09310000-5 Електрична енергія (для навчальних та виробничих приміщень)

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 18930-р/пк-пз від 23.12.2025 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ " ЕНЕРДЖІ 365" (код ЄДРПОУ 41447959) від 11 грудня 2025 № UA-2025-11-14-003616-a.a2 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Рішенням Комісії від 15.12.2025 № 18424 -р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:

1) Скаржник

2) ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТОЛК УКРАЇНА"

(надалі - ТОВ "ТОЛК УКРАЇНА") Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 03.12.2025.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозиція Скаржника відхилена Замовником, статус Пропозиції ТОВ "ТОЛК УКРАЇНА" – очікує рішення.

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 08.12.2025.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо відхилення його Пропозиції.

У зв'язку з наведеним були розглянуті підстави для відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

Відповідно до протоколу №16 від 08.12.2025 підставою відхилення Пропозиції Скаржника було наступне:

"…

РОЗГЛЯНУТО:

1) Розглянувши тендерну пропозицію Учасника

ТОВАРИСТВО З

ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕНЕРДЖІ 365" (код ЄДРПОУ 41447959), яка визначена системою електронних закупівель Прозорро найбільш економічно вигідною по закупівлі за ідентифікатором UA-2025-11-14-003616-a, на відповідність до вимог Тендерної документації встановлено наступне:

п .3.2. Додатку №4 ТД вимагає Учасника надати Довідку в довільній формі про згоду з технічними вимогами закупівлі та підтвердження сертифікації системи управління якості згідно Додатку №2 тендерної документації.

В Додатку № 2 тендерної документації зазначено, що Учасник повинен забезпечувати дотримання загальних та гарантованих стандартів якості постачання електричної енергії, в тому числі передбачених Порядком забезпечення стандартів якості електропостачання та надання компенсацій споживачам за їх недотримання, затвердженим Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг України від 12.06.2018 р. №375, Законом України "Про ринок електричної енергії", Правилами роздрібного ринку електричної енергії, іншими нормативно-правовими актами.

Параметри якості електричної енергії в нормальних умовах експлуатації повинні відповідати параметрам, визначеним у ДСТУ EN 50160:2023 "Характеристики напруги електропостачання в електричних мережах загальної призначеності" (EN 50160:2022, IDT).

ДСТУEN ISO9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015,IDT) Системи управління якістю з урахуванням ДСТУ ISO 31000:2018, ISO 31001:2018 ID.

Вимоги п.3.2 Додатку №4 ТД, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕНЕРДЖІ 365" виконали частково та надали:

Довідку в довільній формі про згоду з технічними вимогами закупівлі Надали підтвердження сертифікації ISO9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015,IDT), які вимагаються п.3.2 Додатку №4 А підтвердження щодо сертифікації ISO 31000:2018, ISO 31001:2018 ID відсутнє в документах тендерної пропозиції учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕНЕРДЖІ 365", які так само вимагаються п.3.2 додатку №4.

Згідно рішення АМКУ від 26.11.2025 №17570 на скаргу ТОВ "ЕНЕРДЖІ 365" задоволено частково, а саме пункт скарги : 1. Скаржник зазначає, що у розділі "Особливі вимоги до предмету закупівлі" додатку 2 документації Замовник встановив, що:

"Параметри якості електричної енергії в нормальних умовах експлуатації повинні відповідати параметрам, визначеним у ДСТУ EN 50160:2023 "Характеристики напруги електропостачання в електричних мережах загальної призначеності" (EN 50160:2022, IDT).

ДСТУEN ISO9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015,IDT) Системи управління якістю з урахуванням ДСТУ ISO 31000:2018, ISO 31001:2018 IDT".

Скаржник оскаржує зазначену вимогу в частині обов’язковості наявності у учасника сертифікованих систем управління за ДСТУ EN ISO9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015,IDT) Системи управління якістю з урахуванням ДСТУ ISO 31000:2018, ISO31001:2018 IDT, як таку, що не передбачена національними стандартами, які регулюють якість електричної енергії; фактично встановлює додаткові умови до предмета закупівлі всупереч пункту 29 Особливостей.

