Сіль кам’яна Ґатунок вищий, помел 3, у поліпропіленових мішках по 50 кг

Текст рішення

РІШЕННЯ

№18757-р/пк-пз від 19.12.2025 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ЄВРАЗІЙСЬКА ТОРГОВЕЛЬНА ГРУПА" (код ЄДРПОУ 44689471) від 08 грудня 2025 № UA-2025-11-18-003134-a.c1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 10.12.2025 № 18228-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:

1) ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "МЕРКУРІКО" (надалі – ТОВ "МЕРКУРІКО", Переможець) 2) Скаржник Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 27.11.2025.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "МЕРКУРІКО".

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "МЕРКУРІКО" оприлюднене на вебпорталі Уповноваженого органу 03.12.2025.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

1. Скаржник зазначає, що ТОВ "МЕРКУРІКО" (44626888) до кінцевого строку подання пропозицій надано файли :

- 13.2 Сертифікат якості.pdf, який містить сертифікат якості щодо товару "Сіль технічна кам’яна для промислового переробляння з протизлежувальною добавкою для посипання доріг та виготовлення протиожеледної суміші" - 13.2.1 Сертифікат якості (переклад).pdf, який містить простий переклад сертифікату якості щодо товару "Сіль технічна кам’яна для промислового переробляння з протизлежувальною добавкою для посипання доріг та виготовлення протиожеледної суміші".

Наданий сертифікат якості щодо товару "Сіль технічна кам’яна для промислового переробляння з протизлежувальною добавкою для посипання доріг та виготовлення протиожеледної суміші" (файл - 13.2 Сертифікат якості.pdf) не містить автентичний переклад, зробленим у бюро перекладів з апостилем, або нотаріально завірений переклад з апостилем.

Замовником торгів 01.12.2025 об 15:11 год. розміщено вимогу про усунення невідповідностей.

ТОВ "МЕРКУРІКО" (44626888) до кінцевого строку на усунення невідповідностей, що вказані у вимогі Замовника, додано файли :

- Сертифікат якості.pdf, який містить сертифікат якості щодо товару "Сіль технічна кам’яна для промислового переробляння з протизлежувальною добавкою для посипання доріг та виготовлення протиожеледної суміші" - Сертифікат якості (переклад).pdf, який містить простий переклад сертифікату якості щодо товару "Сіль технічна кам’яна для промислового переробляння з протизлежувальною добавкою для посипання доріг та виготовлення протиожеледної суміші".

- Переклад.pdf, який містить простий переклад сертифікату якості щодо товару "Сіль технічна кам’яна для промислового переробляння з протизлежувальною добавкою для посипання доріг та виготовлення протиожеледної суміші". Такий переклад містить напис:

"Ідентичність перекладу засвідчуємо Відділ перекладів Хмельницької ТПП Беляков О.Л." Отже, всупереч п.20 розділу 3 Додатку 1 Документації та вимозі про усунення невідповдіностей від 01.12.2025, ТОВ "МЕРКУРІКО" не надано автентичний переклад сертифікату якості щодо товару "Сіль технічна кам’яна для промислового переробляння з протизлежувальною добавкою для посипання доріг та виготовлення протиожеледної суміші" який зробленим у бюро перекладів з апостилем, або нотаріально завірений переклад з апостилем Окрім того, Сертифікат якості щодо товару "Сіль технічна кам’яна для промислового переробляння з протизлежувальною добавкою для посипання доріг та виготовлення протиожеледної суміші" є інформацією (документом) та стосується технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції Тому, Замовник порушив норми пункту 43 Особливостей, надавши для ТОВ "МЕРКУРІКО" (44626888) вимогу про усунення невідповідностей по вищезгаданій підставі.

Крім того, Скаржник зазначає, що ТОВ "МЕРКУРІКО" (44626888) у складі Пропозиції надано файл "13.1 Таблиція №1.pdf", який містить Таблицю 1 - №412/11 від 24.11.2025.

У стовбці 2 Учасником вказано "Найменування товару" - Сіль кам’яна Ґатунок вищий, помел 3, у поліпропіленових мішках по 50 кг У свою чергу, на виконання вимог п.20 розділу 3 Додатку 1 Документації Учасником було надано сертифікат якості на товар "Сіль технічна кам’яна для промислового переробляння з протизлежувальною добавкою для посипання доріг та виготовлення протиожеледної суміші" Отже, щодо запропонованого товару "Сіль кам’яна Ґатунок вищий, помел 3, у поліпропіленових мішках по 50 кг" Учасником не було надано Оригінал або копію, завірену печаткою (у разі використання печатки) та підписом Учасника, сертифікату якості на товар (з технічними характеристиками щодо Додатку №2 до тендерної документації) дійсного на дату розкриття пропозиції, що суперечить п.20 розділу 3 Додатку 1 Документації.

