ДК 021:2015- 50110000-9 Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання (Послуги з технічного обслуговування та поточного ремонту...

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 19197-р/пк-пз від 29.12.2025

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "БЕРЛІНА АВТО" (код ЄДРПОУ: 36454084) від 09 грудня 2025 № UA-2025-11-18-005487-a.b1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 11.12.2025 № 18320 -р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Комісією було Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) товариство з обмеженою відповідальністю "АВТО ГРУП +" (надалі – ТОВ " АВТО ГРУП +", Переможець) 2) Скаржник Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 27.11.2025.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ " АВТО ГРУП +".

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ " АВТО ГРУП +" оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 04.12.2025.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

Скаржник зазначає, що Переможець на підтвердження вимог в складі Пропозиції надав наступні документи:

- Довідка № 11-11-25-Т від 24 листопада 2025 з інформацією про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій необхідних для надання послуг, що є предметом закупівлі - Довідка № 03-12-25-Т від 02 грудня 2025 з інформацією про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій необхідних для надання послуг, що є предметом закупівлі (на вимогу про усунення невідповідностей) - Виписка за рахунками обліку основних засобів ТОВ "АВТО ГРУП+" станом на 25 листопада 2025 № 12-11-25-Т від 25 листопада 2025.

Скаржник зазначає про невідповідність матеріально-технічної бази учасника ТОВ АВТО ГРУП + в частині відсутності Гідравлічного стенду для діагностики люфтів кермового управління та підвіски під навантаженням, з додаванням фотографій такого обладнання.

У довідці № 03-12-25-Т від 02 грудня 2025 з інформацією про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій необхідних для надання послуг, що є предметом закупівлі учасником ТОВ АВТО ГРУП + зазначено наявність гідравлічного стенду контролю ходової (амортизаторів) та гальмівної частини автомобіля з можливістю перевірки відведення автомобіля від прямолінійного руху з індикатором часу спрацьовування гальм та для діагностики люфтів кермового управління та підвіски під навантаженням МВТ 2250 EUROSYSTEM, завод. №427154-001, однак даний факт не відповідає дійсності, оскільки МВТ 2250 EUROSYSTEM - не є гідравлічним стендом та не передбачений для діагностики люфтів кермового управління та підвіски під навантаженням.

MBT 2250 EUROSYSTEM – це роликовий гальмівний стенд виробництва MAHA, призначений для тестування гальм легкових автомобілів і мікроавтобусів.

Він використовується для вимірювання та аналізу гальмівних сил на колесах транспортного засобу. За офіційними специфікаціями, MBT 2250 застосовується на в’їзних діагностичних лініях та станціях технічного контролю і є базовим модулем, який можна розширити додатковим обладнанням для комплексної перевірки автомобіля.

Функції MBT 2250 зосереджені саме на перевірці гальм: стенд має приводні ролики, що обертаються під колесами, датчики сили гальмування та програмне забезпечення EUROSYSTEM для відображення і аналізу результатів випробування.

Таким чином, MBT 2250 EUROSYSTEM є гальмівним стендом і за своєю суттю не призначений для безпосередньої перевірки люфтів у підвісці або рульовому управлінні.

Окремо від гальмівних стендів існує обладнання, спеціально призначене для виявлення люфтів у вузлах підвіски та кермового управління під навантаженням. У тендерних вимогах цей пристрій описано як "Гідравлічний стенд для діагностики люфтів кермового управління та підвіски під навантаженням", що фактично відповідає поняттю люфт-детектора підвіски.

Такий стенд являє собою дві масивні платформи (пластини), вмонтовані врівень із підлогою (найчастіше – в оглядовій ямі або на підйомнику), на які заїжджають колесами відповідної осі автомобіля. Гідравлічний привід приводить ці платформи в рух у різних напрямках, імітуючи навантаження на підвіску та рульові тяги, подібні до реальних умов руху.

