(ПК-25Т_0391_ВО) Скло листове

Текст рішення

РІШЕННЯ

№19068-р/пк-пз від 25.12.2025

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "АМВІ груп" (код ЄДРПОУ: 45187172) від 05 грудня 2025 № UA-2025-11-05-014298-a.c1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 09.12.2025 №18133-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) товариство з обмеженою відповідальністю "ІСТ ЛОУД ГРУП" (надалі – ТОВ "ІСТ ЛОУД ГРУП", Переможець) 2) товариство з обмеженою відповідальністю "ФЕНІКС КОНТРАКТ" (надалі –

ТОВ "ФЕНІКС КОНТРАКТ")

3) Скаржник Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 24.11.2025.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "ІСТ ЛОУД ГРУП".

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "ІСТ ЛОУД ГРУП" оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 01.12.2025.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

Скаржник, посилаючись на вимоги пунктів 1.1 та п.1.2 ч.1 додатку 2 та вимоги додатку А Документації зазначає, що учасник мав надати декларацію про відповідність, складеної відповідно до вимог технічного регламенту будівельних виробів (продукції).

Учасником було надано зазначену декларацію (файл "Додаток 1. Декларація.pdf").

П.1 Технічного регламенту встановлює - Цей Технічний регламент встановлює вимоги до будівельних виробів (продукції) та їх обігу на території України.

П.18 Технічного регламенту передбачає - перед введенням в обіг будівельних виробів (продукції) виробник забезпечує проведення оцінки відповідності за процедурами, визначеними у пункті 21 цього Технічного регламенту, з урахуванням модулів оцінки відповідності, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 13 січня 2016 р. № 95 “Про затвердження модулів оцінки відповідності, які використовуються для розроблення процедур оцінки відповідності, та правил використання модулів оцінки відповідності” (Офіційний вісник України, 2016 р., № 16, ст. 625), та складає декларацію про відповідність за формою, визначеною у додатку.

П.21 Технічного регламенту - Оцінка відповідності будівельних виробів (продукції) проводиться із застосуванням однієї з таких процедур:

1) згідно з модулем A1 (внутрішній контроль виробництва з проведенням випробувань продукції під наглядом):

випробування органом оцінки виробу певного типу;

випробування виробником виробу певного типу;

здійснення контролю за виробництвом на підприємстві;

2) згідно з модулем D1 (забезпечення якості виробничого процесу):

випробування виробником виробу певного типу;

здійснення контролю за виробництвом на підприємстві;

випробування виробником зразків виробу, відібраних на підприємстві відповідно до програми випробувань;

проведення органом оцінки перевірки та оцінки системи контролю за виробництвом;

3) згідно з модулем B (експертиза типу) в комбінації з модулем D (відповідність типові на основі забезпечення якості виробничого процесу) або модулем F (відповідність типові на основі перевірки продукції):

здійснення контролю за виробництвом на підприємстві;

випробування органом оцінки виробу певного типу;

подальше випробування виробником зразків виробу, відібраних на підприємстві відповідно до програми випробувань;

перевірка органом оцінки системи якості виробництва;

проведення органом оцінки постійного нагляду, аналізу та оцінки системи якості виробництва;

випробування органом оцінки зразків виробу, відібраних на підприємстві, ринку або будівельному майданчику відповідно до програми аудиту.

Тобто, зі змісту пункту 18 та 21 Технічного регламенту випливає, що виробник (уповноважений представник) має провести оцінку відповідності продукції згідно модулів оцінки відповідності та на підставі отриманого результату скласти декларацію про відповідність за формою, визначеною у додатку до Технічного регламенту із зазначенням у декларації документа, який було видано органом з оцінки відповідності (наприклад сертифікат відповідності, протокол випробувань тощо).

Таким чином, Учасником була складена декларація про відповідність Технічному регламенту без проведення оцінки відповідності, що суперечить вимогам самого Технічного регламенту враховуючи вищенаведену інформацію.

Крім того, у декларації учасник зазначає, що декларація складена під цілковиту відповідальність виробника, хоча виробником товару, який пропонує до постачання Учасник є Trakya Glass Bulgaria EAD, Болгарія відповідно до цінової пропозиції Учасника (файл "Додаток 4. Цінова пропозиція.word").

