Силова плетена шина

Текст рішення

РІШЕННЯ

№18480-р/пк-пз від 15.12.2025 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу SIA "MP ENERGY" (код: 40203029068) від 03 грудня 2025 № UA-2025-11-07-010840-a.c1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Рішенням Комісії від 05.12.2025 №18024-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) Скаржник 2) товариство з обмеженою відповідальністю "ТОРГОВИЙ ДІМ "ДОНОВАТ" (надалі

– ТОВ "ТОРГОВИЙ ДІМ "ДОНОВАТ")

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 20.11.2025.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника було відхилено Замовником, статус Пропозиції ТОВ "ТОРГОВИЙ ДІМ "ДОНОВАТ" – "очікує рішення".

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 28.11.2025.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про відхилення його Пропозиції, у зв’язку з чим були розглянуті підстави відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

Відповідно до протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 28.11.2025 №458 Пропозиція Скаржника була відхилена з наступної підстави: " Пунктом 3 Додатку 1 до ТД вимагалося: Технічна пропозиція/технічна специфікація, яка має відповідати технічним, якісним та іншим вимогам встановленим у Додатку №3, Додатку №3.1 до тендерної документації та містити технічні характеристики запропонованого товару, завірена підписом керівника/уповноваженої особи учасника (для учасників-юридичних осіб) або підписом учасника фізичної особи, фізичної особипідприємця та скріплену печаткою (якщо учасник здійснює свою діяльність за наявності печатки) або у формі електронного документа.

На виконання вищевказаної вимоги SIA "MP Energy" надано технічну пропозицію від 11.11.2025 № LV109/25. Під час розгляду вищевказаного документу встановлено, що в стовпці "Значення" наявне посилання на ТДПЗ (т).21.01831-2025 від 20.10.2025, проте технічні характеристики запропонованого товару відсутні.

Пунктом 4 Додатку 1 до ТД вимагалося: У складі тендерної пропозиції надати декларацію відповідності ІЕС, або інший документ, передбачений системою Якості Виробника.

На виконання вищевказаної вимоги у складі тендерної пропозиції надано документи, передбачені системою Якості Виробника: (Сертифікат відповідності від 10.07.2024 на відповідність EN 61210:2010 Гнучке мідне з'єднання (Copper Flexible Connector), Протокол випробувань Мідне гнучке з'єднання (Copper Flexible Connector), Звіт про випробування М'яка мідна плетена електротехнічна жила (Soft Copper Braided Wire), проте, визначити чи відносяться надані документи до предмета закупівлі можливості немає, оскільки назва запропонованого ТМЦ Copper Flexible current-leads у наданих документах відсутня.

Враховуючи вищевикладене, тендерна пропозиція SIA "MP ENERGY" не відповідає вимогам замовника та підлягає відхиленню на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей, як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.

ВИРІШЕНО:

1. Відхилити тендерну пропозицію учасника SIA "MP ENERGY" по Закупівлі на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей, а саме: тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей".

Скаржник зазначає, що Замовник безпідставно дійшов висновку про "відсутність технічних характеристик", оскільки технічна пропозиція SIA "MP Energy" за змістом і способом викладення повністю відтворює структуру та логіку технічного завдання Замовника. У файлі "Додаток №3 до ТД -Технічна специфікація до предмета закупівлі_PS.DOC" у графі "Значення" щодо обох позицій взагалі не наведено жодної числової характеристики, а вказано лише посилання на "Додаток №3.1 ТД ТДПЗ(т).21.01831-2025 від 20.10.2025, креслення 1 – Гнучка шина ТПР/АТ" як на джерело всіх технічних параметрів шини. Саме таке формулювання Замовник обрав як "значення" предмета закупівлі, тобто фактично визначив, що повний обсяг технічних характеристик міститься в окремому документі № ТДПЗ(т).21.01831-2025, а не безпосередньо в таблиці Додатку №3.

