код ДК 021:2015 - 39160000-1 - Шкільні меблі (Комплект меблів для кабінету фізики навчальний. Комплект меблів для лабораторного кабінету фізики. Комплект меблів для...

Текст рішення

РІШЕННЯ

№17421-р/пк-пз від 24.11.2025

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "МФ ТРЕЙД КОРП" (код ЄДРПОУ: 44864817) від 06 листопада 2025 № UA-2025-10-31-011357-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника внести зміни до Документації.

Рішенням Комісії від 10.11.2025 № 16723-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги та інформацію щодо відповідності усім в сукупності вимогам тендерної документації продукції щонайменше двох виробників у вигляді порівняльної таблиці (з посиланням на відповідні пункти підтверджуючих документів) з наданням підтверджуючих документів.

Замовник шляхом завантаження листа на веб-портал Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

Замовник 18.11.2025 надав додаткові пояснення по суті Скарги.

Розглянувши Скаргу та інформацію, одержану за Скаргою, та інформацію, розміщену в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Скаржник зазначає, що таблиця 1 "Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі" додатку 2 Документації містить вимоги щодо наявності листкового металу в скалі меблів, а саме:

"проміжок між боковими частинами каркасу - листовий метал товщиною не менше 1 мм.", за позиціями Стіл учнівський лабораторний для кабінету фізики; Стіл для вчителя; Стіл демонстраційний; Стіл учнівський лабораторний для кабінету хімії; Стіл демонстраційний для кабінету хімії; Стіл робочий; Стіл для підготовки дослідів; Стіл демонстраційний для кабінету біології.

"З внутрішньої частини стіл обладнаний відкидними дверцятами з листового металу" за позицією Стіл демонстраційний для кабінету фізики.

Скаржник бажає прийняти участь у закупівлі і запропонувати меблі виробництва ТОВ "АНШАР ГРУП", проте, як зазначає Скаржник, виробник ТОВ "АНШАР ГРУП" не використовує листовий метал при виробництві меблів (Відповіді ТОВ "АНШАР ГРУП" на запит № 451 та №457 від 06.11.2025 додаються як Доказ до Скарги).

Скаржник вважає дискримінаційною вимогу Замовника щодо "Дверцят з листового металу", оскільки Замовник чітко прописує готове рішення, яке використовує лише один виробник і потребує спеціалізованого обладнання та підготовки технологіі. Підготовка технологіі дверей з листового метала вимагає більше 2 місяців, що унеможливлює реалізацію закупівлі іншими виробниками. В той же час Скаржник зазначає, що дверці не несуть функціонального рішення, адже інші елементи виготовлені з ДСП та МДФ і на сьогодні існує більше раціональне та економічно-вигідне рішення. Замовник робить акцент саме на дверцятах та їх матеріалі, який не використовує жодний інший виробників.

Також, Скаржник вважає дискримінаційною вимогу Замовника "Проміжок між боковими частинами каркасу – листовий метал". Дана характеристика, на думку Скаржника, не несе жодного функціонального навантаження і є певним рішення, яке виокремлює конкретного виробника.

Виконання даної вимоги, на думку Скаржника, є технологічно недоцільним та економічно невиправданим для серійного виробництва навчальних меблів, з наступних причин: використання листового металу товщиною 1 мм між боковими частинами каркасу не має функціонального призначення у конструкції шкільних столів та не впливає на міцність чи стійкість виробу, такий елемент значно ускладнює технологічний процес, збільшує масу виробу та собівартість, що суперечить принципам ергономіки та безпеки, визначеним чинними нормативами до навчальних меблів (зокрема ДСТУ ГОСТ 22046:2004, ДСТУ EN 1729-2:2018), наявність металевих вставок у зоні, де перебувають діти, створює додаткові ризики травматизму та не відповідає вимогам безпечності шкільного обладнання.

У підпункті 4.1.3 пункту 4 додатку 1 Документації "Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції" та підпункті 3.9.3. Додатку 2 до тендерної документації встановлено вимогу надати в складі пропозиції: "Протокол випробування металевих каркасів, листового металу, HPL, ЛДСП, ДВП, порошкової фарби, фурнітури, крайки ПВХ, фанери, лотків та напрямних на питому активність радіонуклідів (не менше трьох показників 232Th, 226Ra, 40K) відповідно до НРБУ-97, виданий компетентною випробувальною лабораторією/центром акредитованою на момент здійснення випробувань Національним агентством з акредитації України на відповідність ДСТУ ISO/IEC 17025 в сфері радіометричного контролю".

Скаржник вважає дискримінаційною вимогу Замовника щодо надання протоколу випробування саме, листового металу, на питому активність радіонуклідів (не менше трьох показників 232Th, 226Ra, 40K) відповідно до НРБУ-97, виданий компетентною випробувальною лабораторією/центром акредитованою на момент здійснення випробувань Національним агентством з акредитації України на відповідність ДСТУ ISO/IEC 17025 в сфері радіометричного контролю, оскільки сама вимога щодо наявності в меблях листкового металу, на думку Скаржника, є дискримінаційною, надмірною та необґрунтованою.

У підпункті 4.1.8 пункту 4 додатку 1 Документації та підпункті 3.9.8 додатку 2 Документації встановлено вимогу надати в складі пропозиції: "Протокол випробувань штучної шкіри, тканини на відповідність чинним в Україні ДСТУ щодо показників опору продавлювання, стиранню, витривалості забарвлення до дії світла та тертя, міграції хімічних елементів, виданий випробувальною лабораторією/центром акредитованою на момент здійснення випробувань Національним агентством з акредитації України на відповідність ДСТУ ISO/IEC 17025.".

Скаржник бажає прийняти участь у закупівлі і запропонувати меблі виробництва ТОВ "АНШАР ГРУП", проте, як зазначає Скаржник, виробник ТОВ "АНШАР ГРУП" не має вказаних протоколів.

Скаржник вважає дану вимогу дискримінаційною, оскільки, на думку Скаржника, проведення зазначених випробувань не є обов’язковою процедурою для матеріалів, що використовуються у виробництві меблів загального призначення, та не входить до стандартного пакету документів, який вимагається для серійного виробництва.

В свою чергу, Скаржник може підтвердити якість та безпечність штучної шкіри та тканини, що використовуються при виробництві меблів шляхом надання: Звіту санітарногігієнічної оцінки лабораторних досліджень тканин для меблів, виданий органом, що має право на проведення санітарно-гігієнічної оцінки, на відповідність вимогам діючого законодавства України в частині безпеки для здоров’я людини щодо запаху та міграції шкідливих речовин (формальдегід, фенол, бензол тощо) (додає, як доказ до Скарги).

Встановлена Замовником вимога, на думку Скаржника, є надмірною та штучно звужує коло Учасників та позбавляє Скаржника можливості прийняти участь у закупівлі через відсутність вказаних протоколів, що не відповідає положенням Закону України "Про публічні закупівлі".

Таблиця 1 "Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі" додатку 2 Документації містить вимогу "Стільниця - МДФ товщиною 16 мм вкрите HPLпластиком, а саме :

"Стільниця - МДФ товщиною 16 мм вкрите HPL-пластиком".

Скаржник бажає прийняти участь у закупівлі і запропонувати меблі виробництва ТОВ "АНШАР ГРУП", проте, як зазначає Скаржник виробник ТОВ "АНШАР ГРУП" не виготовляє "Стільниці - МДФ товщиною 16 мм вкриті HPL-пластиком" (Відповідь ТОВ "АНШАР ГРУП" на запит № №457 від 06.11.2025 додає, як Доказ до Скарги).

Скаржник вважає дискримінаційною вимогу Замовника "Стільниця - МДФ товщиною 16 мм вкрите HPL-пластиком", оскільки дане рішення використовує лише один виробник. Воно є нераціональним дорогим та потребує часу для освоєння. Замовник не дає можливості надати альтернативу, яка є оптимальніша, вказуючи матеріал, який потребує додаткового покриття і відсутній у вільному доступі на ринку та поставляється лише під конкретне рішення. На сьогодні дешевшим і оптимальнішим є та загальновживаним – ДСП матеріал.

Також, Скаржник звертає увагу, що зазначені матеріали не є типовими для серійного виробництва шкільних меблів в Україні та не відповідають загальноприйнятим технічним рішенням, що використовуються при виготовленні меблів освітнього призначення відповідно до чинних вимог безпеки та рекомендацій Міністерства освіти і науки України. Виготовлення таких виробів можливе лише як індивідуальне нестандартне замовлення з розробленням окремої технічної документації, що суттєво відрізняється від звичайних шкільних меблів, які виробляються в Україні серійно.

Таблиця 1 "Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі" додатку 2 Документації містить вимогу "Каркас: суцільногнута кругла труба", а саме :

"Каркас: суцільногнута кругла труба".

Скаржник бажає прийняти участь у закупівлі і запропонувати меблі виробництва ТОВ "АНШАР ГРУП", проте, як зазначає Скаржник, виробник ТОВ "АНШАР ГРУП" не виготовляє стільці з суцільногнутої круглої труби (Відповідь ТОВ "АНШАР ГРУП" на запит № №457 від 06.11.2025 додає, як Доказ до Скарги).

Скаржник вважає дискримінаційною вимогу Замовника "Каркас: суцільногнута кругла труба", оскільки виготовлення стільців із каркасом із суцільногнутої круглої труби є технічно складним та економічно недоцільним у виробництві меблів шкільного призначення, а також не передбачене типовими технічними рішеннями або чинними галузевими стандартами. Отже така вимога, на думку Скаржника, є надмірною, дискримінаційною та необґрунтованою.

На думку Скаржника, Суцільногнута кругла труба не є технічно необхідною для забезпечення функціональності чи міцності стільця. Ті самі характеристики надійності, жорсткості та довговічності можна досягти за допомогою зварної конструкції з прямолінійних труб, що широко застосовується у виробництві меблів. Використання суцільногнутої труби значно ускладнює виробництво та підвищує собівартість, бо вимагає спеціального обладнання, яке є лише в обмеженої кількості виробників.

Скаржник зазначає, що аналіз ринку показав, що стілець із таким конструктивом та розмірами відсутній, і аналогів з ідентичними характеристиками немає у вільному продажу (інтернет-магазинах чи відкритих каталогах).

Дана характеристика, на думку Скаржника, є певним рішення, яке виокремлює конкретного виробника.

Таблиця 1 "Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі" додатку 2 Документації містить вимоги до кольорів складових частин меблів, а саме:

"колір корпусу та полиць-Бензин або на вибір Замовника", "колір полиць-Бензин або на вибір Замовника" "колір корпусу та полиць-Рожеві прянощі або на вибір Замовника" "колір полиць-Рожеві Прянощі або на вибір Замовника" "М'яке сидіння та спинка, вкрите тканиною колір бордо або на вибір Замовника" "Покриття каркасу-порошкова фарба сірого кольору або на вибір замовника" "Покриття каркасу-порошкова фарба кольору Ваніль або на вибір замовника" "Колір каркасу: сірий або на вибір Замовника".

Скаржник бажає прийняти участь у закупівлі і запропонувати меблі виробництва ТОВ "АНШАР ГРУП", проте, на думку Скаржника, виробник ТОВ "АНШАР ГРУП" в своїй Відповіді на запит № 458 від 06.11.2025 (додає, як Доказ до Скарги), заначив:

"Після технічного аналізу та перевірки доступних кольорових палітр ДСП, МДФ, HPL та порошкових фарб, що постачаються в Україну офіційними дилерами Egger, Swiss Krono, Kronospan, Pfleiderer, FunderMax, повідомляємо наступне: ТОВ “АНШАР ГРУП" здійснює виробництво меблів із використанням сертифікованих декорів ДСП (наприклад: бук, дуб молочний, сірий, графіт, бук артизан перламутровий, дуб урбан кавовий тощо) та стандартної порошкової фарби у кольорах: салатовий(RAL6018), сірий(RAL7035), жовтий (RAL1018), графіт муар (RAL7024).

Таким чином, на думку Скаржника, виготовлення меблів у кольорах “Бензин", “Рожеві прянощі", “Ваніль" (без зазначення RAL-коду чи зразка) є неможливим через відсутність офіційної ідентифікації цих кольорів у виробничих каталогах та постачальників матеріалів.".

Скаржник вважає дискримінаційними вимоги Замовника щодо кольорів “Бензин", “Рожеві прянощі", “Ваніль", оскільки через те, що їх неможливо чітко індифікувати, це дозволяє в подальшому відхилити будь якого учасника, який не зпропонує колір, який сподобається Замовнику. В той же час вартість кожного кольору має власну вартість, що не дозволяє скласти коректну комерційну пропозицію. Отже, на думку Скаржника, такі вимоги до кольорів є надмірними, дискримінаційними та необґрунтованими.

Скаржник припускає, що назви кольорів “Бензин", “Рожеві прянощі", “Ваніль", є певним рішенням, яке виокремлює конкретного виробника.

Таблиця 1 "Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі" Додатку 2 до тендерної документації містить вимоги розмірів лотків, а саме:

"Комплектується лотками розміром не менше 310x370x75 мм та 310x370x150 мм".

Скаржник бажає прийняти участь у закупівлі і запропонувати меблі виробництва ТОВ "АНШАР ГРУП", проте, як зазначає Скаржник, виробник ТОВ "АНШАР ГРУП" в своїй Відповіді на запит № 459 від 06.11.2025 (додає, як Доказ до Скарги), заначив, що він не постачає та немає в асортименті лотків розміром 310x370x75 мм та 310x370x150 мм, проте, може реалізувати пластикові лотки розмірами 312×377×75 мм та 312×377×150 мм, що за призначенням, функціональністю є нічим не гірші, а навпаки місткіші, аніж лотки 310x370x75 мм та 310x370x150 мм.

Скаржник вважає дискримінаційною вимогу Замовника щодо чіткого розміру лотків "310x370x150", оскільки, на думку Скаржника, на ринку відсутні щонайменше два виробники пластикових лотків чітко саме такого розміру як вимагає Замовник.

У свою чергу Скаржник може поставити Замовнику Шафу для зберігання приладдя укомплектовану лотками розміром 312х377х75 та 312х377х150 мм, що є кращою пропозицією, оскільки такі лотки більшого розміру і мають більшу місткість. Проте через зазначення чітких та специфічних розмірів лотків в технічному завданні, Скаржник позбавлений можливості взяти участь у процедурі закупівлі, хоча може запропонувати товар, який задовольнятиме потребу замовника, буде не гіршим і так само якісним і функціональним. Положення тендерної документації, на думку Скаржника, є дискримінаційними, не узгоджуються з чинним законодавством в цій частині та повинні бути приведені у відповідність до вимог Особливостей та ЗУ "Про публічні закупівлі" У підпункті 4.11 пункту 4 додатку 1 Документації та підпункті 3.11. додатку 2 Документації встановлено вимогу надати в складі пропозиції: "Учасник надає Гарантійний лист щодо виїзду фахівця у разі настання гарантійного випадку протягом 24 годин".

Скаржник вважає дискримінаційною вимогу Замовника щодо виїзду фахівця у разі настання гарантійного випадку протягом 24 годин до нього, як до потенційного Учасника, оскільки він знаходиться в місті Києві (01135, м. Київ, пр. Перемоги 11-Б, приміщення 7), а Замовник в місті Вінниця (21050, Україна, Вінницька область, м. Вінниця, вулиця Монастирська, будинок 4) і по технічним причинам (відстань, відсутність світла, ракетні обстріли, комендантська година) фахівець, на думку Скаржника, може не встигнути доїхати за 24 години.

Скаржник наголошує, що дана вимога, на думку Скаржника, є надмірною, необґрунтованою та дискримінаційною. Для Замовника критично нічого не зміниться, якщо фахівець прибуде не протягом 24 годин, а наприклад протягом 3-х робочих днів.

Таблиця 1 "Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі" додатку 2 Документації містить вимогу "Задня стінка виготовляється з ламінованої ДСП товщиною не менше 18 мм в колір полиць".

