ДК 021:2015 "64220000-4 - Телекомунікаційні послуги, крім послуг телефонного зв’язку і передачі даних" (Послуги з надання в користування каналу електронної комунікації між...

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 18855-р/пк-пз від 22.12.2025 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ГІГАТРАНС УКРАЇНА" (код ЄДРПОУ:

39961313) від 09 грудня 2025 № UA-2025-11-18-004398-a.c1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Рішенням Комісії від 11.12.2025 № 18345-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов'язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення на веб-порталі Уповноваженого органу листом надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:

1) Скаржник 2) товариство з обмеженою відповідальністю "ОМЕГА ТЕЛЕКОМ" (надалі ТОВ "ОМЕГА ТЕЛЕКОМ") Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 27.11.2025.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозиції всіх учасників було відхилено Замовником.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо відхилення його Пропозиції, у зв'язку з чим були розглянуті підстави відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

1. Відповідно до протоколу від 04.12.2025 № 68/25-3-УО підставою відхилення Пропозиції Скаржника було наступне:

"02.12.2025 замовником керуючись пунктом 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розміщено в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією.

… 1. У довідці № РС 10/12/2025 від 03.12.2025 вказана учасником дата виконання договору № 26-23 від 20.06.2023 не відповідає даті останнього первинного документа, що наданий на підтвердження зазначеної інформації.

2. У довідці № РС 10/12/2025 від 03.12.2025 за договором № 22022023 від 24.02.2023 в останній колонці номер акту надання послуг № 12566 від 30 квітня 2023 року не відповідає наданому первинному документу.

3. Сума наданих послуг за наданими копіями актів надання послуг, не відповідає сумі визначеній у Договорі № 22022023 від 24.02.2023 року.

… Таким чином, учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, у зв’язку з чим тендерна пропозиція підлягає відхиленню на підставі абзацу п’ятого підпункту 1 пункту 44 Особливостей.

Враховуючи викладене, рішення робочої групи з питань проведення публічних закупівель ДП "Гарантований покупець", керуючись пунктами 44, 46 Особливостей, вирішила:

1. Відхилити тендерну пропозицію ТОВ "ГІГАТРАНС УКРАЇНА" (код ЄДРПОУ 39961313) за закупівлею ДК 021:2015 "64220000-4 – Телекомунікаційні послуги, крім послуг телефонного зв’язку і передачі даних" (Послуги з надання в користування каналу електронної комунікації між резервною серверною та резервним офісом) (ідентифікатор закупівлі UA-2025-11-18-004398-a) на підставі абзацу п’ятого підпункту 1 пункту 44 Особливостей у зв’язку з тим, що учасником не виправлено виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінено предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей".

Скаржник зазначає, що Замовником 02.12.2025 о 16:37 в електронній системі закупівель було оприлюднено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в Пропозиції Скаржника.

Скаржник повідомляє, що він завантажив документи задля виправлення невідповідностей в Пропозиції.

Скаржник зазначає, що ним на виконання повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей завантажено Договір № 26-23 від 20.06.2023 року з додатковими угодами. Згідно пункту 1 Додаткової угоди № 26-23/2 від 27.12.2023 визначено, що договір діє до 15.02.2024.

Згідно наданої довідки про наявність досвіду виконання аналогічних договорів за вих. № РС 10/12/2025 від 03.12.2025 року, зазначено дату виконання договору 15.02.2024 року.

Скаржник зазначає, що в електронній системі закупівель за посиланням https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2023-05-26-005742-a наявна інформація що дія договору до 15.02.2024.

Скаржник повідомляє, що Документація не містить вимог що дата виконання договору повинна відповідати даті останнього первинного документа.

Скаржник зазначає, що ним в складі Пропозиції надано договір № 22022023 від 24.02.2023 разом з актами надання послуг та листом відгуком.

Скаржник звертає увагу, що Документація не містить вимог щодо первинних документів. А також згідно пункту 5.3 розділу 5 Документації Замовник не відхиляє тендерну пропозицію, якщо учасником допущені формальні (несуттєві) помилки. Опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок:

2. Помилка, зроблена учасником процедури закупівлі під час оформлення тексту документа/унесення інформації в окремі поля електронної форми тендерної пропозиції (у тому числі комп'ютерна коректура, заміна літери (літер) та/або цифри (цифр), переставлення літер (цифр) місцями, пропуск літер (цифр), повторення слів, немає пропуску між словами, заокруглення числа), що не впливає на ціну тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та не призводить до її спотворення та/або не стосується характеристики предмета закупівлі, кваліфікаційних критеріїв до учасника процедури закупівлі.

Скаржник вважає, що згідно з вищезазначеним Замовник неправомірно відхилив його Пропозицію.

Скаржник зазначає, що ним в складі Пропозиції надано договір № 22022023 від 24.02.2023 разом з актами надання послуг та листом відгуком.

Скаржник звертає увагу, що його Пропозиція містить лист-відгук від АТ "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" № 29/4-45-24 від 04.04.2024, що підтверджує наявність в учасника досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору та, на думку Скаржника, є достатнім підтвердженням для замовника згідно з вимогами Документації.

Також Скаржник повідомляє, що в електронній системі закупівель у формі відкритих даних міститься додаткова угода № 1 від 01.05.2023, згідно якої загальна сума договору зменшена до 570 000,00 грн з ПДВ.

Скаржник зазначає, що Документація не містить вимог надання договору з усіма додатками та додатковими угодами.

Оскільки в тендерній пропозиції скаржника містяться листи – відгуки, замовник мав прийняти їх до розгляду та кваліфікувати як належне підтвердження наявності в учасника досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору.

