Кухонне обладнання для забезпечення роботи харчоблоку закладу

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 17524-р/пк-пз від 25.11.2025

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "Комерс Еліт Солюшнс Груп" (код ЄДРПОУ:

45203623) від 14 листопада 2025 № UA-2025-11-11-017615-a.b1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника внести зміни до Документації.

Рішенням Комісії від 18.11.2025 № 17150-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом завантаження на веб-портал Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

Розглянувши Скаргу та інформацію, одержану за Скаргою, та інформацію, розміщену в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Скаржник зазначає, що у сукупності всім вказаним вимогам відповідає продукція лише одного виробника до позицій товару котрі оскаржуються. Запропонувати еквівалент неможливо.

Скаржником може бути надане обладнання, яке відповідає більшості встановленим у закупівлі вимогам, проте через надмірну деталізацію Замовником специфічних технічних вимог, які становлять предмет закупівлі, Скаржник позбавлений можливості пропонувати наявну продукцію іншого виробника.

Скаржник у Скарзі наводить параметри, які штучно зменшують потенційне коло учасників, а отже є дискримінаційними.

Зазначені вимоги до предмета закупівлі не обумовлені об`єктивною необхідністю та призводять до того, що усім технічним вимогам до предмета закупівлі відповідає лише один виробник щодо позицій товару котрі оскаржуються.

З метою забезпечення можливості учасникам пропонувати продукцію інших виробників, технічні характеристики якої відрізняється від характеристик продукції заявлених замовником, Скаржник просить змінити технічні вимоги та викласти їх в редакції, наведеній у Скарзі.

Замовник зазначає, що ним внесено зміни до Документації.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 3 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі.

Відповідно до додатку 3 Документації Замовником закуповуються:

1. Холодильна шафа:

Холодильна шафа дводверна із н/с (ДхШхВ) 1380-1400х810-840х2050-2100 мм.

Робоча температура: -2°C / +8°C Температура навколишнього середовища: +43°C. Кількість полиць: 6 Матеріал виконання - Нержавіюча сталь. Потужність 0,23 кВт/год. Внутрішній об’єм: 1400 л 2.

Холодильник:

Холодильна шафа однодверна із н/с (ДхШхВ) 680-700х810-840х2050-2100 мм .

Робоча температура: -2°C / +8°C Температура навколишнього середовища: +43°C. Кількість полиць: 3 Матеріал виконання - Нержавіюча сталь Потужність 0,14 кВт/год. Внутрішній об’єм: 700 л 3.

Марміт других страв:

Марміт других страв 1400-1500х700(1025) -750(1100)х850(1260)-900(1300) (h) з полицею на 4 гастроємності GN1/1 з направляючими для підносів.

Напруга, В – 220. Потужність, кВт – не менше 4.

Максимальна температура розігріву води ºС +90.

Час розігріву води до 90 ºС, хв, не більше -15 Конструкція виконана корпусного типу, що є стійкішою до статичних та динамічних навантажень, порівняно з каркасними виробами.

Терморегулятор європейського виробництва .

-матеріал стільниці н/ж сталь AISI 304;

-матеріал полиць-надбудов н/ж сталь AISI 201 з підсиленням профілем.;

-матеріал направляючих н/ж сталь AISI 201;

Стійка з труби обшита металом для кращого діагонального з`єднання, обшивка скріплена між собою додатковими згибами для жорсткості, передня і задня стінка посилена.

Гастроємності в комплекті: гастроємність із н/ст з кришкою (ДхГхВ) 530х325х150 мм. – 4 шт.

4.

Марміт перших страв:

Марміт перших страв 1000-1120х700(1025) -750(1100)х850(1260)-900(1300) (h) з полицею на 2 комфорки з направляючими для підносів.

Конструкція виконана корпусного типу, що є стійкішою до статичних та динамічних навантажень, порівняно з каркасними виробами.

Терморегулятор європейського виробництва .