У ході розгляду даного питання, Скаржник не довів та документально не підтвердив необхідність внесення змін до Документації в цій частині, а також документально не підтвердив неможливість виконання вказаної умови Документації та не довів, яким чином наведена вище умова Документації порушує права та законні інтереси Скаржника, пов’язані з участю у Процедурі закупівлі, у зв'язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині Чому ISO 31000 важливо для нашої установи при закупівлях:

Управління ризиками: Енергопостачання – це сфера з високими ризиками (перебої, цінові коливання, безпека). ISO 31000 допомагає систематично керувати цими ризиками.

Надійність: Замовники (особливо великі підприємства) хочуть гарантій безперебійного постачання, а сертифікація за стандартами ризик-менеджменту це підтверджує.

Прозорість та якість: Вимога до відповідності міжнародним стандартам (як ISO 31000) підвищує якість послуг та знижує корупційні ризики, роблячи процес закупівлі більш прозорим.

Чи це дискримінаційно:

Ні, не є дискримінаційним: Якщо така вимога прописана в тендерній документації однаково для всіх учасників, і будь-хто може її виконати, це не дискримінація, а встановлення високих стандартів якості та безпеки.

Обґрунтованість: ISO 31000 є важливим для забезпечення енергопостачання, для уникнення аварій, забезпечення безперебійної роботи нашого навчального закладу.

Регулювання в Україні:

В Україні діють закони "Про публічні закупівлі", Кодекс комерційного обліку, правила держінспекції енергетичного нагляду та інші нормативи, які регламентують відносини між постачальниками та споживачами, але вони здебільшого стосуються технічних та договірних аспектів, а не конкретних ISO-стандартів, які є додатковим інструментом.

Таким чином, вимога ISO 31000 є додатковою вимогою до якості та управління ризиками, що не заборонено.

На підставі наведеного, та керуючись ст. ст. 5, 29 Закону України "Про публічні закупівлі", пункту 39, підпункту 2 пункту 41 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, які затверджено Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 Замовник має відхилити тендерну пропозицію переможця закупівлі ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ

"ЕНЕРДЖІ 365"

так як вона подана із порушенням процедури, встановленої законодавством у сфері публічних закупівель та не відповідає вимогам Тендерної документації.

ВИРІШЕНО:

1. Відхилити тендерну пропозицію учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕНЕРДЖІ 365" (код ЄДРПОУ 41447959) процедури відкритих торгів з особливостями проведених у порядку, визначеному Особливостями щодо закупівлі 09310000-5 Електрична енергія (для виробничих та навчальних приміщень) за ДК021:2015 "Єдиного закупівельного словника" ".

Скаржник зазначає, що оскаржило вимоги Документації, а саме Додаток 2 Документації. Рішенням № 17570-р/пк-пз від 26.11.23025 Комісія в п. 3.2 зазначила (В цій частині Скаржник цткє текст рішення). За результатами аукціону ТОВ "ЕНЕРДЖІ 365 став переможцем з ціною 506 520,00 грн. з ПДВ.

Замовник, розглянувши Пропозицію, яка визначена системою електронних закупівель Прозорро найбільш економічно вигідною по закупівлі за ідентифікатором UA2025-11-14-003616-a, на відповідність до вимог Документації розмістив вимогу про усунення невідповідностей (В цій частині Скаржник цитує зміст вимогу про усунення невідповідностей).

Як зазначає Скаржник, на виконання вимоги були надано лист – роз'яснення від 06.12.2025 № 06/12/25-1, відповідно до якого ТОВ "ЕНЕРДЖІ 365" надало довідку в довільній формі в якій погоджуємось з технічними вимогами №19/11/25-3 від 19.11.2025 та підтвердження сертифікації системи управління якості у вигляді ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015,IDT).

ДСТУ EN ISO 9001:2018 – це українська версія міжнародного стандарту ISO 9001:2015, що встановлює вимоги до Системи Управління Якістю (СУЯ), допомагаючи компаніям стабільно надавати продукти/послуги, відповідати вимогам клієнтів та постійно покращуватись, фокусуючись на процесах та задоволеності споживачів.

А от щодо ISO 31000:2018, ISO 31001:2018 ID – Стандарт ISO 31000:2018 – це міжнародний стандарт, який надає принципи та настанови з управління ризиками. Основна мета стандарту — допомогти організаціям інтегрувати управління ризиками в усі бізнес-процеси, від стратегічного планування до операційної діяльності. Він не призначений для сертифікації (на відміну від, наприклад, ISO 9001).