Скаржник бажає прийняти участь у закупівлі і запропонувати меблі виробництва ТОВ "АНШАР ГРУП", проте, як зазначає Скаржник, виробник ТОВ "АНШАР ГРУП" не виготовляє задні стінки шаф та пеналів з ламінованої ДСП товщиною не менше 18 мм в колір полиць (Відповідь ТОВ "АНШАР ГРУП" на запит №457 від 06.11.2025 додає, як Доказ до Скарги).

Скаржник вважає дискримінаційною вимогу Замовника "Задня стінка виготовляється з ламінованої ДСП товщиною не менше 18 мм в колір полиць", оскільки така конструкція не є технологічно доцільною та значно збільшує вагу виробу без поліпшення його експлуатаційних характеристик та збільшує вартість виробу в цілому.

Більшість виробників при виробництві задніх стінок використовують ХДФ-плиту товщиною 2,5 мм, що відповідає вимогам міцності, жорсткості та є стандартним матеріалом для серійного меблевого виробництва. Отже така вимога є надмірною, дискримінаційною та необґрунтованою.

Використання ДСП для виготовлення задньої стінки шаф та пеналів не є доцільним, оскільки це дуже сильно здорожчує виріб і ніякого структурного покращення виробу не несе. В Україні виробники для виготовлення задньої стінки використовують ХДФ або ДВП, які є нічим не гіршими.

Дана характеристика, на думку Скаржника, є певним рішення, яке виокремлює конкретного виробника.

Таблиця 1 "Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі" додатку 2 Документації містить вимоги до технічних характеристик столів, а саме:

"Передній екран на всю висоту столу, комбінований: складається з двох горизонтальних елементів із ЛДСП товщиною 16 мм, між якими розташована металева перемичка - труба прямокутного перерізу 50х25 мм товщиною не менше 1,2 мм" "Передній екран на всю висоту столу, комбінований: складається з двох горизонтальних елементів із ЛДСП товщиною 18мм, між якими розташована металева перемичка, труба прямокутного перерізу 50х25 мм товщиною не менше 1,2 мм".

Скаржник бажає прийняти участь у закупівлі і запропонувати меблі виробництва ТОВ "АНШАР ГРУП", проте, як зазначає Скаржник, виробник ТОВ "АНШАР ГРУП" надав таку відповідь на запит (Відповідь ТОВ "АНШАР ГРУП" на запит № №457 від 06.11.2025 додає, як Доказ до Скарги): "Зазначена конструкція не є типовим чи серійним рішенням у виробництві меблів навчального або офісного призначення, оскільки така конфігурація є технічно складнішою у виготовленні, не відповідає стандартним проєктним рішенням, а також не застосовується у стандартних модельних рядах меблів, що виготовляються підприємством. У зв’язку з цим ТОВ "АНШАР ГРУП" не має можливості поставити виріб із зазначеними характеристиками у межах звичайного виробничого процесу".

Скаржник вважає такі вимоги Замовника дискримінаційними. Недоцільно виготовляти столи із комбінованим екраном, оскільки екран із ЛДСП на всю висоту столу і так надає максимальної жорсткості. Необхідність у додатковій перемичці у вигляді труби — відсутня.

Дана характеристика, на думку Скаржника, є певним рішення, яке виокремлює конкретного виробника.

Таблиця 1 "Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі" додатку 2 Документації містить вимоги до технічних характеристик столів, а саме:

"Стільниця суцільна, довжиною 1800 мм -виготовляється з МДФ товщиною 16 мм вкрите HPL-пластиком, кромкована по периметру; корпус, шухляди, полиці та фасади – виготовлені з ЛДСП, товщиною не менше 18 мм".

Скаржник бажає прийняти участь у закупівлі і запропонувати меблі виробництва ТОВ "АНШАР ГРУП", проте виробник ТОВ "АНШАР ГРУП" надав таку відповідь на запит (Відповідь ТОВ "АНШАР ГРУП" на запит № №457 від 06.11.2025 додає, як Доказ до Скарги): "ТОВ "АНШАР ГРУП" не виготовляє стільниці суцільною довжиною 1800 мм із МДФ товщиною 16 мм, вкритої HPL-пластиком, оскільки така конструкція є нестандартною для серійного виробництва та має ризики деформації при експлуатації через значну довжину. У виробництві компанії застосовуються стільниці довжиною до 1400 мм з ЛДСП товщиною 18 мм з можливістю покриття HPL-пластиком, що забезпечує міцність, стабільність і довговічність виробу, а також безпеку при транспортуванні".

Скаржжник вважає такі вимоги Замовника дискримінаційними. Довжина стільниці столу не повинна перевищувати 1400 мм, оскільки ніякої доцільності у цьому не має і такі столи виготовляє тільки один виробник. У технічному завданні прописана суцільна стільниця 1800 мм, якої не має у інших виробників.

Дана характеристика, на думку Скаржника, є певним рішення, яке виокремлює конкретного виробника.

Таблиця 1 "Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі" додатку 2 Документації містить вимоги до технічних характеристик стільців, а саме:

"Габаритні розміри (ШхГхВ): 425x495x800 мм. М'яке сидіння та спинка, вкрите штучною шкірою чи тканиною на вибір Замовника. Каркас: суцільногнута кругла труба діаметром 25 мм, ..".

Скаржник бажає прийняти участь у закупівлі і запропонувати меблі виробництва ТОВ "АНШАР ГРУП", проте виробник ТОВ "АНШАР ГРУП" надав таку відповідь на запит (Відповідь ТОВ "АНШАР ГРУП" на запит № №457 від 06.11.2025 додає, як Доказ до Скарги): "ТОВ "АНШАР ГРУП" не виготовляє стільці з каркасом із суцільногнутої круглої труби діаметром 25 мм та габаритними розмірами 425×495×800 мм, оскільки такі параметри не входять до стандартного модельного ряду підприємства. На виробництві виготовляються аналогічні стільці з каркасом із квадратної металевої труби розміром 20×20 мм, габаритними розмірами 430×470×840 мм, які повністю відповідають вимогам міцності, ергономіки та безпеки при експлуатації".

Скаржник вважає такі вимоги Замовника дискримінаційними, оскільки така характеристика, на думку Скаржника, є певним рішення, яке виокремлює конкретного виробника.

На думку Скаржника, дії Замовника в частині встановлення у Документації зазначених вимог порушують вимоги Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у процедурі Закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені статтею 5 Закону.

Скаржник зазначає, що дискримінаційні вимоги, які містяться в Документації порушують права та законні інтереси ТОВ "МФ ТРЕЙД КОРП", як потенційного Учасника цієї процедури Закупівлі. Через порушення Замовником ч.1,4 ст. 5 Закону, ТОВ "МФ ТРЕЙД КОРП", не може прийняти участь цій Закупівлі.

Скаржник на розгляд Комісії надав документи, наведені ним у Скарзі.

Замовник зазначає, що 07.11.2025 було внесено зміни до додатку 2 Документації та викладено вимоги у новій редакції.

Замовником було додано альтернативний варіант матеріалу – профіль.

Вимоги Документації щодо використання листового металу в конструкції демонстраційного столу для кабінету фізики не є дискримінаційними та мають технічно обґрунтоване призначення. Стандарти, що регулюють вимоги до навчальних меблів, та на які посилається Скаржник, зокрема ДСТУ ГОСТ 22046:2004 та ДСТУ EN 1729-2, не містять обмежень щодо застосування металу у конструкції меблів, а визначають лише критерії міцності, стійкості, ергономічності та безпечності.

Використання листового металу товщиною не менше 1 мм у проміжку між боковими частинами каркасу забезпечує підвищену жорсткість і стійкість конструкції, що є особливо важливим для демонстраційних столів, які експлуатуються в умовах підвищених навантажень - під час проведення лабораторних дослідів, розміщення обладнання чи використання електричних приладів. Застосування листового металу замість відкритих проміжків або слабших з’єднань з деревинних матеріалів підвищує рівень безпеки, унеможливлює деформацію та знижує ризик поломки під час експлуатації.