Замовник зазначає, що переклад містить напис: "Ідентичність перекладу засвідчуємо Відділ перекладів Хмельницької ТПП Беляков О.Л.", що не є порушенням щодо перекладу документів також стосовно Відділу перекладів Хмельницької ΤΠΠ за підписом Беляков О.Л., такий відділ існує (https://tppua.org/v%D1%96dd%D1%96li-khtpp), також підписант Беляков О.Л., (Начальник відділу Беляков Олег Леонідович тел.. +38 0382 78-52-48 ean@mitel-ua.com) теж існує тож вимога щодо перекладу виконана згідно з Додатком 2 Документації.

Торгово-промислова палата України (ТПП) має повноваження щодо роботи з документами, зокрема, її регіональні філії пропонують послуги засвідчення перекладів печаткою ТПІІ, що підтверджує їхню відповідність оригіналу та кваліфікацію перекладача, особливо коли це потрібно для бізнес-партнерів за кордоном або для певних державних органів. Вона займається легалізацією документів для діяльності за кордоном та надає послуги перекладу різних типів текстів (юридичних, технічних, економічних) через свої бюро перекладів.

Стосовно зауваження щодо "простий переклад" не зрозуміло, що має на увазі простий переклад Скаржника. Так як в перекладеному сертифікаті від ТОВ "МЕРКУРІКО" усі основні технічні характеристики існують та переведені у повному обсязі без порушень.

Замовник тако зазначає, що ТОВ "МЕРКУРІКО" надав файл 13.1 Таблиція №1.pdf.p7s (Вих. №412/11 від 24.11.2025 р), де прописані всі характеристики по товару, що відповідають технічним характеристикам, які зазначив Замовник у Додатку 2 Документації та підтверджені Сертифікатом якості.

Таким чином Пропозиція ТОВ "МЕРКУРІКО" була визначена найбільш економічно вигідною.

Згідно з проведеним розглядом тендерної пропозиції Учасника на відповідність її вимогам тендерної документації у Замовника відсутні будь-які підстави для відхилення його тендерної пропозиції.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації перелік інформації та/або документів, які подаються учасником у складі тендерної пропозиції, визначено в Додатку 1 до тендерної документації.

Додаток 1 до тендерної документації містить перелік документів та інформації для підтвердження відповідності УЧАСНИКА кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону.

3. Інша інформація встановлена відповідно до законодавства (для УЧАСНИКІВ – юридичних осіб, фізичних осіб та фізичних осіб – підприємців).

19. Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, встановлених в Додатку 2 до тендерної документації, учасник у складі Пропозиції надає технічну специфікацію, складену учасником згідно з Таблицею 1:

Таблиця 1:

№ з/п Найменування товару Одиниця виміру Кількість Технічні характеристики Виробник товару** Країна походження товару*** **Зазначається учасником найменування виробника із зазначенням організаційноправової форми (товариство з обмеженою відповідальністю, приватне підприємство тощо).

*** Країною походження товару вважається країна, у якій товар був повністю вироблений або підданий достатній переробці відповідно до критеріїв, встановлених Митним кодексом України.

20. Оригінал або копію, завірену печаткою (у разі використання печатки) та підписом Учасника, сертифікату якості на товар (з технічними характеристиками щодо Додатку №2 до тендерної документації) дійсного на дату розкриття пропозиції. Якщо товар закордонного походження Учасник надає оригінал документу з автентичним перекладом, зробленим у бюро перекладів з апостилем, або нотаріально завірений переклад з апостилем.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- Таблиця 1 (файл 13.1 Таблиція №1), з інформацією про:

Сіль кам’яна Ґатунок вищий, помел 3, у поліпропіленових мішках по 50 кг "Ми як постачальник поставимо товар, якість якого відповідає вимогам з наступними показниками:

