Послуги з управління активами, відповідно до ст. 21 Закону України «Про Національне агентство України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від...

Текст рішення

РІШЕННЯ

№19124-р/пк-пз від 26.12.2025

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу КОНСОРЦІУМУ "БЛАГОРОДНІ ГАЗИ" (код ЄДРПОУ: 46135104) від 12 грудня 2025 № UA-2025-10-31-007869-a.b1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Рішенням Комісії від 16.12.2025 №18505-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

Скаржник 19.12.2025 надав додаткові пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) товариство з обмеженою відповідальністю "РЕМ-ПРОФІ-КОМПЛЕКТ" (надалі –

ТОВ "РЕМ-ПРОФІ-КОМПЛЕКТ")

2) Скаржник Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 10.11.2025.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозиції Скаржника та ТОВ "РЕМ-ПРОФІ-КОМПЛЕКТ" було відхилено Замовником.

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 11.12.2025.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про відхилення його Пропозиції, у зв’язку з чим були розглянуті підстави відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

1. Відповідно до протоколу від 11.12.2025 №33 Пропозиція Скаржника була відхилена з наступної підстави: "… В результаті аналізу тендерної пропозиції, Учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, поданих у складі тендерної пропозиції, подання яких передбачалося тендерною документацією.

Протоколом Уповноваженої особи від 09.12.2025 № 32 Учаснику надано 24 години на усунення виявлених невідповідностей.

Учасником було завантажено документи в ЄСЗ на усунення невідповідностей у визначений законом термін.

Результат виконання вимог про усунення невідповідності в інформації та/або документах, що подані у складі тендерної пропозиції Учасника:

Перелік невідповідностей:

1. Учасником завантажено файл Довідка про наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні звання та досвід від 06.11.2025 (далі - Довідка працівники).

Надана Довідка працівники не містить всієї інформації визначеної пунктом 2 Додатку 3 тендерної документації, а саме:

- РНКОПП;

- освіта;

- стаж роботи за фахом;

- стаж роботи в учасника на відповідній посаді;

- наявність дипломів тощо, про отримання працівниками вищої освіти в одній та/або декількох галузях: менеджменту, економіки, права, інженерії (Інформація про отримання вищої освіти повинна відповідати інформації, яка міститься в Єдиній державній електронній базі з питань освіти (https://info.edbo.gov.ua/edudocuments/). Іншими документами (свідоцтво, сертифікат тощо), що свідчать про проходження підготовки та підвищення та/або підтвердження кваліфікації.

Надана Довідка працівники містить запис відносно 4 осіб від КОНСОРЦІУМУ "БЛАГОРОДНІ ГАЗИ" (ЄДРПОУ 40277858) та 6 осіб зі штату ТОВ "А-ЕНЕРГО" (ЄДРПОУ 40277858):

Рєпкін О.О. відносно вказаного працівника не подано документів передбачених п.п.1.1., п.п.1.2., п.2 цього пункту, а поданий дипломи №Н24 0016001 та КА №10000467 не міститься в Єдиній державній електронній базі з питань освіти (https://info.edbo.gov.ua/edudocuments/).

Кваша О.В. відносно вказаного працівника не подано документів передбачених п.п.1.1., п.п.1.2., п.2 цього пункту, а поданий диплом МВ №005495 не міститься в Єдиній державній електронній базі з питань освіти (https://info.edbo.gov.ua/edudocuments/).

Окрім цього, Олійник В.А. згідно Довідки працівники визначений як заступник директора з виробничих питань, проте відносно вказаного працівника поданий диплом НК №26951656 за змістом якого працівник отримав освіту за ступенем вищої освіти:

кваліфікований робітник, спеціальність – освітня програма "офіціант, бармен, буфетник".

Інших документів щодо освіти Олійник В.А. не подано, в тому числі щодо отримання профільної освіти.

Моха О.О. не має вищої освіти та єдиний співробітник, який згідно п.п.1.5 п.2 має свідоцтво про професійну підготовку "Вимоги законодавчих та нормативних документів щодо практичної експлуатації установок очистки газу (ГОУ) та мають відповідне свідоцтво.

Отже надана Довідка працівники не містить інформації визначеної пунктом 2 Додатку 3 тендерної документації, а саме щодо:

- не менше 5 осіб, що мають вищу освіту та працюють за фахом не менше трьох років (в тому числі у учасника) на посадах керівників, членів виконавчих органів, бухгалтерів, юрисконсультів та/або іншим чином забезпечують діяльність з управління майном та активами і будуть залучені до управління активами, що мають необхідні знання та досвід;

- не менше 3 осіб, що пройшли підготовку та підвищення кваліфікації "Вимоги законодавчих та нормативних документів щодо практичної експлуатації установок очистки газу (ГОУ) та мають відповідне свідоцтво.

Перелік документів/інформації, яку має подати учасник, щоб виправити невідповідності … Інформація щодо усунення/не усунення невідповідностей … В частині вимог Пункту 2 Додатку 3 тендерної документації, а саме вимога стосовно наявності не менше 5 осіб, що мають вищу освіту та працюють за фахом не менше трьох років (в тому числі у учасника) на посадах керівників, членів виконавчих органів, бухгалтерів, юрисконсультів та/або іншим чином забезпечують діяльність з управління майном та активами і будуть залучені до управління активами, що мають необхідні знання та досвід. Вимога стосовно наявність дипломів тощо, про отримання працівниками вищої освіти в одній та/або декількох галузях: менеджменту, економіки, права, інженерії (Інформація про отримання вищої освіти повинна відповідати інформації, яка міститься в Єдиній державній електронній базі з питань освіти (https://info.edbo.gov.ua/edudocuments/).

Іншими документами (свідоцтво, сертифікат тощо), що свідчать про проходження підготовки та підвищення та/або підтвердження кваліфікації.

У разі зміни прізвища, та/або імені та/або по батькові – подаються підтверджуючі документи). Інформація наведена в Довідці, підтверджується документами передбаченими пунктом 3, а також в залежності від виду та змісту інформації або документами передбаченими в пункті 1.1., 1.2. або в пункті 2:

3. Копіями дипломів та інших документів, що підтверджують одержання вищої освіти працівниками. У разі зміни прізвища, та/або імені та/або по батькові – подаються підтверджуючі документи-невідповідність не усунуто.

…

ВИРІШИЛА:

1. Керуючись вимогами пункту 44 Особливостей відхилити тендерну пропозицію учасника КОНСОРЦІУМ "БЛАГОРОДНІ ГАЗИ" (код ЄДРПОУ 46135104), подану в електронній системі закупівель відповідно до оголошення UA-2025-10-31-007869-a, з наступних підстав:

підпункт 1 пункту 44 Особливостей - учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей;

підпункт 2 пункту 44 Особливостей – тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей".

Скаржник зазначає, що Замовник у протоколі не подає визначення, що саме є невідповідністю Пропозиції Скаржника вимогам Документації.

Відповідно Скаржник повідомляє, що не може зрозуміти у чому саме полягає його невідповідність пункту 2 додатку 3 Документації, що є порушенням законодавства у сфері публічних закупівель, та може розцінюватись як упереджене ставлення до Скаржника та порушення основних принципів здійснення процедури закупівель, зокрема принцип добросовісної конкуренції серед учасників, принцип відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель.