Отже, ISO 31000:2018, ISO 31001:2018 ID не відноситься до системи управління якістю, тому немає необхідності надавати підтвердження сертифікації управління ризиками.

Відповідно до п.44 Особливостей та п.4 Розділу V Документації – відсутність документів або інформації, що не передбачені додатками до тендерної документації, зазначеними в абзаці десятому пункту 28 цих особливостей, не є підставою для відхилення замовником тендерної пропозиції такого учасника процедури закупівлі відповідно до цього пункту.

До того ж, Скаржник зазначає, що Комісія у своєму рішенні від 26.11.2025 № 17570 зазначило: "Документація не містить окремих вимог до надання у складі Пропозиції саме сертифікатів системи управління якістю ISO 9001:2015 (ДСТУ EN ISO 9001:2018) та системи управління ризиками ISO 31000 / ISO 31001.

Однак відповідно до протоколу № 16 від 08.12.2025 рішенням уповноваженої особи Замовника Пропозиція ТОВ "ЕНЕРДЖІ 365" буда відхилена з підстав що вимоги п.3.2 Додатку №4 ТД , ТОВ "ЕНЕРДЖІ 365" виконали частково відсутнє: підтвердження щодо сертифікації ISO 31000:2018, ISO 31001:2018 ID, які так само вимагаються п.3.2 додатку №4.

Як зазначає Скаржник, враховуючи, що Комісія в своєму рішенні констатував факт відсутності вимоги щодо підтвердження сертифікації ISO 31000:2018, ISO 31001:2018 ID, які так само вимагаються п.3.2 додатку №4 у Замовника відсутні підстави для відмови в зв’язку не надання вищезазначеного Сертифіката.

Якщо вимога відсутня в тендерній документації, замовник не може правомірно відхилити пропозицію учасника на цій підставі, оскільки відхилення можливі лише з підстав, чітко визначених у Законі, а відсутність документа, який не вимагається, не є підставою для відхилення. Навпаки, відхилення пропозиції за відсутність "зайвих" документів, які не вимагалися, є неправомірним, і замовник зобов'язаний відхиляти пропозиції лише за суттєві невідповідності умовам документації, кваліфікаційним критеріям чи вимогам закону.

Щодо встановлення Замовником у розділі "Особливі вимоги до предмету закупівлі" того, що параметри якості електричної енергії в нормальних умовах експлуатації повинні відповідати параметрам, визначеним у ДСТУ EN 50160:2023 "Характеристики напруги електропостачання в електричних мережах загальної призначеності" (EN 50160:2022, IDT).

ДСТУEN ISO9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015,IDT) Системи управління якістю з урахуванням ДСТУ ISO 31000:2018, ISO 31001:2018 IDT." необхідно зазначити наступне.

Обов’язковість наявності у учасника сертифікованих систем управління за ДСТУ EN ISO9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015,IDT) Системи управління якістю з урахуванням ДСТУ ISO 31000:2018, ISO 31001:2018 IDT, не передбачена національними стандартами, які регулюють якість електричної енергії.

Предмет закупівлі – товар "електрична енергія", для якого національні стандарти ДСТУ EN 50160:2023 та ДСТУ 3466-96 регламентують виключно параметри якості напруги та термінологію, а не вимоги до систем управління постачальника. ДСТУEN ISO9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015,IDT) Системи управління якістю з урахуванням ДСТУ ISO 31000:2018, ISO 31001:2018 IDT. не визначають жодних технічних характеристик товару "електрична енергія", не згадуються в ДСТУ EN 50160:2023.

Стандарт ISO 31000:2018 – це настанова з управління ризиками, а не стандарт для сертифікації Таким чином відхилення неправомірне, так як вимога відсутня в тендерній документації (ТД) і не стосується обов’язкових вимог закону чи "Особливостей" (наприклад, кваліфікаційні критерії за ст. 16 чи ст. 17 Закону про публічні закупівлі, які можуть застосовуватися). Якщо учасник не надав документ, не передбачений ТД, це не є підставою для відхилення, оскільки відхилення можливе лише за невідповідність умовам ТД (ст. 31 Закону).