Масова частка: NaCl 99,0 % Ca 0,2 % Mg 0,01 % SO4 1,02 % Fe2O3 0,002 % Нерозчинні сполуки 0,12 % Вологи 0,18 %" ENERGY EG CO Єгипет Документ, викладений іншою, ніж українська, мовою (файл 13.2 Сертифікат якості) Сертифікат якості Сіль технічна кам'яна для промислового переробляння з протизлежувальною добавкою для посипання доріг та виготовлення протиожеледної суміші (файл 13.2.1 Сертифікат якості (переклад)) Виробник, країна походження ENERGY EG CO., Egypt Вироблено серійно Рік виробництва 2025 Пакування - насипом/ або в біг-бегах по 1250(1500) кг/ або в мішках по 25(50) кг Якість товару відповідає умовам ДСТУ 4246:2003 18853:2019 ЗОВНІШНІЙ ВИГЛЯД - кристалічний сипкий продукт, без сторонніх домішок КОЛІР - білий ЗАПАХ - відсутній ЗА СПОСОБОМ ВИДОБУТКУ - кам'яна ПОМЕЛ, ФРАКЦІЙНІСТЬ - помел № 3 мелена: до 4,0 мм включно - не менше 85%, понад 4,0 мм - не більше 15% ЯКІСТЬ вищий гатунок

ВОЛОГІСТЬ – 0,18%

МАСОВА ЧАСТКА ХЛОРИСТОГО НАТРІЮ 99,00%

МАСОВА ЧАСТКА НЕРОЗЧИННОГО У ВОДІ ЗАЛИШКУ - 0,12%

МАСОВА ЧАСТКА КАЛЬЦІЯ 0.20%

МАСОВА ЧАСТКА МАГНІЯ 0,01%

МАСОВА ЧАСТКА СУЛЬФАТА 1,02%

МАСОВА ЧАСТКА КАЛІЯ 0,2%

МАСОВА ЧАСТКА ОКСИДУ ЗАЛІЗА 0,002%

Passport for goods (Паспорт на товар) Виробник, країна походження ENERGY EG CO., Egypt (Єгипет) Вироблено серійно Рік виробництва 2025 Пакування: насипом/ або в біг-бегах по 1250 (1500 кг/ або в мішках по 25(50) к (файл 13.3 Паспорт на товар) Відповідно до наданих Переможцем у складі Пропозиції документів, виробником запропонованого товару є ENERGY EG CO., Egypt.

Разом з тим, у складі Пропозиції Переможця відсутній автентичний переклад сертифіката якості, зроблений у бюро перекладів з апостилем, або нотаріально завірений переклад з апостилем.

Враховуючи викладене, наявні невідповідності в документах Пропозиції зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовник оприлюднив повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей до 2 грудня 2025 15:11, зокрема:

"Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей 1.3. Р.3.п.20. Додатку 1 до тендерної документації передбачено, що Учасник повинен надати: Оригінал або копію, завірену печаткою (у разі використання печатки) та підписом Учасника, сертифікату якості на товар (з технічними характеристиками щодо Додатку №2 до тендерної документації) дійсного на дату розкриття пропозиції. Якщо товар закордонного походження Учасник надає оригінал документу з автентичним перекладом, зробленим у бюро перекладів з апостилем, або нотаріально завірений переклад з апостилем.

… 3) Перелік інформації та/або документів, що повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей:

Учасником на виконання цієї вимоги у складі тендерної пропозиції не надано:

- Оригінал або копію, завірену печаткою (у разі використання печатки) та підписом Учасника, сертифікату якості на товар (з технічними характеристиками щодо Додатку №2 до тендерної документації) дійсного на дату розкриття пропозиції. Якщо товар закордонного походження Учасник надає оригінал документу з автентичним перекладом, зробленим у бюро перекладів з апостилем, або нотаріально завірений переклад з апостилем" Переможцем 2 грудня 2025 09:21 на вимогу про усунення невідповідностей надано, Сертифікат якості "Сіль технічна кам'яна для промислового використання з протизлежувальною добавкою для посипання доріг та виготовлення протиожеледної суміші Виробник, країна походження ENERGY EG CO., Єгипет Вироблено серійно Рік виробництва 2025 Пакування насипом/ або в біг-бегах по 1250 (1500) кг/ або в мішках по 25 (50) кг.

Якість товару відповідає умовам ДСТУ 4246:2003/8853:2019" та за відміткою "Ідентичність перекладу засвідчуємо Відділ перекладів Хмельницької ТПП та відбитком печатки Хмельницької торгово-промислової палати.

Разом з тим, Переможцем на вимогу про усунення не надано автентичний переклад сертифіката якості, зроблений у бюро перекладів саме з апостилем, або нотаріально завірений переклад саме з апостилем.

Таким чином, Переможець не усунув невідповідності в документах, визначених пунктом 43 Особливостей.

Відповідно до абзацу п'ятого підпункту 1 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі: не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Враховуючи наведене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені абзацом п'ятим підпункту 1 пункту 44 Особливостей.

2. Скаржник зазначає, що ТОВ "МЕРКУРІКО" до кінцевого строку подання пропозицій не було надано довідку щодо додержання учасником заходів із захисту довкілля.