Замовником не зазначено ні в Протоколі, ні в електронній системі закупівель аргументації рішення про відхилення Пропозиції на підставі підпункту 1 пункту 44 Особливостей. У зв’язку з відсутністю з боку Замовника чіткої та належної аргументації щодо невідповідності Пропозиції вимогам пункту 2 додатку 3 Документації, Скаржник обґрунтовує свою правову позицію виходячи з пункту 1 вимоги про усунення невідповідностей протягом 24 годин, опублікованої Замовником 09.12.2025.

Умовами пп.1.1. п.2 додатку 3 Документації визначена вимога наявності не менше 5 осіб, що мають вищу освіту та працюють за фахом не менше трьох років (в тому числі у учасника) на посадах керівників, членів виконавчих органів, бухгалтерів, юрисконсультів та/або іншим чином забезпечують діяльність з управління майном та активами і будуть залучені до управління активами, що мають необхідні знання та досвід.

Скаржником було подано у складі Пропозиції Довідку-пояснення до пункту 1 вимоги на виправлення невідповідностей протягом 24 годин вих. №03-1012 від 10.12.2025 що до виконання умов договору згідно з довідкою №01-1012 від 10.12.2025 Консорціум буде залучати 13 осіб, з яких 10 осіб мають вищу освіту, що підтверджується дипломами про отримання вищої освіти.

Відповідно, вимоги пп.1.1. п.2 додатку 3 Документації щодо наявності не менше 5 осіб, що мають вищу освіту та працюють за фахом не менше трьох років (в тому числі у учасника) на посадах керівників, членів виконавчих органів, бухгалтерів, юрисконсультів та/або іншим чином забезпечують діяльність з управління майном та активами і будуть залучені до управління активами, що мають необхідні знання та досвід виконана учасником повністю. Умовами Документації не визначено, що всі працівники, що залучаються до виконання умов договору зобов’язані мати вищу освіту. Скаржником буде залучено 10 працівників, що мають вищу освіту та працюють на посадах керівників, членів виконавчих органів, бухгалтерів, юрисконсультів, що є не менше 5 осіб, як вимагалось Документацією в п.2 додатку 3.

До зазначених працівників у довідці, які мають вищу освіту було надано дипломи про отримання вищої освіти, які наявні у Єдиній державній електронній базі з питань освіти (https://info.edbo.gov.ua/edu-documents/) та довідку пояснення вих. №9-0611 від 06.11.2025, щодо дипломів, які не можуть бути додані до Єдиної державної електронної бази з питань освіти.

Скаржник повідомляє, що ним виконано вимогу щодо надання інформації наявності не менше 5 осіб, що мають вищу освіту та працюють за фахом не менше трьох років (в тому числі у учасника) на посадах керівників, членів виконавчих органів, бухгалтерів, юрисконсультів та/або іншим чином забезпечують діяльність з управління майном та активами і будуть залучені до управління активами, що мають необхідні знання та досвід.

Вимогою на виправлення невідповідностей Замовник зазначив невідповідність Пропозиції згідно з пп.1.3. п.2 додатку 3 Документації, а саме: не менше 3 осіб, що пройшли підготовку та підвищення кваліфікації "Вимоги законодавчих та нормативних документів щодо практичної експлуатації установок очистки газу (ГОУ) та мають відповідне свідоцтво.

Скаржник повідомляє, що умовами Документації не визначено, що 3 особи, що пройшли підготовку та підвищення кваліфікації "Вимоги законодавчих та нормативних документів щодо практичної експлуатації установок очистки газу (ГОУ) та мають відповідне свідоцтво мають зобов’язвані мати вищу освіту, тому щодо працівників Олійник В.А., Дронов С.С., Моха О.О. подані сертифікати про їх підготовку та підвищення кваліфікації "Вимоги законодавчих та нормативних документів щодо практичної експлуатації установок очистки газу (ГОУ). Умовами Документації не визначено, що всі працівники, що залучаються до виконання умов договору зобов’язані мати вищу освіту.

Вимогою на виправлення невідповідностей Замовник зазначив невідповідність Пропозиції, а саме: що диплом № Н24 001601 Рєпкіна О.О. не відображається в Єдиній державній електронній базі з питань освіти (https://info.edbo.gov.ua/edudocuments/) Скаржик на підтвердження надає скрін-шот про наявість диплома на ім’я Рєпкіна О.О. в Єдиній державній електронній базі з питань освіти (https://info.edbo.gov.ua/edu-documents/).

Вимогою на виправлення невідповідностей Замовник зазначив невідповідність Пропозиції, а саме: що на працівника Репкіна О.О. не подано документів передбачених п.п.1.1., п.п.1.2., п.2 цього пункту.

У складі Пропозиції було надано файли з назвою 4. Додаток №4-ДФ ТОВ водень (13кв 25, 4кв 24).zip що має в собі об’єднані звіті помісячно за 4 квартал 2024 року та 1-3 квартали 2025 року в яких наявний працівник Рєпкін О.О. за РНОКПП 2942902616.

Щодо трудової книжки працівника Рєпкіна О.О. було надано файл 7. Трудові книжки ТОВ Водень.zip, в якому наявний файл Рєпкін О.О. відомості з ЕТК.pdf зміст файлу — Пенсійний фонд України Реєстр застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов’язкового державного соціального страхування ВІДОМОСТІ ПРО ТРУДОВУ ДІЯЛЬНІСТЬ З РЕЄСТРУ ЗАСТРАХОВАНИХ ОСІБ. Відповідно вимога щодо подання на даного працівника трудової книжки та Додатку № 4 ДФ до податкових розрахунків сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків – фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску, що подані за останні чотири квартали, що передують даті оприлюднення інформації про дану процедуру закупівлі, з доказами прийняття контролюючим органом, разом з документами, що посвідчують повноваження підпису вказаної податкової звітності посадовими особами на момент її подання виконана повністю.

Вимогою на виправлення невідповідностей Замовник зазначив невідповідність Пропозиції, а саме: не надання диплому на Олійника В.А. профільної освіти. Умовами Документації не визначені вимоги щодо подання до всіх співробітників дипломів про отримання профільної освіти на таких посадах як заступник директора з виробництва.

Щодо зазначеного працівника було подано диплом Серія НК №26951656 та свідоцтво про професійну підготовку в період 27-29 березня 2023 року за курсом "Вимоги законодавчих та нормативних документів щодо практичної експлуатації установок очистки газу" Видане Українським Науково-дослідним інститутом медицини транспорту МОЗ України, що відповідає вимогам Документації. Умовами Документації не визначено, що всі працівники, що залучаються до виконання умов договору зобов’язані мати вищу освіту.

Вимогою на виправлення невідповідностей Замовник зазначив невідповідність Пропозиції, а саме: що Моха О.О. не має вищої освіти та єдиний має свідоцтво про професійну підготовку за курсом "Вимоги законодавчих та нормативних документів щодо практичної експлуатації установок очистки газу" Скаржник повідомляє, що умовами Документації не визначено, що всі працівники, що залучаються до виконання умов договору зобов’язані мати вищу освіту та відповідно до документів, що подані у складі пропозиції учасником свідоцтво про професійну підготовку за курсом "Вимоги законодавчих та нормативних документів щодо практичної експлуатації установок очистки газу" було подано на трьох працівників – Олійник В.А., Моха О.О., Дронов С.С. у файлі 8.

Документи про освіту та навчання ТОВ А-ЕНЕРГО.zip - 4. Свідоцтва ГОУ 3 співробітника.pdf.