Замовник зазначає, що розглянувши Пропозицію Скаржника, яка визначена системою електронних закупівель Прозорро найбільш економічно вигідною по закупівлі за ідентифікатором UA-2025-11-14-003616-a, на відповідність до вимог Документації встановлено наступне:

п .3.2. Додатку 4 Документації ТД вимагає Учасника надати Довідку в довільній формі про згоду з технічними вимогами закупівлі та підтвердження сертифікації системи управління якості згідно з Додатком 2 Документації.

В Додатку 2 Документації зазначено, що Учасник повинен забезпечувати дотримання загальних та гарантованих стандартів якості постачання електричної енергії, в тому числі передбачених Порядком забезпечення стандартів якості електропостачання та надання компенсацій споживачам за їх недотримання, затвердженим Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг України від 12.06.2018 р. №375, Законом України "Про ринок електричної енергії", Правилами роздрібного ринку електричної енергії, іншими нормативно-правовими актами.

Параметри якості електричної енергії в нормальних умовах експлуатації повинні відповідати параметрам, визначеним у ДСТУ EN 50160:2023 "Характеристики напруги електропостачання в електричних мережах загальної призначеності" (EN 50160:2022, IDT).

ДСТУEN ISO9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015,IDT) Системи управління якістю з урахуванням ДСТУ ISO 31000:2018, ISO 31001:2018 ID.

Вимоги п.3.2 Додатку 4 Документації Скаржник виконав частково та надав:

Довідку в довільній формі про згоду з технічними вимогами закупівлі, підтвердження сертифікації ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015,IDT), які вимагаються п.3.2 Додатку №4 А підтвердження щодо сертифікації ISO 31000:2018, ISO 31001:2018 ID відсутнє в документах Пропозиції Скаржника, які так само вимагаються п.3.2 додатку №4.

Замовник, цитуючи рішення Комісії зазначає, чому ISO 31000 важливо для його установи при закупівлях: Управління ризиками: Енергопостачання – це сфера з високими ризиками (перебої, цінові коливання, безпека). ISO 31000 допомагає систематично керувати цими ризиками. Надійність: Замовники (особливо великі підприємства) хочуть гарантій безперебійного постачання, а сертифікація за стандартами ризик-менеджменту це підтверджує. Прозорість та якість: Вимога до відповідності міжнародним стандартам (як ISO 31000) підвищує якість послуг та знижує корупційні ризики, роблячи процес закупівлі більш прозорим.

Чи це дискримінаційно: Ні, не є дискримінаційним: Якщо така вимога прописана в Документації однаково для всіх учасників, і будь-хто може її виконати, це не дискримінація, а встановлення високих стандартів якості та безпеки.

Обґрунтованість: ISO 31000 є важливим для забезпечення енергопостачання, для уникнення аварій, забезпечення безперебійної роботи нашого навчального закладу.

Регулювання в Україні: В Україні діють закони "Про публічні закупівлі", Кодекс комерційного обліку, правила держінспекції енергетичного нагляду та інші нормативи, які регламентують відносини між постачальниками та споживачами, але вони здебільшого стосуються технічних та договірних аспектів, а не конкретних ISO-стандартів, які є додатковим інструментом.

Таким чином, вимога ISO 31000 є додатковою вимогою до якості та управління ризиками, що не заборонено.

Окремо Замовник зазначаємо, що вимога щодо наявності сертифікатів ISO (ДСТУ) в Учасників дає впевненість Замовнику у тому, що надані Учасником послуги, відповідають вимогам нормативних актів, при цьому всі технічні, адміністративні та людські чинники, що впливають на надання таких послуг, знаходяться під контролем, проблеми негайно усуваються, а учасник постійно вживає відповідні заходи з поліпшення якості та безпечності своїх послуг.

Замовник, має на меті працювати з Учасниками, які створюють безпечні і здорові умови праці шляхом введення умов, які дозволяють підприємству систематично виявляти та контролювати ризики безпеки і здоров'я, знижувати вірогідність потенційних аварій, надзвичайних ситуацій, тощо, не завдаючи при цьому шкоди навколишньому середовищу.

Зазначені вище сертифікати передбачені законодавством України та їх вільно, без будьяких перешкод може отримати будь який суб'єкт господарювання.

Таким чином жодна із вищевказаних вимог щодо наявності сертифікатів не містить ознак дискримінаційності, оскільки: Замовник має право включати до тендерної документації вимоги, що не заборонені чинним законодавством.

