Слайсер

Текст рішення

РІШЕННЯ

№18363-р/пк-пз від 11.12.2025

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "НЕКСОРА ТЕХ" (код ЄДРПОУ: 45851285) від 02 грудня 2025 № UA-2025-11-14-006459-a.c1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов’язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника та рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 04.12.2025 №17930-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов'язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:

1) Скаржник 2) товариство з обмеженою відповідальністю "РЕСТЕКВІП" 3) товариство з обмеженою відповідальністю "БУКТРЕЙДІНГ" Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 24.11.2025.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 27.11.2025 № 375 Пропозиція Скаржника була відхилена Замовником.

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 27.11.2024.

При цьому, відповідно до інформації, розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу, статус Пропозиції Скаржника – "рішення скасовано" 03.12.2025.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про відхилення його Пропозиції, у зв’язку з чим були розглянуті підстави відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

Відповідно до протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 25.11.2025 №375 підставою відхилення Пропозиції Скаржника було наступне: "… У своїй тендерній пропозиції ТОВ НЕКСОРА ТЕХ, пропонує товар "Слайсер LINKRICH SL-195ES6N; Слайсер LINKRICH SL-220ES-8N" та надає документи: "Сертифікат відповідності" на продукцію: Обладнання промислове торговельної марки "LINKRICH": тістоміси серій В.

LB; хліборізки серій CG. SL; м'ясорубки серій TD. TT, ТС; картоплечистки серій РР;

овочерізки серії LR; блендери погружні серії РМ та "Декларацію про відповідність" на Обладнання промислове торговельної марки "LINKRICH": тістоміси серій В. LB;

хліборізки серій CG. SL; м'ясорубки серій TD, ТТ, ТС; картоплечистки серій РР; овочерізки серії LR; блендери погружні серії РМ УКТЗЕД 8438.

Учасником ТОВ "НЕКСОРА ТЕХ" було завантажено через електронну систему закупівель документи по якості на товар, який він не пропонує у своїй тендерній пропозиції (Слайсер LINKRICH SL-195ES-6N; Слайсер LINKRICH SL-220ES-8N).

Тому, згідно наданих документів від Учасника ТОВ "НЕКСОРА ТЕХ" не було підтверджено технічні та якісні характеристики запропонованого ним товару (Слайсер LINKRICH SL-195ES -6N; Слайсер LINKRICH SL-220ES-8N).

Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Учасника ТОВ "НЕКСОРА ТЕХ" не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації".

Скаржник зазначає, що слово "слайсер" не має українського походження, тому що це англіцизм, тобто слайсер з англійської мови означає інструмент або пристрій, який використовується для нарізання продуктів, таких як м’ясо, овочі чи хліб, на рівні або тонкі скибки.

На підтвердження цього твердження Скаржник надає посібник користувача професійних слайсерів LINKRICH моделі SL, де прямо зазначено про те, що слайсери це і є хліборізки (сторінка 1 Посібника користувача – додається до даної Скарги).

Тобто невідповідність назв виникла виключно на підставі використання Замовником англіцизмів під час закупівлі товару. Сертифікат відповідності та декларація відповідності, що міститься у складі Пропозиції Скаржника, видана уповноваженими на те органами із зазначенням найменування обладнання, згідно з офіційним класифікатором. Саме тому в документах якості Скаржника зазначено про найменування товару як хліборізка, а не слайсер.

Таким чином, сертифікат відповідності та декларація відповідності, що міститься у складі Пропозиції Скаржника, підтверджують якість та технічні характеристики того товару, що запропоновано Скаржником: зазначенням у цих документах хліборізки серій CG. SL є саме підтвердженням якості запропонованих Скаржником Слайсеру LINKRICH SL195ES-6N та Слайсеру LINKRICH SL220ES-8N.

До того ж на підтвердження позиції Скаржника, останнім як офіційним представником було направлено лист 28.11.2025 до виробника даного товару GUANGZHOU LINKRICH MACHINERY DEVELOPMENT CO., LTD з проханням надати роз’яснення щодо проблемних питань.

За твердженням Скаржника, 01.12.2025 від виробника запропонованого Скаржником товару - GUANGZHOU LINKRICH MACHINERY DEVELOPMENT CO., LTD – надійшла офіційна відповідь з офіційним підтвердженням наступної інформації:

"1.

Обладнання серії SL виготовляється та постачається на міжнародний ринок під комерційними назвами "Electric Slicer" (Електричний слайсер) або "Food Slicer" (Харчовий слайсер).

2.

У деяких сертифікаційних документах, включаючи міжнародні сертифікати відповідності (CE, RoHS, ETL) та регіональні декларації, обладнання серії SL може позначатися як "Bread Slicer" (Хліборізка).

Це формулювання використовується як класифікаційний термін для машин для нарізання продуктів, що належать до однієї групи обладнання.

3.

Незалежно від термінології, що застосовується в сертифікатах, обладнання, зазначене як "Bread Slicer (Хліборізка)", та обладнання, зазначене як "Slicer (Слайсер)", є одним і тим самим типом професійних машин для нарізання, з однаковою конструкцією, функціональністю та технічними характеристиками.

4.

Усі моделі серії SL (включно, але не обмежуючись: SL-195ES-6N, SL-220ES8, SL-220ES-8N, SL-250ES-10, SL-250ES-10N, SL-300ES-12, SL-300ES-12N) належать до єдиної лінійки обладнання, що класифікується як машини для нарізання харчових продуктів".

Таким чином, декларація про відповідність та сертифікат відповідності, що підтверджують якість хліборізок серій CG. SL підтверджують якість запропонованого товару Слайсеру LINKRICH SL195ES-6N та Слайсеру LINKRICH SL220ES-8N. Розбіжність в найменуванні хліборізка та слайсер носить виключно формальний характери, адже це ідентичні за характеристиками товари.

