Портативний газовий обігрівач YC808B 1,3 kW, або еквівалент

Текст рішення

РІШЕННЯ

№18754-р/пк-пз від 19.12.2025

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу фізичної особи-підприємця ТАШКІНОВОЇ НАТАЛІЇ ОЛЕКСАНДРІВНИ (код ЄДРПОУ:

2866503324) від 08 грудня 2025 № UA-2025-11-18-003151-a.c2 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 10.12.2025 №18239-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов'язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:

1) фізична особа-підприємець ТУРИШИН ЛЕСЯ ФЕДОРІВНА (надалі – ФОП ТУРИШИН Л.Ф., Переможець) 2) Скаржник Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 27.112025.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Переможцем Процедури закупівлі визначено ФОП ТУРИШИН Л.Ф.

Повідомлення про намір укласти договір з ФОП ТУРИШИН Л.Ф. оприлюднено 03.12.2025.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

Скаржник зазначає, що в наданих документах Переможця відсутні підтвердження технічних характеристик:

тип газового картриджа: цанговий 220 г / 400 мл;

наявність плавного регулятора температури;

наявність сітки-підставки для посуду;

інші технічно-якісні показники, визначені у вимогах до предмета закупівлі.

Паспорт якості та Декларація про відповідність не містять параметрів, встановлених Замовником.

Переможець надав порівняльну таблицю, складену у довільній формі, однак:

порівняльна таблиця не є документом про якість;

вона не видається уповноваженим органом;

вона не може підтверджувати технічні характеристики товару.

Замовник зазначає, що учасник у Пропозиції запропонував наступний товар "Плита обігрівач газова Комфорт з п'єзопідпалом та перехідником СИЛА".

Також учасником було завантажено "Паспорт якості" та "Декларацію про відповідність". Зазначені документи були видані стосовно товару, який пропонувався та згідно з якими було підтверджено належну якість та відповідність запропонованої продукції, поданої в Пропозиції.

Таким чином, Замовник вважає, що учасником було виконано вимогу щодо підтверджуючих документів про якість запропонованого товару.

Замовником не вимагалося в Документації підтвердження технічних характеристик запропонованого товару саме в деклараціях про відповідність.

Натомість на підтвердження таких характеристик вимагалось надання порівняльної таблиці, складеної в довільній формі, яка у порівняльному вигляді містить відомості щодо основних технічних та якісних характеристик товару, що вимагається Замовником, до основних технічних та якісних характеристик еквівалентного товару, що пропонується учасником.

Учасником завантажено таку порівняльну таблицю, тим самим було підтверджено вимоги щодо технічних характеристик товару.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації:

− інформацією та/або документами про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам, — згідно з додатком 2 Документації.

Перелік Документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції наведено у додатку 4 Документації.

Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Документації вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в додатку 2 до цієї Документації.

Додаток 2 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та передбачає, зокрема:

Портативний газовий обігрівач YC808B 1,3 kW або еквівалент:

Технічні та якісні характеристики, зокрема:

тип газового картриджа: цанговий 220 г / 400 мл;

Регулятор температури: плавне регулювання;

Сітка-підставка для посуду так;

Якість та комплектність товару повинні відповідати технічній документації, діючим на території України стандартам, вимогам до якості, умовам Договору та підтвердженням копії документу про якість:

1.

Сертифікат/паспорт якості або декларація про відповідність або сертифікат відповідності або інший документ виданий уповноваженим органом, що підтверджує якість товару.

Документ про якість Учасник повинен надати в складі Пропозиції.

Якщо Учасником пропонується еквівалент товару до того, що вимагається Замовником, додатково у складі тендерної пропозиції Учасник надає таблицю, складену в довільній формі, яка у порівняльному вигляді містить відомості щодо основних технічних та якісних характеристик товару, що вимагається Замовником, до основних технічних та якісних характеристик еквівалентного товару, що пропонується Учасником. При цьому якість запропонованого еквівалента товару має відповідати якості, що заявлена в технічній специфікації Замовника. Таблиця повинна містити точну назву товару, яка пропонується учасником. У випадку, якщо учасником буде зазначено назву товару, яка буде містити словосполучення "або еквівалент"(наприклад, Портативний газовий обігрівач YC808B 1,3 kW, або еквівалент), тендерна пропозиція такого учасника вважається як така, що не відповідає умовам технічної специфікації.

У складі Пропозиції Переможця містяться:

- документ "форма цінової пропозиції" (файл ЦІНОВА.pdf), відповідно до якого учасник пропонує наступний товар, а саме: "Плита обігрівач газова Комфорт з п'єзопідпалом та перехідником СИЛА";

- документ від 21.11.2025 №127/2112, складений у формі порівняльної таблиці, у якому зазначено, зокрема:

Портативний газовий обігрівач газова Комфорт з п'єзопідпалювачем та перехідником СИЛА";

Технічні та якісні характеристики, зокрема:

тип газового картриджа: цанговий 220 г / 400 мл;

Регулятор температури: плавне регулювання;

Сітка-підставка для посуду так;

- паспорт якості плита-обігрівач газова Комфорт з п'єзопідпалювачем та перехідником (файл Паспорт.pdf);

- декларація про відповідність з додатками, зокрема, на Плиту обігрівач газову Комфорт з п'єзопідпалом та перехідником СИЛА (файл Декларація про відповідність.pdf).

Разом з тим, вищенаведені паспорт якості та декларація про відповідність з додатками не підтверджують відповідність запропонованого учасником товару Технічним та якісним характеристикам, в частині:

тип газового картриджа: цанговий 220 г / 400 мл;

Регулятор температури: плавне регулювання;

Сітка-підставка для посуду так.

Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Враховуючи наведене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені абзацом другим підпункту 2 пункту 44 Особливостей.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Переможця мала бути відхилена на підставі вимог пункту 44 Особливостей.

Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з якими замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Військову частину 9938 Державної прикордонної служби України 3 прикордонний загін імені Героя України полковника Євгенія Пікуса скасувати рішення про визначення фізичної особи-підприємця ТУРИШИН ЛЕСІ ФЕДОРІВНИ (код ЄДРПОУ:

3303313408) переможцем процедури закупівлі — "Портативний газовий обігрівач YC808B 1,3 kW, або еквівалент", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-11-18-003151-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Діана ГОСТЄВА Члени Комісії Сергій БУРЗАК

Скарга

Скасувати рішення про визначення переможцем ФОП Туришин Леся Федорівна.