Рішення АМКУ · 2025

Еліптичний тренажер (ДК 021:2015: 37440000-4 — Інвентар для фітнесу)

Рішення органу оскарження № 17673-р/пк-пз від 28.11.2025 за скаргою UA-2025-10-31-006617-a.a1

Скаргу задоволено Замовник повідомив про виконання рішення 04.12.2025
Замовник
Галицький фаховий коледж імені В’ячеслава Чорновола · ЄДРПОУ 14039833 · Тернопільська область
Скаржник
ФОП "ФЄТІСОВ АНДРІЙ МИКОЛАЙОВИЧ" · 2635714195
Закупівля
UA-2025-10-31-006617-a · Відкриті торги з особливостями · Товари
Очікувана вартість
87 000,00 грн
Код ДК 021
37440000-4 Інвентар для фітнесу
Скарга на
Рішення про переможця чи відхилення
Що оскаржували
Технічна специфікація предмета закупівлі
Чого просив скаржник
Скасувати рішення замовника
Що зобов'язав АМКУ
Скасувати відхилення пропозиції
Теми скарги
24 години на виправлення невідповідностейТехнічні вимоги та «еквівалент»Ціна, розрахунок ціни, ПДВ
Дати
скаргу подано 19.11.2025 · прийнято до розгляду 21.11.2025 · розгляд 28.11.2025 · рішення 28.11.2025 (9 дн. від подання)
Плата за скаргу
3 000,00 грн
Дії замовника
На виконання рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № № 17673-р/пк-пз від 28.11.2025 за розглядом скарги фізичної особи-підприємця Фєтісова Андрія Миколайовича (код ЄДРПОУ: 2635714195) від 19 листопада 2025 № UA-2025-10-31-006617-a.a1, щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі що проводилась за процедурою відкритих торгів з особливостями, згідно предмету закупівлі Еліптичний тренажер (ДК 021:2015: 37440000-4 — Інвентар для фітнесу) (ідентифікатор закупівлі UA-2025-10-31-006617-a) Замовником прийнято рішення скасувати Протокольне рішення №110 від 14.11.2025 року про відхилення тендерної пропозиції ФОП "ФЄТІСОВ АНДРІЙ МИКОЛАЙОВИЧ" (код ЄДРПОУ 2635714195) по Закупівлі.
Документи органу оскарження
рішення від 21.11.2025 № 17338.pdf (21.11.2025)
Інформація про резолютивну частину рішення від 28.11.2025 № 17673.pdf (28.11.2025)
рішення від 28.11.2025 № 17673.pdf (02.12.2025)

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 17673-р/пк-пз від 28.11.2025 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу фізичної особи-підприємця Фєтісова Андрія Миколайовича (код ЄДРПОУ: 2635714195) від 19 листопада 2025 № UA-2025-10-31-006617-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Рішенням Комісії від 21.11.2025 № 17338-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) Скаржник 2) товариство з обмеженою відповідальністю "ФІТНЕС ТРЕЙДІНГ" (надалі –

ТОВ "ФІТНЕС ТРЕЙДІНГ")

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 10.11.2025.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозиції всіх учасників, у тому числі Скаржника, були відхилені Замовником.

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 14.11.2025.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо відхилення його Пропозиції.

У зв'язку з наведеним були розглянуті підстави для відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

Відповідно до протоколу від 14.11.2025 № 110 Пропозиція Скаржника була відхилена з наступної підстави: "Під час розгляду тендерної пропозиції Учасника по вищезазначеній Закупівлі було встановлено ряд невідповідностей в документах що були ним подані, а саме:

1.Згідно ч.5 Додатку 5 до тендерної документації учасник подає Тендерну пропозицію згідно форми наведеної в Додатку 4 до тендерної документації, проте в наданій учасником тендерній пропозиції була відсутня графа "Форма власності" що є неприйнятним;

2. В наданих учасником порівняльній таблиці з характеристиками товару №14 від 06.11.2025р. і технічній специфікації виявились наступні невідповідності:

Технічна специфікація учасника Порівняльна таблиця учасника Тип крос-станція кардіо крос-станція Максимальна вага користувача, кг 160 Система навантаження Електромагнітна Електромагнітна + повітряна Вага маховика, кг уточнюється Довжина кроку, мм 510 що є неприйнятним.

ВИРІШИВ:

1. На підставі вищенаведеного та абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей відхилити тендерну пропозицію ФОП "ФЄТІСОВ АНДРІЙ МИКОЛАЙОВИЧ" (код ЄДРПОУ 2635714195) по Закупівлі".