За рахунок поздовжнього та поперечного переміщення пластин (в тому числі у протилежних напрямах) під вагою автомобіля, люфт-детектор дозволяє виявити надмірні зазори і зношення у з’єднаннях: шарнірах підвіски, сайлентблоках, рульових наконечниках, підшипниках коліс, опорах амортизаторів тощо.

Вбудований гідропривод забезпечує достатню силу і плавність цих рухів, завдяки чому перевірка відбувається саме під навантаженням маси автомобіля.

Саме такий тип обладнання відповідає вимозі діагностики люфтів підвіски під навантаженням.

Виходячи з наведених даних, MBT 2250 EUROSYSTEM не є гідравлічним стендом для діагностики люфтів підвіски та рульового управління під навантаженням. Це обладнання виконує зовсім іншу функцію – діагностику гальмівної системи шляхом вимірювання гальмівних сил на роликовому стенді.

Технічна специфікація виробника прямо визначає MBT 2250 як "roller brake tester… designed for the brake testing of cars and vans…", тобто роликовий гальмівний тестер.

Жодних вказівок на наявність у MBT 2250 функцій перевірки люфтів підвіски чи керма немає – навпаки, для реалізації додаткових перевірок підвіски MAHA пропонує окремі модулі, такі як люфт-детектор PMS 3.5 або інші EURO-модулі, що підключаються до тестової лінії.

Вимога тендерної закупівлі передбачала наявність окремого спеціалізованого стенду для перевірки люфтів під навантаженням, і MBT 2250 сам по собі цю вимогу не задовольняє.

Фактично, щоб виконати діагностику люфтів на рівні вимог замовника, до комплексу повинно додаватися окреме обладнання – люфт-детектор (наприклад, MAHA PMS 3.5 або еквівалент) – чого в Пропозиції не зазначено.

MBT 2250 EUROSYSTEM не відповідає технічній вимозі "гідравлічний стенд для діагностики люфтів кермового управління та підвіски під навантаженням". За офіційною інформацією виробника, MBT 2250 – це гальмівний стенд, призначений для перевірки гальм транспортних засобів, і він не виконує функцію виявлення люфтів у підвісці чи рульовому без додаткових модулів.

Дана інформація підтверджується інформацією з офіційних джерел (https://maha.com.ua/diahnostychni-linii/mbt-2250-eurosystem-rs-5-208).

Підсумовуючи, стенд MBT 2250 EUROSYSTEM не відповідає встановленим у Документації вимогам.

Тобто учасник ТОВ "АВТО ГРУП + подав недостовірну або технічно невідповідну інформацію щодо наявності обладнання, чим порушив вимоги тендерної документації.

Пропозиція такого учасника повинна бути відхилена як така, що не відповідає умовам тендерної документації.

З урахуванням викладеного, підтверджується, що рішення Замовника про визначення ТОВ "АВТО ГРУП +" переможцем є незаконним та порушує права учасника ТОВ "БЕРЛІНА АВТО" на об’єктивне та неупереджене визначення переможця.

Окремо Скаржник звертає увагу на рішення Антимонопольного комітету №281р/пк-пз від 07.01.2025 з аналогічного питання, щодо аналогічного обладнання, а саме MBT 2250 EUROSYSTEM в якому зазначено наступне:

"Скаржник не спростував інформацію, зазначену Замовником та документально не підтвердив, що зазначений в документі "Інформація про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій необхідних для надання послуг, що є предметом закупівлі" від 26.11.2024 №16-01-11-26-Т, стенд МВТ 2250 EUROSYSTEM, завод.

№427154-001 є гідравлічним стенд для діагностики ходової частини автомобіля під навантаженням.

Таким чином, у складі Пропозиції Скаржника відсутнє підтвердження наявності гідравлічного стенда для діагностики ходової частини автомобіля під навантаженням".

Дане рішення стосується учасника ТОВ "АВТО ГРУП + та того самого обладнання - стенд МВТ 2250 EUROSYSTEM.