Скаржник вважає, що згідно з вищезазначеним Замовник неправомірно відхилив його Пропозицію.

Замовник зазначає, що ним 02.12.2025 було розміщене повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах Скаржника, поданих у складі Пропозиції.

Замовник звертає увагу, що він передбачив у розділі І додатку 1 Документації вимогу: для підтвердження інформації, зазначеної у довідці, учасник має надати лист(и)відгук(и) від підприємства або установи, або організації, який(і) підтверджує(ють) наявність в учасника досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) або копію договору (договорів), що підтверджує(ють) наявність вищезгаданого досвіду, з копіями відповідних первинних документів. Зазначена вимога надавала учаснику право вибору і не обмежувало його права в обсязі документів, які учасник може надати на підтвердження інформації, яку учасник зазначив у довідці.

В той же час, якщо учасник також надає саме копію договору, він зобов’язаний надати копію (копії) відповідних первинних документів.

Також Замовник зазначає, що він у вказаному розділі окремо визначив: "Замовник перевіряє всі документи, зазначені в останній колонці довідки". Таким чином перевірка всієї інформації та документів на підтвердження, які учасник зазначив у довідці та надав у своїй пропозиції, що зазначені в останній колонці довідки, є обов’язком замовника.

Замовник повідомляє, що ним не надавались невідповідності стосовно договору № 26-23 від 20.06.2023 року, тому що у складі тендерної пропозиції скаржником було надано інший договір (№ ТІГ-010323 від 01.03.2023), який не відповідав вимогам, оскільки стосувався іншого предмету закупівлі.

Договір № 26-23 від 20.06.2023 року та відповідно оновлену довідку про наявність в учасника досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) було надано скаржником у рамках заходів, спрямованих на усунення невідповідностей, раніше наданих замовником.

Відповідно до оновленої довідки про наявність досвіду виконання аналогічних договорів вих. № РС 10/12/2025 від 03.12.2025 року учасником надано договір № 26-23 від 20.06.2023 року з Додатковою угодою № 26-23/2 від 27.12.2023. Згідно з умовами наданого договору та додаткової угоди він діяв з 20.06.2023 по 15.02.2024.

Погоджуючись з вимогами передбачених розділом І додатку 1 до тендерної документації учасником вказано в останній колонці довідки перелік документів, які надані на підтвердження зазначеної інформації, зокрема, договір та перелік актів прийманняпередачі наданих послуг до договору, а також лист відгук.

Замовником була перевірена вся інформація, що зазначена в оновленій довідці вих.

№ РС 10/12/2025 від 03.12.2025 та всі документи, зазначені в останній колонці довідки.

У формі довідки, наведеній у розділі І додатку 1 до тендерної документації, замовником розмежовані "строк дії договору" та "дата виконання договору учасником".

У розділ IV договору № 26-23 від 20.06.2023 року встановлено, що факт надання послуг підтверджується підписанням сторонами акта приймання-передачі наданих послуг.

Також Замовник звертає увагу, що попереднє оформлення актів прийманняпередачі наданих послуг та передача їх на затвердження замовнику за умовами розділу IV договору № 26-23 від 20.06.2023 покладено на виконавця, у тому числі фіксація дат надання послуг відповідних документах.

Замовник повідомляє, що останній акт приймання-передачі наданих послуг за січень № 1066 від 12.02.2024 за договором № 26-23 від 20.06.2023 року підписаний сторонами, зокрема, Скаржником 12.02.2024, що вказує та підтверджує дату виконання в цілому договору Скаржником.

Замовник зазначає, що вказана у довідці саме дата виконання договору № 26-23 від 20.06.2023 року учасником 15.02.2024 суперечить наданому підтверджуючому документу акту приймання-передачі наданих послуг за січень № 1066 від 12.02.2024, в якому учасник попередньо вказав та зафіксував останню дату виконання ним послуг 12.02.2024.

Замовник звертає увагу, що Скаржник у довідці вих. № РС 10/12/2025 від 03.12.2025 року додатково вказує інформацію та надає скан-копію договору № 22022023 від 24.02.2023 року та акти надання послуг. За вказаним договором учасником вказана у довідці дата виконання договору 29.02.24, що відповідає останньому первинному документу: акту надання послуг № 1226 від 29.02.2024 року.

Замовник зазначає, що ним 02.12.2025 через електронну систему закупівель Скаржнику була надана можливість виправлення невідповідностей в частині документів, які підтверджують наявність досвіду, оскільки наданий у складі тендерної пропозиції договір № ТІГ-010323 від 01.03.2023 не відповідав за предметом закупівлі. Скаржник на заміну вказаного договору надав договір № 26-23 від 20.06.2023 та відповідно оновлену довідку, проте оновлені документи не відповідають вимогам Документації з підстав, зазначених вище.

Замовник повідомляє, що він передбачив у розділі І додатку 1 Документації вимогу: для підтвердження інформації, зазначеної у довідці, учасник має надати лист(и)відгук(и) від підприємства або установи, або організації, який(і) підтверджує(ють) наявність в учасника досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) або копію договору (договорів), що підтверджує(ють) наявність вищезгаданого досвіду, з копіями відповідних первинних документів.

Зазначена вимога надавала учаснику право вибору і не обмежувало його права в обсязі документів, які учасник може надати на підтвердження інформації, яку учасник зазначив у довідці.

В той же час, якщо учасник також надає саме копію договору, він зобов’язаний надати копію (копії) відповідних первинних документів.

Також Замовник зазначає, що він у зазначеному розділі встановив вимогу:

"Замовник перевіряє всі документи, зазначені в останній колонці довідки". Зазначена вимога є обов’язком замовника перевірити всю інформацію та документи на підтвердження, які учасник зазначив у довідці та надав у своїй пропозиції.