У технічній пропозиції учасника "3 LVKHNPP-2025 Технічна пропозиція.pdf" застосовано ідентичний підхід, передбачений самою Документацією. У таблиці наведено найменування товару "Copper Flexible current-leads MP TZX 1360 mm²445mm" та "Copper Flexible current-leads MP TZX 1360 mm²405mm", що вже містить ключові технічні параметри – вид продукції (силова гнучка шина), матеріал (мідний провідник), номінальний поперечний переріз 1360 мм² та відповідну довжину 445 мм і 405 мм. Далі в графі "Значення" Учасник дослівно підтвердив, що пропонує товар "відповідно Додатку №3.1 ТД ТДПЗ(т).21.01831-2025 від 20.10.2025, креслення 1 – Гнучка шина ТПР/АТ", тобто прямо погодився з усіма характеристиками, заданими Замовником у вихідному нормативному документі. Таким чином, як зазначає Скаржник, технічна пропозиція не лише містить власні позначення товару та його розміри, а й відсилає до того самого джерела технічних вимог, яке Замовник визначив як обов’язкове.

Посилання, на яке вказує як додаток 3, є детальним технічним документом "Додаток 3.1 - ТДПЗ_т_.21.01831-2025 №16158_20.10.2025_PS.PDF", де у таблиці 1 і на кресленнях визначено **повний набір характеристик силової плетеної шини РВС**. Зокрема, встановлено класифікаційну належність клас 4 за НП 306.2.245-2024, категорію сейсмостійкості II за НП 306.2.208-2016, матеріал – мідь електролітична луджена CU-ETP (М1) з вмістом міді 99,9 %, конструкцію – надгнучкий багатожильний провідник із діаметром волокна 0,15±0,01 мм, метод виготовлення контактних площадок – пресування, мінімальну площу поперечного перерізу не менше 1360 мм², гарантований строк експлуатації не менше 12 місяців та граничний вік продукції не більше 12 місяців на момент закупівлі. На кресленнях 1 для ТПР та АТ наведено точні габарити шини 15,75 кВ (довжина 445 мм та 405 мм відповідно, діаметри отворів 14 та 18 мм, крок отворів, розміри контактних площадок 110×80 мм, товщина пакета 26,8 мм, допуски ±1,0 мм), а також спроектований гнучкий зв’язок. Учасник, посилаючись у власній технічній пропозиції саме на цей документ, фактично підтвердив відповідність усім перерахованим технічним параметрам, тому стверджувати про "відсутність технічних характеристик" є технічно і юридично некоректно. Замовник неправомірно вважає за необхідне – дублювання параметрів у "значеннях" Скаржник наголошує, що Документацією не вимагається дублювання всієї таблиці додатку 3.1; заповнення форм "значень"; надання технічної пропозиції у стандартній формі.

Документація передбачає довільну форму, що відповідає ч. 1 ст. 22 Закону. Таким чином, Замовник фактично додав нову вимогу, яку не містила Документація.

Скаржник додає, що Замовник у "Протоколі від 28.11.2025 №458.PDF" сам визнає, що в технічній пропозиції у графі "Значення" міститься посилання на ТДПЗ(т).21.018312025, але прирівнює таке посилання до відсутності характеристик, хоча саме цим документом такі характеристики й встановлено. Фактично Замовник спочатку вибудував технічне завдання через посилання на окрему технічну специфікацію та креслення, а потім, отримавши від учасника технічну пропозицію, що відтворює цей підхід, оголосив її такою, що не містить характеристик. З огляду на вищевикладене, відхилення Пропозиції Скаржника з мотивів нібито відсутності технічних характеристик є суто формальним та не підтверджується фактичними матеріалами справи Також Скаржник зазначає, що у технічній пропозиції "3 LVKHNPP-2025 Технічна пропозиція.pdf" Скаржник чітко ідентифікує товар як "Copper Flexible current-leads MP TZX 1360 mm²*445mm" та "Copper Flexible current-leads MP TZX 1360 mm²*405mm", тобто ключовим є тип моделі TZX, а слова "current-leads" та "MP" є лише комерційним описом застосування цієї моделі як струмопровідної гнучкої шини.

У сертифікаті відповідності "10 LVKHNPP-2025 Сертифікат відповідності (з перекладом).pdf" виробника ZHEJIANG YIPU METAL MANUFACTURING CO., LTD.