Скаржник зазначає, що відсутність графи "Форма власності" у Пропозиції не є суттєвою невідповідністю та не впливає на оцінку Пропозиції. Відповідно до додатку 4 Документації форма Пропозиції містить графу "Форма власності", але її відсутність у поданій формі не змінює суті Пропозиції, оскільки Скаржник є фізичною особоюпідприємцем (ФОП), що підтверджується реєстраційними даними (ІПН 2635714195, свідоцтвом про державну реєстрацію 2 480 000 0000 0030028 від 12.03.2014). Ця інформація доступна в електронній системі закупівель та в інших документах Пропозиції (наприклад, в листі-довідці про захист довкілля та довідці-поясненні щодо не сертифікації).

На думку Скаржника, відсутність цієї графи є формальною помилкою, яка не впливає на відповідність кваліфікаційним критеріям чи технічним вимогам, і не може бути підставою для відхилення. Скаржник повідомляє, що Замовник не вимагав уточнення чи виправлення цієї помилки, що суперечить принципу максимальної економії та ефективності.

Скаржник наголошує, що навіть якби відсутність окремої графи "Форма власності" у формі Пропозиції Замовник вважав невідповідністю Документації, така невідповідність підпадає під дію механізму усунення невідповідностей, передбаченого пунктом 43 Особливостей. Зазначена графа не стосується ані предмета закупівлі, ані його технічних, якісних, кількісних характеристик, не стосується критеріїв оцінки та не впливає на ціну пропозиції. Тобто, йдеться виключно про елемент оформлення форми, що стосується відомостей про учасника, які до того ж однозначно ідентифікуються з інших поданих документів (найменування ФОП, ідентифікаційний код, адреса, статус платника податку тощо).

Скаржник, посилаючись на перелік формальних помилок, зазначає, що фактична відсутність окремої графи "Форма власності" у таблиці форми Пропозиції не впливає на зміст пропозиції Скаржника, оскільки:

– правовий статус Скаржника як фізичної особи–підприємця однозначно підтверджується його реєстраційними даними (ІПН, найменування ФОП, адреса), які містяться у складі пропозиції;

– уся необхідна для ідентифікації інформація є в наданих документах (довідки, реєстраційні дані, підтвердження статусу платника податку тощо);

– сама "форма власності" для ФОП є очевидною за визначенням – це фізична особа– підприємець.

Щодо невідповідностей у технічній специфікації та порівняльній таблиці, Скаржник повідомляє, що запропонував товар "Орбітрек Fitlogic E15+", характеристики якого є еквівалентними або кращими за вимоги Замовника, що прямо дозволено Документацією.

Згідно з додатком 2 Документації вимоги до еліптичного тренажера такі:

Тип: крос-станції (без сидіння);

Максимальна вага користувача: 160 кг;

Система навантаження: електромагнітна;

Вага маховика: уточнюється;

Довжина кроку: 510 мм;

Комерційне використання: допускається.

Скаржник надав порівняльну таблицю від 06.11.2025 № 14 та технічну специфікацію, де запропонував:

Тип: кардіо крос-станція – це еквівалент або уточнена підкатегорія "крос-станції", оскільки "кардіо" вказує на фокус на кардіотренуваннях, що не погіршує функціональність, а навпаки, розширює її для фітнес-інвентарю (ДК 021:2015: 37440000-4).

Це підтверджується інструкцією виробника (файл "Інстркція_Fitlogic_E15.pdf", сторінка 1: "Орбітрек FITLOGIC E15+" описаний як пристрій для кардіотренувань з елементами крос-станції).

Максимальна вага користувача: 170 кг – це краща характеристика, ніж 160 кг, оскільки дозволяє використання ширшому колу користувачів без ризику пошкодження, що відповідає вимозі "не гіршими за встановлені Замовником" (додаток 2 Документації).

Система навантаження: електромагнітна + повітряна – це покращена версія електромагнітної системи, де повітряний опір додає варіативність навантаження, роблячи тренажер ефективнішим для фітнесу. Інструкція виробника (сторінка 3: "Система навантаження: електромагнітна з повітряним опором") підтверджує сумісність і перевагу.

Вага маховика: 15 кг – це конкретне значення, тоді як вимога Замовника "уточнюється", тобто, не фіксоване. 15 кг забезпечує стабільність і плавність руху, що є кращим за невизначене.

Довжина кроку 520 мм – це краща характеристика, ніж 510 мм, оскільки довший крок дозволяє комфортніше тренування для користувачів різного зросту, без погіршення якості (інструкція, сторінка 1: "Довжина кроку: 520 мм").

Скаржник зауважує, що Документація прямо зазначає: "Запропоновані учасником характеристики товару мають бути не гіршими за встановлені Замовником" та "У місцях, де технічна специфікація містить посилання на конкретні марку чи виробника... вважати вираз "або еквівалент"". Скаржник надав посилання на офіційний сайт виробника (fitlogic.ua) та оригінальну інструкцію з використання ("Інстркція_Fitlogic_E15.pdf", 33 сторінки), що підтверджує відповідність.