-матеріал стільниці н/ж сталь AISI 304;

-матеріал полиць-надбудов н/ж сталь AISI 201 з підсиленням профілем.;

-матеріал направляючих н/ж сталь AISI 201;

-потужність не більше - 5 кВт - Час розігріву конфорок до 300 ºС хв - не більше - 30 - Конфорки енергоберігаючі, тенові, стальні.

- Максимальна температура робочої поверхні конфорок, ºС – 400, -вага-не менше 115кг Стійка з труби обшита металом для кращого діагонального з`єднання, обшивка скріплена між собою додатковими згибами для жорсткості, передня і задня стінка посилена.

5.

Прилавок охолоджувальний:

Прилавок охолоджувальний для салатів 1120х700(1025)х850(1260) (h) з полицею на 3 гастроємності GN 1/1з направляючими для підносів. Конструкція виконана корпусного типу, що є стійкішою до статичних та динамічних навантажень, порівняно з каркасними виробами.

Терморегулятор європейського виробництва.

-матеріал стільниці н/ж сталь AISI 304;

-матеріал полиць-надбудов н/ж сталь AISI 201 з підсиленням профілем.;

-матеріал направляючих н/ж сталь AISI 201;

Стійка з труби обшита металом для кращого діагонального з`єднання, обшивка скріплена між собою додатковими згибами для жорсткості, передня і задня стінка посилена.

6.

Холодильний стіл:

Холодильний стіл із н/с, внутрішній об’єм-не менше 250л, габарити 13001360х700х850, 220В.

7.

М’ясорубка:

М’ясорубка електрична 600x440x395 (h), Потужність – не менше 1,5кВт, напруга 220В. Продуктивність, кг / год -не менше 300.

Реверс – є.

Система ножів-Повний унгер (3 ножа + 2 решітки) 8.

Картоплечистка 300кг/год:

Картоплечистка.

Витрата води за цикл 1л/кг Габаритні розміри, мм, ШхГхВ 480х570х910 Маса нетто, кг, не більше -52 Споживана потужність, кВт -0,75 - 1 Завантаження – не менше10 кг Підключення 380В Продуктивність, кг / год - не менше 300 9.

Овочерізка:

Овочерізка електрична.

Продуктивність: - не менше150 кг/год.

Швидкість обертання лез: не менше 375 об/хв.

Діаметр завантажувального отвору: Ø 39, 58 мм.

Матеріал корпусу: пластик ABS.

Матеріал робочих частин: нержавіюча сталь.

Габарити (ШхГхВ): 380х305х595 мм.

Потужність: 0,55-0,7 кВт.

Напруга: 220 В.

Вага: не менше 18 кг.

10.

Міксер планетарний:

Міксер планетарний.

Об’єм діжі: - не менше10 л.

Швидкість місильного органу: 90 / 160 / 300 об/хв.

У комплекті: вінчик, лопатка, гак.

Матеріал корпусу: фарбований метал.

Матеріал діжі: нержавіюча сталь.

Габарити (ШхГхВ): 300-360х400-444х600-650 мм.

Потужність: 0,37-0,4 кВт.

Напруга: 220 В.

Вага: не менше 50 кг.

11.

Плита електрична:

Плита електрична 6 конфорочна з духовкою .

Внутрішні розміри жарочної шафи, мм 500-540х500-570х270-290 Габаритні розміри (ДхГхВ), мм 1370-1400х700-750х850 Матеріал деко Нержавіюча сталь Матеріал духової шафи Нержавіюча сталь Розміри деко, мм (євростандарт) 530х545х30 (GN1/1) Час розігріву духовки, хв, не більше Час розігріву конфорок, хв, не більше Кількість конфорок, шт Конфорки Стальні, ТЕНові Матеріал корпусу Нержавіюча сталь Потужність, кВт.

19,5+5-10% Нагрівач ТЕН 293А8,5/2,0Т220 Напруга, В 380 12.

Тістоміс:

Тістоміс спіралевидний на 20 л.

Об’єм діжі: не меншк 20 л.