У довідці № РС 10/12/2025 від 03.12.2025 за договором № 22022023 від 24.02.2023 в останній колонці учасник зазначає, що надає акти надання послуг, зокрема акт № 12566 від 30 квітня 2023 року.

По-перше, враховуючи вимоги тендерної документації зазначена позиція замовника викладена у протоколі № 68/25-3-УО від 4 грудня 2025 року в цій частині не вказує на помилку допущену учасником, у тому числі і формальну.

Також Замовник звертає увагу, що він не вимагав вказувати дату та номер підтверджуючого документу (документів) в останній колонці довідки. В той ж час замовник в обов’язковому порядку відповідно до вимов тендерної документації перевіряє всі документи, зазначені в останній колонці довідки.

Замовник повідомляє, що ним було розглянуто документи в останній колонці довідки, зокрема акт надання послуг № 12566 від 30 квітня 2023 року, та встановлено, що реквізити акта не підтверджено шляхом надання копії відповідного первинного документа у складі тендерної пропозиції учасника, тобто такий документ в цілому відсутній у складі пропозиції учасника, що порушує вимоги передбачені розділом І додатку 1 до тендерної документації.

В той же час, у Пропозиції Скаржника міститься копія акта надання послуг № 12556 від 30 квітня 2023 року, який не вказаний в останній колонці довідки учасника № РС 10/12/2025 від 03.12.2025. Відповідно до вимог передбачених розділом І додатку 1 до тендерної документації копія акта надання послуг № 12556 від 30 квітня 2023 року не розглядався Замовником, адже він не був зазначений учасником у довідці № РС 10/12/2025 від 03.12.2025.

Замовник зазначає, що він не мав права розглядати зазначені невідповідності у інформації та документах учасника, як формальну не суттєву помилку, яка не призводить до відхилення пропозиції учасника у порядку передбаченому пункту 5.3 розділу 5 тендерної документації, адже зазначене стосувалося інформації та документів про наявність в учасника досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів), тобто кваліфікації.

Замовник повідомляє, що при перевірці інформації та документів вказаних учасником у довідці № РС 10/12/2025 від 03.12.2025 замовником встановлено наступне. В складі тендерної пропозиції надано договір № 22022023 від 24.02.2023 року разом з актами надання послуг та листом відгуком.

У договорі № 22022023 від 24.02.2023 року загальна вартість послуг складала 648 888,00 грн.

За наданими копіями первинних документів актів надання послуг сума вартості наданих послуг склала 570 000,00 грн.

Замовник повідомляє, що зазначене вказує на часткове надання послуг та часткове виконання договору № 22022023 від 24.02.2023 року учасником, що суперечить інформації яка вказана у довідці № РС 10/12/2025 від 03.12.2025.

Також надані копії первинних документів актів надання послуг, які вказують на часткове надання послуг та часткове виконання договору суперечать тексту листа-відгуку від АТ "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" за вих. № 29/4-45-24 від 04.04.2024 року, адже в ньому вказано, що договір № 22022023 від 24.02.2023 року виконаний у повному обсязі.

Також Замовник звертає увагу, що вказана у Скарзі Скаржником додаткова угода № 1 від 01.05.2023 до договору № 22022023 від 24.02.2023 відсутня у складі Пропозиції Скаржника на дату прийняття рішення Замовником, що визначено у протоколі № 68/25-3УО від 4 грудня 2025 року.

Замовник зазначає, що відомості, розміщені в електронній системі закупівель, не є відкритими даними в розумінні чинного законодавства. Крім того, випадки, коли замовник не може вимагати інформацію, наявну у формі відкритих даних чітко визначені статтею 17 Закону України "Про публічні закупівлі" та пунктом 47 Особливостей. Таким чином, Замовник повідомляє, що він не був повинен і не був зобов’язаний перевіряти в електронній системі закупівель інформацію щодо правовідносин Скаржника з іншим замовником – АТ "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України".

Замовник зазначає, що згідно з його вимогою, має бути наданий відповідний договір, а не витяг з нього. Пунктом 10.9 розділу 10 договору № 22022023 від 24.02.2023 додаткові угоди та додатки до цього договору є його невід’ємною частиною. Таким чином, Замовник повідомляє, що Скаржником не було надано договір у повному обсязі.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

1.1. Щодо інших процедур закупівель.

Згідно з частиною четвертою статті 18 Закону реєстраційна картка скарги повинна містити таку інформацію, зокрема:

2) номер скарги, присвоєний в електронній системі закупівель під час її подання;

3) унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, що оприлюднене в електронній системі закупівель, або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір про закупівлі, в разі застосування переговорної процедури закупівлі.

Відповідно до частини п'ятої статті 18 Закону скарга повинна містити, зокрема, посилання на порушення процедури закупівлі або прийняті рішення, дії або бездіяльність замовника, фактичні обставини, що це можуть підтверджувати.

Слід зазначити, що реєстраційна картка за Скаргою створена 09.12.2025 та містить посилання на Процедуру закупівлі, оголошення про проведення якої оприлюднене на вебпорталі Уповноваженого органу за № UA-2025-11-18-004398-a, відповідно, Скарга розміщена в оголошенні, яке оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-11-18-004398-a.

Враховуючи викладене, інші процедури закупівлі не можуть бути предметом розгляду органу оскарження під час розгляду зазначеної Скарги.

1.2. Щодо підстави для відхилення Пропозиції Скаржника.

Відповідно до підпункту 1.4.1 пункту 1.4 розділу 1 Документації назва предмета закупівлі – ДК 021:2015 "64220000-4 – Телекомунікаційні послуги, крім послуг телефонного зв’язку і передачі даних" (Послуги з надання в користування каналу електронної комунікації між резервною серверною та резервним офісом).