Скаржник повідомляє, що еліптичний тренажер FITLOGIC E15+, запропонований Скаржником, відповідає та в окремих параметрах перевищує (покращує) вимоги Замовника. Зокрема, згідно з інструкції з експлуатації:

– тип тренажера – "кардіо крос-станція";

– тип навантаження – магнітний + повітряний вентилятор, регулювання – електронне;

– максимальна вага користувача – до 170 кг;

– вага маховика – 15 кг;

– довжина кроку – 52 см (520 мм);

– живлення – від мережі 220 В;

– допускається комерційне використання.

Таким чином, Скаржник вважає, що запропонований ним товар є належним еквівалентом із характеристиками, які не гірші, а в ряді випадків істотно кращі за мінімальні вимоги Замовника.

У порівняльній таблиці учасника зазначено "кардіо крос-станція", що повністю відповідає суті та функціональному призначенню еліптичного тренажера та конкретної моделі FITLOGIC E15+.

Додавання слова "кардіо" є лише уточненням функціонального призначення (кардіотренування), а не зміною типу конструкції. І технічна специфікація, і порівняльна таблиця стосуються одного й того самого виду обладнання – еліптичного орбітрека/крос-тренажера.

Документація Замовника не встановлює жодної спеціальної класифікації типів кросстанцій, яка б відрізняла "крос-станцію" від "кардіо крос-станції" як окремий, несумісний тип. Відтак твердження Замовника про невідповідність у частині "типу" є формальним та таким, що не ґрунтується на реальному технічному змісті вимоги.

Замовник встановив вимогу: "Максимальна вага використання – 160 кг".

Запропонований Скаржником тренажер FITLOGIC E15+ має максимальну вагу користувача до 170 кг.

Параметр 170 кг є кращим (більш жорстким з точки зору міцності й надійності), ніж мінімально встановлений Замовником рівень 160 кг, і повністю відповідає вимозі "не гірше". Ніякого погіршення характеристик не відбулося.

Визнання такої покращеної характеристики "невідповідністю" суперечить логіці технічної специфікації та прямо встановленій Замовником вимозі "не гірше".

Технічними вимогами Замовника передбачено "Система навантаження – електромагнітна".

Згідно з інструкцією виробника FITLOGIC E15+ тип навантаження: "магнітний + повітряний вентилятор", регулювання навантаження – електронне, живлення – мережа 220 В. Тобто, конструкція тренажера передбачає магнітну (електромагнітну) систему навантаження, доповнену повітряним опором, що розширює функціонал і робить тренажер більш універсальним та ефективним.

Сама по собі наявність додаткової складової – повітряного навантаження жодним чином не погіршує та не скасовує наявність магнітної/електромагнітної системи. Більше того, вимога Замовника не містить заборони на поєднання декількох типів навантаження або обмеження лише одним типом.

Отже, як зазначає Скаржник, ключова вимога Замовника – наявність магнітної/електромагнітної системи навантаження з живленням від мережі 220 В виконана, а додаткова повітряна складова є лише покращенням та розширенням можливостей тренажера.

На думку Скаржника, твердження Замовника, що "електромагнітна + повітряна" система є "неприйнятною", не підтверджене жодною нормою Документації й суперечить вимозі "не гірше".

У технічній специфікації Замовника встановлено "Вага маховика – уточнюється".

Тобто, Замовник взагалі не встановив конкретного числового значення ваги маховика, а лише зазначив, що цей параметр буде уточнений. При цьому, жодних додаткових мінімальних чи максимальних вимог до ваги маховика не міститься.

Натомість, у порівняльній таблиці та документах виробника Скаржник зазначив конкретний показник – вага маховика 15 кг.

За відсутності будь-якого встановленого числового значення в Документації, зазначення учасником конкретного параметра, підтвердженого документами виробника, не може вважатися невідповідністю. Навпаки, це свідчить про більшу прозорість і визначеність технічних характеристик запропонованого товару.

Таким чином, посилання Замовника на "невідповідність" у частині ваги маховика є безпідставним, оскільки Замовник не встановив жодних числових критеріїв, яким начебто мав відповідати цей параметр.

У технічних вимогах Замовника встановлено: "Довжина кроку – 510 мм".

Запропонований Скаржником тренажер FITLOGIC E15+ має довжину кроку 52 см (520 мм).

Різниця у 10 мм (менше 2 %) є кращою з точки зору ергономіки, оскільки збільшує амплітуду руху та наближує біомеханіку кроку користувача до природної. Це жодним чином не погіршує експлуатаційні властивості тренажера, а навпаки – розширює комфортний діапазон використання для осіб з різним зростом.

З урахуванням того, що Замовник прямо дозволив "не гірші" характеристики та "еквівалент" товару, на думку Скаржника, різниця у 10 мм у бік збільшення довжини кроку не може вважатися невідповідністю, яка впливає на якість або функціональні властивості предмета закупівлі.