Максимальне завантаження: 14 кг.

Мінімальне завантаження: 2 кг.

Кількість швидкостей: 2.

Швидкість обертання діжі: 15/20 об/хв.

Швидкість місильного органу: 150/200 об/хв.

Ланцюговий привід.

Діжа незнімна.

Таймер.

У комплекті місильний орган з відсікачем тіста.

Матеріал корпусу: фарбована сталь.

Матеріал діжі: нержавіюча сталь.

Габарити (ШхГхВ): 340-390х700-730х800-900 мм.

Потужність: 1,5-2 кВт.

Напруга: 220 В.

Вага: не менше 90 кг.

13.

Хліборізка:

Хліборізка.

Тип: настільна хліборізка.

Продуктивність: до 240 батонів/год.

Кількість ножів:не менше 32 шт.

Товщина нарізання: 12 мм.

Максимальний розмір хлібини: 165х375 мм.

Матеріал робочої частини та ножів: нержавіюча сталь.

Габарити (ШхГхВ): 700-745х500-510х700-710 мм.

Потужність: 0,37 кВт.

Напруга: 220 В.

Вага: 62 кг.

14.

Машина посудомийна:

Машина посудомийна.

Тип: купольна посудомийна машина.

Панель керування: механічна.

Цикл миття: 60 / 90 / 120 / 180 с.

Продуктивність:не менше 60 касет/год.

Розмір касети: 500х500 мм.

Максимальна висота завантаження: 400 мм.

Режим миття / ополіскування: +60 °C / +85 °C.

Об’єм танкера: не менше 45 л.

Об’єм бойлера: не менше 7 л.

У комплекті: 2 касети, 1 контейнер-вставка для столових приборів.

Вбудований дозатор для миючого і ополіскуючого засобів.

Підключення до гарячої / холодної води.

Габарити (ШхГхВ): 650-690х700-800х1700-1900 мм.

Потужність: 9,7 кВт.

Напруга: 380 В.

Вага:не менше 90 кг.

Замовником 15.11.2025 внесено зміни до Документації та викладено оскаржувані вимоги в наступній редакції:

1.

Холодильна шафа дводверна Холодильна шафа дводверна із н/с 1380-1480х810-840х2010-2100мм. Робоча температура: -2°C / +8°C Температура навколишнього середовища: +43°C. Кількість полиць: 6 Матеріал виконання - Нержавіюча сталь. Потужність не менше 0,23 кВт/год.

Внутрішній об’єм: не менше 1300 л 2.

Холодильна шафа однодверна Холодильна шафа однодверна із н/с (ДхШхВ) 680-840x740-840x2010-2100 мм Робоча температура: в межах -2°C / +10°C Температура навколишнього середовища:

+43°C. Кількість полиць: 3 Матеріал виконання - Нержавіюча сталь Потужність в межах 0,14 – 0,30 кВт/год. Внутрішній об’єм: в межах 700 – 740 л 3.

Марміт других страв Марміт других страв Габаритні розміри 1400-1500х700(1025-1100)х850(1260-1300) мм з полицею на 4 гастроємності GN1/1 з направляючими для підносів.

Напруга, В – 220 або 230. Потужність, не менше 4кВт –Максимальна температура розігріву води ºС +90.

Час розігріву води до 90 ºС, хв, не більше -15 Конструкція виконана корпусного типу, що є стійкішою до статичних та динамічних навантажень, порівняно з каркасними виробами.

Терморегулятор європейського або турецького виробництва .

-матеріал стільниці н/ж сталь AISI 304;

-матеріал полиць-надбудов н/ж сталь AISI 201 з підсиленням профілем.;

-матеріал направляючих н/ж сталь AISI 201;

Стійка з труби обшита металом для кращого діагонального з`єднання, обшивка скріплена між собою додатковими згибами для жорсткості, передня і задня стінка посилена.

Гастроємності в комплекті: гастроємність із н/ст з кришкою (ДхГхВ) 530х325х150 мм. – 4 шт.