Враховуючи вищенаведене, визначення Пропозиції учасника ТОВ АВТО ГРУП + переможцем процедури закупівлі необґрунтоване, таке, що порушує права учасника ТОВ "БЕРЛІНА АВТО" та законодавство України про публічні закупівлі.

Замовник зазначає, що ТОВ АВТО ГРУП + виконав вимогу, надавши довідку № 03-12-25-Т від 02 грудня 2025 про наявність обладнання, яке повністю відповідає вимогам та забезпечує надання необхідних послуг (виконання робіт) за даним предметом закупівлі.

Твердження Учасника щодо того, що МВТ 2250 не задовольняє потребу в наданні Замовнику необхідних послуг (діагностика люфтів кермового управління та підвіски під навантаженням), не підтверджені жодними документальними або технічними документами та не ґрунтуються на офіційній інформації виробника, внаслідок чого є необґрунтованими та не доведеними.

Замовник у Документації не вимагав від учасників обов’язкового документального підтвердження зазначеної інформації щодо функціональних можливостей обладнання. З огляду на це, Замовник самостійно здійснив перевірку технічних характеристик у відкритих офіційних джерелах виробника та на підставі доступної технічної інформації встановив фактичні можливості обладнання. Таким чином, висновки Замовника ґрунтуються на об’єктивних даних, отриманих із загальнодоступних та достовірних джерел.

Під час аналізу інформації в офіційних відкритих джерелах виробника MAHA Maschinenbau Haldenwang GmbH & Co. KG (https://maha.com.ua).встановлено таке:

1. Серія EUROSYSTEM, до якої належить MBT 2250, є модульною діагностичною системою, що допускає підключення додаткових модулів:

• діагностики підвіски, • діагностики рульового управління, • платформ, що створюють навантаження на вузли підвіски.

Це прямо зазначено у технічних описах серії EUROSYSTEM (офіційний сайт MAHA, розділ EUROSYSTEM Series).

У відкритих матеріалах MAHA вказано, що EUROSYSTEM — це комплексна діагностична лінія, яка може включати обладнання для тестування люфтів під навантаженням.

У відповідних описах зазначено наявність гідравлічних платформ та навантажувальних модулів, сумісних з EUROSYSTEM.

Замовником додатково опрацьовано технічну інформацію щодо обладнання МВТ 2250 EUROSYSTEM. Встановлено, що дане обладнання оснащене гідравлічними платформами, які забезпечують прикладення змінного навантаження до елементів підвіски з можливістю виявлення прихованих та початкових люфтів у вузлах та агрегатах рульового управління. Зазначені характеристики відповідають вимогам технічної специфікації, визначеним Замовником. Діагностичні лінії Eurosystem побудовані за модульним принципом. Вони легко розширюються і в якості стандартної конфігурації містять тестер бічного відведення ("сходження"), стенди перевірки амортизаторів/демпфуючих властивостей підвіски, роликові гальмівні стенди. Також до лінії можуть підключатися всі види обладнання МАХА. У деяких випадках до діагностичних ліній МАХА можуть бути підключені окремі прилади інших виробників.

Програмне забезпечення Eurosystem розроблено в середовищі Windows. Всі переваги даного середовища доступні для власників обладнання МАХА. Результати вимірювання зберігаються в базах даних автоматично або в ручному режимі – за допомогою або без пультів дистанційного керування. Як додаткові можуть застосовуватися і аналогові покажчики. Безперечною перевагою лінії є можливість організації потокових діагностичних ліній із виділенням спеціалізованих за видами робіт постів. Залежно від обладнання, можуть бути протестовані різні системи та агрегати АТС, такі як гальмівні системи, які демпфують властивості підвіски, бічний відведення коліс тощо.

Таким чином, твердження учасника щодо того, що МВТ 2250 EUROSYSTEM не відповідає умовам Документації є необґрунтованим. Учасник не надав жодних офіційних матеріалів виробника, технічних паспортів, інструкцій, довідок або інших документів, які б підтверджували викладене ним твердження.

Замовник звертає увагу, що наведене учасником рішення не є прецедентом для оцінки даної закупівлі та не може бути використане для виправдання необґрунтованих доводів Учасника у цій процедурі.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема:

2) перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції відповідно до Додатку № 3 до тендерної документаці.

Відповідно до пункту 5 розділу ІІІ Документації визначені Замовником згідно зі статтею 16 Закону кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, зазначені в Додатку № 3 до тендерної документації.

Додаток 3 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, зокрема:

2. Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону та Особливостях відповідно до Додатку 1.1 до Додатку 3 ТД.

Додаток 1.1 до додатку 3 Документації містить перелік документів та інформації для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону та Особливостях.

2. Наявність обладнання та матеріально-технічної бази 2.1. СТО обов'язково повинно мати наступне обладнання, про яке Учасник повинен надати інформацію у вигляді наступної таблиці:

"Найменування обладнання" "Кількість" "Марка, модель" "Місцезнаходження" "Власне, орендоване, тощо".

Підіймач автомобільний вантажопідйомністю від 3,0 тон і більше (не менш ніж 5 шт.) – наявність такої кількості підіймачів обумовлена кількістю транспортних засобів Замовника, що плануються обслуговуватися.

Універсальний діагностичний прилад, що буде сумісний з автомобілями, переліченими в Таблиці № 1.

Комп'ютерний стенд для регулювання кутів розвалу і сходження коліс 3D, з додаванням фотографій такого стенду та копіями свідоцтв про повірку вимірювальних засобів.

Обладнання для проведення балансування коліс та шиномонтажу, з додаванням фотографій такого обладнання та копіями свідоцтв про повірку вимірювальних засобів;

Пристрій для вакуумної заміни/прокачування гальмівної рідини під тиском;

Обладнання для промивання систем кондиціювання під тиском;

Обладнання для ремонту та заправки автомобільних кондиціонерів;

Гідравлічний стенд для діагностики люфтів кермового управління та підвіски під навантаженням, з додаванням фотографій такого обладнання.

Оглядова яма з додаванням фотографії.

Стенд контролю ходової (амортизаторів) та гальмівної частини автомобіля з можливістю перевірки відведення автомобіля від прямолінійного руху з індикатором часу спрацьовування гальм з додаванням фотографій такого обладнання та копією свідоцтв про повірку.

Пристрій для перевірки систем на герметичність під тиском та виявлення витоків (димогенератор).

Обладнання для перевірки системи охолодження двигуна під тиском.

Стенд для контролю та регулювання світла фар;

2.3. У якості документального підтвердження наявності обладнання учасником надається: для власного обладнання - довідка (виписка) за рахунками обліку основних засобів або інші документи, що підтверджують право власності. У разі відсутності власного обладнання учасник про це зазначає в довідці із наданням копій документів, що підтверджують право користування обладнанням. Документальне підтвердження наявності обладнання надається по кожному найменуванню обладнання, зазначеному в довідці.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- Інформація про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій необхідних для надання послуг, що є предметом закупівлі № 11-11-25-Т від 24.11.2025, відповідно до якої:

Ми, ТОВ "АВТО ГРУП+" маємо в наявності обладнання, матеріально-технічну базу та технології, необхідних для надання послуг, що предметом закупівлі, зокрема:

Найменування обладнання 9. Гідравлічний стенд контроль ходової (амортизаторів) та гальмівної частини автомобіля з можливістю перевірки відведення автомобіля від прямолінійного руху з індикатором часу спрацьовування гальм та для діагностики люфтів кермового управління та підвіски під навантаженням Кількість: 1 од.