Замовник зазначає щодо вимоги стосовно дверцят з листового металу, їх використання також має функціональне обґрунтування. Демонстраційні столи для кабінетів фізики передбачають наявність електричних розеток, вимикачів, проводки та інших комунікацій, які потребують належної ізоляції та захисту від механічних пошкоджень або випадкового контакту учнів. Листовий метал забезпечує найвищий рівень пожежної безпеки та електроізоляції, на відміну від плитних матеріалів (ДСП або МДФ), які можуть піддаватися пошкодженню, деформації чи займання при нагріванні або короткому замиканні. Таким чином, рішення Замовника продиктоване не обмеженням кола виробників, а прагненням забезпечити надійність, безпеку та довговічність експлуатації меблів у спеціалізованих кабінетах, що відповідає як нормативним вимогам, так і принципам раціонального використання матеріалів для шкільних лабораторій.

Окремо Замовник звертає увагу, що в додатку 2 Документації зазначено "У місцях, де технічна специфікація містить посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва, вважати вираз "або еквівалент".

Замовник зазначає, що на підтвердження відповідності усім в сукупності вимогам Документації продукції щонайменше двох виробників надає порівняльну таблицю та відповіді від виробників меблів ТОВ "Меблі-Техностиль" та ПГОІ "Елкон-Дізайн".

Також Замовником було внесено зміни в вимоги п.4 додатку 1 та додатку 2 та викладено вимогу щодо протоколів випробувань у наступній редакції: "Протокол випробування металевих каркасів, листового металу або металевого профілю, HPL, ЛДСП, ДВП, порошкової фарби, фурнітури, крайки ПВХ, фанери, лотків та напрямних на питому активність радіонуклідів (не менше трьох показників 232Th, 226Ra, 40K) відповідно до НРБУ-97, виданий компетентною випробувальною лабораторією/центром акредитованою на момент здійснення випробувань Національним агентством з акредитації України на відповідність ДСТУ ISO/IEC 17025 в сфері радіометричного контролю".

Замовником було додано альтернативний варіант матеріалу – профіль.

На думку Замовника, вцілому вимога щодо надання протоколу випробування листового металу або металевого профілю на питому активність радіонуклідів не є дискримінаційною та має об’єктивне обґрунтування, що базується на вимогах нормативно-правових актів України у сфері санітарного та радіаційного контролю.

Відповідно до НРБУ-97 "Норми радіаційної безпеки України", а також ДСанПіН 6.6.1-6.5.001-98, у виробах, що використовуються в навчальних приміщеннях, не допускається перевищення встановлених рівнів питомої активності природних радіонуклідів. У зв’язку з цим, усі матеріали, з яких виготовляються шкільні меблі, зокрема металеві елементи: листовий метал та профілі, мають бути безпечними для тривалого перебування дітей у навчальних кабінетах.

Замовник зазначає, що оскільки відповідно до додатку 2 у конструкції меблів передбачено використання металевих деталей значної площі (листовий метал, профіль), необхідно підтвердити, що вони не містять перевищення рівнів природної радіоактивності. Метал може мати підвищену питому активність залежно від походження сировини (руд, шлаків, металобрухту), тому вимога щодо надання протоколу випробувань є заходом безпеки, який відповідає принципам радіаційного контролю будівельних та меблевих матеріалів, встановленим законодавством України.

Замовник зазначає, що Документацією передбачено, зокрема, що "У місцях, де технічна специфікація містить посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва, вважати вираз "або еквівалент".

Таким чином, на думку Замовника, Скаржник має право запропонувати еквівалентну конструкцію товару.

На думку Замовника, доданий Скаржником звіт санітарно-гігієнічної оцінки підтверджує показники міграції хімічних елементів в тканині, зазначене було враховано Замовником і 07.11.2025 було внесено зміни в Документації і викладено вимогу в наступній редакції: "Протокол випробувань або звіт санітарно-гігієнічної оцінки лабораторних досліджень штучної шкіри, тканини на відповідність чинним в Україні ДСТУ щодо показників опору продавлювання, стиранню, витривалості забарвлення до дії світла та тертя, міграції хімічних елементів, виданий випробувальною лабораторією/центром акредитованою на момент здійснення випробувань Національним агентством з акредитації України на відповідність ДСТУ ISO/IEC 17025".

Замовник зазначає, що доданий Скаржником звіт санітарно-гігієнічної оцінки не підтверджує показники якості штучної шкіри. Проте, відповідно до Додатку 2 до ТД штучна шкіра використовується в таких виробах як стілець для вчителя, стілець учнівський, стілець-трансформер. Також, на думку Замовника, наданий звіт санітарногігієнічної оцінки не підтверджує відповідність тканини, штучної шкіри показниками опору продавлюванню, стиранню, витривалості забарвлення до дії світла та тертя.

Таким чином, на думку Замовника, Скаржник не підтвердив, що зазначена вимога ТД його обмежує і він може підтвердити відповідність зазначеним критеріям іншим документами.

У свою чергу потреба підтвердити відповідність саме таким показникам, на думку Замовника, обґрунтована тим, що як меблева тканина так і штучна шкіра передбачена в технічному завданні для виготовлення стільців для навчальних приміщень, де відбувається інтенсивна експлуатація.

Саме тому, на думку Замовника, показники зносостійкості, механічної міцності та стійкості забарвлення є критично важливими. Тканина чи штучна шкіра, що швидко стирається або змінює колір, не відповідає вимогам до меблів для закладів освіти, призводить до передчасного виходу виробу з ладу, втрати естетичного вигляду та додаткових бюджетних витрат на заміну.

Окрім цього, на думку Замовника, вимога підтвердження показників міграції хімічних елементів є складовою контролю безпечності матеріалів, що контактують з людиною. Діти, які перебувають у навчальних закладах по кілька годин щодня, піддаються тривалому впливу речовин, що можуть виділятися з покривних матеріалів.

Тому підтвердження безпечності тканини або штучної шкіри має базуватись саме на випробуваннях, які проводяться компетентною лабораторією, що відповідає ДСТУ ISO/IEC 17025.

Отже, вимога, на думку Замовника, є не дискримінаційною, технічно обґрунтованою та виправданою з точки зору забезпечення експлуатаційної надійності та санітарної безпеки меблів, а внесені зміни до тендерної документації надали учасникам можливість підтвердити відповідність матеріалів будь-яким із двох рівноцінних документів - або протоколом випробувань, або звітом, який містить підтвердження усіх зазначених показників.

У свою чергу Скаржник, на думку Замовника, не надав доказів, які б підтверджували неможливість отримання ним протоколу випробувань чи звіту санітарногігієнічної оцінки лабораторних досліджень штучної шкіри, тканини на відповідність чинним в Україні ДСТУ щодо показників опору продавлювання, стиранню, витривалості забарвлення до дії світла та тертя, міграції хімічних елементів.

Вимога щодо виготовлення стільниці з пити МДФ товщиною 16 мм, вкритої HPLпластиком, на думку Замовника, не є дискримінаційною, а має технічно обґрунтовану мету - забезпечити підвищену міцність, довговічність, вологостійкість і стійкість до інтенсивного використання меблів у навчальних кабінетах.

МДФ (Medium Density Fiberboard) - це плита середньої щільності, виготовлена з дрібнодисперсної деревної фібри з використанням екологічних смол. Завдяки високій щільності структура МДФ є однорідною по всій товщині, що забезпечує кращу механічну міцність, вищу вологостійкість, стабільність розмірів і міцність кріплень. МДФ краще тримає фурнітуру, не кришиться при свердлінні, не розшаровується, має рівну гладку поверхню, що дозволяє наносити декоративне покриття (зокрема HPL) з ідеальним приляганням.

ДСП (деревостружкова плита) - більш пористий і менш щільний матеріал, який при тривалій експлуатації схильний до розшаровування, вбирання вологи та деформацій. ДСП поступається МДФ за міцністю, довговічністю й стійкістю до механічних навантажень.