Замовник зазначає, що під час розгляду Пропозиції Скаржника ним було встановлено ряд невідповідностей в документах, що були подані у складі Пропозиції, а саме – в технічній специфікації та в порівняльній таблиці від 06.11.2025 № 14. Окремо в технічній специфікації були надані одні характеристики, а в порівняльній таблиці інші, що є неприйнятним, і в протоколі про відхилення дані невідповідності були зазначені.

Замовник зазначає ці невідповідності. Технічна специфікація учасника: Тип - кросстанція; Максимальна вага користувача, кг - 160; Система навантаження - Електромагнітна Вага маховика, кг - уточнюється; Довжина кроку, мм – 510.

Порівняльна таблиця учасника: Тип - кардіо крос-станція; Максимальна вага користувача, кг - 170; Система навантаження - Електромагнітна + повітряна; Вага маховика, кг - 15; Довжина кроку, мм - 520.

Також Замовник повідомляє, що в наданій учасником Пропозиції була відсутня графа "Форма власності", що є неприйнятним. З огляду на зазначені невідповідності Замовником було прийнято рішення про відхилення Пропозиції на підставі абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема, інформацію згідно з Додатком 2 до тендерної документації; учасник надає Замовнику "Тендерну пропозицію" згідно форми встановленої в Додатку 4 до тендерної документації; іншою інформацією та документами, відповідно до вимог цієї тендерної документації та додатків до неї.

Відповідно до пункту 6 розділу 3 Документації вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики та вимоги) визначені замовником з урахуванням вимог, визначених у Законі та містяться у Додатку 2 до тендерної документації на цю закупівлю.

Фактом подання тендерної пропозиції учасник гарантує, що застосовуватиме та вживатиме заходи із захисту довкілля під час виконання договору за предметом закупівлі та дотримуватись учасником положень чинних нормативно-правових актів у галузі охорони навколишнього середовища та екологічної безпеки.

*Відповідно до Постанови КМУ від 09.04.2022р. №426 "Про застосування заборони ввезення товарів з Російської Федерації" заборонено ввезення на митну територію України в митному режимі імпорту товарів з Російської Федерації.

Додаток 2 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічну специфікацію.

Відповідно до додатку 2 Документації Замовник закуповує Еліптичний тренажер з наступними технічними характеристиками:

Тип крос-станції Стандарт без сидіння Максимальна вага використання 160 кг Система навантаження електромагнітна Живлення 220 В Вага маховика уточнюється Довжина кроку 510 мм Комерційне використання допускається.

Учасник подає порівняльну таблицю пропонованого ним Товару, до якої має надаватись посилання на офіційний сайт виробника де розміщено даний Товар, або оригінальна інструкцію з використання, технічні специфікації надані виробником, інструкція з обслуговування/ремонту, тощо. Запропоновані учасником характеристики товару мають бути не гіршими за встановлені Замовником.

У місцях, де технічна специфікація містить посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва, вважати вираз "або еквівалент".

У місцях, де технічна специфікація містить посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва, вважати вираз "або еквівалент".

З умовами технічних та якісних вимог до предмету закупівлі ознайомлені, з вимогами погоджуємось.

"___" ______________ 2025 року ____________________________.

Додаток 4 Документації містить форму "Тендерна пропозиція", яка подається у вигляді, наведеному нижче (Учасник не повинен відступати від даної форми (крім приміток) та заповнює всі необхідні графи), зокрема:

Відомості про підприємство Повне найменування учасника – суб’єкта господарювання Ідентифікаційний код за ЄДРПОУ або реєстраційний номер облікової картки платника податків Реквізити (адреса - юридична та фактична, телефон, факс, телефон для контактів, email) Реквізити банку/банків (номер рахунку (у разі наявності), найменування банку та його код МФО), у якому (яких) обслуговується учасник: ___________________________ Класифікація суб'єкта господарювання:____________________ Організаційно-правова форма:__________________________ Форма власності:__________________________________.

Додаток 5 Документації містить перелік документів та/або інформації які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, зокрема:

3. Технічна специфікація (інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі) згідно форми наведеної в Додатку 2 до тендерної документації.

Учасник подає порівняльну таблицю пропонованого ним Товару, до якої має надаватись посилання на офіційний сайт виробника де розміщено даний Товар, або оригінальна інструкцію з використання, технічні специфікації надані виробником, інструкція з обслуговування/ремонту, тощо. Запропоновані учасником характеристики товару мають бути не гіршими за встановлені Замовником.

5. Тендерна пропозиція згідно форми наведеної в Додатку 4 до тендерної документації.

