УКРАЇНСЬКИЙ КОНДИТЕР" Країна-виробник: Україна 20 Цукерки Ромашка Виробник: ТОВ "УКРАЇНСЬКИЙ КОНДИТЕР" Країна-виробник: Україна 21 "Крем-йогурт" смак вишня-черешня Виробник: ТОВ "УКРАЇНСЬКИЙ КОНДИТЕР" Країна-виробник: Україна 22 "Konti-mousse" смак молоко Виробник: ТОВ "УКРАЇНСЬКИЙ КОНДИТЕР" Країна-виробник: Україна (файл "Додаток 2 Технічна частина.pdf");

- СЕРТИФІКАТ ВІДПОВІДНОСТІ від 02.10.2025 № UA.PN.191.3630-25, відповідно до якого:

Продукція: Набори подарункові з умістом харчових продуктів фасовані Відповідає вимогам: ТУ У 82.9-30866526-001:2023 "ФАСУВАННЯ ТА ПАКУВАННЯ НАБОРІВ ПОДАРУНКОВИХ З УМІСТОМ ХАРЧОВИХ ПРОДУКТІВ, ТЕХНІЧНІ УМОВИ" п. 3.3.1, п. 3.3.2 (вміст радіонуклідів), п. 3.6.2. (сертифікація продукцій, що виготовляється серійно, з аналізом документації) Виробник продукції: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СВІТ ТРЕЙДЕР" (файл "Додаток 2 Технічна частина.pdf");

- ДЕКЛАРАЦІЯ ВИРОБНИКА № УК від 15/07/25, відповідно до якої:

3. Виробник: ТОВ "УКРАЇНСЬКИЙ КОНДИТЕР" Найменування продукту, зокрема:

15. Десерт "Bonjour konti Асорті" класика смак полуниці з вершками смак чорниці та маскарпоне, фас 348 (6 шт) (файл "Додаток 2.1 Технічна частина.pdf").

Документацією передбачено надати копії документів, що засвідчують якість та безпеку запропонованої продукції, наявність яких передбачена чинним законодавством (декларація виробника про якість або сертифікат відповідності виробника про якість або інший документ, який підтверджує якість товару), чинні на момент подачі документів.

При цьому, Документація не містить окремих вимог підтверджувати відповідність товару вимогам ТУ, ДСТУ тощо.

Враховуючи наведене, зокрема, наданий сертифікат відповідності від 02.10.2025 № UA.PN.191.3630-25 на набори подарункові з умістом харчових продуктів фасовані, у тому числі, надану декларацію виробника № УК від 15/07/25, яка містить інформацію про десерт "Bonjour konti Асорті" класика смак полуниці з вершками смак чорниці та маскарпоне, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

2. Скаржник зазначає, що у складі Пропозиції Переможця відсутній сканований оригінал діючого на момент розкриття пропозиції сертифіката ISO 22000:2018 виробника товару або його офіційного представника в Україні, що вимагався Замовником у додатку 2 Документації. Наданий учасником сертифікат на систему керування безпечністю харчових продуктів №8О108.СКБХП.069-23 від 19 грудня 2023, засвідчує відповідність вимогам ДСТУ ISO 22000:2019 (ISO 22000:2018, IDT), що є національним стандартом, затвердженим Наказом від 31.10.2019 № 340 "Про прийняття та скасування національних стандартів", натомість ISO 22000:2018, що вимагався Замовником – це Міжнародний стандарт, розроблений Міжнародною Організацією зі стандартизації (ISO), метою якого є визначення вимог до управління безпекою харчової продукції для всіх учасників харчового ланцюга.

ЦЕ РІЗНІ стандарти, Замовник вимагав саме міжнародний стандарт.

Замовник зазначає, що учасник надав сертифікат № 8О108.СКБХП.069-23 від 19 грудня 2023 на систему керування безпечністю харчових продуктів виданий ТОВ "СВІТ ТРЕЙДЕР", який згідно з чинними в Україні нормативними документами відповідає вимогам ДСТУ ISO 22000:2019 (ISO 22000:2018, IDT).

Згідно з чинними в Україні нормативними документами Сертифікат № 8О108.СКБХП.069-23 від 19 грудня 2023 відповідає вимогам ISO 22000:2018, IDT.

Сертифікат виданий Органом сертифікації ТОВ "Міжнародні стандарти і системи" на ім’я виробника ТОВ "СВІТ ТРЕЙДЕР".