З огляду на умови експлуатації - навчальні кабінети, зокрема, природничі (фізика, хімія, біологія), де поверхня стільниці буде зазнавати активного механічного впливу, дії рідин, нагрівання, освітлення - використання МДФ, вкритої HPL-пластиком, є більш безпечним і функціональним рішенням.

На українському ринку МДФ з HPL-покриттям, на думку Замовника, є поширеним промисловим матеріалом, який активно використовується у виробництві лабораторних, навчальних, офісних і медичних меблів. Такі рішення застосовуються багатьма виробниками серійних меблів для навчальних закладів, а не є унікальними чи індивідуальними.

Отже, використання МДФ, вкритої HPL-пластиком, - це, на думку Замовника, типове, технічно виправдане та безпечне рішення, спрямоване на підвищення якості та довговічності меблів, а не обмеження кола учасників. Скаржник має право запропонувати еквівалентну конструкцію товару.

Замовник зазначає, що суцільногнутий каркас виготовляється з цільного профілю шляхом гнуття, що забезпечує відсутність слабких місць у вигляді зварних швів чи стиків.

Завдяки цьому конструкція набагато міцніша, довговічніша та стійкіша до навантажень.

Гладкі поверхні без виступів і швів роблять каркас безпечним у використанні та більш естетичним, а порошкове фарбування рівномірніше лягає на цільну основу, підвищуючи декоративність і захист від корозії. На відміну від зварних і розбірних конструкцій, на думку Замовника, суцільногнутий каркас не розхитується й не потребує додаткового обслуговування протягом усього терміну служби. Технологія гнуття дозволяє досягти оптимального співвідношення ваги та міцності, завдяки чому меблі залишаються надійними, але при цьому легшими у транспортуванні та монтажі. Крім того, цільна геометрія каркаса гарантує стабільність форми і виключає деформації при тривалому використанні. Усе це робить суцільногнутий металевий каркас, на думку Замовника, найбільш надійним, безпечним та сучасним рішенням для виготовлення меблів.

Замовником було внесено зміни відповідно до вимог Скаржника, а саме уточнено RAL кольорів фарби та ідентифіковано кольори ДСП, тканини.

По-друге, Замовник надає інформацію про виробників і постачальників ЛДСП ЛДСП Бензин Kronospan 0244:

1) Виробник Kronospan:https://kronospan.com/ua_UA/decors/view/kronodesign/compact-interior/0244/ 2) Постачальник:

https://kronas.com.ua/ua/plitnye-materialy-i-uslugi-77/ldsp78/kronospan/ldsp-kronospan-0244-pd-benzin-2800x2070x18?srsltid=AfmBOorUVYmwn2GBIihs-QpLzch9yr2xXlQ9S2vUhdGxpclF_Fq2P2-L ЛДСП Рожеві прянощі Kronospan K515:

1) Виробник Kronospan:

https://kronospan.com/ua_UA/decors/view/kronoart/kronoart-color/K515/ 2) Постачальник:

https://kronas.com.ua/ua/plitnye-materialy-i-uslugi-77/ldsp78/kronospan/ldsp-kronospan--k515-pd-rozovye-prjanosti-2800x2070x18?srsltid=AfmBOooqadxCqFgdhY4FoNFPailSWufu1uiuOqWBkWcMUWwGKIG-s1WN Тканина бордо Queens – Burgundy:

1) Постачальник ТОВ

"ОБЕРОН

ТРЕЙД":

https://oberon.com.ua/ua/product/queens-burgundy.html Фарба RAL 1013 (Ваніль):

1) Постачальник ТОВ "ЛАКОВЕР": https://lacover.ua/product/ral-1013-pe-gl/ Фарба RAL 7035 (сірий) 1) Постачальник ТОВ "ЛАКОВЕР" https://lacover.ua/product/ral-7035-pe-gl/ Також до матеріалів закупівлі Замовник додає роздруківки з офіційних сайтів постачальників зазначених у документації декорів. Всі декори мають чітку та однозначну ідентифікацію - із зазначенням найменування, коду, колірного рішення та виробника, що, на думку Замовника, унеможливлює будь-яке двозначне тлумачення.

Крім того, у Додатку 2 Документації прямо передбачено право учасника запропонувати еквівалент кожного із зазначених декорів. Таким чином, вимога не обмежує коло потенційних учасників, а навпаки - забезпечує рівні можливості для пропозиції аналогічних матеріалів, доступних на ринку.

Вимогами Додатку 2 Документації передбачено розміри лотків - "не менше 310×370×75 мм та 310×370×150 мм", тобто, на думку Замовника, встановлено мінімальні допустимі параметри для обох розмірів лотків, а не фіксовані величини. Це означає, що учасник має право запропонувати обидва варіанти лотків з більшими розмірами, за умови збереження функціональності та можливості їхнього використання за призначенням.

Запропоновані Скаржником лотки розміром 312×377×75 мм та 312×377×150 мм, на думку Замовника, перевищують мінімально встановлені параметри, що цілком відповідає вимогам Замовника.

Таким чином, продукція, яку пропонує Скаржник, на думку Замовника, повністю відповідає технічним вимогам Документації, а зазначені характеристики лотків жодним чином не є дискримінаційними та не обмежують участь Скаржника у процедурі закупівлі.

Замовником було враховано зауваження Скаржника та внесено відповідні зміни до тендерної документації. В оновленій редакції вимога щодо матеріалу задньої стінки викладена з урахуванням можливості використання альтернативного матеріалу - ХДФ, поряд із ламінованою ДСП.

Вимога щодо наявності комбінованого переднього екрана, який складається з двох горизонтальних елементів та металевої перемички, на думку Замовника, має технічне обґрунтування, пов’язане з підвищенням жорсткості, стійкості та безпеки конструкції столів, що експлуатуються в навчальних кабінетах природничого циклу.

Металева перемичка в конструкції переднього екрана виконує функцію додаткового ребра жорсткості, яке запобігає деформації корпусу столу при динамічних навантаженнях, що особливо важливо для демонстраційних, лабораторних і вчительських столів, на поверхні яких розміщуються важкі прилади, реактиви, контейнери з водою або електричні установки. У таких меблях, на думку Замовника, конструкція має витримувати не лише вагу обладнання, а й вібраційні навантаження, які виникають під час проведення дослідів.

Лабораторні меблі суттєво відрізняються від звичайних офісних або навчальних столів за вимогами до міцності, стійкості та безпеки. Використання посилених металевих елементів є типовою практикою у конструкціях меблів для кабінетів фізики, хімії, біології, а також демонстраційних і вчительських столів, які повинні забезпечувати безпечну роботу з лабораторним обладнанням.

Відповідно до ГОСТ 18607 довжина робочої поверхні демонстраційного столу може бути 1800мм. Така довжина забезпечує достатній простір для розміщення обладнання, реактивів, приладів, стендів, вимірювальних інструментів, електричних пристроїв, а також для одночасного проведення кількох експериментів чи демонстраційних дій. На відміну від учнівських або офісних столів, на думку Замовника, демонстраційні столи призначені для використання вчителем або лаборантом під час проведення дослідів, тому вони повинні мати єдину суцільну, безшовну поверхню, яка не допускає протікань, накопичення хімічних речовин у стиках чи щілинах і легко очищується. Роздільна або складена з кількох частин поверхня не забезпечує герметичності, стійкості й безпечності під час роботи з рідинами, нагрівальними приладами та електричним обладнанням.

Вимога щодо виготовлення стільниці з пити МДФ товщиною 16 мм, вкритої HPLпластиком, на думку Замовника, не є дискримінаційною, а має технічно обґрунтовану мету - забезпечити підвищену міцність, довговічність, вологостійкість і стійкість до інтенсивного використання меблів у навчальних кабінетах.

На українському ринку МДФ з HPL-покриттям є поширеним промисловим матеріалом, який активно використовується у виробництві лабораторних, навчальних, офісних і медичних меблів. Такі рішення застосовуються багатьма виробниками серійних меблів для навчальних закладів, а не є унікальними чи індивідуальними.

Отже, використання МДФ, вкритої HPL-пластиком, - це типове, технічно виправдане та безпечне рішення, спрямоване на підвищення якості та довговічності меблів, а не обмеження кола учасників.