Враховуючи відсутність нормативно-правової заборони на включення до тендерної документації вимог щодо надання у складі тендерних пропозицій учасників сертифікатів про відповідність міжнародним стандартам у різних галузях, Замовником було прийнято рішення про включення таких вимог до тендерної документації.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації перелік документів та / або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції (в тому числі відомості, які має містити тендерна документація згідно зі статтею 22 Закону з урахуванням Особливостей), наведені у Додатку 4 Документації.

Відповідно до пункту 7 розділу ІІІ Документації учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, якщо такі вимагаються Замовником (Додаток 1 Документації).

Додаток 4 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

3.

Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі:

3.1 Довідка в довільній формі про наявність в учасника всіх необхідних для забезпечення безперебійного електропостачання об’єктів замовника, договорів із іншими учасниками ринку електричної енергії, передбачених ст. 4 Закону України "Про ринок електричної енергії" від 13.04.2017 № 2019-VIII. Довідка має містити перелік договорів, що вимагаються чинним законодавством та укладені учасником для забезпечення можливості здійснення діяльності з постачання електричної енергії в тому числі безперебійного електропостачання до об’єктів замовника із зазначенням предмету договору, номеру договору та дати укладання.

3.2. Довідка в довільній формі про згоду з технічними вимогами закупівлі та підтвердження сертифікації системи управління якості згідно з Додатком №2.

Додаток 2 Документації містить ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ, КІЛЬКІСНІ ТА ІНШІ

ВИМОГИ ДО ПРЕДМЕТУ ЗАКУПІВЛІ

1. Електрична енергія ___ класу кВт·год 60 000 1.Особливі вимоги до предмету закупівлі:

1)Тендерні пропозиції можуть бути подані тільки стосовно повного обсягу предмета закупівлі.

Учасник повинен забезпечувати дотримання загальних та гарантованих стандартів якості постачання електричної енергії, в тому числі передбачених Порядком забезпечення стандартів якості електропостачання та надання компенсацій споживачам за їх недотримання, затвердженим Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг України від 12.06.2018 р. №375, Законом України "Про ринок електричної енергії", Правилами роздрібного ринку електричної енергії, іншими нормативно-правовими актами.

Параметри якості електричної енергії в нормальних умовах експлуатації повинні відповідати параметрам, визначеним у ДСТУ EN 50160:2023 "Характеристики напруги електропостачання в електричних мережах загальної призначеності" (EN 50160:2022, IDT).

ДСТУEN ISO9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015,IDT) Системи управління якістю з урахуванням ДСТУ ISO 31000:2018, ISO 31001:2018 IDT.

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

"ФОРМА ЦІНОВОЇ ПРОПОЗИЦІЇ", відповідно до якої учасник пропонує "Електрична енергія" у кількості кВт*год 60 000;

Довідка щодо відповідності пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі, відповідно до якої учасник гарантує, що його тендерна пропозиція повністю відповідає технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі, викладеним в Додатку 2 до тендерної документації Гарантійний лист щодо показників якості, в якому учасник гарантує та підтверджує, що забезпечує дотримання загальних та гарантованих стандартів якості постачання електричної енергії, в тому числі передбачених Порядком забезпечення стандартів якості електропостачання та надання компенсацій споживачам за їх недотримання, затвердженим Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг України від 12.06.2018 р. №375, Законом України "Про ринок електричної енергії", Правилами роздрібного ринку електричної енергії, іншими нормативно-правовими актами. Параметри якості електричної енергії в нормальних умовах експлуатації відповідають параметрам, визначеним у ДСТУ EN 50160:2023 "Характеристики напруги електропостачання в електричних мережах загальної призначеності" (EN 50160:2022, IDT).

Довідка, щодо наявності ліцензії на провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії, в якому учасник гарантує, що учасник забезпечуватиме дотримання загальних та гарантованих стандартів якості постачання електричної енергії, в тому числі передбачених Порядком забезпечення стандартів якості електропостачання та надання компенсацій споживачам за їх недотримання, затвердженим Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг України від 12.06.2018 р. №375, Законом України "Про ринок електричної енергії", Правилами роздрібного ринку електричної енергії, іншими нормативно-правовими актами.