Відповідно до пункту 3.1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником додатком 1 Документації.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником Процедури закупівлі.

І. Документи, які вимагаються замовником для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, встановленим статтею 16 Закону, зокрема:

Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів):

Довідка про виконання не менш ніж одного аналогічного договору за формою, наведеною нижче.

Для підтвердження інформації, зазначеної у довідці, учасник має надати лист(и)відгук(и) від підприємства або установи, або організації, який(і) підтверджує(ють) наявність в учасника досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) або копію договору (договорів), що підтверджує(ють) наявність вищезгаданого досвіду, з копіями відповідних первинних документів.

Лист(и)-відгук(и) може(уть) містити посилання на конкретний договір (договори), зазначений(і) у довідці.

Під договором, який підтверджує наявність досвіду, мається на увазі договір, за яким учасник надав послуги з оренди та/або надання в користування, та/або організації, та/або підключення каналу(-ів) електронної комунікації та/або телекомунікаційного(-их) каналу(-ів), та/або каналу(-ів) передачі даних.

Із документів, зазначених у цій вимозі, може бути вилучена інформація з обмеженим доступом. Якщо з договору та/або первинних документів вилучена інформація з обмеженим доступом без якої неможливо встановити факт виконання аналогічного договору (наприклад, ціна, обсяг послуг), такий учасник обов’язково надає лист(и)відгук(и) від відповідного контрагента, яким підтверджується виконання аналогічного(их) за предметом закупівлі договору(ів).

Замовник перевіряє всі документи, зазначені в останній колонці довідки.

Додаток 1 Документації містить, зокрема, форму "Довідка про наявність в учасника досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)":

_______ (зазначається інформація про назву учасника) на виконання вимог тендерної документації замовника надає інформацію про наявність досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів), а саме:

Строк дії Документ(и), Найменування Номер та договору та дата надані на № Предмет замовника за дата виконання підтвердження з/п договору договором договору договору інформації учасником У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

- довідка "про наявність в учасника досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)" (файли "10. Довідка аналогічний договір.pdf"), у якій ТОВ "ГІГАТРАНС УКРАЇНА" зазначає інформацію про договір від 01.03.2023 № ТІГ-010323, укладений з Дирекцією з експлуатації комплексу споруд центральних державних архівних установ України, предмет договору - послуги інтернет провайдера щодо користування Інтернетом; строк дії договору та дата виконання договору учасником: 01.03.2023 - 31.12.2023. Дата виконання - 31.12.2023;

Документ(и), надані на підтвердження інформації:

Договір № ТІГ-010323 від 01.03.2023;

Акт надання послуг № 10454 від 03.04.2023 Акт надання послуг № 11614 від 01.05.2023 Акт надання послуг № 12741 від 12.06.2023 Акт надання послуг № 13847 від 03.07.2023 Акт надання послуг № 14964 від 31.07.2023 Акт надання послуг № 16174 від 31.08.2023 Акт надання послуг № 17363 від 30.09.2023 Акт надання послуг № 18333 від 31.10.2023 Акт надання послуг № 19430 від 30.11.2023 Акт надання послуг № 19431 від 11.12.2023";

- договір про надання електронних комунікаційних послуг від 01.03.2023 № ТІГ010323, зазначений в наведеній вище довідці (файл "10.1 Договір_аналогічний+акти+відгук.pdf"), у якому зазначено, зокрема: "1.1. Виконавець зобов’язується надавати Замовнику електронні комунікаційні послуги (послуги інтернетпровайдера щодо користування Інтернетом) відповідно до специфікацій (зазначених у Додатках до цього Договору), надалі "Послуги", у порядку, встановленому Договором, а Замовник зобов’язується своєчасно приймати Послуги та оплачувати їх відповідно до умов Договору. ДК 021:2015 - 72410000-7 - Послуги провайдерів.

1.2. Для надання Послуг згідно з п.1.1. Договору, у разі потреби, Виконавець організовує включення Послуги, надає необхідне обладнання, проводить налаштування та конфігурацію обладнання Замовника.

1.3. Виконавець декларує, що його включено до Реєстру постачальників електронних комунікаційних мереж та послуг (Реєстру операторів, провайдерів телекомунікаційних) за номером 182.

3.1. Загальна вартість електронних комунікаційних послуг, включаючи податки, а також усі додаткові платежі, пов’язані з наданням Послуг, визначається відповідно до Додатку 1 до цього Договору. В цю вартість входить вартість активації (включення) Послуги, всі періодичні витрати та витрати, пов’язані з її отриманням, всі деталі тарифних планів (якщо це застосовано). Ціна Договору складається з загальної вартості наданих Послуг протягом всього строку дії Договору.

3.2. Вартість щомісячного платежу за послуги згідно специфікації, вказаної в Додатку 1, складає 6600 грн 00 коп. (шість тисяч шістсот гривень 00 копійок), в тому числі ПДВ 20% -1100 грн 00 коп. (одна тисяча сто гривень 00 копійок), вартість Договору на весь строк дії Договору, складає 66 000 грн 00 коп. (шістдесят шість тисяч гривень, 00 копійок), в тому числі ПДВ 20% - 11 000 грн 00 коп. (одинадцять тисяч гривень 00 копійок).

3.3. Тарифікація Послуг починається після включення або організації відповідної Послуги. Факт включення або організації підтверджується підписаним Актом здачі-приймання Послуг, в порядку передбаченому цим Договором. У випадку підключення додаткової Послуги, Сторони підписують новий Додаток до Договору. За ініціативою будь-якої із Сторін можуть додатково підписуватися окремі Акти включення Послуги або зафіксувати дату включення та початку тарифікації Послуги в Додатках до цього Договору.