Марка, модель: МВТ 2250 EUROSYSTEM, завод. №427154-001 Власне, орендоване, тощо: Власне/На балансі підприємства Місцезнаходження: м. Одеса, вул.Інглезі, буд.15 (файл "2. Кваліфікаційний критерій-мтб.doc.asice.zip");

- Виписка за рахунками обліку основних засобів ТОВ "АВТО ГРУП+" станом на 25 листопада 2025, відповідно до якої:

Найменування 9. Стенд контроль ходової (амортизаторів) та гальмівної частини автомобіля з можливістю перевірки відведення автомобіля від прямолінійного руху з індикатором часу спрацьовування гальм МВТ 2250 EUROSYSTEM, завод. №427154-001 Кількість: 1 од.

Рахунок обліку: 104 Місцезнаходження:

м.

Одеса, вул.Інглезі, буд.15 (файл "2.3.1.

Виписка.doc.asice.zip2).

Документацією передбачено підтвердити наявність, зокрема, гідравлічного стенду для діагностики люфтів кермового управління та підвіски під навантаженням, з додаванням фотографій такого обладнання.

Комісія листом від 22.12.2025 №20-29/12-2398-пз направила запит ТОВ "АВТО ГРУП +" з необхідністю надати інформацію, з документальним підтвердженням зокрема:

1) надати інформацію з документальним підтвердженням чи є стенд МВТ 2250 EUROSYSTEM, завод. №427154-001 саме гідравлічним стендом для діагностики люфтів кермового управління та підвіски під навантаженням;

2) надати інформацію, чи передбачає можливість зазанчений вище стенд МВТ 2250 EUROSYSTEM, завод. №427154-001 виявлення люфтів кермового управління та діагностики підвіски під навантаженням.

ТОВ "АВТО ГРУП +" надало відповідь від 24.12.2025 № 253, відповідно до якої:

"На виконання зазначеного запиту повідомляємо наступне.

Згідно з пп. 2.1 п. 2 Додатку 3 до Тендерної документації Замовника, до обладнання Виконавця (Учасника) висувалася вимога щодо наявності відповідного матеріальнотехнічного забезпечення, а саме: гідравлічного стенду для діагностики люфтів кермового управління та підвіски під навантаженням, з обов’язковим наданням фотографій такого обладнання.

Повідомляємо, що ТОВ "АВТО ГРУП+" на момент подання тендерної пропозиції володіло та фактично використовує зазначене обладнання у своїй господарській діяльності. Гідравлічний стенд МВТ 2250 EUROSYSTEM, завод. №427154-001 відповідає функціональному призначенню та технічним характеристикам, необхідним для виконання робіт, передбачених предметом закупівлі.

На підтвердження виконання вимог Тендерної документації у складі тендерної пропозиції ТОВ "АВТО ГРУП+" було надано фотографії відповідного гідравлічного стенду МВТ 2250 EUROSYSTEM, завод. №427154-001 які відображають його фактичну наявність та використання.

Стенд є модульним елементом діагностичної лінії і може працювати самостійно або в поєднанні з іншими модулями EUROSYSTEM (тестером підвіски, бокового уведення, стендом перевірки освітлення) тощо.

Комплексний пакет функцій для професійної експлуатації даного стенду включає :

1.Відкладене автоматичне включення після входу в тестер;

2.Автоматичний контроль запуску, щоб уникнути пошкодження шин;

3.Автоматичне відсікання ковзання із зупинкою покажчика та автоматичним повторним запуском вже включено в стандартну комплектацію;

4.Автоматична допомога при виїзді, що входить до стандартної комплектації, дозволяє веденим осям зручно виходити з тестера;

5.Автоматичне відключення після виходу з тестера;

6.Перемикання одного колеса для диференційованого розгляду кожного колеса;

7. Програмне забезпечення EUROSYSTEM для найвищих експертних стандартів з:

1.Круглим приладовим дисплеєм для гальмівних сил. Додаткові дисплеї для різниці, уповільнень і додаткових датчиків масштабу та сили.