Гарантійний лист щодо ДСТУ, в якому учасник гарантує, що параметри якості електричної енергії в точках приєднання Споживача у нормальних умовах експлуатації відповідають параметрам, визначеним у ДСТУ EN 50160:2023 "Характеристики напруги електропостачання в електричних мережах загальної призначеності" (EN 50160:2022, IDT).

Документ "ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ, КІЛЬКІСНІ ТА ІНШІ ВИМОГИ ДО ПРЕДМЕТУ ЗАКУПІВЛІ", відповідно до якого: "Параметри якості електричної енергії в нормальних умовах експлуатації повинні відповідати параметрам, визначеним у ДСТУ EN 50160:2023 "Характеристики напруги електропостачання в електричних мережах загальної призначеності" (EN 50160:2022, IDT). ДСТУEN ISO9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015,IDT) Системи управління якістю з урахуванням ДСТУ ISO 31000:2018, ISO 31001:2018 IDT";

- Сертифікат, який ПІДТВЕРДЖУЄ, ЩО СИСТЕМА МЕНЕДЖМЕНТУ ЯКОСТІ ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕНЕРДЖІ 365" відповідає вимогам: ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) Системи управління якістю. Вимоги СФЕРА СЕРТИФІКАЦІЇ: розподілення, передача та торгівля електричною енергією; розподілення газоподібного палива через місцеві (локальні) трубопроводи; торгівля газом через місцеві (локальні) трубопроводи, коди ДКПП згідно ДК 016:2010: 35.12, 35.13, 35.14, 35.22, 35.23 Контроль відповідності сертифікованої системи менеджменту якості вимогам зазначеного стандарту;

Сертифікат, який ПІДТВЕРДЖУЄ, ЩО СИСТЕМА ЕКОЛОГІЧНОГО УПРАВЛІННЯ ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕНЕРДЖІ 365" відповідає вимогам: ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT) Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосовування СФЕРА СЕРТИФІКАЦІЇ:

розподілення, передача та торгівля електричною енергією; розподілення газоподібного палива через місцеві (локальні) трубопроводи; торгівля газом через місцеві (локальні) трубопроводи, коди ДКПП згідно ДК 016:2010: 35.12, 35.13, 35.14, 35.22, 35.23.

сертифікат, ПІДТВЕРДЖУЄ, ЩО СИСТЕМА МЕНЕДЖМЕНТУ БЕЗПЕКИ

ЛАНЦЮГА ПОСТАЧАННЯ ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ

"ЕНЕРДЖІ 365" відповідає вимогам: ДСТУ ISO 28000:2008 "Системи управління безпекою ланцюга постачання. Вимоги" (ISO 28000:2007, IDT) СФЕРА СЕРТИФІКАЦІЇ:

розподілення, передача та торгівля електричною енергією; розподілення газоподібного палива через місцеві (локальні) трубопроводи; торгівля газом через місцеві (локальні) трубопроводи, коди ДКПП згідно ДК 016:2010: 35.12, 35.13, 35.14, 35.22. 35.23 лист ДП "УКРМЕТРТЕСТСТАНДАРТ" від 08.10.2025 № 14-18/193 наступного змісту: "Орган із сертифікації ДП "УКРМЕТРТЕСТСТАНДАРТ" повідомляє, що електрична енергія, код ДКПП 021:-2015 (CPV)-09310000-5 "Електрична енергія", ДСТУ EN50160:2023 (EN 50160:2022, IDT), ГОСТ 13109-97, згідно чинного законодавства і нормативно-правових актів України обов'язковій сертифікації не підлягає" Відповідно до вимог додатку 2 Документації параметри якості електричної енергії в нормальних умовах експлуатації повинні відповідати параметрам, визначеним у ДСТУ EN 50160:2023 "Характеристики напруги електропостачання в електричних мережах загальної призначеності" (EN 50160:2022, IDT). ДСТУEN ISO9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015,IDT) Системи управління якістю з урахуванням ДСТУ ISO 31000:2018, ISO 31001:2018 IDT.

Крім того, додатком 2 Документації вимагається довідка в довільній формі про згоду з технічними вимогами закупівлі та підтвердження сертифікації системи управління якості згідно з додатком 2.

За таких умов, Документація не містить окремих вимог щодо необхідності надання саме сертифіката системи управління якістю з урахуванням ДСТУ ISO 31000:2018, ISO 31001:2018 IDT.

Враховуючи наведене, у тому числі надану Скаржником довідку щодо відповідності пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі, відповідно до якої учасник гарантує, що його тендерна пропозиція повністю відповідає технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі, викладеним в Додатку 2 Документації, відсутні невідповідності, визначені пунктом 43 Особливостей.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником щодо Пропозиції учасника розміщено вимогу, в якій зазначено, зокрема, наступне:

"Вимога про усунення невідповідностей до 6 грудня 2025 14:15 Шановний УЧАСНИК! Розглянувши Вашу тендерну пропозицію, яка визначена системою електронних закупівель Прозорро найбільш економічно вигідною по закупівлі за ідентифікатором UA2025-11-14-003616-a, на відповідність до вимог Тендерної документації встановлено наступне:

п .3.2. Додатку №4 ТД вимагається надати Довідку в довільній формі про згоду з технічними вимогами закупівлі та підтвердження сертифікації системи управління якості згідно Додатку №2 тендерної документації.

В Додатку № 2 тендерної документації зазначено, що Учасник повинен забезпечувати дотримання загальних та гарантованих стандартів якості постачання електричної енергії, в тому числі передбачених Порядком забезпечення стандартів якості електропостачання та надання компенсацій споживачам за їх недотримання, затвердженим Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг України від 12.06.2018 р. №375, Законом України "Про ринок електричної енергії", Правилами роздрібного ринку електричної енергії, іншими нормативно-правовими актами.

Параметри якості електричної енергії в нормальних умовах експлуатації повинні відповідати параметрам, визначеним у ДСТУ EN 50160:2023 "Характеристики напруги електропостачання в електричних мережах загальної призначеності" (EN 50160:2022, IDT).

ДСТУEN ISO9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015,IDT) Системи управління якістю з урахуванням ДСТУ ISO 31000:2018, ISO 31001:2018 ID.

Вимоги п.3.2 Додатку №4 ТД , Ви виконали частково, надали;

Довідку в довільній формі про згоду з технічними вимогами закупівлі.

Надали підтвердження сертифікації ISO9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015,IDT).

Підтвердження щодо сертифікації ISO 31000:2018, ISO 31001:2018 ID відсутнє в документах тендерної пропозиції".

Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Скаржником 06.12.2025 завантажено, зокрема:

Довідку щодо відповідності пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі;

ДОДАТОК № 2 ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ, КІЛЬКІСНІ ТА ІНШІ ВИМОГИ ДО

ПРЕДМЕТУ ЗАКУПІВЛІ, відповідно до якого: " Параметри якості електричної енергії в нормальних умовах експлуатації відповідають параметрам, визначеним у ДСТУ EN 50160:2023 «Характеристики напруги електропостачання в електричних мережах загальної призначеності» (EN 50160:2022, IDT). ДСТУEN ISO9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015,IDT) Системи управління якістю з урахуванням ДСТУ ISO 31000:2018, ISO 31001:2018 IDT." Лист-роз'яснення, в якому, зокрема, зазначено: "Отже, ISO 31000:2018, ISO 31001:2018 ID не відноситься до системи управління якістю, тому немає необхідності надавати підтвердження сертифікації управління ризиками. Відповідно до п.44 Особливостей та п.4 Розділу V Тендерної документації - відсутність документів або інформації, що не передбачені додатками до тендерної документації, зазначеними в абзаці десятому пункту 28 цих особливостей, не є підставою для відхилення замовником тендерної пропозиції такого учасника процедури закупівлі відповідно до цього пункту" Разом з тим, Замовник не повинен був звертатись до зазначеного учасника на підставі вимог пункту 43 Особливостей щодо наведених вище документів.

Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави в цій частині.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі.

Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з підстав, наведених у протоколі, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Заклад професійної (професійно-технічної) освіти "ВИНОГРАДІВСЬКИЙ ПРОФЕСІЙНИЙ КОЛЕДЖ" (код ЄДРПОУ 03068903) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕНЕРДЖІ 365" (код ЄДРПОУ 41447959) за процедурою закупівлі — "09310000-5 Електрична енергія (для навчальних та виробничих приміщень)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-11-14-003616-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Діана ГОСТЄВА Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ

Скарга

Скарга на неправомірне відхилення тендерної пропозиції