У складі Пропозиції Скаржника в архівній папці "Галицький фаховий коледж_финал.rar" містяться, зокрема:

- документ "тендерна пропозиція" від 06.11.2025 (файл "Дод.4 ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ.pdf"), відповідно до якого, зокрема:

Повне найменування учасника – суб’єкта господарювання Фізична особапідприємець Фєтісов Андрій Миколайович (ФОП Фєтісов А. М.) Юридична адреса: 03087, м.Київ, вул. Іскрівська 6-20 Фактична (поштова) адреса: 03087, м.Київ, вул. Іскрівська 6-20 Реквізити банку у якому обслуговується учасник:

п/р UA963052990000026005026700951,у банку АТ КБ "ПРИВАТБАНК", МФО 305299 Класифікація суб'єкта господарювання: Фізична особа-підприємець Організаційно-правова форма: ФОП, Платник єдиного податку, 3 група оподаткування Найменування товару - Еліптичний тренажер Fitlogic E1.

- документ "інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі" від 06.11.2025 за підписом Скаржника, який містить інформацію, передбачену додатком 2 Документації , зокрема:

1 Еліптичний тренажер Технічні характеристики:

Тип крос-станції Стандарт без сидіння Максимальна вага використання 160 кг Система навантаження електромагнітна Живлення 220 В Вага маховика уточнюється Довжина кроку 510 мм Комерційне використання допускається.

З умовами технічних та якісних вимог до предмету закупівлі ознайомлені, з вимогами погоджуємось" (файл "Дод.2 ТЕХНІЧНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ.pdf").

- порівняльна таблиця від 06.11.2025 № 14 (файл "Порівняльня таблиця.pdf"), в якій зазначено у формі порівняльної таблиці з вимогами Замовника, зокрема, інформацію про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником Fitlogic_E15:

Тип Кардіо крос-станція Арк2_ Інстркція_Fitlogic_E15 Стандарт без сидіння Арк2_ Інстркція_Fitlogic_E15 Максимальна вага використання 170 Арк2_ Інстркція_Fitlogic_E15 Система навантаження Електромагнітна + повітряна (додатково) Арк2_ Інстркція_Fitlogic_E15 Живлення 220 В Арк2_ Інстркція_Fitlogic_E15 Вага маховика 15 Арк2_ Інстркція_Fitlogic_E15 Довжина кроку 520 Арк2_ Інстркція_Fitlogic_E15 Комерційне використання Допускається Арк2_ Інстркція_Fitlogic_E15.

- документ "Орбітрек FITLOGIC E15+" (файл "Інстркція_Fitlogic_E15.pdf"), в якому зазначено технічну специфікацію, зокрема:

Тип тренажера: Кардіо крос-станція Тип навантаження : Магнітний + повітряний вентилятор Максимальна вага користувача: до 170 кг Вага маховика: 15 кг Довжина кроку: 52 см Живлення: мережа 220В (AC) Допускається комерційне використання за умови обов'язкового дотримання регламенту технічного обслуговування.

1. Щодо відсутності форми власності у формі "тендерна пропозиція".

Враховуючи те, що в наданому у складі Пропозиції Скаржника документі "тендерна пропозиція" від 06.11.2025 зазначено, що учасник є фізичною особою-підприємцем, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави.

2. Щодо технічних характеристик запропонованого Скаржником товару.

Відповідно до інформації, зазначеної у протоколі відхилення та наданих Замовником пояснень по суті Скарги, підставою відхилення Пропозиції Скаржника є розбіжність в технічних характеристиках запропонованого Скаржником товару в документах "інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі" від 06.11.2025 та порівняльна таблиця від 06.11.2025 № 14.

При цьому, Документацією передбачено надати, зокрема, наступні документи:

- технічну специфікацію (інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі) відповідно до форми, наведеної в додатку 2 Документації;

- порівняльну таблицю запропонованого учасником товару.

Таким чином, наданий у складі Пропозиції Скаржника документ "інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі" від 06.11.2025 наданий за підписом Скаржника та містить інформацію, передбачену додатком 2 Документації, в якому, зокрема, зазначено: "З умовами технічних та якісних вимог до предмету закупівлі ознайомлені, з вимогами погоджуємось", що не суперечить формі, наведеній в додатку 2 Документації.

Крім того, інформація про запропонований Скаржником товар "Еліптичний тренажер Fitlogic E1" міститься саме в порівняльній таблиці від 06.11.2025 № 14.

Також в Документації встановлено, що запропоновані учасником характеристики товару мають бути не гіршими за встановлені Замовником.

Замовник не довів та документально не підтвердив, що запропонований Скаржником товар "Еліптичний тренажер Fitlogic E1" має гірші характеристики за типом тренажера, максимальною вагою використання, вагою маховика та довжиною кроку.

Враховуючи вищезазначене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена з наведеної Замовником підстави.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі.

Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з підстав, наведених у протоколі, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Галицький фаховий коледж імені В’ячеслава Чорновола (Код ЄДРПОУ:

14039833) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції фізичної особипідприємця Фєтісова Андрія Миколайовича (код ЄДРПОУ: 2635714195) за процедурою закупівлі — "Еліптичний тренажер (ДК 021:2015: 37440000-4 — Інвентар для фітнесу)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-10-31-006617-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Діана ГОСТЄВА Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ

Скарга

СКАРГА на рішення про відхилення тендерної пропозиції ( на підставі пункту 44 Постанова №1178 від 12.10.2022р.)

Щодо неправомірного рішення ЗАМОВНИКА щодо відхилення учасника процедури закупівлі № 110 від 14 листопада 2025 року: Протокол № 110 від 14 листопада 2025 року про відхилення учасника процедури закупівлі, містить наступні підстави: · Технічна специфікація предмета закупівлі

Вимога: Скасувати рішення замовника. 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Визнати рішення Замовника у вигляді протоколу № 110 від 14.11.2025 року про відхилення тендерної пропозиції ФОП "ФЄТІСОВ АНДРІЙ МИКОЛАЙОВИЧ" неправомірним та необґрунтованим, прийнятим з порушенням законодавства у сфері публічних закупівель із наступних підстав - Скаржником належним чином надано інформацію та документи на підтвердження кваліфікаційних вимог і згоду із проектом догвору 3. Зобов’язати Замовника скасувати рішення у вигляді протоколу № 110 від 14.11.2025 року про відхилення тендерної ФОП "ФЄТІСОВ АНДРІЙ МИКОЛАЙОВИЧ" через відсутність законних підстав для відхилення тендерної пропозиції Скаржника. 4. Зобов’язати Замовника повернутися до розгляду пропозиції ФОП "ФЄТІСОВ АНДРІЙ МИКОЛАЙОВИЧ" в законному порядку (розглянути пропозицію із дотриманням вимог статті 5 Закону, виставити протокол, укласти договір за результатами закупівлі).

Дана скарга сформована та подана у відповідності до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості, Постанова №1178) на рішення замовника, у порядку та строки, визначених статтею 18 Закону та пунктом 59 Особливостей).

ГАЛИЦЬКИЙ ФАХОВИЙ КОЛЕДЖ ІМЕНІ В’ЯЧЕСЛАВА ЧОРНОВОЛА (код ЄДРПОУ 03636581) (далі – Замовник) від 31 жовтня 2025 року було оголошено процедуру закупівлі (відкриті торги з особливостями), «Еліптичний тренажер» за кодом ДК 021:2015: 37440000-4 — Інвентар для фітнесу. Фактичні обставини ФОП "ФЄТІСОВ АНДРІЙ МИКОЛАЙОВИЧ" (далі – Скаржник) подав тендерну пропозицію та взяв участь у вищевказаній процедурі, оголошеній Замовником, а також виграв аукціон за результатами закупівлі, і далі перебував на стадії кваліфікації із найнижчою ціною тендерної пропозиції.

Розкриття тендерних пропозицій учасників відбулось 10 листопада 2025 року. Згідно з реєстром отриманих тендерних пропозицій участь у закупівлі взяли наступні учасники:

Учасник -Остаточна пропозиція:

ФОП "ФЄТІСОВ АНДРІЙ МИКОЛАЙОВИЧ" (далі – Скаржник) 71 900,00 UAH з ПДВ

ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ФІТНЕС ТРЕЙДИНГ" 72 000,00 UAH з ПДВ

Учасник - Скаржник запропонував ціну «71 900,00 грн. з ПДВ» під час аукціону для товарів за ДК 021:2015: 37440000-4 — Інвентар для фітнесу.

14 листопада 2025 року Замовник ухвалив рішення про відхилення тендерної пропозиції Скаржника, що було зафіксовано в протоколі відхилення тендерної пропозиції (Протокол № 110) (далі – Протокол). Замовник обґрунтував своє рішення невідповідністю технічних документів.

Скаржник, ФОП "ФЄТІСОВ АНДРІЙ МИКОЛАЙОВИЧ", вважає, що зазначені рішення, дії чи бездіяльність замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, призвели до порушення норм законодавства України у сфері публічних закупівель, зокрема Закону та Особливостей, у зв’язку з яким, керуючись статтею 18 Закону та у строк, абзацом 3 пункту 56 Особливостей (протягом п’яти днів з дати, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю), звертаємось до Постійно діючої адміністративної колегії з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель Антимонопольного комітету України (далі – Орган оскарження) з вимогою скасувати рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції Скаржника, яке є необґрунтованим, та зобов’язати Замовника повернутися до розгляду пропозиції Скаржника в законному порядку.