4.

Марміт перших страв Марміт перших страв 1000-1120х700(1025-1100)х850(1260-1300мм) з полицею на 2 комфорки з направляючими для підносів.

Конструкція виконана корпусного типу, що є стійкішою до статичних та динамічних навантажень, порівняно з каркасними виробами.

Терморегулятор європейського або турецького виробництва .

-матеріал стільниці н/ж сталь AISI 304;

-матеріал полиць-надбудов н/ж сталь AISI 201 з підсиленням профілем.;

-матеріал направляючих н/ж сталь AISI 201;

-потужність не більше - 6 кВт - Час розігріву конфорок до 300 ºС хв - не більше - 30: , - Конфорки енергоберігаючі, тенові, стальні або чавуні.

- Максимальна температура робочої поверхні конфорок, ºС – 400, Стійка з труби обшита металом для кращого діагонального з`єднання, обшивка скріплена між собою додатковими згибами для жорсткості, передня і задня стінка посилена.

5.

Прилавок охолоджувальний для салатів Прилавок охолоджувальний для салатів1120-1135х700(1025-1100)х850(12601300) з полицею на 3 гастроємності GN 1/1з направляючими для підносів. Конструкція виконана корпусного типу, що є стійкішою до статичних та динамічних навантажень, порівняно з каркасними виробами.

Терморегулятор європейського або іншого виробництва -матеріал стільниці н/ж сталь AISI 304;

-матеріал полиць-надбудов н/ж сталь AISI 201 з підсиленням профілем.;

-матеріал направляючих н/ж сталь AISI 201;

Стійка з труби обшита металом для кращого діагонального з`єднання, обшивка скріплена між собою додатковими згибами для жорсткості, передня і задня стінка посилена.

6.

Холодильний стіл із н/с Холодильний стіл із н/с, внутрішній об’єм-не менше 228л, габарити 13001360х700х850, 220В.

7.

М’ясорубка електрична М’ясорубка електрична 524-600x298-440x395-500 (h), Потужність – не менше 1,5кВт, напруга 220В. Продуктивність, кг / год -не менше 300.

Реверс – є.

Система ножівПовний унгер (3 ножа + 2 решітки) 8.

Картоплечистка 300кг/год.

Картоплечистка .

Витрата води за цикл 1л/кг Габаритні розміри, мм, ШхГхВ 480-520х520-570х850-910 Маса нетто, кг, не більше -52 Споживана потужність, кВт-0,75 - 1 Завантаження – не менше10 кг Підключення 220 або 380В Продуктивність, кг / год - не менше 300 9.

Овочерізка електрична Овочерізка електрична .

Продуктивність: - не менше150 кг/год.

Швидкість обертання лез: не менше 329 об/хв.

Діаметр завантажувального отвору: Ø 39, 58 мм або один D-подібний отвір Матеріал корпусу: пластик ABS або нержавіюча сталь.

Матеріал робочих частин: нержавіюча сталь.

Габарити (ШхГхВ): 270-380х305-560х480-595мм Потужність: 0,55-0,7 кВт.

Напруга: 220 В.

Вага: не менше 18 кг.

10.

Міксер планетарний Міксер планетарний .

Об’єм діжі: - не менше10 л.

Швидкість місильного органу: в межах 67 – 90 / 160 – 189 / 300 – 362 об/хв.

У комплекті: вінчик, лопатка, гак.

Матеріал корпусу: фарбований метал.

Матеріал діжі: нержавіюча сталь.

Габарити (ШхГхВ): 300-370х400-450х600-660 мм.

Потужність: 0,37-0,4 кВт.

Напруга: 220 В.

Вага: не менше 50 кг.

11.

Плита електрична 6 конфорочна з духовкою Плита електрична 6 конфорочна з духовкою .