3.4. Вартість Послуг за перший та останній місяці розраховується шляхом ділення суми вартості Послуг за один місяць на кількість днів у поточному місяці та помноженого на кількість днів фактичного надання Послуг у першому (останньому) місяці.

3.5. Включення Послуг відбувається протягом 30 (тридцяти) робочих днів з дати підписання цього Договору або в інший встановлений Сторонами строк.

6.4. Показники якості Послуг:

Пропускна спроможність каналу Ethernet (L2/VLAN), Мбіт/с: згідно з Додатком на послугу", у додатку 1 до якого зазначено, зокрема: "1. Специфікація електронних комунікаційних послуг:

1.1. Доступ до мережі Інтернет через захищений вузол доступу до мережі Інтернат

(ЗВІД)

1.2. Точка демаркації, в якій проходить межа відповідальності Сторін - порт на активному обладнанні Виконавця, до якого підключене кінцеве обладнання Замовника (мережа до порту - сфера відповідальності Виконавця, після порту і до кінцевого обладнання Замовника - сфера відповідальності Замовника), якщо інше не передбачено домовленостями Сторін.

1.3. IP-адрес з блоку відповідної автономної системи (AS) надається на розсуд Виконавця, а за додаткову плату та при наявності технічної можливості - може видаватися додаткова підмережа ІР-адрес.

1.4. ЗВІД Виконавця має атестат відповідності від 18.06.2018 р. № 16884 та забезпечує захист інформаційних ресурсів та потоків даних клієнтів ЗВІД (транзитної інформації).

2. Вартість послуг:

Всього щомісячних послуг: 6 600,00 грн";

- акти надання послуг до договору від 01.03.2023 № ТІГ-010323 (файл "10.1 Договір_аналогічний+акти+відгук.pdf"), надані на загальну суму 66 000 грн;

- лист-відгук (файл "10.1 Договір_аналогічний+акти+відгук.pdf"), виданий Дирекцією з експлуатації комплексу споруд центральних державних архівних установ України, у якому зазначено, зокрема: "Підтверджуємо, що ТОВ "ГІГАТРАНС УКРАЇНА" належним чином і в повному обсязі виконало Договір про надання електронних комунікаційних послуг №ТІГ 010323 від 01.03.2023, строком дії до 31.12.2023 р., предметом якого є електронні комунікаційні послуги (послуги інтернет-провайдера щодо користування Інтернетом) відповідно до специфікацій (зазначених у Додатках до цього Договору), а саме - Послуги доступу до мережі Інтернет через захищений вузол доступу до мережі Інтернет (ЗВІД). ДК 021:2015 "72410000-7 Послуги провайдерів".

Вважаємо за необхідне відзначити позитивний досвід співпраці з ТОВ "ГІГАТРАНС УКРАЇНА". Під час виконання зазначеного Договору представники компанії якісно виконували зобов’язання, відзначившись професіоналізмом та організованістю.

Рекомендуємо ТОВ "ГІГАТРАНС УКРАЇНА" як надійного партнера, здатного швидко реагувати на потреби клієнта".

Документацією передбачена необхідність надання учасником у складі Пропозиції інформації та документів, які підтверджують наявність щонайменше одного аналогічного договору.

Замовник не довів та документально не підтвердив, що наведений вище договір від 01.03.2023 № ТІГ-010323 не є аналогічним в розумінні умов Документації.

Враховуючи викладене, у тому числі, наявність наведеного вище договору від 01.03.2023 № ТІГ-010323, відсутні невідповідності в документах Пропозиції зазначеного учасника в цій частині.

Разом з тим, відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником розміщено вимогу про усунення невідповідностей, зокрема:

"… Надана копія Договору № 010323 від 01.03.2023 не підтверджує наявність досвіду учасника, за яким учасник надав послуги з оренди та/або надання в користування, та/або організації, та/або підключення каналу(-ів) електронної комунікації та/або телекомунікаційного(-их) каналу(-ів), та/або каналу(-ів) передачі даних. Учаснику необхідно надати копію аналогічного договору та документи передбачені розділом І додатку 1 до тендерної документації, які підтверджують наявність досвіду та оновити довідку за формою. Пропонуємо протягом 24 годин виправити виявлені невідповідності".

Враховуючи інформацію, розміщену на веб-порталі Уповноваженого органу, Скаржником 03.12.2025 було завантажено, зокрема, файли "12. Договір Акти відгук Нафтогаз.pdf.asice.zip", "12.

Договір Акти відгук Нафтогаз.pdf", "11.2 L_Gigatrans_vidguk.pdf.p7s.asice.zip", "11.2 L_Gigatrans_vidguk.pdf.p7s", "11.1 Gigatrans_vidguk.pdf.asice.zip", "11.1 Gigatrans_vidguk.pdf", "11. Договір Акти митниця.pdf.p7s.zip", "11. Договір Акти митниця.pdf", "10. Довідка аналогічний договір.pdf.asice.zip", "10. Довідка аналогічний договір.pdf".

Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Враховуючи наведене, у тому числі, наявність у складі Пропозиції Скаржника договору від 01.03.2023 № ТІГ-010323, Замовник не повинен був звертатись до Скаржника на підставі вимог пункту 43 Особливостей щодо наведених вище документів.

Відповідно до пункту 31 Особливостей тендерні пропозиції подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону, крім положень частин четвертої, шостої та сьомої статті 26 Закону.

Відповідно до статті 26 Закону тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель. Документ з тендерною пропозицією подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у статті 17 цього Закону і в тендерній документації, та завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації.