Опираючись на вищенаведену інформацію, відповідно до вимог п.1.1 ч.1 Додатку 2 до Документації Скаржник зазначає, що Переможцем було надано декларацію про відповідність, яка не складена відповідно до вимог Технічного регламенту будівельних виробів (продукції), а тому пропозиція Учасникам мала бути відхилена Замовником на підставі п. 42, абзацу 2 пп.1 п. 43, пп.2 п. 44 Особливостей - тендерна пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, учасник процедури закупівлі зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, тобто надав документи, які містять недостовірну інформацію щодо запропонованої Учасником продукції.

Таким чином, Скаржник зазначає, що учасником не було виконано вимоги п.1 додатку 2 Документації, не були надано декларацію виробника на підтвердження відповідності пропозиції Учасника технічним вимогам продукції (товарів, робіт, послуг), яка пропонується учасником до постачання у відповідності до документів виробника, що підтверджують її якість (паспорт, сертифікат якості тощо), не були зазначені гарантійний термін зберігання, гарантійний термін експлуатації, умови зберігання, умови транспортування, умови пакування, маркування – відповідно до нормативного документу виробника (ДСТУ Б В.2.7-122:2009), а тому Пропозиція учасникам мала бути відхилена Замовником на підставі п. 42, абзацу 2 пп.1 п. 43, пп.2 п. 44 Особливостей.

Замовник зазначає, що надана декларація повністю відповідає додатку до Технічного регламенту (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 22 березня 2022 р. № 347) та відповідно до пп. 2 п. 21 зазначеного регламенту, згідно:

"згідно з модулем D1 (забезпечення якості виробничого процесу):

випробування виробником виробу певного типу;

здійснення контролю за виробництвом на підприємстві;

випробування виробником зразків виробу, відібраних на підприємстві відповідно до програми випробувань;

проведення органом оцінки перевірки та оцінки системи контролю за виробництвом".

Так технічним регламентом передбачена форма декларації відповідно якої декларацію складає виробник або його уповноважений представник. Також передбачено "(найменування призначеного в установленому порядку органу з оцінки відповідності (у разі його залучення) та його ідентифікаційний номер)" .

Враховуючи пп. 2 п. 21 зазначеного регламенту модулем D1 не передбачено залучення органу з оцінки відповідності проте передбачено проведення органом оцінки перевірки та оцінки системи контролю за виробництвом тому в декларації вказане посилання на проведення такої оцінки системи контролю виробника, а саме вказано сертифікат ISO 9001:2015.

Вказаний сертифікат ISO 9001:2015 є у відкритому джерелі, зокрема https://share.google/wJ7tjoncgOslDITaS та додається, а орган оцінки який видав сертифікат наявний в відповідному реєстріhttps://webgate.ec.europa.eu/single-market-compliancespace/home (RINA Services S.P.A. - Італія).

Враховуючи викладене, Замовник зазначає, що учасником ТОВ "ІСТ ЛОУД ГРУП" належно виконані умови пп. 1.2 п. 1 додатку 2 Документації та підстави відхилення відсутні.

Додатково Замовник звертає увагу на те що в складі Пропозиції Скаржника знаходиться декларація відповідності, яка складена так само як і оскаржувана, тому Замовнику не зрозуміла мета подання Скарги.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 3.1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, в яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційному (кваліфікаційним) критерію (критеріям) (у разі його (їх) встановлення), наявність/відсутність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей, та шляхом завантаження необхідних документів та / або інформації, що вимагаються замовником у тендерній документації згідно з Додатком 2 до тендерної документації.

Учасник повинен завантажити в електронну систему закупівель документи згідно з Додатком 2 до тендерної документації до кінцевого строку подання тендерних пропозицій.

Відповідно до пункту 3.7 розділу 3 Документації учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановлених замовником та зазначених у Додатку 1 та пункті 1 Додатку 2 до тендерної документації.

Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі визначені з урахуванням вимог частини четвертої статті 5 Закону з урахуванням Особливостей.

Додаток 1 Документації містить інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі:

Найменування товару або еквівалент*: Скло листове ФС-М1-ТР-4-2250х3210 Посилання на нормативно-технічний документ або еквівалент** :

ДСТУ Б В.2.7-122:2009 та форма Додатку А Учасник повинен надати інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, згідно переліку встановленого замовником в пункті 1 "Документальне підтвердження відповідності технічним, якісним, кількісним, та іншим вимогам предмета закупівлі" Додатку 2 до тендерної документації "Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції".

Додаток А Документації містить технічні вимоги до групи продукції:

Скло листове ДСТУ Б В.2.7-122:2009 Код (3070404) До цих товарів застосовуються вимоги відповідності технічним регламентам:

(Технічний регламент будівельних виробів (продукції)).

Товари, мають відповідати: ДСТУ Б В.2.7-122:2009.

Гарантійні зобов’язання Гарантійний термін зберігання – відповідно до нормативного документу виробника.

Гарантійний термін експлуатації – відповідно до нормативного документу виробника.

Умови зберігання Умови зберігання – відповідно до нормативного документу виробника Умови транспортування Умови транспортування – відповідно до нормативного документу виробника Умови пакування, тарування Умови пакування, маркування – відповідно до нормативного документу виробника Додаток 2 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції:

1.1 Підтвердження відповідності пропозиції учасника технічним та якісним вимогам предмета закупівлі, встановленим Додатком А до Додатку 1 Тендерної документації Заповнена порівняльна таблиця згідно форми, наведеної в Таблиці 1, щодо порівняння технічних та якісних характеристик згідно пропозиції учасника та зазначених Замовником в Додатку А до Додатку 1 Тендерної документації * ! (* Учасник зазначає в порівняльній таблиці відповідність кожному з параметрів, зазначених замовником в колонці "Вимоги замовника").

1.2 Підтвердження відповідності вимогам Технічних регламентів, зазначених в Додатку А до Додатку 1 Тендерної документації:

Оригінал або копія документу про відповідність, складеного відповідно до вимог технічного регламенту (технічних регламентів), зазначеного (зазначених) в додатку А до Додатку 1 Тендерної документації.

Вимоги до документу про відповідність:

- документ про відповідність повинен бути виданим на відповідний предмет закупівлі та чинним (діючим) на момент подачі пропозиції Учасника;

- оцінка відповідності повинна бути здійснена відповідно до вимог і модулів оцінки відповідності, передбачених відповідним технічним регламентом;

- у випадку, якщо технічним регламентом передбачено оцінку відповідності акредитованим органом з оцінки відповідності, документ про відповідність повинен бути виданий в межах строку дії акредитації органу оцінки у відповідній сфері оцінки відповідності (https://naau.org.ua/3-reiestr-akreditovanikh-oov);

- модуль оцінки відповідності визначається згідно технічного регламенту з урахуванням вимог Додатку А до Додатку 1 Тендерної документації щодо застосування модулів оцінки відповідності визначених технічним регламентом (у разі наявності додаткових вимог).

Якщо на момент подання пропозиції учасником розпочата процедура оцінки відповідності щодо заявленої продукції, учасник надає відповідний документ від органу оцінки відповідності, із зазначенням орієнтовних строків завершення зазначеної процедури, та гарантійний лист про те, що документ про відповідність буде наданий не пізніше дати першої поставки (у випадку, якщо учасника буде визначено переможцем процедури закупівлі).

Пункт застосовується для позиції(-ій) № 1 "Технічної специфікації" до тендерної документації.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- цінова пропозиція від 19.11.2025 №19/11-9, відповідно до якої, учасником запропоновано Скло листове ФС-М1-ТР-4-2250х3210, виробник: Trakya Glass Bulgaria EAD, Болгарія (файл " Додаток 4. Цінова пропозиція.docx");

- Порівняльна таблиця технічних та якісних характеристик від 19.11.2025 №19/11-2, відповідно до якої, зокрема:

Найменування: Скло листове ФС-М1-ТР4-2250х3210 Товар відповідає: ДСТУ Б В.2.7-122:2009.

Гарантійні зобов’язання Гарантійний термін зберігання – відповідно до нормативного документу виробника

- ДСТУ Б В.2.7-122:2009.

Гарантійний термін експлуатації – відповідно до нормативного документу виробникаДСТУ Б В.2.7-122:2009.

Умови зберігання Умови зберігання – відповідно до нормативного документу виробника-ДСТУ Б В.2.7-122:2009 Умови транспортування Умови транспортування – відповідно до нормативного документу виробника-ДСТУ Б В.2.7-122:2009 Умови пакування, тарування Умови пакування, маркування – відповідно до нормативного документу виробникаДСТУ Б В.2.7-122:2009. (файл "Додаток 2. Порівняльна таблиця.pdf");

- ДЕКЛАРАЦІЯ про відповідність будівельного виробу (продукції) від 10.11.2025, видана Переможцем (Додаток до Технічного регламенту (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 22 березня 2022 р. № 347), відповідно до якої:

ТОВ "ІСТ ЛОУД ГРУП" 02141, КИЇВСЬКА ОБЛ., КИЕВ, ОЛЕКСАНДРА

МИШУГИ, БУД. 2, ОФІС 416, код ЄДРПОУ 37017486 в особі генерального директора К.С.

Варламової підтверджує, що будівельний виріб (продукція) Скло листове ФС-М1-ТР-42250х3210, що виготовляється за Будівельні матеріали. Скло листове. Технічні умови ДСТУ Б В.2.7-122:2009 (EN 572:2004, NEQ), відповідає Технічному регламенту будівельних виробів (продукції), затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 20 грудня 2006 р. № 1764 із змінами, внесеними згідно з Постановами КМ № 543 від 30.06.2010; № 347 від 22.03.2022; № 1348 від 02.12.2022; № 416 від 28.04.2023; № 272 від 07.03.2025, в частині вимог до продукції згідно з ДСТУ Б В.2.7-122:2009 Будівельні матеріали. Скло листове. Технічні умови (EN 572:2004, NEQ), (Сертифікат № 45290/24/S від 24.06.2024 на відповідність системи управління якістю стандарту ISO 9001:2015, виданий органом сертифікації RINA Services S.p.A., C.F./P. IVA 03487840104) Ця декларація складена під цілковиту відповідальність виробника або його уповноваженого представника. (файл " Додаток 1. Декларація.pdf").

Відповідно до пункту 18 Технічного регламенту будівельних виробів (продукції), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.12.2006 № 1764 (даліТехнічний регламент) перед введенням в обіг будівельних виробів (продукції) виробник забезпечує проведення оцінки відповідності за процедурами, визначеними у пункті 21 цього Технічного регламенту, з урахуванням модулів оцінки відповідності, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 13 січня 2016 р. № 95 “Про затвердження модулів оцінки відповідності, які використовуються для розроблення процедур оцінки відповідності, та правил використання модулів оцінки відповідності” (Офіційний вісник України, 2016 р., № 16, ст. 625), та складає декларацію про відповідність за формою, визначеною у додатку.

Відповідно до пункту 21 Технічного регламенту Оцінка відповідності будівельних виробів (продукції) проводиться із застосуванням однієї з таких процедур:

1) згідно з модулем A1 (внутрішній контроль виробництва з проведенням випробувань продукції під наглядом):

випробування органом оцінки виробу певного типу;

випробування виробником виробу певного типу;

здійснення контролю за виробництвом на підприємстві;

2) згідно з модулем D1 (забезпечення якості виробничого процесу):

випробування виробником виробу певного типу;

здійснення контролю за виробництвом на підприємстві;

випробування виробником зразків виробу, відібраних на підприємстві відповідно до програми випробувань;

проведення органом оцінки перевірки та оцінки системи контролю за виробництвом;

3) згідно з модулем B (експертиза типу) в комбінації з модулем D (відповідність типові на основі забезпечення якості виробничого процесу) або модулем F (відповідність типові на основі перевірки продукції):

здійснення контролю за виробництвом на підприємстві;

випробування органом оцінки виробу певного типу;

подальше випробування виробником зразків виробу, відібраних на підприємстві відповідно до програми випробувань;

перевірка органом оцінки системи якості виробництва;

проведення органом оцінки постійного нагляду, аналізу та оцінки системи якості виробництва;

випробування органом оцінки зразків виробу, відібраних на підприємстві, ринку або будівельному майданчику відповідно до програми аудиту.

Додаток до Технічного регламенту (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 22 березня 2022 р. № 347) містить декларацію про відповідність будівельного виробу (продукції), відповідно до якої:

"_______________________________________________________________________ (повне найменування виробника або його уповноваженого представника, ________________________________________________________________________ їх місцезнаходження, ідентифікаційний номер) в особі _______________________________________________________________ (найменування посади, ініціали та прізвище уповноваженої особи) підтверджує, що будівельний виріб (продукція)___________________________, (повна назва, тип, марка, модель) що виготовляється за ___________________________________________________, (назва та позначення нормативного документа ), відповідає__________________ Технічному регламенту будівельних виробів (продукції), затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 20 грудня 2006 р. № 1764.

________________________________________________________________________ (найменування призначеного в установленому порядку органу з оцінки відповідності (у разі його залучення) та його ідентифікаційний номер) Ця декларація складена під цілковиту відповідальність виробника".