зазначено, що продукція "Copper Flexible Connector" моделей, зокрема TZX, сертифікована на відповідність EN 61210:2010 та Директиві 2014/35/EU (Low Voltage Directive). У технічному файлі-випробуванні "12 LVKHNPP-2025 Сертифікат випробувань гнучкого з’єднання (з перекладом).pdf" повторно зазначено, що тип випробуваного виробу – Copper Flexible Connector моделей TZ, TZX, TJR…, із зазначенням діаметрів провідників, і підтверджено проходження всіх типових випробувань за EN 61210:2010.

Таким чином, у всіх документах системи якості виробника фігурує той самий тип продукції (Copper Flexible Connector) та той самий модельний індекс TZX, що і в технічній пропозиції Скаржника, тому твердження Замовника про неможливість встановити належність документів до предмета закупівлі лише через відсутність повної маркетингової фрази "Copper Flexible current-leads" є суто формальним і технічно необґрунтованим.

Різниця полягає тільки у додаванні описових слів, які уточнюють роль цього з’єднання в складі силової шини, але не змінюють ні тип, ні модель, ні конструкцію виробу.

У технічному файлі EN 61210:2010 описано, що випробуваним об’єктом є Copper Flexible Connector, виготовлений з багатодротових мідних провідників, до яких опресовані плоскі контактні площадки, а всі критичні параметри – механічна міцність опресованого з’єднання, стійкість до багаторазових циклів струму (500 циклів при перевантажувальному струмі), нагрів, робота при підвищеній температурі, сила вставлення/виймання – успішно пройшли типові випробування з вердиктом "Pass". Такі випробування прямо корелюють з вимогами Замовника до силової плетеної шини класу 4 для енергетичного обладнання, оскільки саме вони забезпечують надійний контакт та стабільний перетин 1360 мм² при роботі на напрузі 15,75 кВ.

Додатково, звіт "13 LVKHNPP-2025 Сертифікат випробувань мідної плетеної жили (з перекладом).pdf" підтверджує, що зразок Soft Copper Braided Wire (м’яка мідна плетена електротехнічна жила), з якого виготовляється гнучка частина шини, повністю відповідає вимогам RoHS 2011/65/EU та (EU) 2015/863 щодо вмісту Pb, Hg, Cd та Cr(VI) – усі показники "ND" (не виявлено) при граничних значеннях 1000 мг/кг для Pb, Hg, 100 мг/кг для Cd та 0,10 мкг/см² для Cr(VI). Це додатково підтверджує, що матеріал провідника відповідає як вимогам Замовника до CU-ETP, так і сучасним екологічним стандартам для електротехнічних виробів.

Отже, сукупність технічної пропозиції, сертифіката відповідності, протоколу EN 61210 та звіту SGS, як зазначає Скаржника, утворює повний ланцюг доказів, який дозволяє без будь-яких сумнівів ідентифікувати запропоновану силову плетену шину MP TZX як таку, що відповідає технічній специфікації додатків 3 та 3.1 Документації. Вимога Документації зводилась лише до надання "декларації відповідності або іншого документа, передбаченого системою якості виробника", а не до тотожності повної комерційної назви товару у кожному документі. Замовник фактично ввів новий критерій – дослівний збіг маркетингової назви, який відсутній у Документації та Законі.

У поданих документах системи якості використано технічне позначення типу виробу (Copper Flexible Connector, модель TZX), тоді як у Пропозиції – комерційна назва застосування цього самого типу (Copper Flexible current-leads MP TZX 1360 mm²*445/405mm), що є нормальним для промислової продукції і не створює жодної технічної невизначеності.

Надані документи не просто "формально існують", а підтверджують критично важливі параметри безпеки та надійності, прямо пов’язані з вимогами додатку 3.1 – матеріал, конструкцію багатожильного провідника, метод опресування контактних 6 площадок, теплову та механічну стійкість з’єднання. Ігнорування Замовником цих даних та посилання лише на відсутність у тексті слів "current-leads" свідчить про формальний підхід та викривлення змісту поданих документів, а не про реальну неможливість встановити їх належність до предмета закупівлі. За таких обставин, висновок Замовника про те, що подані документи системи якості "не відносяться до предмета закупівлі" є необґрунтованим.

Замовник зазначає, що на виконання вимог пункту 3 додатку 1 Документації Скаржником надано технічну пропозицію від 11.11.2025 № LV109/25. Під час розгляду вищевказаного документу встановлено, що в стовпці "Значення" наявне посилання на ТДПЗ(т).21.01831-2025, проте технічні характеристики запропонованого товару відсутні.