Електронна система закупівель автоматично формує та надсилає повідомлення учаснику про отримання його тендерної пропозиції із зазначенням дати та часу. Отримана тендерна пропозиція/пропозиція вноситься автоматично до реєстру отриманих тендерних пропозицій/пропозицій, у якому відображається інформація про надані тендерні пропозиції/пропозиції.

Відповідно до пункту 33 Особливостей тендерні пропозиції після закінчення кінцевого строку їх подання не приймаються електронною системою закупівель.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, кінцевий строк подання Пропозицій – 26.11.2025, аукціон відбувся 27.11.2025.

Враховуючи наведене, зазначені вище документи, що надані після кінцевого строку подання Пропозицій, не можуть вважатись такими, що надані у складі Пропозиції до кінцевого строку подання Пропозицій.

Враховуючи викладене, у тому числі, наявність наведеного вище договору від 01.03.2023 № ТІГ-010323 у складі Пропозиції Скаржника (поданої до кінцевого строку подання Пропозицій), Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави.

2. Відповідно до протоколу від 04.12.2025 № 68/25-3-УО підставою відхилення Пропозиції Скаржника було наступне:

"02.12.2025 замовником керуючись пунктом 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розміщено в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією.

… 4. Відповідно до розділу III інструкції з підготовки тендерної пропозиції тендерної документації, документи (матеріали та інформація) тендерної пропозиції, які надані не у формі електронного документа, тобто у вигляді скан-копій паперових документів, повинні містити підпис уповноваженої особи учасника закупівлі (із зазначенням прізвища та посади особи), а також відбиток печатки учасника (у разі використання) (окрім документів, виданих іншими підприємствами / установами / організаціями).

Договір № 22022023 від 24.02.2023 та № 26-23 від 20.06.2023, а також акти надання послуг за наданими договорами не відповідають зазначеній вимозі. Протокол № 4 від 20.10.2020, наказ № 36-к від 21.10.2020, довіреність № 13/12/24 від 13.12.2024, трудові книжки АА №842672 на Гаюк В.Ю. та АХ №918197 на Бобир А.Ф. не містять посади уповноваженої особи. Вказані невідповідності не було виправлено учасником.

Таким чином, учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, у зв’язку з чим тендерна пропозиція підлягає відхиленню на підставі абзацу п’ятого підпункту 1 пункту 44 Особливостей.

Враховуючи викладене, рішення робочої групи з питань проведення публічних закупівель ДП "Гарантований покупець", керуючись пунктами 44, 46 Особливостей, вирішила:

1. Відхилити тендерну пропозицію ТОВ "ГІГАТРАНС УКРАЇНА" (код ЄДРПОУ 39961313) за закупівлею ДК 021:2015 "64220000-4 – Телекомунікаційні послуги, крім послуг телефонного зв’язку і передачі даних" (Послуги з надання в користування каналу електронної комунікації між резервною серверною та резервним офісом) (ідентифікатор закупівлі UA-2025-11-18-004398-a) на підставі абзацу п’ятого підпункту 1 пункту 44 Особливостей у зв’язку з тим, що учасником не виправлено виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінено предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей".

Скаржник зазначає, що згідно з розділом 3 Документації з метою подання тендерних пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог законів України "Про електронні документи та електронний документообіг", "Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги".

Згідно статті 5 Закону України "Про електронні документи та електронний документообіг", Електронний документ - документ, інформація в якому зафіксована у вигляді електронних даних, включаючи обов’язкові реквізити документа.

Згідно статті 6 Закону України "Про електронні документи та електронний документообіг", Для ідентифікації автора електронного документа може використовуватися електронний підпис.

Для підтвердження достовірності походження та цілісності електронного документа може використовуватися електронна печатка.

Накладанням електронного підпису та/або електронної печатки завершується створення електронного документа.

Скаржник повідомляє, що всі документи його Пропозиції надані в формі електронного документа.

Разом з тим, згідно пункту 5.3 розділу 5 тендерної документації, Замовник не відхиляє тендерну пропозицію, якщо учасником допущені формальні (несуттєві) помилки.

Опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок:

8. Подання документа учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, що є сканованою копією оригіналу документа/електронного документа.

Скаржник зазначає, що при перевірці електронного підпису наявна уся інформація, що вимагає Замовник.

Скаржник повідомляє, що згідно з розділом 3 Документації Замовник не вимагає від учасників засвідчувати документи (матеріали та інформацію), що подаються у складі тендерної пропозиції, печаткою та підписом уповноваженої особи, якщо такі документи (матеріали та інформація) надані у формі електронного документа через електронну систему закупівель із накладанням електронного підпису.

Скаржник зазначає, що трудова книжка АА №842672 на Гаюк В.Ю., трудова книжка АХ №918197 на Бобир А.Ф, договір № 22022023 від 24.02.2023, договір № 26-23 від 20.06.2023, а також акти надання послуг за наданими договорами не є документами, виданими Скаржником, а є документами, виданими або спільно декількома підприємствами, або іншими підприємствами / установами / організаціями.

Скаржник вважає, що згідно з вищезазначеним Замовник неправомірно відхилив його Пропозицію.

Замовник зазначає, що вимога Документації була чіткою та зрозумілою, в ній було чітко розмежоване поняття, що є скан-копія документа та форма електронного документа, а також правила їх оформлення та подання учасником відповідно до зазначеної вимоги.

Замовник повідомляє, що відповідно до поданої Скаржником довіреності № 13/12/24 від 13.12.2024 у своїй Пропозиції, уповноваженої особою на подання та підписання документів Скаржника є Галатін А.В., що займає посаду начальника відділу з продажів телекомунікаційних послуг.