Комісія листами від 19.12.2025 № 20-29.1/11-301ПЗе, № 20-29.1/11-302ПЗе, від 18.12.2025 № 20-29/11-2390-пз направила запити до Міністерства розвитку громад та територій України, Міністерства економіки, довкілля та сільського господарства України та Державного підприємства "Український науково – дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості" відповідно щодо надання інформації:

1) чи складена вищезазначена Декларація у відповідності до вимог Технічного регламенту;

2) чи відповідно до Технічного регламенту повинен бути зазначений у декларації документ, який було видано органом з оцінки відповідності (наприклад сертифікат відповідності, протокол випробувань тощо);

3) чи має бути залучений в обов'язковому порядку орган з оцінки відповідності для проведення оцінки відповідності у відповідності до Технічного регламенту;

4) чи обов'язковий до залучення орган з оцінки відповідності для проведення оцінки відповідності у відповідності до Технічного регламенту для видачі вищезазначеної Декларації;

5) чи є декларація про відповідність, складена виробником або його уповноваженим представником, у тому числі вищезазначена Декларація, документом, який підтверджує відповідність у розумінні Закону України "Про технічні регламенти та оцінку відповідності";

6) чи є дійсною/чинною декларація про відповідність, складена виробником або його уповноваженим представником, у тому числі вищезазначена Декларація, у відповідності до вимог Технічного регламенту і Закону України "Про технічні регламенти та оцінку відповідності" без підтвердження її відповідності органом з оцінки відповідності та без її реєстрації в базі даних органу з оцінки відповідності.

Станом на момент прийняття рішення відсутня відповідь від Державного підприємства "Український науково – дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості" на лист 18.12.2025 № 20-29/11-2390-пз.

Міністерство економіки, довкілля та сільського господарства України листом від 24.12.2025 №3431-04/90502-03 зазначило, що надання роз’яснень з питань оцінки відповідності продукції вимогам Технічного регламенту належить до компетенції Мінрозвитку, вказаний лист Комісії було направлено за належністю для розгляду та надання відповіді.

Міністерство розвитку громад та територій України листом від 25.12.2025 №34036/26/10-25, відповідно до якого зазначило, що питання оцінки відповідності продукції регулюються розділом VI Закону № 124-VIII. При цьому зазначеним Законом № 124-VIII передбачено:

добровільну оцінку відповідності (стаття 24), яка не вимагається технічними регламентами та здійснюється на добровільних засадах, в будь-яких формах, включаючи випробування, декларування відповідності, сертифікацію та інспектування, та на відповідність будь-яким заявленим вимогам;

оцінку відповідності вимогам технічних регламентів (стаття 25), яка здійснюється у випадках і шляхом застосування процедур оцінки відповідності, які визначені в таких технічних регламентах.

Відповідно частини третьої статті 11 Закону № 124-VIII відповідність продукції вимогам технічних регламентів може бути забезпечена шляхом застосування національних стандартів та/або інших технічних специфікацій, посилання на які містяться у відповідних технічних регламентах. У технічному регламенті зазначається, чи відповідність продукції таким національним стандартам та/або іншим технічним специфікаціям є єдиним способом, чи одним із способів задоволення вимог цього технічного регламенту. Посилання в технічних регламентах на зазначені національні стандарти можуть мати форму переліків національних стандартів для цілей застосування відповідних технічних регламентів.

Наразі в Україні діють такі технічні регламенти, зокрема: Технічний регламент будівельних виробів (продукції), затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 20 грудня 2006 р. № 1764 (далі – Технічний регламент № 1764).

Технічні регламенти передбачають затвердження та оприлюднення відповідно до законів переліків національних стандартів для цілей застосування цих регламентів, відповідність вимогам яких надає презумпцію відповідності будівельної продукції вимогам цих технічних регламентів.

Так, з метою реалізації положень Технічного регламенту № 1764 наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 02.07.2020 № 153 затверджено:

Перелік національних стандартів, відповідність яким надає презумпцію відповідності виробів вимогам Технічного регламенту будівельних виробів, будівель і споруд, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.12.2006 № 1764 (далі – Перелік № 1 до наказу № 153);

Перелік національних стандартів, ідентичних гармонізованим європейським стандартам, відповідність яким надає презумпцію відповідності виробів вимогам Технічного регламенту будівельних виробів, будівель і споруд, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.12.2006 № 1764 (далі – Перелік № 2 до наказу № 153).

Пунктом 4 Технічного регламенту № 1764 встановлено, що відповідність будівельних виробів (продукції) стандартам з переліку національних стандартів або їх частинам надає презумпцію відповідності таких будівельних виробів (продукції) вимогам цього Технічного регламенту, які охоплюються такими стандартами чи їх частинами.