Додатком №3.1 ТД ТДПЗ(т).21.01831-2025 визначено технічні характеристики предмета закупівлі та надано креслення, з яким погодився учасник, проте певні параметри, а саме - площа поперечного перерізу провідника, мм2 вказана у діапазоні-не менше певного значення.

Також, Скаржник пропонує оцінювати запропонований товар методом ідентичного підходу, та визначати вид продукції та матеріал провідника відповідно до найменування товару, що не є можливим, оскільки назва товару вказана англійською мовою (без перекладу), та стверджує, що подані ним документи, утворюють ланцюг доказів, який дозволяє ідентифікувати запропоновану силову шину, що не відповідає вимогам пункту 3 додатку 1 до Документації.

Пунктом 4 додатку 1 Документації вимагалося: "У складі тендерної пропозиції надати декларацію відповідності IEC, або інший документ, передбачений системою якості виробника". На виконання вищевказаної вимоги у складі Пропозиції Скаржником надано документи, передбачені системою якості виробника: (Сертифікат відповідності від 10.07.2024 на відповідність EN 61210:2010 Гнучке мідне з’єднання (Copper Flexible Connector), Протокол випробувань Мідне гнучке з’єднання (Copper Flexible Connector), Звіт про випробування М’яка мідна плетена електротехнічна жила (Soft Copper Braided Wire), проте, визначити чи відносяться надані документи до предмета закупівлі можливості немає, оскільки назва запропонованого ТМЦ Copper Flexible current-leads у наданих документах відсутня. Також, відповідно до вищезазначених документів Coppper Flexible Connector TZX - модель/ тип 0.04 мм, 0.05 мм, 0.07 мм, 0.08 мм, 0.1 мм, 0.15 мм, 1.2 мм, 1.5 мм, 0.2 мм, 0.25 мм, 0.3 мм, та Пропозиція учасника у назві не містить дані параметри для можливості чіткої ідентифікації відповідності запропонованого товару випробовуваному.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у Додатку № 1 до тендерної документації "Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції".

Відсутність документів або інформації, що не передбачені Додатком № 1 до тендерної документації "Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції", не є підставою для відхилення замовником тендерної пропозиції такого учасника процедури закупівлі відповідно до пункту 44 Особливостей.

Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Документації інформація щодо технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі визначена у Додатках №3, 3.1 та №4 до тендерної документації.

У тендерній документації всі посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва вживаються у значенні "або еквівалент".

Учасник закупівлі при поданні тендерної пропозиції оприлюднює лише ті документи, які передбачені умовами тендерної документації.

Якісні, кількісні характеристики предмета закупівлі повинні відповідати встановленим/зареєстрованим нормативним актам (встановленим державним стандартам, зареєстрованим технічним умовам України тощо), які передбачають застосування заходів із захисту довкілля.

Додаток 1 Документації містить ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ТА/АБО ІНФОРМАЦІЇ, ЯКІ ПОДАЮТЬСЯ УЧАСНИКОМ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ В СКЛАДІ ТЕНДЕРНОЇ

ПРОПОЗИЦІЇ.

3. Технічна пропозиція/технічна специфікація, яка має відповідати технічним, якісним та іншим вимогам встановленим у Додатку №3, Додатку №3.1 до тендерної документації та містити технічні характеристики запропонованого товару, завірена підписом керівника/уповноваженої особи учасника (для учасників-юридичних осіб) або підписом учасника – фізичної особи, фізичної особи-підприємця та скріплену печаткою (якщо учасник здійснює свою діяльність за наявності печатки) або у формі електронного документа;

Звернути увагу! При підготовці документу Технічна пропозиція/технічна специфікація учаснику необхідно: вказувати параметри/характеристики запропонованого товару без виразу "або еквівалент".

4. У складі тендерної пропозиції надати декларацію відповідності IEC, або інший документ, передбачений системою Якості Виробника Додаток 3 Документації містить технічну специфікацію до предмета закупівлі Силова плетена шина ( код 31160000-5 згідно ДК 021:2015 – Частини електродвигунів, генераторів та трансформаторів).