2.Вбудоване керівництво користувача з легкими для розуміння інструкціями.

3.Безперервне та графічне відображення в реальному часі всіх виміряних значень з використанням опорних значень часу та сили.

4.EUROSYSTEM стандартно поставляється з інтегрованою базою даних SQL Server Express.

5.Опція багатокористувацьких можливостей для продуктивного розподілу окремих робочих пакетів на кількох робочих станціях.

6.Легке підключення додаткових пристроїв, таких як MLT 3000 до EUROSYSTEM.

7.Конфігурований звіт про випробування з усіма результатами вимірювань і оцінки проведених випробувань на одному роздруківці.

Таким чином, вимоги пп. 2.1 п. 2 Додатку 3 до Тендерної документації Замовника ТОВ "АВТО ГРУП+" виконано у повному обсязі, що свідчить про відповідність Учасника кваліфікаційним критеріям, встановленим Замовником.

Усі дії ТОВ "АВТО ГРУП+" під час підготовки та подання тендерної пропозиції здійснювалися виключно в межах та у спосіб, передбачених законодавством України та умовами Тендерної документації Замовника".

- Інформація про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій необхідних для надання послуг, що є предметом закупівлі № 03-12-25-Т від 02.12.2025.

- Оригінальна інструкція з експлуатації BAE10101-ua IW/MBT EUROSYSTEM Діагностичні лінії, відповідно до якої:

Діагностичні лінії Eurosystem побудовані за модульним принципом. Вони легко розширюються як стандартна конфігурація містять: тестер бокового відведення ("сходження"), стенди перевірки амортизаторів/демпфуючих властивостей підвіски, роликові гальмівні стенди. Також до лінії можуть підключатися всі види обладнання Маха. У деяких випадках до діагностичних ЛІНІЙ МАХА можуть бути підключено окремі прилади інших виробників.

Комісія листом від 22.12.2025 № 20-29/12-2399-пз направила запит ТОВАРИСТВУ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ ФІРМА "МАХА" з необхідністю надати інформацію, з документальним підтвердженням зокрема:

1) надати інформацію з документальним підтвердження щодо статусу ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ ФІРМА "МАХА" по відношенню до виробника стенду МВТ 2250 EUROSYSTEM, завод. №427154-001;

2) надати інформацію з документальним підтвердженням чи є стенд МВТ 2250 EUROSYSTEM, завод. №427154-001 саме гідравлічним стендом для діагностики люфтів кермового управління та підвіски під навантаженням;

3) надати інформацію, чи передбачає можливість зазанчений вище стенд МВТ 2250 EUROSYSTEM, завод. №427154-001 виявлення люфтів кермового управління та діагностики підвіски під навантаженням.

Станом на момент прийняття цього рішення відсутня відповідь від ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ ФІРМА "МАХА" на зазначений запит Комісії.

Відповідно до наданої відповіді від ТОВ "АВТО ГРУП +" зазначено, що стенд є модульним елементом діагностичної лінії і може працювати самостійно або в поєднанні з іншими модулями EUROSYSTEM (тестером підвіски, бокового уведення, стендом перевірки освітлення) тощо.

Також відповідно до наданої інструкції зазначено, що діагностичні лінії Eurosystem побудовані за модульним принципом, вони легко розширюються як стандартна конфігурація містять: тестер бокового відведення ("сходження"), стенди перевірки амортизаторів/демпфуючих властивостей підвіски, роликові гальмівні стенди.

Слід зазначити, що у наданих ТОВ "АВТО ГРУП +" документах відсутня інформація, що зазначене ним обладнання в Пропозиції є саме гідравлічним стендом для діагностики люфтів кермового управління та підвіски під навантаженням.

Таким чином, у складі Пропозиції Переможця відсутнє підтвердження наявності гідравлічного стенда для діагностики люфтів кермового управління та підвіски під навантаженням.