Згідно з пунктом 18 Технічного регламенту № 1764 перед введенням в обіг будівельних виробів (продукції) виробник забезпечує проведення оцінки відповідності за процедурами, визначеними у пункті 21 цього Технічного регламенту, з урахуванням модулів оцінки відповідності, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 13 січня 2016 р. № 95 "Про затвердження модулів оцінки відповідності, які використовуються для розроблення процедур оцінки відповідності, та правил використання модулів оцінки відповідності", та складає декларацію про відповідність за формою, визначеною у додатку до цього Технічного регламенту.

Водночас, формою Декларації про відповідність будівельного виробу (продукції), визначеною до додатком до Технічного регламенту № 1764 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 22 березня 2022 р. № 347) передбачено зазначення найменування призначеного в установленому порядку органу з оцінки відповідності (у разі його залучення) та його ідентифікаційний номера.

Міністерство звертає увагу, що зазначені вище переліки (Перелік № 1 до наказу № 153 та Перелік № 2 до наказу № 153) для цілей застосування Технічного регламенту № 1764 не містять національних стандартів, що встановлюють вимоги до плоского скла, в тому числі ДСТУ Б В.2.7-122:2009 "Будівельні матеріали. Скло листове. Технічні умови (EN 572:2004, NEQ)", який зазначений у листі Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 19.12.2025 № 20-29.1/11-301ПЗе.

Таким чином, Технічним регламентом № 1764 не передбачено вимог щодо оцінки відповідності будівельної продукції щодо її відповідності вимогам саме ДСТУ Б В.2.7122:2009 "Будівельні матеріали. Скло листове. Технічні умови (EN 572:2004, NEQ) (далі –

ДСТУ Б В.2.7-122:2009).

Однак, така оцінка може бути проведена в рамках добровільної оцінки відповідності згідно з положеннями статті 24 Закону № 124-VIII.

Проте, в Мінрозвитку відсутня інформація щодо органів з оцінки відповідності, акредитованих на здійснення добровільної оцінки відповідності плоского скла, що виробляється згідно з ДСТУ Б В.2.7-122:2009, оскільки розпорядником такої інформації є Національне агентство з акредитації України, що належить до сфери управління Мінекономіки.

Разом пунктом 9 Технічного регламенту № 1764 встановлено, що до припинення або скасування воєнного стану в Україні та протягом наступних 90 календарних днів дозволяється введення в обіг та надання на ринку будівельних виробів (продукції), що ввозяться на митну територію України з держав - членів ЄС, на підставі декларації показників будівельних виробів (продукції), виданої іноземним суб’єктом господарювання мовою оригіналу (разом з копією такої декларації, складеною державною мовою), що підтверджує відповідність будівельних виробів (продукції) вимогам Регламенту (ЄС) 305/2011 Європейського Парламенту та Ради від 9 березня 2011 р., що встановлює гармонізовані умови для розміщення на ринку будівельних виробів та скасовує Директиву Ради 89/106/ЄЕС. При цьому складення декларації про відповідність, передбачене пунктом 18 цього Технічного регламенту, а також нанесення знака відповідності технічним регламентам відповідно до пункту 23 цього Технічного регламенту не вимагаються.

Законом України "Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції" проведення у випадках і порядку, визначених цим Законом, перевірки документів віднесено до повноважень посадових осіб, які здійснюють ринковий нагляд щодо відповідної продукції.

Відповідно до Переліку видів продукції, щодо яких органи державного ринкового нагляду здійснюють державний ринковий нагляд, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 28.12.2016 № 1069, державний ринковий нагляд щодо будівельних виробів (продукції), які охоплюються Технічним регламентом № 1764 та/або Законом № 850-ІХ, здійснює Державна інспекція архітектури та містобудування України.

Враховуючи вищенаведене, Скаржник не довів та документально не підтвердив, що надана у складі Пропозиції Переможця декларація про відповідність складена не у відповідності до вимог Технічного регламенту.

Крім того, пунктом 1.2. додатку 2 Документації передбачено надання документів саме на підтвердження відповідності вимогам Технічних регламентів.

Враховуючи вищевикладене, а також надані у складі Пропозиції Переможця вищенаведені документи, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Відмовити товариству з обмеженою відповідальністю "АМВІ груп" (код ЄДРПОУ:

45187172) у задоволенні скарги від 05 грудня 2025 № UA-2025-11-05-014298-a.c1.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Діана ГОСТЄВА Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ

Скарга

Скарга АМКУ