1. Щодо неправомірного рішення ЗАМОВНИКА щодо відхилення учасника закупівлі № 110 від 14 листопада 2025 року:

Протокол № 110 від 14 листопада 2025 року про відхилення скасування процедури закупівлі, де Скаржника визначено переможцем, містить наступні підстави:

«ПІД ЧАС РОЗГЛЯДУ ПЕРШОГО ПИТАННЯ ПОРЯДКУ ДЕННОГО:

Під час розгляду тендерної пропозиції Учасника по вищезазначеній Закупівлі було встановлено ряд невідповідностей в документах що були ним подані, а саме:

1.Згідно ч.5 Додатку 5 до тендерної документації учасник подає Тендерну пропозицію згідно форми наведеної в Додатку 4 до тендерної документації, проте в наданій учасником тендерній пропозиції була відсутня графа «Форма власності» що є неприйнятним;

2. В наданих учасником порівняльній таблиці з характеристиками товару №14 від 06.11.2025р. і технічній специфікації виявились наступні невідповідності:

Технічна специфікація учасника Порівняльна таблиця учасника

Тип крос-станція кардіо крос-станція

Максимальна вага

користувача, кг 160 170

Система навантаження Електромагнітна Електромагнітна + повітряна

Вага маховика, кг уточнюється 15

Довжина кроку, мм 510 520

що є неприйнятним.

ВИРІШИВ:

1. На підставі вищенаведеного та абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей відхилити тендерну пропозицію ФОП "ФЄТІСОВ АНДРІЙ МИКОЛАЙОВИЧ" (код ЄДРПОУ 2635714195) по Закупівлі.

2. Оприлюднити відповідну інформацію в електронній системі закупівель у порядку передбаченому Законом та Особливостями.»

Обґрунтування скарги Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про відхилення його тендерної пропозиції з наступних підстав:

Відсутність графи «Форма власності» в тендерній пропозиції не є суттєвою невідповідністю та не впливає на оцінку пропозиції. Згідно з Додатком 4 до тендерної документації, форма тендерної пропозиції містить графу «Форма власності», але її відсутність у поданій формі не змінює суті пропозиції, оскільки Скаржник є фізичною особою-підприємцем (ФОП), що підтверджується реєстраційними даними (ІПН 2635714195, свідоцтво про державну реєстрацію 2 480 000 0000 0030028 від 12.03.2014). Ця інформація доступна в електронній системі закупівель та в інших документах пропозиції (наприклад, в листі-довідці про захист довкілля та довідці-поясненні щодо не сертифікації). Відсутність цієї графи є формальною помилкою, яка не впливає на відповідність кваліфікаційним критеріям чи технічним вимогам, і не може бути підставою для відхилення відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей. Замовник не вимагав уточнення чи виправлення цієї помилки, що суперечить принципу максимальної економії та ефективності (стаття 5 Закону).

Щодо невідповідностей у технічній специфікації та порівняльній таблиці: Скаржник запропонував товар "Орбітрек Fitlogic E15+", характеристики якого є еквівалентними або кращими за вимоги Замовника, що прямо дозволено тендерною документацією. Згідно з Додатком 2 до тендерної документації (Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі), вимоги до еліптичного тренажера такі:

o Тип: крос-станції (без сидіння);

o Максимальна вага користувача: 160 кг;

o Система навантаження: електромагнітна;

o Вага маховика: уточнюється;

o Довжина кроку: 510 мм;

o Комерційне використання: допускається.

Скаржник надав порівняльну таблицю №14 від 06.11.2025 р. та технічну специфікацію, де запропонував:

o Тип: кардіо крос-станція – це еквівалент або уточнена підкатегорія "крос-станції", оскільки "кардіо" вказує на фокус на кардіотренуваннях, що не погіршує функціональність, а навпаки, розширює її для фітнес-інвентарю (ДК 021:2015: 37440000-4). Це підтверджується інструкцією виробника (файл "Інстркція_Fitlogic_E15.pdf", сторінка 1: "Орбітрек FITLOGIC E15+" описаний як пристрій для кардіотренувань з елементами крос-станції).

o Максимальна вага користувача: 170 кг – це краща характеристика, ніж 160 кг, оскільки дозволяє використання ширшому колу користувачів без ризику пошкодження, що відповідає вимозі "не гіршими за встановлені Замовником" (Додаток 2).

o Система навантаження: електромагнітна + повітряна – це покращена версія електромагнітної системи, де повітряний опір додає варіативність навантаження, роблячи тренажер ефективнішим для фітнесу. Інструкція виробника (сторінка 3: "Система навантаження: електромагнітна з повітряним опором") підтверджує сумісність і перевагу.

o Вага маховика: 15 кг – це конкретне значення, тоді як вимога Замовника "уточнюється", тобто не фіксоване. 15 кг забезпечує стабільність і плавність руху, що є кращим за невизначене.

o Довжина кроку: 520 мм – це краща характеристика, ніж 510 мм, оскільки довший крок дозволяє комфортніше тренування для користувачів різного зросту, без погіршення якості (інструкція, сторінка 1: "Довжина кроку: 520 мм").