Замовник зазначає, що для усунення виявлених невідповідностей та для подальшого розгляду Пропозиції учаснику, необхідно біло надати документи згідно з вимогами пункту 2 додатку 3 Документації.

Але виявлені Замовником невідповідності не були усунуті Учасником у повному обсязі, а саме:

учасником у складі Пропозиції були надані документи щодо працівників: Рєпкін О.О. (дипломи №Н24 0016001 та КА №10000467) та Кваша О.В. (диплом МВ №005495), які, всупереч вимогам Документації, не містяться в Єдиній державній електронній базі з питань освіти (https://info.edbo.gov.ua/edudocuments/).

Крім цього, Олійник В.А., згідно з Довідкою працівника, визначений як заступник директора з виробничих питань, проте щодо вказаного працівника було подано диплом НК №26951656, за змістом якого працівник здобув освіту за ступенем вищої освіти:

кваліфікований робітник, спеціальність – освітня програма "офіціант, бармен, буфетник".

Отримана освіта не відповідає вимогам тендерної документації.

Замовник звертає увагу, що ТОВ "КРІОІН ІНЖИНІРІНГ" – виробник і постачальник по всьому світу рідкісних газів високої чистоти: неон, ізотопи 20Ne, 21Ne і 22Ne, гелій, ксенон, криптон. Компанія має тверду наукову базу, яка дозволяє ефективно впроваджувати передові технології у кріогенну промисловість, що потребує висококваліфікованих працівників.

Скаржник в додаткових поясненнях зазначає, що в довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації вих №01-1012 від 10.12.2025 відсутня інформація про співробітника Кваша О.В. та диплом Рєпкіна О.О. КА №10000467.

Також, в Довідці відсутні дані щодо диплома Рєпкіна О.О. №Н24 0016001 але наявне зазначення про диплом №Н24 001601 та подано скрін-шот про наявність диплома в Єдиній державній базі з питань освіти та скан-копія диплому з оригіналу.

Відповідно, Замовник не мав права відхиляти Пропозицію Скаржника на підставі інформації, що відсутня у довідці від 10.12.2025 вих. №01-1012, поданої Скаржником у складі Пропозиції. Замовник своїми діями перевищив свої службові повноваження та не дотримується норм чинного законодавства у сфері публічних закупівель та вдається до свавілля в рамках даної публічної закупівлі.

Щодо зазначення що отримана освіта працівником Олійником не відповідає вимогам тендерної документації повторно Скаржник повідомляє, що ним було подано у складі Пропозиції Довідку-пояснення до пункту 1 вимоги на виправлення невідповідностей протягом 24 годин вих. №03-1012 від 10.12.2025 щодо виконання умов договору згідно довідки №01-1012 від 10.12.2025 року Консорціум буде залучати 13 осіб, з яких 10 осіб мають вищу освіту, що підтверджується дипломами про отримання вищої освіти.

Відповідно, вимоги пп.1.1. п.2 додатку 3 Документації щодо наявності не менше 5 осіб, що мають вищу освіту та працюють за фахом не менше трьох років (в тому числі у учасника) на посадах керівників, членів виконавчих органів, бухгалтерів, юрисконсультів та/або іншим чином забезпечують діяльність з управління майном та активами і будуть залучені до управління активами, що мають необхідні знання та досвід виконана учасником повністю. Умовами тендерної документації не визначено, що всі працівники, що залучаються до виконання умов договору зобов’язані мати профільну вищу освіту згідно його посади. Скаржником буде залучено 10 працівників, що мають вищу освіту та працюють на посадах керівників, членів виконавчих органів, бухгалтерів, юрисконсультів, що є НЕ менше 5 осіб, як вимагалось Документацією в п.2 Додатку 3.

Замовник зазначив невідповідність Пропозиції, а саме - не надання диплому на Олійника В.А. профільної освіти. Умовами Документації не визначені вимоги щодо подання до всіх співробітників дипломів про отримання профільної освіти на таких посадах як заступник директора з виробництва. Щодо зазначеного працівника було подано диплом Серія НК №26951656 та свідоцтво про професійну підготовку в період 27-29 березня 2023 року за курсом "Вимоги законодавчих та нормативних документів щодо практичної експлуатації установок очистки газу" Видане Українським Науково-дослідним інститутом медицини транспорту МОЗ України, що відповідає вимогам тендерної документації.

Умовами тендерної документації не визначено, що всі працівники, що залучаються до виконання умов договору зобов’язані мати профільну вищу освіту у відповідності до посад які вони займають.

Замовник також зазначає, що "ТОВ "КРІОІН ІНЖИНІРІНГ" – виробник і постачальник по всьому світу рідкісних газів високої чистоти: неон, ізотопи 20Ne, 21Ne і 22Ne, гелій, ксенон, криптон. Компанія має тверду наукову базу, яка дозволяє ефективно впроваджувати передові технології у кріогенну промисловість, що потребує висококваліфікованих працівників" але Скаржник звертає увагу Комісії, що дана інформація не є підтвердженням невідповідності пропозиції Скаржника умовам Документації, оскільки вимоги щодо кількості працівників з вищою освітою виконана повністю.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх установлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених пунктом 44 Особливостей і в цій тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, які надаються у вигляді сканованих документів придатних для машинозчитування (файли з розширенням "pdf", "jpeg", тощо).

Зміст та вигляд сканованих документів повинен відповідати оригіналам відповідних документів, згідно яких виготовляються такі скан-копії або у вигляді електронних документів з накладеним електронним підписом, що вимагаються замовником у тендерній документації, а саме:

3) Підтвердження учасником (об’єднанням учасників) кваліфікаційних критеріїв (Додаток 3 до тендерної документації). Для об’єднання учасників як учасника процедури закупівлі замовником зазначаються умови щодо надання інформації та способу підтвердження відповідності таких учасників об’єднання установленим кваліфікаційним критеріям та підставам, визначеним пунктом 47 особливостей.

У разі участі об'єднання учасників підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям здійснюється з урахуванням узагальнених об'єднаних показників кожного учасника такого об'єднання на підставі наданої об'єднанням інформації.

Відповідно до пункту 5 розділу ІІІ Документації кваліфікаційні критерії, встановлені у відповідності до статті 16 Закону, вимоги до учасників, встановлені у відповідності до пункті 47 Особливостей, та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим вимогам викладено у Додатку 3.

Додаток 3 Документації містить перелік документів, що надаються для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям (частина друга статті 16 Закону):

2. Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.

Інформація підтверджується довідкою складеною у довільній формі, яка має містити інформацію про загальну кількість працівників Учасника, які перебувають у штаті та працюють за основним місцем роботи та/або за сумісництвом, та/або за цивільноправовими договорами (зокрема аутсорсингу), а також містить розширену інформацію про працівників відповідної кваліфікації:

1.1. не менше 5 осіб, що мають вищу освіту та працюють за фахом не менше трьох років (в тому числі у учасника) на посадах керівників, членів виконавчих органів, бухгалтерів, юрисконсультів та/або іншим чином забезпечують діяльність з управління майном та активами і будуть залучені до управління активами, що мають необхідні знання та досвід.

1.2. не менше 2 осіб, що мають вищу освіту та працюють за фахом не менше трьох років (в тому числі у учасника) на посадах головних менеджерів/фахівців в сфері інженерії та технологій і будуть залучені до управління активами, що мають необхідні знання та досвід.

1.3. не менше 2 осіб, які повинні мати вищу освіту екологічного напряму підготовки (магістр, спеціаліст) на керівних посадах і будуть залучені до управління активами, що мають необхідні знання та досвід;

1.4. 1 особу, що має вищу профільну освіту та працює не менше трьох років на посаді інженера з охорони праці;

1.5. не менше 3 осіб, що пройшли підготовку та підвищення кваліфікації "Вимоги законодавчих та нормативних документів щодо практичної експлуатації установок очистки газу (ГОУ) та мають відповідне свідоцтво.

Відносно вказаних працівників визначається наступна інформація:

прізвище, ім’я та по батькові, РНКОПП;

освіта;

займана посада;

стаж роботи за фахом;

стаж роботи в учасника на відповідній посаді;

- наявність дипломів тощо, про отримання працівниками вищої освіти в одній та/або декількох галузях: менеджменту, економіки, права, інженерії (Інформація про отримання вищої освіти повинна відповідати інформації, яка міститься в Єдиній державній електронній базі з питань освіти (https://info.edbo.gov.ua/edu-documents/). Іншими документами (свідоцтво, сертифікат тощо), що свідчать про проходження підготовки та підвищення та/або підтвердження кваліфікації.

У разі зміни прізвища, та/або імені та/або по батькові – подаються підтверджуючі документи).

Інформація наведена в Довідці, підтверджується документами передбаченими пунктом 3, а також в залежності від виду та змісту інформації або документами передбаченими в пункті 1.1., 1.2. або в пункті 2:

1.1. Додатком № 4 ДФ до податкових розрахунків сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків – фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску, що подані за останні чотири квартали, що передують даті оприлюднення інформації про дану процедуру закупівлі, з доказами прийняття контролюючим органом, разом з документами, що посвідчують повноваження підпису вказаної податкової звітності посадовими особами на момент її подання;

1.2. Копіями трудових книжок (подаються в повному обсязі), або копіями трудових угод, контрактів, що укладені та виконуються сторонами договору, в тому числі в частині своєчасного проведення розрахунків по договору, не менше року до дати оприлюднення інформації про дану процедуру закупівлі, або відомостями про трудову діяльність з реєстру застрахованих осіб;

2. Копіями цивільно-правових договорів (що укладені та належно виконуються сторонами договору більше одного року до дати оприлюднення інформації про дану процедуру закупівлі), які надаються з копіями документів, що свідчать про їх виконання протягом дії, а саме: актами прийому-передачі (робіт, послуг тощо), податковими накладними виписаними в межах виконання договору з доказами їх реєстрації в ЄРПН (за наявності, у разі оподаткування вказаних операцій відповідно до норм Податкового кодексу України), а також платіжними інструкціями (або іншими банківськими документами), що підтверджують проведення розрахунків по договору згідно його умов.

3. Копіями дипломів та інших документів, що підтверджують одержання вищої освіти працівниками. У разі зміни прізвища, та/або імені та/або по батькові – подаються підтверджуючі документи.

(Примітка: договори, контракти по яким не здійснювались розрахунки не підлягають включенню до складу Довідки).

Довідка підписується уповноваженою особою учасника та завіряється печаткою (у разі наявності).

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

- Довідка від 06.11.2025 №8-0611, відповідно до якої:

КОНСОРЦІУМ "БЛАГОРОДНІ ГАЗИ", відповідно до вимог тендерної документації, повідомляє, що планує залучити до виконання умов договору 14 осіб.

Загальна кількість працівників, які перебувають у штаті та працюють за основним місцем роботи та/або за суміцництвом, та/або за цивільно-правовими договорами (зокрема аутсорсингу):

ТОВ "ВОДЕНЬ УКРАЇНА" ЄДРПОУ 43722769 загальна кількість працівників - 8 (вісім) працівників.

ТОВ "А-ЕНЕРГО" ЄДРПОУ 40277858 загальна кількість працівників - 56 (п’ятдесят шість) працівників.

ТОВ "РЕСАНТА-ЗАПОРІЖЖЯ" 35366579 загальна кількість працівників – 37 (тридцять сім) працівників Зі штату ТОВ "ВОДЕНЬ УКРАЇНА" ЄДРПОУ 43722769 будуть залучені працівники відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, для виконання умов договору про закупівлю, а саме:

1. Криль Ярослав Миколайович, освіта: вища, займана посада: Директор;

2. Рєпкін Олександр Олександрович Освіта: вища Займана посада: Головний менеджер енергетич ного проєкту Диплом: № Н24 0016001 Виданий 08.03.2024 року Інститутом відновлюваної енергетики національної академії України, Серія КА №10000467 Виданий 21.06.2002 року Національною академією Служби безпеки України;

3. Бутенко Павло Миколайович, освіта: вища, займана посада: Менеджер проєктів;

4. Пархоменко Катерина Іванівна, освіта: вища, займана посада: Головний фахівець з енергосистем та нетрадиційних видів енергії;

5. Насвіщук Людмила Анатоліївна, вища, займана посада: Юрист;

6. Кваша Олена Валентинівна Освіта: вища Займана посада: Менеджер з адміністративної діяльності Диплом: Серія МВ №005495 Виданий 07.06.2000 року Українським транспортним університетом;

7. Піддубняк Наталія Іванівна, освіта: вища, займана посада: бухгалтер;

8. Попович Марія Олексіївна, освіта: вища, займана посада: Помічник керівника підприємства;

Зі штату ТОВ "А-ЕНЕРГО" ЄДРПОУ 40277858 будуть залучені працівники відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, для виконання умов договору про закупівлю, а саме:

1. Терліна Дар’я Вікторівна, освіта: вища, займана посада: Заступник директора з екологічних питань;

2. Михайлюк Тетяна Сергіївна, освіта: вища, займана посада: Заступник комерційного директора;

3. Олійник Володимир Анатолійович Займана посада: Заступник директора з виробничих питань Диплом: Ступінь вищої освіти: кваліфікований робітник Спеціальність: - Освітня програма: офіціант, бармен, буфетник Диплом Серія НК №26951656 Виданий 30.06.2005 року Костянтинівським професійним ліцеєм 4. Моха Олександр Олександрович, освіта: повна середня освіта, займана посада:

Оператор агрегату оброблення відходів – вантажник за сумісництвом;

5. Дронов Сергій Сергійович, освіта: Середньо – технічна, займана посада:

Оператор агрегату оброблення відходів – вантажник за сумісництвом;

6. Тарасюк Олена Володимирівна, освіта: Вища, займана посада: Інженер з охорони праці (файл "1. Довідка працівники загальна БГ.pdf");

- диплом від 07.06.2000 №005495 Кваши О.В. (файл "9. Дипломи та св. про одруження ТОВ Водень Україна 15.10_compressed .pdf");

- диплом від 21.06.2002 Серія КА №10000467 Рєпкіна О.О. (файл "9. Дипломи та св.

про одруження ТОВ Водень Україна 15.10_compressed.pdf");

- диплом доктора філософії 08.03.2024 № Н24 001601 Рєпкіна О.О. (файл "9.

Дипломи та св. про одруження ТОВ Водень Україна 15.10_compressed.pdf");

- диплом кваліфікованого робітника від 30.06.2005 Серія НК №26951656 Олійника В. А., відповідно до якого: здобув професію офіціанта, бармена, буфетника (архівна папка "8. Документи про освіту та навчання ТОВ А-ЕНЕРГО.zip", файл "3. Диплом Олійник В.А..pdf").

Враховуючи вимоги Документації в частині мінімальної кількості працівників, а також інформацію, зазначену у довідці від 06.11.2025 №8-0611, в частині не менше 5 осіб, що мають вищу освіту та працюють за фахом не менше трьох років (в тому числі у учасника) на посадах керівників, членів виконавчих органів, бухгалтерів, юрисконсультів та/або іншим чином забезпечують діяльність з управління майном та активами і будуть залучені до управління активами, що мають необхідні знання та досвід, відсутні невідповідності в документах, визначених пунктом 43 Особливостей, в цій частині.

Разом з тим, у наданій у складі Пропозиції довідці від 06.11.2025 №8-0611 міститься інформація про дипломи від 21.06.2002 Серія КА №10000467, від 08.03.2024 № Н24 0016001 Рєпкіна О.О. а також диплому від 07.06.2000 №005495 Кваши О.В., інформація про які відсутня в Єдиній державній електронній базі з питань освіти.

Враховуючи викладене, наявні невідповідності в зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

документах Пропозиції Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовник оприлюднив повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, зокрема:

" 1. Пункт 2 Додатку 3 тендерної документації.

… Учасником завантажено файл Довідка про наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні звання та досвід від 06.11.2025 (далі - Довідка працівники).

Надана Довідка працівники не містить всієї інформації визначеної пунктом 2 Додатку 3 тендерної документації, а саме:

- РНКОПП;

- освіта;

- стаж роботи за фахом;

- стаж роботи в учасника на відповідній посаді;

- наявність дипломів тощо, про отримання працівниками вищої освіти в одній та/або декількох галузях: менеджменту, економіки, права, інженерії (Інформація про отримання вищої освіти повинна відповідати інформації, яка міститься в Єдиній державній електронній базі з питань освіти (https://info.edbo.gov.ua/edu-documents/). Іншими документами (свідоцтво, сертифікат тощо), що свідчать про проходження підготовки та підвищення та/або підтвердження кваліфікації.

Надана Довідка працівники містить запис відносно 4 осіб від КОНСОРЦІУМУ "БЛАГОРОДНІ ГАЗИ" (ЄДРПОУ 46135104) та 6 осіб зі штату ТОВ "А-ЕНЕРГО" (ЄДРПОУ 40277858).

Рєпкін О.О. відносно вказаного працівника не подано документів передбачених п.п.1.1., п.п.1.2., п.2 цього пункту, а поданий дипломи №Н24 0016001 та КА №10000467 не міститься в Єдиній державній електронній базі з питань освіти (https://info.edbo.gov.ua/edudocuments/).

Кваша О.В. відносно вказаного працівника не подано документів передбачених п.п.1.1., п.п.1.2., п.2 цього пункту, а поданий диплом МВ №005495 не міститься в Єдиній державній електронній базі з питань освіти (https://info.edbo.gov.ua/edu-documents/).

Окрім цього, Олійник В.А. згідно Довідки працівники визначений як заступник директора з виробничих питань, проте відносно вказаного працівника поданий диплом НК №26951656 за змістом якого працівник отримав освіту за ступенем вищої освіти:

кваліфікований робітник, спеціальність – освітня програма "офіціант, бармен, буфетник".

Інших документів щодо освіти Олійник В.А. не подано, в тому числі щодо отримання профільної освіти.

Моха О.О. не має вищої освіти та єдиний півробітник, який згідно п.п.1.5 п.2 має свідоцтво про професійну підготовку "Вимоги законодавчих та нормативних документів щодо практичної експлуатації установок очистки газу (ГОУ) та мають відповідне свідоцтво.

Отже надана Довідка працівники не містить інформації визначеної пунктом 2 Додатку 3 тендерної документації, а саме щодо:

- не менше 5 осіб, що мають вищу освіту та працюють за фахом не менше трьох років (в тому числі у учасника) на посадах керівників, членів виконавчих органів, бухгалтерів, юрисконсультів та/або іншим чином забезпечують діяльність з управління майном та активами і будуть залучені до управління активами, що мають необхідні знання та досвід;

- не менше 3 осіб, що пройшли підготовку та підвищення кваліфікації "Вимоги законодавчих та нормативних документів щодо практичної експлуатації установок очистки газу (ГОУ) та мають відповідне свідоцтво.

Згідно вимог пункту 2 Додатку 3 тендерної документації, для усунення виявлених невідповідностей та для подальшого розгляду пропозиції Учаснику необхідно надати оновлену Довідку працівники із визначенням в ній інформації про загальну кількість працівників Учасника, які перебувають у штаті та працюють за основним місцем роботи та/або за сумісництвом, та/або за цивільно-правовими договорами (зокрема аутсорсингу), а також містить розширену інформацію про працівників відповідної кваліфікації:

1.1. не менше 5 осіб, що мають вищу освіту та працюють за фахом не менше трьох років (в тому числі у учасника) на посадах керівників, членів виконавчих органів, бухгалтерів, юрисконсультів та/або іншим чином забезпечують діяльність з управління майном та активами і будуть залучені до управління активами, що мають необхідні знання та досвід.

1.2. не менше 3 осіб, що пройшли підготовку та підвищення кваліфікації "Вимоги законодавчих та нормативних документів щодо практичної експлуатації установок очистки газу (ГОУ) та мають відповідне свідоцтво.

Відносно вказаних працівників визначається наступна інформація:

- прізвище, ім’я та по батькові, РНКОПП;

- освіта;

- займана посада;

- стаж роботи за фахом;

- стаж роботи в учасника на відповідній посаді;

- наявність дипломів тощо, про отримання працівниками вищої освіти в одній та/або декількох галузях: менеджменту, економіки, права, інженерії (Інформація про отримання вищої освіти повинна відповідати інформації, яка міститься в Єдиній державній електронній базі з питань освіти (https://info.edbo.gov.ua/edu-documents/). Іншими документами (свідоцтво, сертифікат тощо), що свідчать про проходження підготовки та підвищення та/або підтвердження кваліфікації.

У разі зміни прізвища, та/або імені та/або по батькові – подаються підтверджуючі документи).

Інформація наведена в Довідці, підтверджується документами передбаченими пунктом 3, а також в залежності від виду та змісту інформації або документами передбаченими в пункті 1.1., 1.2. або в пункті 2:

3. Копіями дипломів та інших документів, що підтверджують одержання вищої освіти працівниками. У разі зміни прізвища, та/або імені та/або по батькові – подаються підтверджуючі документи".

Скаржник на вимогу про усунення невідповідностей надав, зокрема:

- Довідка про наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід від 10.12.2025 №01-1012, відповідно до якої:

КОНСОРЦІУМ "БЛАГОРОДНІ ГАЗИ", відповідно до вимог тендерної документації, повідомляє, що планує залучити до виконання умов договору 13 осіб.