Враховуючи викладене, наявні невідповідності в зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

документах Пропозиції Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником щодо Пропозиції учасника розміщено вимогу, в якій зазначено, зокрема, наступне: "Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей:

Відповідно до п. 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, з урахуванням ч. 3 ст. 12 ЗУ "Про публічні закупівлі" просимо усунути наступні невідповідності:

… 2. Вимогою Додатку 1.1 до Додатку 3 ТД "Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону та Особливостях" п. 2 "Наявність обладнання та матеріально-технічної бази":

п.п. 2.1. було: СТО обов'язково повинно мати наступне обладнання, про яке Учасник повинен надати інформацію у вигляді наступної таблиці:

№ Найменування обладнання Кількість Марка, модель Місцезнаходження Власне, орендоване, тощо Підіймач автомобільний вантажопідйомністю від 3,0 тон і більше (не менш ніж 5 шт.) – наявність такої кількості підіймачів обумовлена кількістю транспортних засобів Замовника, що плануються обслуговуватися.

Універсальний діагностичний прилад, що буде сумісний з автомобілями, переліченими в Таблиці № 1.

Комп'ютерний стенд для регулювання кутів розвалу і сходження коліс 3D, з додаванням фотографій такого стенду та копіями свідоцтв про повірку вимірювальних засобів.

Обладнання для проведення балансування коліс та шиномонтажу, з додаванням фотографій такого обладнання та копіями свідоцтв про повірку вимірювальних засобів;

Пристрій для вакуумної заміни/прокачування гальмівної рідини під тиском;

Обладнання для промивання систем кондиціювання під тиском;

Обладнання для ремонту та заправки автомобільних кондиціонерів;

Гідравлічний стенд для діагностики люфтів кермового управління та підвіски під навантаженням, з додаванням фотографій такого обладнання.

Оглядова яма з додаванням фотографії.

Стенд контролю ходової (амортизаторів) та гальмівної частини автомобіля з можливістю перевірки відведення автомобіля від прямолінійного руху з індикатором часу спрацьовування гальм з додаванням фотографій такого обладнання та копією свідоцтв про повірку.

Пристрій для перевірки систем на герметичність під тиском та виявлення витоків (димогенератор).

Обладнання для перевірки системи охолодження двигуна під тиском.

Стенд для контролю та регулювання світла фар;

- Учасником не надано:

а) інформацію у вигляді таблиці п.п. 2.1. з переліком відповідного обладнання;

б) у ТП немає інформації щодо того що підіймач автомобільний має вантажопідйомність від 3,0 тон і більше;

в) учасником не додано фотографій обладнання та оглядової ями;

Просимо усунути зазначені невідповідності".

Слід зазначити, що Замовник не звертався до Переможця з вимогу про усунення невідповідностей, в частині відсутності в складі Пропозиції гідравлічного стенда для діагностики люфтів кермового управління та підвіски під навантаженням.

Враховуючи викладене, наявні невідповідності в зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

документах Пропозиції Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Враховуючи викладене, Замовник, не виявивши невідповідність в наведених вище документах та не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Замовник порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати КОМУНАЛЬНУ УСТАНОВУ "ОДЕСЬКА ОБЛАСНА БАЗА СПЕЦІАЛЬНОГО МЕДИЧНОГО ПОСТАЧАННЯ" (код ЄДРПОУ: 00182082) скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "АВТО ГРУП +" (код ЄДРПОУ: 35880173) переможцем за процедурою закупівлі — "ДК 021:2015-50110000-9 Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання (Послуги з технічного обслуговування та поточного ремонту автомобілів (в тому числі спеціалізованих)", оголошення про проведення якої оприлюднене на вебпорталі Уповноваженого органу за № UA-2025-11-18-005487-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Інна РОМАНЕНКО Діана ГОСТЄВА

Скарга

Скарга на неправомірне визначення переможця процедури закупівлі