Замовник зазначає, що скан-копія договорів № 22022023 від 24.02.2023 та № 26-23 від 20.06.2023, а також акти надання послуг за наданими договорами не відповідають зазначеній вимозі. Зазначені документи не містять підпис уповноваженої особи учасника закупівлі, тобто особи, яка підписала тендерну пропозицію, не зазначено прізвище та посаду особи, а також відсутній відбиток печатки учасника. Тобто зазначені документи не завірені в цілому.

Замовник повідомляє, що скан-копія протоколу № 4 від 20.10.2020, наказу № 36-к від 21.10.2020, довіреності № 13/12/24 від 13.12.2024, трудових книжок АА №842672 на Гаюк В.Ю. та АХ №918197 на Бобир А.Ф. повторно були надані Скаржником, і вони не містять посади уповноваженої особи Скаржника, тобто особи, яка підписала тендерну пропозицію.

На думку Замовника, вказані невідповідності не було виправлено Скаржником.

Замовник вважає, що надання вищезазначених скан-копій документів учасником свідчать про різний підхід та сприйняття вимог щодо належного оформлення документів передбачених у розділі III інструкції з підготовки тендерної пропозиції тендерної документації.

Замовник зазначає, що він при розгляді зазначених документів керувався виключено вимогами Документації, з урахуванням, що у вимозі про усунення невідповідностей замовником наголошувалось та було посилання на вимоги тендерної документації, а також відповідно було розмежовано документи у відповідності до їх наданої форми у Пропозиції Скаржника.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 3.1 розділу 3 Документації з метою подання тендерних пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог законів України "Про електронні документи та електронний документообіг", "Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги".

Учасник під час подання тендерної пропозиції має накласти електронний підпис особи уповноваженої на підписання тендерної пропозиції учасника на тендерну пропозицію в цілому. Електронний підпис – електронні дані, які додаються до інших електронних даних або логічно з ними пов’язуються і використовуються підписувачем як підпис (пункт 15 частини першої статті 1 Закону України "Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги"). Під електронним підписом, з урахуванням вимог законодавства, в цій тендерній документації розуміється будь-який електронний підпис (кваліфікований електронний підпис, удосконалений електронний підпис тощо), який відображає ідентифікаційні дані особи, уповноваженої на підписання тендерної пропозиції.

Учасники процедури закупівлі подають документи (матеріали та інформацію) тендерної пропозиції у формі електронних документів та/або скан-копій паперових документів через електронну систему закупівель. Документи тендерної пропозиції учасника мають бути чіткими та розбірливими для читання.

Документи (матеріали та інформація) тендерної пропозиції, які надані не у формі електронного документа, тобто у вигляді скан-копій паперових документів, повинні містити підпис уповноваженої особи учасника закупівлі (із зазначенням прізвища та посади особи), а також відбиток печатки учасника (у разі використання) (окрім документів, виданих іншими підприємствами / установами / організаціями).

Замовник не вимагає від учасників засвідчувати документи (матеріали та інформацію), що подаються у складі тендерної пропозиції, печаткою та підписом уповноваженої особи, якщо такі документи (матеріали та інформація) надані у формі електронного документа через електронну систему закупівель із накладанням електронного підпису.

Увага! Скан-копія паперового документа, на яку накладено електронний підпис учасника не є електронним документом, а є електронною копією паперового документа.

Якщо електронні документи тендерної пропозиції видано іншою юридичною особою і на них уже накладено кваліфікований електронний підпис цієї юридичної особи (її представника), учаснику не потрібно накладати на такі документи свій електронний підпис.

Замовник перевіряє електронний підпис учасника на сайті центрального засвідчувального органу за посиланням https://czo.gov.ua/verify.

Під час перевірки електронного підпису, накладеного на тендерну пропозицію в цілому, повинні відображатися ідентифікаційні дані особи, уповноваженої на підписання тендерної пропозиції (власника ключа). У випадку відсутності даної інформації або у випадку не накладення учасником електронного підпису відповідно до умов тендерної документації тендерна пропозиція вважається такою, що не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону та буде відхилена на підставі абзацу п’ятого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.

Відповідно до пункту 5.3 розділу 5 Документації Замовник не відхиляє тендерну пропозицію, якщо учасником допущені формальні (несуттєві) помилки.

Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов'язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме: технічні помилки та описки.

Опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, зокрема:

4) окрема сторінка (сторінки) копії документа (документів) не завірена підписом та/або печаткою учасника процедури закупівлі (у разі її використання);

6) подання документа (документів) учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, що не містить власноручного підпису уповноваженої особи учасника процедури закупівлі, якщо на цей документ (документи) накладено її кваліфікований електронний підпис.

8) подання документа учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, що є сканованою копією оригіналу документа/електронного документа.

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

- цінова пропозиція (файл "21. ЦІНОВА ПРОПОЗИЦІЯ.pdf"), у якій зазначено, зокрема: "Уповноважена особа ТОВ "ГІГАТРАНС УКРАЇНА" - начальник відділу з продажів телекомунікаційних послуг А. Галатін";

- наказ ТОВ "ГІГАТРАНС УКРАЇНА" від 21.10.2020 № 36-к "Про вступ на посаду директора" (файл "4. Наказ_про_призначення_директора_Курочко_М_В_.pdf"), у якому міститься підпис директора ТОВ "ГІГАТРАНС УКРАЇНА" М.В. Курочка та відбиток печатки ТОВ "ГІГАТРАНС УКРАЇНА";

- довіреність від 13.12.2024 № 13/12/24 (файл "2. Довіреність_Галатін.pdf"), у якій міститься підпис директора ТОВ "ГІГАТРАНС УКРАЇНА" М.В. Курочка та відбиток печатки ТОВ "ГІГАТРАНС УКРАЇНА";

- протокол від 20.10.2020 № 4 загальних зборів учасників ТОВ "ГІГАТРАНС УКРАЇНА" (файл "5. Протокол про призначення.pdf"), у якому міститься підпис, зокрема, Курочка М. В.;

- довідка (файл "9. Довідка працівники.pdf"), у якій ТОВ "ГІГАТРАНС УКРАЇНА" зазначає інформацію про наявність двох працівників:

1) Бобир Андрій Федорович;

2) Гаюк Володимир Юрійович;

- окремі сторінки (сторінки 1-13) трудової книжки Бобира А. Ф. (файл "9.1 Бобир_трудова.pdf");

- окремі сторінки (сторінки 1-7) трудової книжки Гаюка В. Ю. (файл "9.2 Гаюк_трудова.pdf").