Зі штату ТОВ "ВОДЕНЬ УКРАЇНА" ЄДРПОУ 43722769 будуть залучені працівники відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, для виконання умов договору про закупівлю, а саме:

1. Криль Ярослав Миколайович, освіта: вища, займана посада: Директор;

2. Рєпкін Олександр Олександрович Освіта: вища Займана посада: Головний менеджер енергетич ного проєкту Диплом: № Н24 001601 Виданий 08.03.2024 року Інститутом відновлюваної енергетики національної академії України 3. Бутенко Павло Миколайович, освіта: вища, займана посада: Менеджер проєктів;

4. Пархоменко Катерина Іванівна, освіта: вища, займана посада: Головний фахівець з енергосистем та нетрадиційних видів енергії;

5. Насвіщук Людмила Анатоліївна, вища, займана посада: Юрист;

6. Піддубняк Наталія Іванівна, освіта: вища, займана посада: бухгалтер;

7. Попович Марія Олексіївна, освіта: вища, займана посада: Помічник керівника підприємства;

Зі штату ТОВ "А-ЕНЕРГО" ЄДРПОУ 40277858 будуть залучені працівники відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, для виконання умов договору про закупівлю, а саме:

1. Терліна Дар’я Вікторівна, освіта: вища, займана посада: Заступник директора з екологічних питань;

2. Михайлюк Тетяна Сергіївна, освіта: вища, займана посада: Заступник комерційного директора;

3. Олійник Володимир Анатолійович освіта: Кваліфікований робітник Займана посада: Заступник директора з виробничих питань Диплом: Ступінь вищої освіти: кваліфікований робітник Спеціальність: - Освітня програма: офіціант, бармен, буфетник Диплом Серія НК №26951656 Виданий 30.06.2005 року Костянтинівським професійним ліцеєм 4. Моха Олександр Олександрович, освіта: повна середня освіта, займана посада:

Оператор агрегату оброблення відходів – вантажник за сумісництвом;

5. Дронов Сергій Сергійович, освіта: Середньо – технічна, займана посада:

Оператор агрегату оброблення відходів – вантажник за сумісництвом;

6. Тарасюк Олена Володимирівна, освіта: Вища, займана посада: Інженер з охорони праці (файл "1. Довідка працівники загальна БГ.pdf").

1.1. Щодо працівника Олійника В.А.

Враховуючи вимоги Документації в частині мінімальної кількості працівників, а також інформацію, зазначену у довідці від 06.11.2025 №8-0611, в частині не менше 5 осіб, що мають вищу освіту та працюють за фахом не менше трьох років (в тому числі у учасника) на посадах керівників, членів виконавчих органів, бухгалтерів, юрисконсультів та/або іншим чином забезпечують діяльність з управління майном та активами і будуть залучені до управління активами, що мають необхідні знання та досвід, Замовник не повинен був звертатись до Скаржника на підставі вимог пункту 43 Особливостей в цій частині.

Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена з наведеної Замовником підстави.

1.2. Щодо інших працівників.

Слід зазначити, що у наданій на усунення невідповідностей довідці від 10.12.2025 №01-1012 відсутня інформація про працівника Кваши О.В. та диплому МВ №005495.

Враховуючи інформацію, зазначену у довідці щодо диплому від 08.03.2024 № Н24 001601 08.03.2024 Рєпкіна О.О., а також наявність такої інформації в Єдиній державній електронній базі з питань освіти, Скаржник усунув невідповідності, визначені пунктом 43 Особливостей в цій частині.

Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена з наведеної Замовником підстави.

2. Відповідно до протоколу від 11.12.2025 №33 Пропозиція Скаржника була відхилена з наступної підстави: " В результаті аналізу тендерної пропозиції, Учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, поданих у складі тендерної пропозиції, подання яких передбачалося тендерною документацією.

Протоколом Уповноваженої особи від 09.12.2025 № 32 Учаснику надано 24 години на усунення виявлених невідповідностей.

Учасником було завантажено документи в ЄСЗ на усунення невідповідностей у визначений законом термін.

Результат виконання вимог про усунення невідповідності в інформації та/або документах, що подані у складі тендерної пропозиції Учасника:

Перелік невідповідностей:

3. Учасник, а саме КОНСОРЦІУМ "БЛАГОРОДНІ ГАЗИ" (ЄДРПОУ 40277858) не надав діючої ліцензії на будівельно-монтажні роботи та монтаж інженерних мереж, класом наслідків СС2 та СС3 або аналогічний документ, що виданий згідно чинного законодавства та надає право здійснення вказаних робіт, що є порушенням вимог тендерної документації.

Перелік документів/інформації, яку має подати учасник, щоб виправити невідповідності … Інформація щодо усунення/не усунення невідповідностей: Невідповідність не усунуто …

ВИРІШИЛА:

1. Керуючись вимогами пункту 44 Особливостей відхилити тендерну пропозицію учасника КОНСОРЦІУМ "БЛАГОРОДНІ ГАЗИ" (код ЄДРПОУ 46135104), подану в електронній системі закупівель відповідно до оголошення UA-2025-10-31-007869-a, з наступних підстав:

підпункт 1 пункту 44 Особливостей - учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей;

підпункт 2 пункту 44 Особливостей – тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей".

Скаржник зазначає, що не погоджується, що вимогу не було усунуто, оскільки у складі Пропозиції Скаржник надав Декларацію про провадження господарської діяльності №129833/25 від 16.09.2025, яка надає право провадити господарську діяльність у сфері будівництва об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів із середніми (СС2) та значними (СС3) наслідками на ім’я учасника Консорціуму ТОВ

"РЕСАНТА-ЗАПОРІЖЖЯ".

У графі "Дозвільні документи" зазначено:

Ліцензія на провадження господарської діяльності з будівництва об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів з середніми (СС2) наслідками.

Ліцензія на провадження господарської діяльності з будівництва об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів з значними (СС3) наслідками.

Умовами пункту 5 Розділу 1 Документації визначено, що у разі участі об'єднання учасників підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям здійснюється з урахуванням узагальнених об'єднаних показників кожного учасника такого об'єднання на підставі наданої об'єднанням інформації.

Консорціум це об’єднання учасників та відповідно до умов Документації документи повинні розглядатись за об’єднаними показниками учасників Консорціуму.

Умовами Документації визначено, що Учасник (або субпідрядник/співвиконавець) повинен підтвердити шляхом надання діючої ліцензії на будівельно-монтажні роботи та монтаж інженерних мереж, класом наслідків СС2 та СС3 або аналогічний документ, що виданий згідно з чинним законодавством та надає право здійснення вказаних робіт.

Відповідно до вищезазначеного, умовами Документації не визначено, що ліцензія на будівельно-монтажні роботи та монтаж інженерних мереж, класом наслідків СС2 та СС3 або аналогічний документ, що виданий згідно чинного законодавства та надає право здійснення вказаних робіт, повинен бути виданий саме на ім’я Учасника публічної закупівлі.

Тому Скаржником надано у складі Пропозиції ліцензію на будівельно-монтажні роботи та монтаж інженерних мереж, класом наслідків СС2 та СС3 або аналогічний документ, що виданий згідно чинного законодавства та надає право здійснення вказаних робіт на ім’я Учасника Консорціума, що повністю відповідає умовам Документації.

Скаржник, відповідно до вимог Документації, повідомив у Довідці-поясненні до пункту 3 вимоги на виправлення невідповідностей протягом 24 годин щодо наявності чинної ліцензії або документу дозвільного характеру вих. №06-1012 від 10.12.2025 що 18.03.2022 Урядом прийнято постанову № 314 "Деякі питання забезпечення провадження господарської діяльності в умовах воєнного стану" (набрання чинності 19.03.2022). Цією постановою розблоковано отримання права на провадження господарської діяльності на підставі ліцензії.