ТОВ "СВІТ ТРЕЙДЕР" є виробником продукції "Набори ПОДАРУНКОВІ з вмістом харчових продуктів фасовані" (згідно з Сертифікату відповідності № UA.PN.191.3630-25 від 02.10.2025). Предмет даної Закупівлі – Солодкі новорічні подарунки для дітей Замовник зазначає, що документ є чинним, відповідає вимогам Документації.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

4. Перелік документів та/або інформації щодо інформації про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам, зокрема:

4.2. Сканований оригінал діючого на момент розкриття пропозиції сертифікату ISO 22000:2018 виробника товару або його офіційного представника в Україні.

Додаток 2 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі - технічні вимоги до предмета закупівлі.

ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ (якісні, кількісні та технічні характеристики):

Солодкі новорічні подарунки для дітей ДК 021:2015: 15840000-8 — Какао; шоколад та цукрові кондитерські вироби.

На підтвердження Інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі - технічні вимоги до предмета закупівлі Учасник у складі своєї тендерної пропозиції також надає, зокрема:

3. сканований оригінал діючого на момент розкриття пропозиції сертифікату ISO 22000:2018 виробника товару або його офіційного представника в Україні.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- Лист - пояснення № 20 від 24.11.2025, відповідно до якого:

"Товариство з обмеженою відповідальністю "Світ Трейдер" інформує, так як Учасник є виробником предмету закупівлі, а саме: Новорічні подарунки, тому на вимогу Замовника:

1. згідно додатку 2 ТД п 3. сканований оригінал діючого на момент розкриття пропозиції сертифікату ISO 22000:2018 виробника товару або його офіційним представником в Україні – Сертифікат на систему керування безпечністю харчових продуктів ДСТУ ISO 22000:2019 (ISO 22000:2018, IDT) видані на ім’я Виробника - ТОВ "Світ Трейдер" (файл " Додаток 2 Технічна частина.pdf");

- СЕРТИФІКАТ на систему керування безпечністю харчових продуктів від 19.12.2023 № 80108.СКБХП.069-23, відповідно до якого:

Цим сертифікатом посвідчується, що система керування безпечністю харчових продуктів стосовно надання послуг пакування, фасування та оптової торгівлі цукром, шоколадом і кондитерськими виробами; оптової торгівлі м'ясом і м'ясними продуктами, іншими продуктами харчування, у тому числі рибою, ракоподібними та молюсками, неспеціалізованої оптової торгівлі продуктами харчування, напоями та тютюновими виробами, коди КВЕД 46.32, 46.36, 46.38, 46.39, 82.92, категорії - С, Е, підкатегорії харчового ланцюга - CIV, FI, які здійснює

ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СВІТ ТРЕЙДЕР"

згідно з чинними в Україні нормативними документами відповідає вимогам ДСТУ ISO 22000:2019 (ISO 22000:2018, IDT) "Системи керування безпечністю харчових продуктів. Вимоги до будь-якої організації в харчовому ланцюзі" (файл "Додаток 2 Технічна частина.pdf").

Документацією передбачено надати сканований оригінал діючого на момент розкриття пропозиції сертифікату саме ISO 22000:2018 виробника товару або його офіційного представника в Україні.

Разом з тим, у складі Пропозиції Переможця надано сертифікат на систему керування безпечністю харчових продуктів від 19.12.2023 № 80108.СКБХП.069-23 на відповідність вимогам саме ДСТУ ISO 22000:2019 (ISO 22000:2018, IDT).

Враховуючи наведене, у складі Пропозиції Переможця відсутній сканований оригінал діючого на момент розкриття пропозиції сертифіката саме ISO 22000:2018 виробника товару або його офіційного представника в Україні.

Враховуючи викладене, наявні невідповідності в зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

документах Пропозиції Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Враховуючи викладене, Замовник, не виявивши невідповідність в наведених вище документах та не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Замовник порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Міський територіальний центр соціального обслуговування (надання соціальних послуг) (код ЄДРПОУ: 34706804) скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "СВІТ ТРЕЙДЕР" (код ЄДРПОУ: 30866526) переможцем за процедурою закупівлі — "Солодкі новорічні подарунки для дітей", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-11-19008972-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ Діана ГОСТЄВА

Скарга

Скарга Щодо виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель при прийнятті рішення, дії чи бездіяльності Замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників.