Текст рішення
РІШЕННЯ
№ 17595-р/пк-пз від 26.11.2025
Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ЮНІЛАБ" (код ЄДРПОУ: 31175502) від 17 листопада 2025 № UA-2025-11-12-015476-a.c1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,
ВСТАНОВИЛА:
Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:
- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;
- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;
- тендерна документація – Документація;
- тендерна пропозиція – Пропозиція.
Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника внести зміни до Документації.
Рішенням Комісії від 19.11.2025 № 17216-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.
Замовник шляхом завантаження на веб-портал Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.
Скаржник 24.11.2025 завантажив додаткові пояснення до Скарги.
Розглянувши Скаргу та інформацію, одержану за Скаргою, та інформацію, розміщену в електронній системі закупівель, встановлено наступне.
Скаржник зазначає, що одаток № 3.1 до Документації встановлює вимоги до предмета закупівлі "Іонна хроматографічна система для визначення аніонів".
Комплекс встановлених Замовником вимог до предмета закупівлі "Іонна хроматографічна система для визначення аніонів" (Додаток № 3.1 до тендерної документації) унеможливлюють конкуренцію у даній закупівлі так як встановлені під одного виробника.
Скаржник є потенційним учасником закупівлі і може поставити необхідне обладнання, що є предметом даної закупівлі, однак через дискримінаційні вимоги додатку № 3.1. до ТД наше право на участь обмежено.
Згідно з пп. 1 п. 1 Таблиця 1. Додатку № 3.1 до тендерної документації, Категорія обладнання-Рідинний (іонний) хроматограф з кондукдометричним детектором для визначення аніонів у технологічних середовищах АЕС, програмним забезпеченням для керування ПЕОМ.
Комплект приладу повинен включати всі комплектуючі частини та матеріали (з’єднання, трубки, ущільнення), які необхідні для нормальної експлуатації на 3-річний період та виконання метрологічних завдань (повірка, калібрування).
Проведення повірки приладу можливе лише за умови наявності сертифіката оцінки типу (проходження оцінки відповідності відповідно до Постанови КМУ від 13 січня 2016 р. № 94 "Про затвердження Технічного регламенту законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки"). Наявність чи відсутність Сертифікату перевірки типу, що видається за результатами дослідження технічного проекту засобу вимірювальної техніки, можливо перевірити в Реєстрі затверджених типів ЗВТ.
Відповідно, до даних зазначеного реєстру за пошуком за назвою ЗВТ "Хроматографи іонні" (що є Іонно-хроматографічна система, яка є предметом цієї закупівлі) наразі фактично є 2 виробники такого товару-Thermo Fisher Scientific (Thermo Fisher), посилання на офіційну сторінку виробника - https://www.thermofisher.com/ua/en/home.html та Metrohm AG, посилання на офіційну сторінку виробникаhttps://www.metrohm.com/en.html.
Наразі під всі вимоги, що встановлено до Іонно-хроматографічної системи в Тендерній документації підходить товар лише одного виробника –Thermo Fisher Scientific (Thermo Fisher).
Скаржник може пропонувати товар, що є предметом закупівлі виробництва Metrohm AG, однак з урахуванням окремих вимог пп. 3.6. п. 1 Таблиця 1. Додатку № 3.1 до тендерної документації пропонування такого товару унеможливлено Замовником.
Для модуля детектування (кондуктометричного детектора) Замовник вимагає діапазон вимірювання не вужче від 0 до 18000 мкСм/см, однак товар, що пропонує Скаржник має діапазон вимірювання – не вужче від 0 до 15000 мкСм/см, що не узгоджується з наведеною вимогою.
Також, Замовником встановлено вимогу, що хімічна сумісність проточних комірок повністю сумісний з усіма типовими елюентами для іонної хроматографії, включаючи метансульфонову кислоту.
Однак, метансульфонова кислота використовується для аналізу катіонів, а Замовник встановлює технічні вимоги до "Іонна хроматографічна система для визначення аніонів", що свідчить про те, що Замовнику необхідне визначення саме аніонів. На думку Скаржника, Замовник встановив таку вимогу виключно з метою обмеження конкуренції та допущення до участі лише одного виробника.
Скаржник обмежений в участі у цій закупівлі дискримінаційними вимогами Додатку 3.1 до Тендерної документації, що встановлені Замовником під одного виробника.
Скаржник просить викласти пп. 3.6. п. 1 Таблиці 1. Додатку № 3.1 Документації в редакції, наведеній у Скарзі.
Замовник зазначає, що технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до виробничих потреб Замовника, відповідають вимогам Закону України "Про публічні закупівлі" та є такими, що не обмежують конкуренцію та не містять дискримінаційних вимог.
Замовником наведені порівняльні таблиці, які містять інформацію щодо відповідності усім в сукупності вимогам тендерної документації продукції щонайменше двох виробників. Технічні характеристики приладів лабораторно хімічного контролю, а саме: іонно-хроматографічна система ICS-6000 Dual виробництва Thermo Fisher Scientific (Thermo Fisher) містяться у вимогах тендерної документації замовника. До прикладу, еквівалентною продукцією цьому виробнику є іонно-хроматографічна система CIC-D300 виробництва Shine.
В той же час, вимога Скаржника направлена, щоб змусити Замовника змінити технічні та якісні характеристики предмета закупівлі на такі, які влаштують саме Скаржника, при цьому не враховується інтереси Замовника. А саме - пропонується зниження верхньої межі діапазону вимірювання модуля детектування до 15000 мкСм/см, що призведе до зниження верхньої межі вимірювання аніонів та потребуватиме розведення аналізуємих проб. Це в свою чергу призведе до збільшення похибки, часу необхідного для виконання вимірювання та збільшення дозових навантажень на персонал. Також Скаржником пропонується виключити метансульфонову кислоту, як елюент який може використовуватися при виконанні вимірювань. Згідно з "Програмою заміни та оновлення приладів лабораторного хімічного контролю ВП АЕС ДП "НАЕК "Енергоатом" на 20242028 роки, яка фінансується за статтею "Інші капітальні вкладення" ПМ-Т.0.03.485-23 до закупівлі планується Іонна хроматографічна система для визначення катіонів. Для зменшення витрат коштів у майбутньому, Замовником були визначені такі технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, щоб існувала можливість закупити тільки комплектуючі до вже існуючого приладу, а не систему в цілому. Зважаючи на це, хімічна сумісність проточних комірок має бути повністю сумісна з усіма типовими елюентами, включаючи метансульфонову кислоту. Виключення метансульфонової кислоти з технічних та якісних характеристик предмету закупівлі приведе до неможливості економії коштів у майбутньому.
У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.
Додаток 3 документації містить технічну специфікацію до предмета закупівлі.
Відповідно до додатку 3 Документації Замовником закуповується, зокрема, Іоннохроматографічна система ICS-6000 Dual – значення наведені в Додатку №3.1 "Технічна специфікація до предмета закупівлі" ТДПЗ(т).24.01771-2025 від 24.09.2025.
Додаток 3.1 Документації містить технічну специфікацію до предмета закупівлі "Іонна хроматографічна система для визначення аніонів" з технічними вимогами.
Замовник на розгляд Комісії надав, зокрема:
- порівняльну таблицю відповідності вимогам Документації продукції виробника Thermo Fisher Scientific - Іонно-хроматографічна система ICS-6000 Dual та Shine (Китай) Система іонної хроматографії CCIC-D300;
- виробничі специфікації на Прилад HPIC Thermo Scientific Dionex ICS-6000;
- документи з технічними характеристиками CIC-D300 - документ з технічними характеристиками DW-CIC-D300 Іонний хроматограф.
Разом з тим, надані Замовником документи не підтверджують наявність щонайменше двох виробників, продукція яких відповідає умовам Документації, зокрема.
щодо продукції CIC-D300 в наданих Замовником документах відсутнє підтвердження відповідності, зокрема, за наступними характеристиками:
2. Метрологічні характеристики:
2.1. Діапазон вимірювань для хлоридів, сульфатів, фторидів, не вужчий: Від 1,0 мкг/дм3 до 1000 мкг/дм3 Середнє квадратичне (стандартне) відхилення не більше 5%;
2.2. Діапазон вимірювань для для форміатів, ацетатів, не вужчий: Від 5,0 мкг/дм3 до 1000 мкг/дм3 Середнє квадратичне (стандартне) відхилення не більше 5%;
3.3. Генератор елюенту:
1. Призначення: автоматичне генерування елюенту з деіонізованої води та концентратів або картриджів;
3.5. Пристрій для автоматичного відбору зразків (автосамплер) з набором віал з кришками – Замовником не надано документів з інформацією про характеристики зазначеного пристрою;
3.6. Модуль детектування (кондуктометрич ний детектор):
5. Хімічна сумісність проточних комірок - повністю сумісний з усіма типовими елюентами для іонної хроматографії, включаючи метансульфонову кислоту;
3.8. Умови експлуатації:
1. Діапазон температур, не вужчий 15÷30ºС;
2. Вологість, не вужче 30÷80%.
3. Електроживлення: Мережа 230±10 В, 50,00±1,0 Гц;
3.9. Заважаючі впливи:
Визначення аніонів у теплоносії першого контуру та допоміжних системах реакторного відділення, продувній воді ПГ:
Борна кислота Н3ВО3: 1÷40 г/дм ;
Морфолін: 1÷10 мг/дм3;
4. Вимоги до гарантій, строку експлуатації та зберігання продукції тощо:
4.2. Гарантійний термін експлуатації Не менше 12 місяців з моменту введення в експлуатацію;
4.3. Рекомендований термін експлуатації Рекомендований термін експлуатації повинен бути не менше 10 років з моменту введення в експлуатацію (без врахування витратних матеріалів).
Враховуючи наведене, Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведеної вище вимоги у вказаній редакції, а також не спростував інформацію, наведену Скаржником у Скарзі.
Виходячи з наведеного, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть суб’єкти господарювання, які запропонують продукцію конкретного виробника, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника.
Частиною першою статті 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель.
Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону.
Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.
Враховуючи інформацію, викладену в мотивувальній частині цього рішення, Комісією встановлено, що під час проведення Процедури закупівлі Замовник допустив порушення, які на момент прийняття Комісією цього рішення можна виправити шляхом зобов'язання Замовника внести відповідні зміни до Документації.
Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:
1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);
2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною Документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов'язання Замовника внести зміни до Документації з метою усунення порушень, які викладені у мотивувальній частині рішення.
Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.
Наведені вище обставини свідчать про наявність підстав для задоволення Скарги частково.
Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
ПОСТАНОВИЛА:
Зобов'язати акціонерне товариство
"НАЦІОНАЛЬНА
АТОМНА
ЕНЕРГОГЕНЕРУЮЧА КОМПАНІЯ "ЕНЕРГОАТОМ" в особі філії "ВІДОКРЕМЛЕНИЙ ПІДРОЗДІЛ "ХМЕЛЬНИЦЬКА АТОМНА ЕЛЕКТРИЧНА СТАНЦІЯ" (код ЄДРПОУ:
21313677) внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі - "Прилади лабораторно хімічного контролю", оголошення про проведення якої оприлюднене на вебпорталі Уповноваженого органу за № UA-2025-11-12-015476-a, з метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині цього рішення.
Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.
Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Діана ГОСТЄВА Наталя ЛЕНЬ
Скарга
Скарга на дискремінаційні умови тендерної документації
Відсутність щонайменше двох виробників товару, який би відповідав по всім вимогам, що встановлені Замовником у тендерній документації до предмету закупівлі · Технічна специфікація предмета закупівлі
Вимога: Змінити тендерну документацію. Просимо зобов’язати Замовника внести зміни до пп. 3.6. п. 1 Таблиці 1. Додатку № 3.1 до тендерної документації.
Проаналізувавши тендерну документацію затверджену Рішенням уповноваженої особи філії «ВП «Хмельницька АЕС» АТ «НАЕК «Енергоатом» від «12» листопада 2025 р. протокол №475 (Далі — тендерна документація), ТОВ «ЮНІЛАБ» вважає, що її умови порушують вимоги Закону України "Про публічні закупівлі" (далі - Закон), Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження ОСОБЛИВОСТЕЙ здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості) та право нашого товариства на участь у даних відкритих торгах з особливостями, зокрема:
Частиною 4 статті 22 Закону встановлено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації Учасників. Крім того, вважаємо що дії Замовника (в частині встановлення зазначених нижче умов тендерної документації) порушують вимоги цієї статті Закону та один з принципів здійснення державних закупівель, визначених статтею 5 Закону, а саме - недискримінація Учасників.
Згідно вимог ч. 1 Розділу ІІI Тендерної документації, Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у Додатку № 1 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції».
Відповідно до вимог ч. 3 Додатку № 1 до Тендерної документації, у складі тендерної пропозиції учасник повинен надати: Технічна пропозиція/технічна специфікація, яка має відповідати технічним, якісним та іншим вимогам встановленим у Додатку №3, 3.1, 3.2 до тендерної документації та містити технічні характеристики запропонованого товару, завірена підписом керівника/уповноваженої особи учасника (для учасників-юридичних осіб) або підписом учасника – фізичної особи, фізичної особи-підприємця та скріплену печаткою (якщо учасник здійснює свою діяльність за наявності печатки) або у формі електронного документа;
Звернути увагу! При підготовці документу Технічна пропозиція/технічна специфікація учаснику необхідно: вказувати параметри/характеристики запропонованого товару та без виразу «або еквівалент».
Також, згідно вимог ч. 9 Додатку № 1 до Тендерної документації, Інші документи, що повинен надати учасник у складі тендерної пропозиції:
-Технічну документацію від виробника українською мовою, яка включає настанову з експлуатації, тощо (допускається надання одного документу, у якому міститься відповідна інформація). Для імпортної продукції ‒ завірений переклад українською мовою зазначених документів.
-Обґрунтування комплектності поставки (у разі відмінності від таблиці 2. «Комплектність поставки» додатку №3.1,.3.2 «Технічна специфікація до предмета закупівлі»).
Відповідно до вимог Додатку № 3 до Тендерної документації, п. 1 Таблиця 1. Технічні характеристики предмета закупівлі: Найменування- Іонно-хроматографічна система ICS-6000 Dual; Значення - наведені в Додатку №3.1 «Технічна специфікація до предмета закупівлі» ТДПЗ(т).24.01771-2025 від 24.09.2025.
Додаток № 3.1 до тендерної документації встановлює вимоги до предмета закупівлі «Іонна хроматографічна система для визначення аніонів».
Зауважимо, що комплекс встановлених Замовником вимог до предмета закупівлі «Іонна хроматографічна система для визначення аніонів» (Додаток № 3.1 до тендерної документації) унеможливлюють конкуренцію у даній закупівлі так як встановлені під одного виробника.
Скаржник є потенційним учасником закупівлі і може поставити необхідне обладнання, що є предметом даної закупівлі, однак через дискримінаційні вимоги Додатку № 3.1. до ТД наше право на участь обмежено.
Згідно пп. 1 п. 1 Таблиця 1. Додатку № 3.1 до тендерної документації, Категорія обладнання- Рідинний (іонний) хроматограф з кондукдометричним детектором для визначення аніонів у технологічних середовищах АЕС, програмним забезпеченням для керування ПЕОМ.
Комплект приладу повинен включати всі комплектуючі частини та матеріали (з’єднання, трубки, ущільнення), які необхідні для нормальної експлуатації на 3-річний період та виконання метрологічних завдань (повірка, калібрування).
Зауважимо, що проведення повірки приладу можливе лише за умови наявності сертифікату оцінки типу (проходження оцінки відповідності відповідно до Постанови КМУ від 13 січня 2016 р. № 94 «Про затвердження Технічного регламенту законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки»). Наявність чи відсутність Сертифікату перевірки типу, що видається за результатами дослідження технічного проекту засобу вимірювальної техніки, можливо перевірити в Реєстрі затверджених типів ЗВТ за посиланням: https://legalzvt.kiev.ua/search?CertsSearch%5Btitle%5D=
Відповідно, до даних зазначеного реєстру за пошуком за назвою ЗВТ «Хроматографи іонні» (що є Іонно-хроматографічна система, яка є предметом цієї закупівлі) наразі фактично є 2 виробники такого товару- Thermo Fisher Scientific (Thermo Fisher), посилання на офіційну сторінку виробника - https://www.thermofisher.com/ua/en/home.html та Metrohm AG, посилання на офіційну сторінку виробника- https://www.metrohm.com/en.html.
Наразі під всі вимоги, що встановлено до Іонно-хроматографічної системи в Тендерній документації підходить товар лише одного виробника –Thermo Fisher Scientific (Thermo Fisher).
Скаржник може пропонувати товар, що є предметом закупівлі виробництва Metrohm AG, однак з урахуванням окремих вимог пп. 3.6. п. 1 Таблиця 1. Додатку № 3.1 до тендерної документації пропонування такого товару унеможливлено Замовником (право Скаржника на участь у цій закупівлі обмежено).
Відповідно до вимог пп. 3.6. п. 1 Таблиці 1. Додатку № 3.1 до тендерної документації:
Найменуванні - Модуль детектування (кондуктометричний детектор);
Значення:
1.Діапазон вимірювання – не вужче від 0 до 18000 мкСм/см.
2.Шум сигналу – не більше 0,2 нСм/см.
3.Функція термостатування колонки – наявність.
4.Максимальний тиск комірки – не менше 10 МПа.
5.Хімічна сумісність проточних комірок - повністю сумісний з усіма типовими елюентами для іонної хроматографії, включаючи метансульфонову кислоту.
Зауважимо, що для модуля детектування (кондуктометричного детектора) Замовник вимагає діапазон вимірювання – не вужче від 0 до 18000 мкСм/см, однак товар, що Модуль детектування (кондуктометричний детектор) товару, що ми пропонуємо має діапазон вимірювання – не вужче від 0 до 15000 мкСм/см, що не узгоджується з наведеною вимогою.
Зазначене підтверджує, що вимогою пп. 3.6. п. 1 Таблиця 1. Додатку № 3.1 до тендерної документації дискриміновано Скаржника у цій закупівлі.
Також, Замовником встановлено вимогу, що хімічна сумісність проточних комірок - повністю сумісний з усіма типовими елюентами для іонної хроматографії, включаючи метансульфонову кислоту.
Однак, метансульфонова кислота використовується для аналізу катіонів, а Замовник встановлює технічні вимоги до «Іонна хроматографічна система для визначення аніонів», що свідчить про те, що Замовнику необхідне визначення саме аніонів. На нашу думку, Замовник встановив таку вимогу виключно з метою обмеження конкуренції та допущення до участі лише одного виробника.
Скаржником проведено аналіз потенційних виробників такого товару, з урахуванням встановлених у тендерній документації вимог до предмету цієї закупівлі. За результатами такого аналізу Скаржник дійшов висновку, що на ринку України не має щонайменше двох виробників товару, який би відповідав по всім вимогам, що встановлені Замовником у тендерній документації до предмету закупівлі.
Наголосимо, що ані Закон, ані Особливості не наділяють Замовника правом дискримінувати учасників, так само як і не передбачають, що учасник може реалізувати своє право на участь у закупівлі, виключно за умови, що буде пропонувати до поставки товар, що виробляється одним виробником на ринку.
Скаржник обмежений в участі у цій закупівлі дискримінаційними вимогами Додатку 3.1 до Тендерної документації, що встановлені Замовником під одного виробника.
Отже, сукупність вимог Додатку № 3.1. до ТД унеможливлюють конкуренцію у цій закупівлі, що в свою чергу підтверджує порушення порядку проведення торгів Замовників та порушення прав Скаржника на участь у цій закупівлі.
Згідно ч. 4 ст. 22 Закону встановлено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації Учасників.
Вимогами ч.4. ст. 5 Закону закріплено, що Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов'язання Замовника внести зміни у тендерну документацію.
В свою чергу, Скаржник пропонує викласти пп. 3.6. п. 1 Таблиці 1. Додатку № 3.1 до тендерної документації у наступній редакції:
Найменуванні - Модуль детектування (кондуктометричний детектор);
Значення:
1.Діапазон вимірювання – не вужче від 0 до 15000 мкСм/см.
2.Шум сигналу – не більше 0,2 нСм/см.
3.Функція термостатування колонки – наявність.
4.Максимальний тиск комірки – не менше 10 МПа.
5.Хімічна сумісність проточних комірок - повністю сумісний з усіма типовими елюентами для іонної хроматографії.
Зауважимо, що запропоновані зміни розширять коло учасників, відновить порушені права Скаржника на участь у цій закупівлі та будуть відповідати принципам проведення закупівель, що закріплені у ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі», зокрема:
1) добросовісна конкуренція серед учасників;
2) максимальна економія, ефективність та пропорційність;
3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них;
5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
6) запобігання корупційним діям і зловживанням.