Замовником торгів 01.12.2025 об 15:11 год. розміщено вимогу про усунення невідповідностей.

Скаржник вважає, що вимога п.6 розділу 3 Додатку 1 Документації, а саме надання довідки щодо додержання учасником заходів із захисту довкілля, стосується якісної характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції, оскільки шляхом надання згаданої довідки, Учасник підтверджує додержання заходів із захисту довкілля під час поставки товарів, що є предметом закупівлі.

Тому, Замовник порушив норми пункту 43 Особливостей, надавши для ТОВ "МЕРКУРІКО" вимогу про усунення невідповідностей по вищезгаданій підставі.

Замовник зазначає, що ним було надано ТОВ "МЕРКУРІКО" 24 години на усунення цієї невідповідності та надав Довідку щодо довкілля.pdf (Вих. № 484/12 від 01.12.2025 р.) він 02-12-2025, 09:21:13 Дана довідка відноситься до документів щодо яких Замовник може надати 24 години Учаснику усунути невідповідності в порядку п. 43 Особливостей.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації перелік інформації та/або документів, які подаються учасником у складі тендерної пропозиції, визначено в Додатку 1 до тендерної документації.

Додаток 1 до тендерної документації містить перелік документів та інформації для підтвердження відповідності УЧАСНИКА кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону.

3. Інша інформація встановлена відповідно до законодавства (для УЧАСНИКІВ – юридичних осіб, фізичних осіб та фізичних осіб – підприємців):

6 Довідка у довільній формі підписана уповноваженою особою Учасника та скріплена печаткою Учасника (за її наявності відповідно до Статуту або інших установчих документів) щодо додержання учасником заходів із захисту довкілля У складі Пропозиції Переможця відсутня довідка у довільній формі підписана уповноваженою особою Учасника та скріплена печаткою Учасника (за її наявності відповідно до Статуту або інших установчих документів) щодо додержання учасником заходів із захисту довкілля.

Враховуючи викладене, наявні невідповідності в документах Пропозиції зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовник оприлюднив повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей до 2 грудня 2025 15:11, зокрема:

" … Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей:

1) Посилання на вимогу (вимоги) Додатка № 1 до тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності:

1.1. Р. 3 п. 6 Додатку 1 до тендерної документації передбачено, що Учасник повинен надати: Довідку у довільній формі підписана уповноваженою особою Учасника та скріплена печаткою Учасника (за її наявності відповідно до Статуту або інших установчих документів) щодо додержання учасником заходів із захисту довкілля 2) Перелік виявлених невідповідностей:

Учасником на виконання цієї вимоги у складі тендерної пропозиції не надано:

- Довідку у довільній формі про захист довкілля (Р. 3 п. 6 Додатку 1 до тендерної документації).

3) Перелік інформації та/або документів, що повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей:

Учасником на виконання цієї вимоги у складі тендерної пропозиції не надано:

- Довідку у довільній формі про захист довкілля (Р. 3 п. 6 Додатку 1 до тендерної документації)".

Переможцем 2 грудня 2025 09:21 на вимогу про усунення невідповідностей надано, зокрема, довідку щодо довкілля, в якій учасник інформує, що додержується заходів із захисту довкілля.

Враховуючи наведене, Переможець усунув невідповідності, зазначені Замовником, у зв'язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

3. Скаржник зазначає, що ТОВ "МЕРКУРІКО" (44626888) у складі пропозиції надано:

Довідку №402/11 від 24.11.2025 про наявність в учасника досвіду виконання аналогічного (аналогічних) договору (договорів), у якій вказано наявність аналогічного договору № 39 від 09.02.2024р, який укладено із КП "Тальне-Сервіс" Тальнівської міської ради;

Договір № 39 від 09.02.2024р, який укладено із КП "Тальне-Сервіс" Тальнівської міської ради;

При аналіз Договору № 39 від 09.02.2024 Скаржником встановлено:

1) Згідно з пункту 1.1 Договору № 39 предметом договору було "(Сіль технічна), помел (розмір фракції, крупність) - 2", що не відповідає поняттю аналогічний договір, згідно умов тендерної документації, оскільки вимагалося надання підтвердження - помел 3.

2) Довідка №402/11 від 24.11.2025 та Договір № 39 від 09.02.2024 не підтверджують поставку Учасником за наданим договором товару: солі кам’яної, Ґатунок вищий, у поліпропіленових мішках по 50 кг.

Всупереч пункту 43 Особливостей, Замовник не розмістив щодо вищенаведеного порушення повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, які наявні у тендерній пропозиції ТОВ "МЕРКУРІКО".