Замовник зазначає, що суцільногнута труба - це конструктивне рішення, при якому каркас виготовляється з цільної металевої труби без зварних стиків у ключових вузлах.

Така технологія забезпечує вищу жорсткість і стійкість конструкції, усуває ризик розхитування або розтріскування з’єднань, що нерідко виникає при використанні каркасу зі зварених квадратних труб. Крім того, кругла труба діаметром 25 мм має оптимальне співвідношення ваги, міцності й безпеки: вона не має гострих граней, менше піддається деформації під навантаженням і краще витримує динамічні рухи користувача, що особливо важливо в умовах навчального середовища.

Вибрані габаритні розміри, на думку Замовника, є типовими для ергономічних моделей стільців, такі пропорції дозволяють зберігати баланс між комфортом користувача, стабільністю стільця й раціональним використанням простору в класі.

Крім того, суцільногнуті металеві каркаси з круглої труби давно використовуються у серійному виробництві меблів для закладів освіти та офісів, і, на думку Замовника, є поширеним стандартним рішенням на ринку, а не унікальною технологією окремого виробника. Це, на думку Замовника, підтверджується наявністю широкого асортименту аналогічних стільців у різних виробників навчальних меблів.

Отже, вимога щодо використання суцільногнутої труби діаметром 25 мм та встановлених габаритів стільця, на думку Замовника, є обґрунтованою, відповідає чинним стандартам і забезпечує підвищену міцність, безпеку та довговічність меблів, необхідних для умов інтенсивної експлуатації у навчальних закладах.

Замовоник звертає увагу, що ПГОІ "ЕЛКОН-ДІЗАЙН" у листі-відповіді повідомляє про можливість надати всі запитувані документи, але у зв’язку з вимкненнями світла зазначає, що зможе їх надати 17.11.2025. У зв’язку із зазначеним, Замовник просить перенести засідання для забезпечення можливості Замовника довести правомірність викладеної позиції.

Замовник у додаткових поясненнях по суті Скарги зазначає, що 12.11.2025 ним було додано пояснення, а також відповідь на його запит від ТОВ "Меблі-Техностиль" №1 від 12.11.2025, відповідно до якої підприємство підтверджує, що є виробником меблів, що може виготовити товар відповідно до технічного завдання в закупівлі UA-2025-10-31011357-a, а також надає документи, які підтверджують технічні, якісні, кількісні характеристики товару, відповідно до вимог Документації.

Також Замовник зазначає, що 12.11.2025 ним було додано пояснення, а також відповідь на запит від ПГОІ "ЕЛКОН-ДІЗАЙН" №85-1 від 12.11.2025, відповідно до якої підприємство підтверджує готовність виготовити предмет закупівлі відповідно до технічного завдання Замовника. Визначеного у тендерній документації UA-2025-10-31011357-a, а також надає документи, які підтверджують технічні, якісні, кількісні характеристики товару. Також 18.11.2025 ПГОІ "ЕЛКОН-ДІЗАЙН" було надіслано додаткові документи відповідно до вимог Документації.

Таким чином, на думку Замовника, в Україні наявні щонайменше два виробники меблів, які можуть виготовити товар відповідно до технічного завдання замовника та надати документи, які підтверджують технічні, якісні, кількісні характеристики товару відповідно до вимог тендерної документації.

Додатково Замовник звертає увагу, що Документація не містить жодних вимог щодо того на кого мають бути видані зазначені документи. Скаржник, на думку Замовника, має право отримати такі документи на себе, надати їх в складі Пропозиції і це відповідатиме вимогам Документації.

Проте, на думку Замовника, Скаржник не надав жодних доказів, що для нього неможливо отримати вищеневедені документи або, що він хоча б намагався їх отримати.

Також Скаржник в пунктах п.5 та 12 Скарги зазначає, що для нього дискримінаційною є вимога щодо виготовлення стільців з каркасу з суцільногнутої труби діаметром 25 мм, оскільки ТОВ "АНШАР ГРУП" начебто не виготовляє стільці з каркасом із суцільногнутої круглої труби діаметром 25 мм.

У свою чергу на офіційному сайті ТОВ "АНШАР ГРУП" розміщені стільці з суцільногнутої труби, в описі яких зазначено" каркас виготовляється з металевої труби розміром 25×2,0 мм", зокрема наступні позиції:

https://www.anshar.com.ua/uk/catalog/stilec-z-sucilnognutym-karkasom https://www.anshar.com.ua/uk/catalog/stilec-z-sucilnognutym-karkasom-z-pokryttyamhpl Також Замовник додає роздруківки з відповідних сторінок сайті до цих пояснень.

Таким чином ТОВ "АНШАР ГРУП", як зазначає Замовник, виготовляє стільці з каркасом із суцільногнутої круглої труби діаметром 25 мм, вважає, що Скаржник не довів і не підтвердив дискримінаційність зазначеної вимоги Документації.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 2 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі

ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ

1.

Детальний опис предмета закупівлі:

Назва предмета закупівлі код ДК 021:2015 - 39160000-1 - Шкільні мебл (Комплект меблів для кабінету фізики навчальний. Комплект меблів для лабораторного кабінету фізики. Комплект меблів для лаборантської фізики. Комплект меблів для кабінету хімії навчальний. Комплект меблів для кабінету хімії лабораторного. Комплект меблів для Лаборантської хімії. Комплект меблів для кабінету математики. Комплект меблів для кабінету географії. Комплект меблів для кабінету біології навчальний.

Комплект меблів для лаборантської біології. Комплект меблів для СТЕМ-лабораторії (робототехніки). Комплект меблів для СТЕМ-лабораторії загального призначення) 1.

Комплект меблів для кабінету фізики навчальний – 1 Стіл учнівський з регулюванням висоти Габаритні розміри (ШхГхВ):

700х500х640-820 мм. Каркас виготовлений із сталевої круглої труби діаметром D=25, 32мм, та плоскоовальної перерізом 46х20мм, товщиною не менше 1,2 мм. Покриття каркасу - порошкова фарба сірого або бежевого кольору, на вибір замовника. Стільниця – МДФ товщиною 16 мм вкрита HPL-пластиком кольору Ваніль, має радіус заокруглення торців 8 мм, торці зашліфовані. Екран – виготовлений з ЛДСП, товщиною не менше 16 мм, крайка ПВХ. Стільниця прямокутної форми, всі кути заокруглені. Висота столу регулюється через отвори каркаса, ніжки з фіксацією гвинтами та використанням пластикової перехідної втулки. Має кольорове маркування відповідно до ростових груп № 4-7. При зміні ростової групи відображається тільки один колір, який належить обраній ростовій групі. Отвір, в якому відображається ростова група, розміром близько 10 мм.

Стілець учнівський Габаритні розміри сидіння(ШхГхВ): 430x490x460 мм.

Каркас виготовлений зі сталевої квадратної труби перерізом 20х20 мм, вкритої порошковою фарбою сірого кольору. Всі закінчення металевого каркасу закриті пластиковими заглушками. Спинка та сидіння – поролон, оббивка-тканина або шкірозамінник на вибір Замовника.

Робоче місце вчителя Габаритні розміри (ШхГхВ): 1400х650х750 мм.

Стільниця – ламінована ДСП товщиною 32 мм, крайка ПВХ. Передній екран стола комбінований: складається з двох горизонтальних елементів із ДСП товщиною 16 мм, між якими розташована металева перемичка перерізом 40х20 мм. Колір ЛДСП-Ваніль.

Каркас: труба прямокутного перерізу 50х25 мм, порошкова фарба сірого кольору. В комплекті заглушки для електропроводів. Стіл комплектується приставною тумбою з трьома шухлядами та двома відкритими нішами. Корпус та фасади тумби виготовляються з ламінованої ДСП товщиною 16 мм, крайка ПВХ, кришка тумби-ламінована ДСП товщиною 32 мм, каркас зі сталевої прямокутної труби перерізом 40х20 мм, порошкова фарба. Габаритний розмір тумби: 950х350х750 мм.