Внутрішні розміри жарочної шафи, мм 500-688х500-570х270-338 Габаритні розміри (ДхГхВ), мм 1350-1370х700х850 Матеріал деко Нержавіюча сталь Матеріал духової шафи Нержавіюча сталь Розміри деко, мм (євростандарт) 530х545х30 (GN1/1) Час розігріву духовки, хв, не більше Час розігріву конфорок, хв, не більше Кількість конфорок, шт Конфорки Стальні, ТЕНові Матеріал корпусу Нержавіюча сталь Потужність, кВт.

Нагрівач ТЕН 293А8,5/2,0Т220 Напруга, В 380 або 400 12.

Тістоміс спіралевидний на 20 л.

Тістоміс спіралевидний на 20 л.

Об’єм діжі: не меншк 20 л.

Максимальне завантаження: 14 кг.

Мінімальне завантаження: 2 кг.

Кількість швидкостей: 2.

Швидкість обертання діжі: в межах 10-15/20-28 об/хв.

Швидкість місильного органу: в межах 100-150/200-240 об/хв.

Ланцюговий привід.

Діжа незнімна.

Таймер.

У комплекті місильний орган з відсікачем тіста.

Матеріал корпусу: фарбована сталь.

Матеріал діжі: нержавіюча сталь.

Габарити (ШхГхВ): 340-400х685-800х635-900 мм.

Потужність: в межах 1 – 2 кВт.

Напруга: 220 В.

13.

Хліборізка Хліборізка .

Тип: настільна хліборізка.

Продуктивність: до 240 батонів/год.

Кількість ножів: 31 -35шт.

Товщина нарізання: 12 мм.

Максимальний розмір хлібини:165-170х300-375 мм.

Матеріал робочої частини та ножів: нержавіюча сталь.

Габарити (ШхГхВ):.

630-745х500-630х685-710 мм.

Потужність: в межах 0,2 – 0,37 кВт.

Напруга: 220 В.

14.

Машина посудомийна Машина посудомийна .

Тип: купольна посудомийна машина.

Панель керування: механічна.

Цикл миття: 60 / 90 / 120 / 180 с. Продуктивність:не менше 60 касет/год.

Розмір касети: 500х500 мм.

Максимальна висота завантаження: 400 мм.

Режим миття / ополіскування: в межах + 55 – 60 °C / + 82 – 85 °C.

Об’єм танкера: не менше 33 л.

Об’єм бойлера: не менше 7 л.

У комплекті: 2 касети, 1 контейнер-вставка для столових приборів.

Вбудований дозатор для миючого і ополіскуючого засобів.

Підключення до гарячої / холодної води.

Габарити (ШхГхВ): 650-700х700-800х1470-1900 мм.

Потужність: 9-10 кВт.

Напруга: 380 В.

Вага: не менше 90 кг.

Разом з тим, Замовником не надано документи, які підтверджують наявність щонайменше двох виробників, продукція яких відповідає умовам Документації.

Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведеної вище вимоги Документації у вказаній редакції, а також не спростував інформацію, наведену Скаржником у Скарзі.

Виходячи з наведеного, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть суб’єкти господарювання, які запропонують продукцію конкретного виробника, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника.

Частиною першою статті 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель.

Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.

Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.

Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.

Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону.

Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.

Враховуючи інформацію, викладену в мотивувальній частині цього рішення, Комісією встановлено, що під час проведення Процедури закупівлі Замовник допустив порушення, які на момент прийняття Комісією цього рішення можна виправити шляхом зобов'язання Замовника внести відповідні зміни до Документації.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною Документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов'язання Замовника внести зміни до Документації з метою усунення порушень, які викладені у мотивувальній частині рішення.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Наведені вище обставини свідчать про наявність підстав для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати РІВНЕНСЬКИЙ ЛІЦЕЙ №8 РІВНЕНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (код ЄДРПОУ: 22571128) внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі "Кухонне обладнання для забезпечення роботи харчоблоку закладу", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-11-11017615-a, з метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині цього рішення.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Інна РОМАНЕНКО Сергій БУРЗАК

Скарга

Дискримінаційні умови ТД Замовника