Замовник зазначає, що ТОВ "МЕРКУРІКО" надав: довідку про аналогічний договір, аналогічний договір № 39 від 09.02.2024, який укладено із КП "Тальне-Сервіс" Тальнівської міської ради, відгук та видаткові накладні.

Предметом договору є поставка товару згідно ДК 021:2015 14410000-8 Кам'яна сіль (сіль технічна), помел (розмір фракції, крупність) 2, зазначений в специфікації (Додаток 1), що є невід'ємною частиною Договору.

У специфікації вказано найменування товару сіль технічна.

Аналог (згідно з визначенням, наведеним в Академічному тлумачному словнику) — те, у чому виявляється схожість, подібність до іншого предмета або явища (Словник української мови: в 11 томах. 1, 1970. — Стор. 42). Том Отже, соль кам'яна Гатунок вищий, помел 3 та сіль технічна за своїм предметом аналогічні, оскільки вони не збігаються за всіма характеристиками та є тільки подібними й певною мірою схожими, а тому є аналогічними.

Таким чином, наданий ТОВ "МЕРКУРІКО" договір підтверджує поставку аналогічного товару.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 1 до тендерної документації містить перелік документів та інформації для підтвердження відповідності УЧАСНИКА кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону:

1 Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) 1.1. На підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) Учасник має надати:

1.1.1. довідку в довільній формі, з інформацією про виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) (не менше одного договору).

Аналогічним вважається договір на закупівлю солі кам’яної Ґатунок вищий, помел 3, у поліпропіленових мішках по 50 кг 14410000-8 кам’яна сіль 1.1. Довідку в довільній формі, з інформацією про виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) (не менше одного договору).

Аналогічним вважається договір на поставку солі кам’яної Ґатунок вищий.

1.2. Не менше 1 копії договору, зазначеного в довідці в повному обсязі, 1.3. Копії/ю документів/а на підтвердження виконання не менше ніж одного договору, зазначеного в наданій Учасником довідці; або лист-відгук (або рекомендаційний лист тощо) (не менше одного) від контрагента згідно з аналогічним договором, який зазначено в довідці та надано у складі тендерної пропозиції про належне виконання цього договору.

Додаток № 2 Документації містить інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі – технічні вимоги до предмета закупівлі ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ Предмет закупівлі: сіль кам’яна Ґатунок вищий, помел 3, у поліпропіленових мішках по 50 кг згідно з кодом ДК 021:2015:14410000-8 кам’яна сіль 1 Сіль кам’яна Ґатунок вищий, помел 3, у поліпропіленових мішках по 50 кг т 150 постачальник повинен поставити товар, якість якого відповідає вимогам з наступними показниками: Масова частка: NaCl 99,0 % Ca 0,2 % Mg 0,01 % SO4 1,02 % Fe2O3 0,002 % Нерозчинні сполуки 0,12 % Вологи 0,18 % У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема Довідку про наявність в учасника досвіду виконання аналогічного (аналогічних) договору (договорів) №402/11 від 24.11.2025, з інформацією про договір № 39 від 09.02.2024, укладений із КП "Тальне-Сервіс" Тальнівської міської ради, предметом якого є "Сіль технічна Код ДК 021:2015: 14410000-8 Кам’яна сіль";

Договір № 39 від 09.02.2024, предметом якого є поставка товару згідно ДК 021:2015 - 14410000-8 Кам'яна сіль (Сіль технічна), помел (розмір фракції, крупність) 2 (Далі товар), зазначений в специфікації (Додаток № 1), що є невід'ємною частиною договору.

додаток 1 до договору про закупівлю № 39 від 09.02.2024 з інформацією про найменування товару – сіль технічна, 75 т.

Вимогами Документації передбачено надання аналогічного, а не ідентичного договору.

Скаржник не довів, що наданий Переможцем у складі Пропозиції договір не є аналогічним у розумінні Документації.

Враховуючи вищезазначене, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Разом з цим, враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Переможця мала бути відхилена на підставі вимог пункту 44 Особливостей.

Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, відповідно до якої замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО ОДЕСЬКА ТЕЦ (код ЄДРПОУ 05471158) скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "МЕРКУРІКО" (код ЄДРПОУ: 44626888) переможцем за процедурою закупівлі — "Сіль кам’яна Ґатунок вищий, помел 3, у поліпропіленових мішках по 50 кг", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-11-18-003134-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Сергій БУРЗАК Діана ГОСТЄВА

Скарга

СКАРГА ЩОДО НЕПРАВОМІРНОГО ОБРАННЯ ПЕРЕМОЖЦЕМ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ УЧАСНИКА ТОВ "МЕРКУРІКО" (44626888)