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Скаржником у складі Пропозиції було розміщено, зокрема, файл "Електронна пропозиція" (25.11.2025).

За результатами перевірки вказаного файлу на веб-порталі Центрального засвідчувального органу, було встановлено наступне:

"Результат перевірки підпису: Підпис створено та перевірено успішно. Цілісність даних підтверджено Підписувач: Галатін Андрій Володимирович П.І.Б.: Галатін Андрій Володимирович Країна: Україна

РНОКПП: 2749313476

Організація (установа): Товариство з обмеженою відповідальністю "Гігатранс Україна" Код ЄДРПОУ: 39961313 Посада: начальник відділу з продажів телекомунікаційних послуг Час підпису (підтверджено кваліфікованою позначкою часу для даних від Надавача): 13:43:11 25.11.2025 Сертифікат виданий: "Дія". Кваліфікований надавач електронних довірчих послуг Серійний номер: 382367105294AF970400000035267700D69B1F02 Тип носія особистого ключа: ЗНКІ е.ключ ІІТ Алмаз-1К Серійний номер носія особистого ключа: A-365978 Алгоритм підпису: ДСТУ 4145 Тип підпису: Кваліфікований Тип контейнера: Підпис та дані в одному файлі (CAdES enveloped) Формат підпису: Базовий (CAdES-BES) Сертифікат: Кваліфікований".

За результатами перевірки вказаний файл було збережено і відкрито в текстовому форматі та виявлено, що зазначений файл містить перелік файлів, що надані у складі Пропозиції Скаржника, із посиланням на індивідуальні адреси місцезнаходження таких файлів.

Замовник не довів та документально не підтвердив, яким чином оформлення Пропозиції в наведений вище спосіб впливає на зміст Пропозиції.

Враховуючи викладене, у тому числі, наведену вище інформацію про накладення на Пропозицію Скаржника кваліфікованого електронного підпису, а також визначення формальних помилок у Документації, відсутні невідповідності в документах Пропозиції зазначеного учасника в цій частині.

Разом з тим, відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником розміщено вимогу про усунення невідповідностей, зокрема:

"… Відповідно до розділу III інструкції з підготовки тендерної пропозиції тендерної документації, документи (матеріали та інформація) тендерної пропозиції, які надані не у формі електронного документа, тобто у вигляді скан-копій паперових документів, повинні містити підпис уповноваженої особи учасника закупівлі (із зазначенням прізвища та посади особи), а також відбиток печатки учасника (у разі використання) (окрім документів, виданих іншими підприємствами / установами / організаціями). Протокол № 4 від 20.10.2020, наказ № 36-к від 21.10.2020, довіреність № 13/12/24 від 13.12.2024, трудові книжки АА №842672 на Гаюк В.Ю. та АХ №918197 на Бобир А.Ф. не відповідають зазначеній вимозі.

… Пропонуємо протягом 24 годин виправити виявлені невідповідності".

Враховуючи інформацію, розміщену на веб-порталі Уповноваженого органу, Скаржником 03.12.2025 було завантажено, зокрема, файли з документами, у яких містяться, зокрема:

- протокол від 20.10.2020 № 4;

- наказ від 21.10.2020 № 36-к;

- довіреність від 13.12.2024 № 13/12/24, - окремі сторінки трудових книжок Гаюка В.Ю. та Бобира А.Ф.;

- договори від 24.02.2023 № 22022023 та від 20.06.2023 № 26-23, а також акти надання послуг до них.

Враховуючи наведене, у тому числі, наявність у складі Пропозиції Скаржника інформації про накладення на Пропозицію Скаржника кваліфікованого електронного підпису, а також визначення формальних помилок у Документації, Замовник не повинен був звертатись до Скаржника на підставі вимог пункту 43 Особливостей щодо наведених вище документів.

Враховуючи викладене, у тому числі, інформацію, наведену в підпункті 1.2 пункту 1 мотивувальної частини цього рішення, зазначені вище документи, що надані після кінцевого строку подання Пропозицій, не можуть вважатись такими, що надані у складі Пропозиції до кінцевого строку подання Пропозицій.

Враховуючи викладене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі від 04.12.2025 № 68/25-3-УО.

Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з підстав, наведених у протоколі від 04.12.2025 № 68/25-3-УО, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати державне підприємство "Гарантований покупець" (код ЄДРПОУ:

43068454) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "ГІГАТРАНС УКРАЇНА" (код ЄДРПОУ: 39961313) за процедурою закупівлі — "ДК 021:2015 "64220000-4 - Телекомунікаційні послуги, крім послуг телефонного зв’язку і передачі даних" (Послуги з надання в користування каналу електронної комунікації між резервною серверною та резервним офісом)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-202511-18-004398-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Сергій БУРЗАК Інна РОМАНЕНКО Діана ГОСТЄВА

Є. БЄГАЛОВ

С. БУРЗАК

ГОРОБЕЦЬ

Б.

Скарга

Скарга