Так, у період воєнного стану право на провадження господарської діяльності може набуватися суб’єктами господарювання на підставі безоплатного подання до органів ліцензування декларації про провадження господарської діяльності. Тобто отримувати ліцензію на період дії воєнного стану не потрібно, достатньо подати декларацію про провадження господарської діяльності.

Тому Скаржником надано у складі Пропозиції ліцензію (декларацію) на будівельномонтажні роботи та монтаж інженерних мереж, класом наслідків СС2 та СС3 або аналогічний документ, що виданий згідно чинного законодавства та надає право здійснення вказаних робіт на ім’я учасника Консорціума, що повністю відповідає умовам Документації.

Замовник зазначає, що учаснику необхідно надати діючої ліцензії на будівельномонтажні роботи та монтаж інженерних мереж, класом наслідків СС2 та СС3 або аналогічний документ, що виданий згідно чинного законодавства та надає право здійснення вказаних робіт.

Виявлені Замовником невідповідності не було усунуто учасником, сертифікати не надано.

Також Замовник додатково зазначає, що до АРМА надходили чисельні звернення від директора ТОВ "КРІОІН ІНЖИНІРІНГ", а також адвокатські запити, подані в інтересах підприємства. За результатами розгляду цих звернень було прийнято рішення щодо проведення додаткових перевірок та запитів до правоохоронних органів з метою уточнення та підтвердження наданих відомостей.

Зокрема, Офіс Генерального Прокурора додатково направив звернення до Київської міської прокуратури та до Бюро економічної безпеки України для проведення перевірок і надання відповідей, що містять детальні дані про дотримання законодавства та підтвердження відповідності діяльності підприємства вимогам чинного законодавства.

Такі дії були спрямовані на забезпечення всебічної перевірки інформації та об’єктивного оцінювання документів і даних, поданих учасником у Пропозиції.

Скаржник в додаткових поясненнях зазначає, що у складі Пропозиції він надавав зазначений аналогічний документ, що виданий згідно чинного законодавства та надає право здійснення вказаних робіт, що підтверджується інформацією розміщеною на сайті уповноваженого органу та додатково Скаржником було подано Замовнику пояснення, які він проігнорував.

У складі тендрної Пропозиції Скаржник надав Декларацію про провадження господарської діяльності №129833/25 від 16.09.2025, яка надає право провадити господарську діяльність у сфері будівництва об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів із середніми (СС2) та значними (СС3) наслідками на ім’я учасника Консорціума ТОВ "РЕСАНТА-ЗАПОРІЖЖЯ".

Також Скаржник зазначає, що Замовник зазначає, що "Виявлені Замовником невідповідності не було усунуто Учасником. Сертифікати не надано".

Скаржнику незрозуміло на які саме Сертифікати посилається Замовник та умови Документації якими вимагались дані "Сертифікати".

Умовами документації вимагались Сертифікати ISO – Скаржником вони були надані. Свідоцтва які вимагались умовами Документації також було надано.

Також Замовник повідомляє щодо звернень Директора ТОВ "КРІОІН ІНЖИНІРІНГ" на що Скаржник зазначає, що підставою для звернень Директора є його особисті інтереси та інтереси колишніх власників, які мають прямий зв’язок до країни-агресора (підтверджено рішенням суду), та ставлять на меті блокування всіма можливими способами передачу майна, яке є предметом закупівлі до української та незалежної компанії, що відповідає всім вимогам Документації.

Скаржник повідомляє, що дії Уповноваженої особи, яка аргументує своє рішення "об’єктивним оцінюванням документів" прямо лобіює інтереси країни-агресора, не надає жодних письмових доказів невідповідності нашого підприємства умовам чинного законодавства, не подає результатів перевірки правоохоронних органів, а лише просуває необґрунтовані звинувачення директора ТОВ "КРІОІН ІНЖИНІРІНГ", що може слугувати підставою для звернення нашого підприємства до Служби безпеки України, щодо проведення перевірки зв’язку Уповноваженої особи з державою-агресором.

Скаржник вважає, що рішення про дискваліфікацію Скаржника на підставі звернення – є такою, що порушує всі законодавчі норми, охоронювані права Скаржника та всі принципи Верховенства права.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 5 розділу І Документації у разі участі об'єднання учасників підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям здійснюється з урахуванням узагальнених об'єднаних показників кожного учасника такого об'єднання на підставі наданої об'єднанням інформації.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх установлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених пунктом 44 Особливостей і в цій тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, які надаються у вигляді сканованих документів придатних для машинозчитування (файли з розширенням "pdf", "jpeg", тощо).

Зміст та вигляд сканованих документів повинен відповідати оригіналам відповідних документів, згідно яких виготовляються такі скан-копії або у вигляді електронних документів з накладеним електронним підписом, що вимагаються замовником у тендерній документації, а саме:

2) інформацією про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (Додаток 2 до тендерної документації);

10) інші документи передбачені тендерною документацією.

Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Документації учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі, що викладені у Додатку 2.

Додаток 2 Документації містить інформацію про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі:

Предмет закупівлі: послуги з управління активами, відповідно до ст. 21 Закону України "Про Національне агентство України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів", а саме: корпоративними правами, рухомим та нерухомим майном, визначеними у Переліку активів (Додаток 1 до Договору управління), за ДК 021:2015 99999999-9 Не відображене в інших розділах.

ТЕХНІЧНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ (ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ)

11.

Забезпечення якості проведення відновлюваних монтажних та пусконалагоджувальних робіт обладнання та інженерних мереж активу, Учасник (або субпідрядник/співвиконавець) повинен підтвердити шляхом надання діючої ліцензії на будівельно-монтажні роботи та монтаж інженерних мереж, класом наслідків СС2 та СС3 або аналогічний документ, що виданий згідно чинного законодавства та надає право здійснення вказаних робіт.

Додаток 4 Документації містить іншу інформацію встановлену відповідно до законодавства:

2. Достовірна інформація у вигляді довідки довільної форми, у якій зазначити дані про наявність чинної ліцензії або документа дозвільного характеру на провадження виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом. Замість довідки довільної форми учасник може надати чинну ліцензію або документ дозвільного характеру.

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

- статут КОНСОРЦІУМУ "БЛАГОРОДНІ ГАЗИ", відповідно до якого:

2. ЗАСНОВНИКИ (УЧАСНИКИ) КОНСОРЦІУМУ

2.1. Учасниками Консорціуму є:

ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВОДЕНЬ УКРАЇНИ",

ТОВАРИСТВО

ОБМЕЖЕНОЮ

ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ

"РЕСАНТАЗАПОРІЖЖЯ"

ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "А-ЕНЕРГО" (файл "Статут нова редакція Консорціум БГ від 03.11.2025.pdf");

- Довідка щодо наявності чинної ліцензії або документу дозвільного характеру від 06.11.2025 №4-0611, відповідно до якої:

"КОНСОРЦІУМ "БЛАГОРОДНІ ГАЗИ", відповідно до вимог тендерної документації, повідомляє, що 18.03.2022 Урядом прийнято постанову № 314 "Деякі питання забезпечення провадження господарської діяльності в умовах воєнного стану" (набрання чинності 19.03.2022). Цією постановою розблоковано отримання права на провадження господарської діяльності на підставі ліцензії.

Так, у період воєнного стану право на провадження господарської діяльності може набуватися суб’єктами господарювання на підставі безоплатного подання до органів ліцензування декларації про провадження господарської діяльності. Тобто отримувати ліцензію на період дії воєнного стану не потрібно, достатньо подати декларацію про провадження господарської діяльності.

У складі тендерної пропозиції Учасник надає Декларацію про провадження господарської діяльності №129833/25 від 16.09.2025 року, яка надає право провадити господарську діяльність у сфері будівництва об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів із середніми (СС2) та значними (СС3) наслідками.

У графі "Дозвільні документи" зазначено:

Ліцензія на провадження господарської діяльності з будівництва об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів з середніми (СС2) наслідками.

Ліцензія на провадження господарської діяльності з будівництва об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів з значними (СС3) наслідками" (файл " Довідка щодо наявності документу дозвільного характеру.pdf");

- Декларація № 129833/25 про провадження господарської діяльності Назва: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "РЕСАНТАЗАПОРІЖЖЯ" Дозвільні документи:

Ліцензія на провадження господарської діяльності з будівництва об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів з середніми (СС2) наслідками Ліцензія на провадження господарської діяльності з будівництва об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів з значними (СС3) наслідками (файл "30. Декларація про провадження господарської діяльності.pdf").

Документацією передбачено надати діючу ліцензію на будівельно-монтажні роботи та монтаж інженерних мереж, класом наслідків СС2 та СС3 або аналогічний документ, що виданий згідно чинного законодавства та надає право здійснення вказаних робіт.

Документація не містить заборон щодо надання такого документа на учасника об'єднання.

Враховуючи надану у складі Пропозиції Скаржника Декларацію № 129833/25 про провадження господарської діяльності ТОВ "РЕСАНТА-ЗАПОРІЖЖЯ", відсутні невідповідності в документах, визначених пунктом 43 Особливостей в цій частині.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовник оприлюднив повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, зокрема:

" Пункт 11 Додатку 2 тендерної документації.

Забезпечення якості проведення відновлюваних монтажних та пусконалагоджувальних робіт обладнання та інженерних мереж активу, Учасник (або субпідрядник/співвиконавець) повинен підтвердити шляхом надання діючої ліцензії на будівельно-монтажні роботи та монтаж інженерних мереж, класом наслідків СС2 та СС3 або аналогічний документ, що виданий згідно чинного законодавства та надає право здійснення вказаних робіт.

Учасник, а саме КОНСОРЦІУМ "БЛАГОРОДНІ ГАЗИ" (ЄДРПОУ 46135104) не надав діючої ліцензії на будівельно-монтажні роботи та монтаж інженерних мереж, класом наслідків СС2 та СС3 або аналогічний документ, що виданий згідно чинного законодавства та надає право здійснення вказаних робіт, що є порушенням вимог тендерної документації.

Згідно вимог пункту 11 Додатку 2 тендерної документації, для усунення виявлених невідповідностей та для подальшого розгляду пропозиції Учаснику необхідно надати діючої ліцензії на будівельно-монтажні роботи та монтаж інженерних мереж, класом наслідків СС2 та СС3 або аналогічний документ, що виданий згідно чинного законодавства та надає право здійснення вказаних робіт".

Разом з тим, Замовник не повинен був звертатись до Скаржника на підставі вимог пункту 43 Особливостей щодо наведених вище документів.

Скаржник на вимогу про усунення невідповідностей надав, зокрема:

- Довідка-пояснення до пункту 3 вимоги на виправлення невідповідностей протягом 24 годин щодо наявності чинної ліцензії або документу дозвільного характеру від 10.12.2025 №06-1012, відповідно до якої:

" …У складі тендерної пропозиції Учасник надає Декларацію про провадження господарської діяльності №129833/25 від 16.09.2025 року, яка надає право провадити господарську діяльність у сфері будівництва об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів із середніми (СС2) та значними (СС3) наслідками на ім’я учасника Консорціума ТОВ "РЕСАНТАЗАПОРІЖЖЯ"….

Умовами пункту 5 Розділу 1 Тендерної документації визначено, що у разі участі об'єднання учасників підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям здійснюється з урахуванням узагальнених об'єднаних показників кожного учасника такого об'єднання на підставі наданої об'єднанням інформації.

… Відповідно до вищезазначених норм Консорціум це об’єднання учасників та відповідно до умов тендерної документації документи повинні розглядатись за об’єднаними показниками Учасників Консорціуму. Умовами тендерної документації визначено, що Учасник (або субпідрядник/співвиконавець) повинен підтвердити шляхом надання діючої ліцензії на будівельно-монтажні роботи та монтаж інженерних мереж, класом наслідків СС2 та СС3 або аналогічний документ, що виданий згідно чинного законодавства та надає право здійснення вказаних робіт. Відповідно до вищезазначеного, умовами тендерної документації не визначено, що ліцензія на будівельно-монтажні роботи та монтаж інженерних мереж, класом наслідків СС2 та СС3 або аналогічний документ, що виданий згідно чинного законодавства та надає право здійснення вказаних робіт, повинен бути виданий саме на ім’я Учасника публічної закупівлі. Тому Консорціумом надано у складі пропозиції ліцензію на будівельно-монтажні роботи та монтаж інженерних мереж, класом наслідків СС2 та СС3 або аналогічний документ, що виданий згідно чинного законодавства та надає право здійснення вказаних робіт на ім’я Учасника Консорціума, що повністю відповідає умовам тендерної документації" (файл " 3. Довідка пояснення до п. 3 вимоги 24 год.pdf");

- Декларація № 129833/25 про провадження господарської діяльності Назва: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "РЕСАНТАЗАПОРІЖЖЯ" Дозвільні документи:

Ліцензія на провадження господарської діяльності з будівництва об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів з середніми (СС2) наслідками Ліцензія на провадження господарської діяльності з будівництва об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів з значними (СС3) наслідками (файл "3. Декларація про провадження господарської діяльності.pdf").

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, кінцевий строк подання Пропозицій – 08.11.2025.

Враховуючи пункти 31 та 33 Особливостей, зазначені вище документи не надані у складі Пропозиції до кінцевого строку подання Пропозицій.

Враховуючи надану у складі Пропозиції Скаржника (поданої до кінцевого строку подання Пропозицій) Декларацію № 129833/25 про провадження господарської діяльності ТОВ "РЕСАНТА-ЗАПОРІЖЖЯ" Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена з наведеної Замовником підстави.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі.

Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з підстав, наведених у протоколі, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати

НАЦІОНАЛЬНЕ

АГЕНТСТВО

УКРАЇНИ

З

ПИТАНЬ

ВИЯВЛЕННЯ,РОЗШУКУ ТА УПРАВЛІННЯ АКТИВАМИ,ОДЕРЖАНИМИ ВІД

КОРУПЦІЙНИХ ТА ІНШИХ ЗЛОЧИНІВ (код ЄДРПОУ: 41037901) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції КОНСОРЦІУМУ "БЛАГОРОДНІ ГАЗИ" (код ЄДРПОУ:

46135104) за процедурою закупівлі — "Послуги з управління активами, відповідно до ст.

21 Закону України "Про Національне агентство України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів", а саме:

корпоративними правами, рухомим та нерухомим майном, визначеними у Переліку активів (Додаток 1 до Договору управління), за ДК 021:2015 99999999-9 Не відображене в інших розділах.", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-10-31-007869-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Діана ГОСТЄВА Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ

Скарга

Скарга На рішення про відхилення тендерної пропозиції Скаржника