Шафа-стелаж Габаритний розмір (ШхГхВ): 1000х416х2228 мм. Корпус, фасади та полиці виготовляються з ламінованої ДСП товщиною 16 та 18 мм. Колір фасадів Ваніль, колір корпусу та полиць-Бензин або на вибір Замовника. Задня стінка виготовляється з ламінованої ДСП товщиною не менше 18 мм в колір полиць. Кількість шухляд: 2. Кількість відкритих ніш: 10. Опори регульовані.

Шафа для зберігання Габаритний розмір (ШхГхВ): 700х416х2228 мм.

Корпус, фасад та полиці виготовляються з ламінованої ДСП товщиною 16 та 18 мм. Колір фасаду Ваніль, колір корпусу та полиць-Бензин або на вибір Замовника. Задня стінка виготовляється з ламінованої ДСП товщиною не менше 18 мм в колір полиць. Кількість шухляд: 1. Кількість відкритих ніш: 10. Опори регульовані.

Шафа для одягу Габаритний розмір (ШхГхВ): 700х416х2228 мм. Корпус, фасади та полиця виготовляються з ламінованої ДСП товщиною 16 та 18 мм. Колір фасадів Ваніль, колір корпусу та полиці-Бензин або на вибір Замовника. Задня стінка виготовляється з ламінованої ДСП товщиною не менше 18 мм в колір полиць. За фасадами розташована полиця для головного вбрання та висувна штанга для одягу. Опори регульовані.

Стіл демонстраційний для кабінету фізики Габаритні розміри (ШхГхВ):

1200х750х900 мм. Каркас - труба прямокутного перерізу 50х25 мм товщиною не менше 1,2мм. Покриття каркасу-порошкова фарба сірого кольору. Деревинні деталі столу стільниця, корпус, шухляди, полиці, фасади – виготовлені з ЛДСП, товщиною не менше 16 мм. Крайки деревинних елементів личкуються крайкою ПВХ (стільниця та фасади – не менше 1,0 мм, корпус - не менше 0,5 мм). Колір ЛДСП: стільниця-графіт, інші деталіваніль. Стіл комплектується 5 шухлядами, та нішею з регульованою поличкою:2 шухляди під стільницею з фасадом висотою 130 мм, 1 шухляда з фасадом висотою 349 мм, 2 шухляди з фасадами висотою 173 мм. Шухляди встановлені на телескопічних направляючих повного висування L=500мм. Каркас столу встановлено на регульованих опорах. Колір каркасу: сірий.

Стіл демонстраційний Габаритні розміри (ШхГхВ):1200х750х900мм (висота робочої поверхні 750мм). Деревинні деталі столу – стільниці, корпус – виготовлений з ЛДСП, товщиною не менше 16 мм. Крайки деревинних елементів личкуються крайкою ПВХ (корпус - не менше 0,5 мм). Стіл комплектується надбудовою, розміром ШхГхВ: 1200х254х150 мм. Каркас столу встановлено на регульованих опорах.

Колір ЛДСП: стільниця-графіт, інші деталі-ваніль. Колір каркасу: сірий.

2.

Комплект меблів для лабораторного кабінету фізики - 1 (Стіл учнівський лабораторний для кабінету фізики, Стілець учнівський, Стіл для вчителя, Стілець для вчителя, Шафа 4-дверна, Шафа книжкова зі скляними дверцятами, Шафа для зберігання, Стіл демонстраційний для кабінету фізики) та їх технічні характеристики.

3.

Комплект меблів для лаборантської фізики – 1 (Стіл для вчителя, Стілець для вчителя, Стіл для підготовки дослідів, Стіл демонстраційний, Шафа для зберігання, Стелаж на металокаркасі) та їх технічні характеристики.

4.

Комплект меблів для кабінету хімії навчальний – 1 (Стіл учнівський з регулюванням висоти, Стілець учнівський з регулюванням висоти, Робоче місце вчителя, Стілець для вчителя, Шафа для одягу, Шафа 4-дверна, Шафа-стелаж, Шафа книжкова зі скляними дверцятами, Шафа для зберігання, Стіл демонстраційний для кабінету хімії) та їх технічні характеристики.

5.

Комплект меблів для кабінету хімії лабораторного - 1 (Стіл учнівський лабораторний для кабінету хімії, Стілець учнівський, Стіл для вчителя, Стілець для вчителя, Стіл демонстраційний для кабінету хімії, Стіл демонстраційний для кабінету хімії з мийкою, Шафа 4-дверна, Шафа-стелаж, Шафа книжкова зі скляними дверцятами, Шафа для зберігання, Шафа витяжна демонстраційна) та їх технічні характеристики.

6.

Комплект меблів для Лаборантської хімії – 1 (Стіл робочий, Стілець, Стіл для підготовки дослідів, Тумба з мийкою, Шафа книжкова напівзакрита 4-дверна, Шафа книжкова зі скляними дверцятами, Шафа для зберігання, Шафа для одягу) та їх технічні характеристики.

7.

Комплект меблів для кабінету математики - 2 (Стіл учнівський двомісний з регулюванням висоти, Стілець учнівський з регулюванням висоти, Робоче місце вчителя, Шафа 4-дверна, Шафа книжкова зі скляними дверцятами, Шафа книжкова напівзакрита 4дверна, Шафа для одягу) та їх технічні характеристики.

8.

Комплект меблів для кабінету географії – 1 (Стіл учнівський двомісний з регулюванням висоти, Стілець учнівський з регулюванням висоти, Робоче місце вчителя, Стілець для вчителя, Шафа 4-дверна, Шафа книжкова зі скляними дверцятами, Шафа книжкова напівзакрита 4-дверна, Шафа для одягу, Пенал) та їх технічні характеристики.

9.

Комплект меблів для кабінету біології навчальний – 1 (Стіл учнівський з регулюванням висоти, Стілець учнівський, Робоче місце вчителя, Стіл для підготовки дослідів, Стілець для вчителя, Шафа 4-дверна, Шафа книжкова зі скляними дверцятами, Шафа для зберігання, Стіл демонстраційний для кабінету біології) та їх технічні характеристики.

10.

Комплект меблів для лаборантської біології – 1 (Стіл робочий, Стілець, Стілець трансформер, Стіл для підготовки дослідів, Шафа книжкова зі скляними дверцятами, Шафа для зберігання приладдя, Шафа для одягу, Шафа книжкова напівзакрита 4-дверна) та їх технічні характеристики.

11.

Комплект меблів для СТЕМ-лабораторії (робототехніки) – 1 (Стіл учнівський двомісний з регулюванням висоти, Стіл комп’ютерний, Стілець учнівський, Робоче місце вчителя, Шафа-стелаж, Шафа для одягу, Шафа низька 2-дверна з нішею, Стіл для робототехніки) та їх технічні характеристики.

12.

Комплект меблів для СТЕМ-лабораторії загального призначення – 1 (Стіл учнівський двомісний з регулюванням висоти, Стілець учнівський з регулюванням висоти, Стіл комп’ютерний, Стілець учнівський, Робоче місце вчителя, Шафа-стелаж, Шафа для одягу, Шафа низька 2-дверна з нішею) та їх технічні характеристики.

3.

Вимоги щодо якості предмета закупівлі:

3.9. Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі учасник у складі тендерної пропозиції надає:

3.9.3. Протокол випробування металевих каркасів, листового металу, HPL, ЛДСП, ДВП, порошкової фарби, фурнітури, крайки ПВХ, фанери, лотків та напрямних на питому активність радіонуклідів (не менше трьох показників 232Th, 226Ra, 40K) відповідно до НРБУ-97, виданий компетентною випробувальною лабораторією/центром акредитованою на момент здійснення випробувань Національним агентством з акредитації України на відповідність ДСТУ ISO/IEC 17025 в сфері радіометричного контролю;

3.9.8. Протокол випробувань штучної шкіри, тканини на відповідність чинним в Україні ДСТУ щодо показників опору продавлювання, стиранню, витривалості забарвлення до дії світла та тертя, міграції хімічних елементів, виданий випробувальною лабораторією/центром акредитованою на момент здійснення випробувань Національним агентством з акредитації України на відповідність ДСТУ ISO/IEC 17025.