Таким чином, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави.

Замовник зазначає, що ним було розглянуто лист – роз’яснення від офіційного виробника GUANGZHOU LINKRICH MACHINERY DEVELOPMENT CO., LTD.

Вивчивши нововиявлені обставини, Замовник дійшов висновку щодо безпідставного відхилення Пропозиції Скаржника та здійснення повторного розгляду Пропозиції Скаржника з урахуванням додатково вивчених фактів і документів поданих у складі Пропозиції учасника.

Зважаючи на зазначене, Замовником було прийняте, зокрема, рішення про скасування рішення щодо дискваліфікації учасника (протокол №394 від 03.12.2025).

Скаржник на розгляд Комісії надав, зокрема:

- ЛИСТ-РОЗ'ЯСНЕННЯ ВИРОБНИКА, у якому зазначено, зокрема: "Цей лист видано компанією GUANGZHOU LINKRICH MACHINERY DEVELOPMENT CO., LTD, виробником професійного обладнання для нарізання харчових продуктів серії SL.

Підтверджуємо, що:

1. Обладнання серії SL виготовляється та постачається на міжнародний ринок під комерційними назвами "Electric Slicer" (Електричний слайсер) або "Food Slicer" (Харчовий слайсер).

2. У деяких сертифікаційних документах, включаючи міжнародні сертифікати відповідності (CE, RoHS, ETL) та регіональні декларації, обладнання серії SL може позначатися як "Bread Slicer" (Хліборізка). Це формулювання використовується як класифікаційний термін для машин для нарізання продуктів, що належать до однієї групи обладнання.

3. Незалежно від термінології, що застосовується в сертифікатах, обладнання, зазначене як "Bread Slicer (Хліборізка)", та обладнання, зазначене як "Slicer (Слайсер)", є одним і тим самим типом професійних машин для нарізання, з однаковою конструкцією, функціональністю та технічними характеристиками.

4. Усі моделі серії SL (включно, але не обмежуючись: SL-195ES-6N, SL-220ES-8, SL220ES-8N, SL-250ES-10, SL-250ES-10N, SL-300ES-12, SL-300ES-12N) належать до єдиної лінійки обладнання, що класифікується як машини для нарізання харчових продуктів";

- ПОСІБНИК КОРИСТУВАЧА User Manual & Technical Guide Професійні слайсери LINKRICH моделі SL, у якому зазначено, зокрема:

"Слайсер призначений для нарізання:

• хліба та булочних виробів, • сиру, • шинки та ковбаси, • овочів та м’яких продуктів без кісток, • м’ясних виробів (без кісток, охолоджені)".

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в Документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються Замовником у Документації, зокрема, інформацією та/або документами про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим Замовником вимогам, — згідно з додатком 2 до Документації.

Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Документації вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до цієї Документації.

Додаток 2 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (технічна специфікація) та передбачає, зокрема:

Назва предмета закупівлі: Слайсер Товар, що планує закупити Замовник, повинен відповідати наступним технічним характеристикам (не нижче):

Найменування товару Слайсер Якісні характеристики предмета закупівлі - Модель напівавтоматична з ручною подачею) - Двигун вентильований;

- Корпус із литого анодованого алюмінію;

- Максимальна потужність: не менше 120 Вт.;

- Товщина нарізки – від 0-12 мм;

- Ширина нарізки – не менше 150 мм;

- Діаметр ножа – не менше 195 мм;

- Ніж із нержавіючої сталі;

- Двигун вентильований;

- Тип становлення – на столі;

- Напруга мережі: 220В;

- Функції:

- вбудований механізм заточування ножа;

Якість та комплектність товару повинні відповідати технічній документації, діючим на території України стандартам, вимогам до якості, умовам Договору та підтвердженням копії документу про якість:

1.

Сертифікат/паспорт якості або декларація про відповідність або сертифікат відповідності.

Документ про якість Учасник повинен надати в складі пропозиції.

У складі Пропозиції Скаржника містяться:

- документ "форма цінової пропозиції" (файл Цінова пропозиція (40).pdf), відповідно до якого учасник пропонує наступний товар, а саме: Слайсер LINKRICH SL-195ES-6N;

Слайсер LINKRICH SL-220ES-8N" ;

- сертифікат відповідності на обладнання промислове торговельної марки "LinkRich": тістоміси серій В, LB; хліборізки серій CG, SL; м'ясорубки серій TD, ТТ, ТС;

картоплечистки серій РР; овочерізки серії LR; блендери погружні серії РМ (файл СВ_ДВ_обладнання_промислове_LinkRich_pdf_1_3_2.pdf).

- декларація про відповідність на обладнання промислове торговельної марки "LinkRich": тістоміси серій В, LB; хліборізки серій CG, SL; м'ясорубки серій TD, ТТ, ТС;

картоплечистки серій РР; овочерізки серії LR; блендери погружні серії РМ УКТЗЕД 8438.

Замовник не довів та документально не підтвердив, що наведені вище сертифікат відповідності та декларація про відповідність не поширюються за пропонований учасником товар а саме: Слайсер LINKRICH SL-195ES-6N; Слайсер LINKRICH SL-220ES-8N".

Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведених вище підстав.

Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з наведених вище підстав, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Військову частину 9938 Державної прикордонної служби України 3 прикордонний загін імені Героя України полковника Євгенія Пікуса (код ЄДРПОУ:

14321736) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "НЕКСОРА ТЕХ" (код ЄДРПОУ: 45851285) за процедурою закупівлі — "Слайсер", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-11-14-006459-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Діана ГОСТЄВА Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ

Скарга

Неправомірне відхилення пропозиції