Таблиця 1. Технічні характеристики предмета закупівлі № з/п 1.

2.

Найменування Значення Силова плетена шина РВС 1400-445 4D14 4D18 Відповідно додатку №3.1 ТД ТДПЗ(т).21.018312025 від 20.10.2025, креслення 1 - Гнучка шина ТПР ТДПЗ(т).21.01831-2025 від 20.10.2025 (арк №2) Відповідно додатку №3.1 ТД ТДПЗ(т).21.018312025 від 20.10.2025, креслення 1 - Гнучка шина АТ ТДПЗ(т).21.01831-2025 від 20.10.2025 (арк №3) Силова плетена шина РВС 1400-405 4D14 4D18 Нормативний документ - - Примітки (або еквівалент) (або еквівалент) Також Замовником на веб-порталі Уповноваженого органу оприлюднено наступний файл, зокрема, "Додаток 3.1 - ТДПЗ_т_.21.01831-2025№16158_20.10.2025`_PS.PDF", відповідно до якого міститься Технічна специфікація до предмета закупівлі "ТДПЗ(т).21.01831-2025" Силова плетена шина РВС, креслення 1 – Гнучка шина ТПР, креслення 1 – Гнучка шина АТ та, зокрема, наступне:

1 Технічні характеристики предмета закупівлі Таблиця 1. Технічні характеристики предмета закупівлі №з/п 1.

3.

3.1 3.2.

Найменування Класифікаційна належність Категорія сейсмостійкості Технічні параметри Матеріал шини,(контактних площадок та гнучкої частини шини).

Конструктив гнучкої частини шини 3.3.

Спосіб виготовлення контактних площадок 3.4.

Площа поперечного перерізу провідника, мм2 Габаритні розміри та конструктив шини 15,75 кВ для ТПР Габаритні розміри та конструктив шини 15,75 кВ для АТ Гарантійний термін експлуатації Рік виготовлення продукції 3.5.

3.6.

4.

5.

Значення Клас 4 IІ Нормативний документ НП 306.2.245-2024 НП 306.2.208-2016 Примітки Мідь електролітична луджена, CU-ETP (М1) (99,9%) Надгнучкий багатожильний провідник, волокно діаметром 0,15±0,01 мм.

Контактні площадки виготовлені методом пресування не менше 1360 Креслення 1 Креслення 2 допуски по розмірам ±1,0 мм допуски по розмірам ±1,0 мм не менше 12 місяців з дати введення в експлуатацію не більше 12 місяців на момент закупки 2 Комплектність поставки продукції Продукція постачається в кількості згідно з тендерною документацією У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

- ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ (ЦІНОВА) від 11.11.2025 № LV110/25 (файл 4 LVKHNPP-2025 Тендерна пропозиція.pdf), відповідно до якої Скаржником запропоновано до постачання, зокрема:

1. Copper Flexible current-leads MP TZX 1360 mm²*445mm, повна назва виробника товару - ZHEJIANG YIPU METAL MANUFACTURING CO., LTD.

2. Copper Flexible current-leads MP TZX 1360 mm²*405mm, повна назва виробника товару ZHEJIANG YIPU METAL MANUFACTURING CO., LTD.

- технічна пропозиція Силова плетена шина (код 31160000-5 згідно ДК 021:2015 – Частини електродвигунів, генераторів та трансформаторів) від 11.11.2025 № LV109/25 (файл 3 LVKHNPP-2025 Технічна пропозиція.pdf), у якій, зокрема, зазначено наступне:

Таблиця 1. Технічні характеристики предмета закупівлі №з/п Найменування Значення Copper Flexible current-Відповідно додатку №3.1 ТД ТДПЗ(т).21.01831-2025 leads MP TZX 1360 від 20.10.2025, креслення 1 - Гнучка шина ТПР mm²*445mm ТДПЗ(т).21.01831-2025 від 20.10.2025 (арк №2) Copper Flexible current-Відповідно додатку №3.1 ТД ТДПЗ(т).21.01831-2025 leads MP TZX 1360 від 20.10.2025, креслення 1 - Гнучка шина АТ mm²*405mm ТДПЗ(т).21.01831-2025 від 20.10.2025 (арк №3) документ, викладений іншою, ніж українська, мовою та переклад (файл 10 LVKHNPP-2025 Сертифікат відповідності (з перекладом).pdf), відповідно до якого, зокрема, зазначено наступне:

СЕРТИФІКАТ ВІДПОВІДНОСТІ (ДИРЕКТИВА З НИЗЬКОВОЛЬТНОГО

ОБЛАДНАННЯ 2014/35/EU)

Назва компанії: ZHEJIANG YIPU METAL MANUFACTURING CO., LTD.