Запропоновані меблі та матеріали повинні відповідати основним показникам ДСанПіН 8.2.1-181-2012.

* Якщо учасник не є заявником сертифікатів, протоколів випробувань, він повинен надати дозвіл від виробника меблів на використання його сертифікатів, протоколів або авторизаційний лист/довідку від такого виробника.

3.11. Учасник надає Гарантійний лист щодо виїзду фахівця у разі настання гарантійного випадку протягом 24 годин.

Аналогічні вимоги в частині вимог до якості предмета закупівлі містяться у додатку 1 Документації.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовник 07.11.2025 вніс зміни до Документації, зокрема, до додатку 2 Документації, шляхом оприлюднення оскаржуваної вимоги в наступній редакції, зокрема:

2.

Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі:

1.

Комплект меблів для кабінету фізики навчальний – 1 1 Стіл учнівський з регулюванням висоти … порошкова фарба сірого (RAL7035 або еквівалент) … 2 Стілець учнівський … вкритої порошковою фарбою сірого (RAL7035 або еквівалент) … .

3 Робоче місце вчителя … порошкова фарба сірого (RAL7035 або еквівалент) кольору. … .

4 Шафа-стелаж … колір корпусу та полиць-бензин (Kronospan 0244 або еквівалент) або на вибір Замовника. … .

5 Шафа для зберігання … Колір фасаду Ваніль, колір корпусу та полиць-бензин (Kronospan 0244 або еквівалент) або на вибір Замовника. … .

6 Шафа для одягу … Колір фасадів Ваніль, колір корпусу та полиці-бензин (Kronospan 0244 або еквівалент) або на вибір Замовника. … .

7 Стіл демонстраційний для кабінету фізики … Покриття каркасу-порошкова фарба сірого (RAL7035 або еквівалент) кольору. … .

8 Стіл демонстраційний … Колір ЛДСП: стільниця-графіт, інші деталі-ваніль.

Колір каркасу: сірий (RAL7035 або еквівалент).

….

3.

Вимоги щодо якості предмета закупівлі:

3.9. Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі учасник у складі тендерної пропозиції надає:

3.9.3. Протокол випробування металевих каркасів, листового металу або металевого профілю, HPL, ЛДСП, ДВП, порошкової фарби, фурнітури, крайки ПВХ, фанери, лотків та напрямних на питому активність радіонуклідів (не менше трьох показників 232Th, 226Ra, 40K) відповідно до НРБУ-97, виданий компетентною випробувальною лабораторією/центром акредитованою на момент здійснення випробувань Національним агентством з акредитації України на відповідність ДСТУ ISO/IEC 17025 в сфері радіометричного контролю;

3.9.7. Протокол випробувань або звіт санітарно-гігієнічної оцінки лабораторних досліджень штучної шкіри, тканини на відповідність чинним в Україні ДСТУ щодо показників опору продавлювання, стиранню, витривалості забарвлення до дії світла та тертя, міграції хімічних елементів, виданий випробувальною лабораторією/центром акредитованою на момент здійснення випробувань Національним агентством з акредитації України на відповідність ДСТУ ISO/IEC 17025.

Запропоновані меблі та матеріали повинні відповідати основним показникам ДСанПіН 8.2.1-181-2012. Сертифікати мають бути чинні на дату подання тендерної пропозиції.

* Якщо учасник не є заявником сертифікатів, протоколів випробувань, він повинен надати дозвіл від виробника меблів на використання його сертифікатів, протоколів або авторизаційний лист/довідку від такого виробника.

1. Щодо гарантійного листа щодо виїзду фахівця у разі настання гарантійного випадку протягом 24 годин.

Слід зазначити, що Замовником виключено вимогу в частині надання гарантійного листа щодо виїзду фахівця у разі настання гарантійного випадку протягом 24 годин, Замовником усунуто порушення, зазначені у Скарзі.

Відповідно до підпункту 3 пункту 63 Особливостей орган оскарження залишає скаргу без розгляду в разі коли замовником відповідно до Закону з урахуванням цих особливостей усунуто порушення, зазначені в скарзі.

Відповідно до пункту 64 Особливостей орган оскарження приймає рішення про припинення розгляду скарги в разі, коли обставини, зазначені в підпунктах 1-4 пункту 63 цих особливостей, установлені органом оскарження після прийняття скарги до розгляду.

Таким чином, Комісія припиняє розгляд Скарги в цій частині.

2. Щодо наявності двох виробників.

Замовником на розгляд Комісії надано, зокрема:

-порівняльну таблицю, яка містить інформацію про технічні, якісні, кількісні характеристики товару ТОВ "МЕБЛІ-ТЕХНОСТИЛЬ" та технічні, якісні, кількісні характеристики товару ПГОІ "ЕЛКОН ДІЗАЙН".

- Лист-відповідь ТОВ "Меблі-Техностиль", відповідно до якого зазначено, зокрема:

"Підтверджуємо, що можемо виготовити товар відповідно до технічного завдання замовника в закупівлі UA-2025-10-31-011357-a" та надано підтверджуючі документи від ТОВ "Меблі-Техностиль" - Лист-відповідь ПГОІ "ЕЛКОН-ДІЗАЙН", відповідно до якого, зокрема:

"Підприємство підтверджує готовність виготовити предмет закупівлі відповідно до технічного завдання Замовника, визначеного у тендерній документації UA-2025-10-31011357-a" та зазначено, зокрема: "Гарантуємо, що Запропоновані меблі та матеріали відповідатимуть основним показникам ДСанПіН 8.2.1-181-2012. Сертифікати мають бути чинні на дату подання тендерної пропозиції.

Додаємо до цієї відповіді Сертифікати про відповідність системи управління ДСТУ ISO 9001:2018 (або EN ISO 9001:2015 IDT), ДСТУ ISO 14001:2015.

Повідомляємо, що решту документів із зазначеного переліку буде надано 17.11.2025, оскільки наразі, у зв'язку з відключенням електроенергії, виникли тимчасові труднощі з доступом до необхідних матеріалів".

- підтверджуючі документи від ПГОІ "ЕЛКОН-ДІЗАЙН" - Роздруківка з сайту Kronos щодо ЛДСП Бензин Kronospan 0244 - Роздруківка з сайту Kronos щодо ЛДСП Рожеві прянощі Kronospan K515 - Роздруківка з сайту ТОВ "ОБЕРОН ТРЕЙД" - Роздруківка з сайту ТОВ "ЛАКОВЕР" щодо RAL 1013 - Роздруківка з сайту ТОВ "ЛАКОВЕР щодо RAL 7035 - Роздруківки з сайту ТОВ "Аншар груп"

- ГОСТ 18607

- ДСТУ ГОСТ 22046:2004

- ДСТУ ГОСТ 1729-2.

Скаржник на розгляд Комісії надав, зокрема, протокол випробувань від 20.02.2024 №771-772 на продукцію ДВП та ДСП.

Замовником надано, зокрема, листи ПГОІ "ЕЛКОН-ДІЗАЙН" та ТОВ "МЕБЛІТЕХНОСТИЛЬ", у яких суб'єкти підтверджують можливість виготовити продукцію з технічними характеристиками, встановленими Документацією, а також надано протоколи випробувань, сертифікати ISO та сертифікати відповідності.

Враховуючи наведене, у тому числі надані Замовником на розгляд Комісії матеріали щодо відповідності технічним характеристикам товару, встановленим в Документації, щонайменше двох виробників, Скаржник не довів відповідність технічним вимогам продукції виключно одного виробника.

За таких умов, Скаржник не спростував наявну інформацію щодо відповідності технічним вимогам Документації в цій частині продукції щонайменше двох виробників, у зв'язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Відмовити товариству з обмеженою відповідальністю "МФ ТРЕЙД КОРП" (код ЄДРПОУ: 44864817) у задоволенні скарги від 06 листопада 2025 № UA-2025-10-31011357-a.a1.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ Діана ГОСТЄВА

Скарга

Дискримінаціні виоги Тендерної документації