Відповідні стандарти: EN 61210:2010 Назва продукції: Гнучке мідне з’єднання (Copper Flexible Connector) Марка / Модель / Тип продукції: TZ, TZX, TJR, TJRX, TZC, TZXC, TJRC, TJRXC, CLC, CL, CP, CB, 0.04 мм, 0.05 мм, 0.07 мм, 0.08 мм, 0.1 мм, 0.15 мм, 1.2 мм, 1.5 мм, 0.2 мм, 0.25 мм, 0.3 мм Номер сертифіката: M.2024.206.C103463 Дата початкової оцінки: 09.07.2024 Дата реєстрації: 10.07.2024;

- Документ, викладений іншою, ніж українська, мовою та переклад (файл 12 LVKHNPP-2025 Сертифікат випробувань гнучкого з_єднання (з перекладом).pdf), відповідно до якого, зокрема, зазначено наступне:

ТЕХНІЧНИЙ ФАЙЛ КОНСТРУКЦІЇ EN 61210:2010 З’єднувальні пристрої — Плоскі швидкорознімні з’єднання для електричних мідних провідників — Вимоги безпеки Назва виробника ZHEJIANG YIPU METAL MANUFACTURING CO., LTD.

Тип випробуваного об’єкта Мідне гнучке з’єднання (Copper Flexible Connector) Модель / Тип TZ, TZX, TJR, TJRX, TZC, TZXC, TJRC, TJRXC, CLC, CL, CP, CB Діаметри дроту, мм 0.04; 0.05; 0.07; 0.08; 0.1; 0.15; 1.2; 1.5; 0.2; 0.25; 0.3;

ЗВІТ ПРО ВИПРОБУВАННЯ (Inspection Report) з позначкою "ПЕРЕКЛАД" (файл 13 LVKHNPP-2025 Сертифікат випробувань мідноі_ плетеноі_ жили (з перекладом).pdf), у якому, зокрема, зазначено наступне:

Номер: SHAEC25002697602 Дата: 19 лютого 2025 р.

Клієнт: ZHEJIANG YIPU METAL MANUFACTURING CO., LTD Випробування за Директивою ЄС RoHS 2011/65/EU, Додаток II (з поправкою (EU) 2015/863) — обмеження на вміст свинцю (Pb), ртуті (Hg), кадмію (Cd) та шестивалентного хрому (Cr(VI)) Методи випробування: Згідно з IEC 62321-4:2013 + AMD1:2017, IEC 623215:2013, IEC 62321-7-1:2015; аналіз проведено методами ICP-OES / AAS та UV-Vis.

Замовник не довів та документально не підтвердив, яким чином оформлення Скаржником технічної пропозиції у наведений вище спосіб спливає на зміст Пропозиції, а також, що надані ним у складі Пропозиції сертифікат відповідності, технічний файл конструкції та звіт про випробування не поширюються на запропонований товар.

Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена з наведеної Замовником підстави.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі.

Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з підстав, наведених у протоколі, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "НАЦІОНАЛЬНА АТОМНА ЕНЕРГОГЕНЕРУЮЧА КОМПАНІЯ "ЕНЕРГОАТОМ" в особі ФІЛІЇ "ВІДОКРЕМЛЕНИЙ ПІДРОЗДІЛ "ХМЕЛЬНИЦЬКА АТОМНА ЕЛЕКТРИЧНА СТАНЦІЯ" (код ЄДРПОУ:

21313677) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції SIA "MP ENERGY" (код: 40203029068) за процедурою закупівлі — "Силова плетена шина", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-11-07010840-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Інна РОМАНЕНКО Сергій БУРЗАК

Скарга

Скарга щодо неправомірного рішення, дії чи бездіяльності Замовника торгів