Тендерна документація (Додаток 2) прямо зазначає: "Запропоновані учасником характеристики товару мають бути не гіршими за встановлені Замовником" та "У місцях, де технічна специфікація містить посилання на конкретні марку чи виробника... вважати вираз «або еквівалент»". Скаржник надав посилання на офіційний сайт виробника (fitlogic.ua) та оригінальну інструкцію з використання ("Інстркція_Fitlogic_E15.pdf", 33 сторінки), що підтверджує відповідність. Замовник не врахував принцип еквівалентності, відхиливши пропозицію на підставі формальних розбіжностей, які насправді є покращеннями. Це суперечить статті 5 Закону (максимальна економія, недискримінація) та пункту 44 Особливостей.

Щодо технічних вимог тендерної документації та поняття еквіваленту

Додатком 2 до тендерної документації Замовник встановив технічні вимоги до еліптичного тренажера, зокрема: тип – крос-станції; стандарт – без сидіння; максимальна вага користувача – 160 кг; система навантаження – електромагнітна; живлення – 220 В; вага маховика – «уточнюється»; довжина кроку – 510 мм; допускається комерційне використання.

При цьому Замовником прямо визначено, що:

– «Запропоновані учасником характеристики товару мають бути не гіршими за встановлені Замовником»;

– у місцях, де технічна специфікація містить посилання на конкретні марку, виробника, тип тощо, слід вважати вираз «або еквівалент».

Таким чином, сам Замовник закріпив можливість пропонування еквівалентного товару з параметрами, не гіршими, а фактично й кращими за мінімально встановлені ним вимоги.

Еліптичний тренажер FITLOGIC E15+, запропонований Скаржником, відповідає та в окремих параметрах перевищує (покращує) вимоги Замовника. Зокрема, згідно з інструкцією з експлуатації:

– тип тренажера – «кардіо крос-станція»;

– тип навантаження – магнітний + повітряний вентилятор, регулювання – електронне;

– максимальна вага користувача – до 170 кг;

– вага маховика – 15 кг;

– довжина кроку – 52 см (520 мм);

– живлення – від мережі 220 В;

– допускається комерційне використання.

Таким чином, товар, запропонований ФОП Фєтісов А.М., є належним еквівалентом із характеристиками, які не гірші, а в ряді випадків істотно кращі за мінімальні вимоги Замовника.

У порівняльній таблиці учасника зазначено «кардіо крос-станція», що повністю відповідає суті та функціональному призначенню еліптичного тренажера та конкретної моделі FITLOGIC E15+.

Додавання слова «кардіо» є лише уточненням функціонального призначення (кардіо-тренування), а не зміною типу конструкції. І технічна специфікація, і порівняльна таблиця стосуються одного й того самого виду обладнання – еліптичного орбітрека/крос-тренажера.

Тендерна документація Замовника не встановлює жодної спеціальної класифікації типів крос-станцій, яка б відрізняла «крос-станцію» від «кардіо крос-станції» як окремий, несумісний тип. Відтак твердження Замовника про невідповідність у частині «типу» є формальним та таким, що не ґрунтується на реальному технічному змісті вимоги.

3.2. Максимальна вага користувача: 160 кг / 170 кг

Замовник встановив вимогу: «Максимальна вага використання – 160 кг».

Запропонований Скаржником тренажер FITLOGIC E15+ має максимальну вагу користувача до 170 кг.

Параметр 170 кг є кращим (більш жорстким з точки зору міцності й надійності), ніж мінімально встановлений Замовником рівень 160 кг, і повністю відповідає вимозі «не гірше». Ніякого погіршення характеристик не відбулося.

Визнання такої покращеної характеристики «невідповідністю» суперечить логіці технічної специфікації та прямо встановленій Замовником вимозі «не гірше».

3.3. Система навантаження: «електромагнітна» / «електромагнітна + повітряна»

Технічними вимогами Замовника передбачено «Система навантаження – електромагнітна».

Згідно з інструкцією виробника FITLOGIC E15+ тип навантаження: «магнітний + повітряний вентилятор», регулювання навантаження – електронне, живлення – мережа 220 В.

Тобто конструкція тренажера передбачає магнітну (електромагнітну) систему навантаження, доповнену повітряним опором, що розширює функціонал і робить тренажер більш універсальним та ефективним.

Сама по собі наявність додаткової складової – повітряного навантаження – жодним чином не погіршує та не скасовує наявність магнітної/електромагнітної системи. Більше того, вимога Замовника не містить заборони на поєднання декількох типів навантаження або обмеження лише одним типом.

Отже, ключова вимога Замовника – наявність магнітної/електромагнітної системи навантаження з живленням від мережі 220 В – виконана, а додаткова повітряна складова є лише покращенням та розширенням можливостей тренажера.

Твердження Замовника, що «електромагнітна + повітряна» система є «неприйнятною», не підтверджене жодною нормою тендерної документації й суперечить вимозі «не гірше».

3.4. Вага маховика: «уточнюється» / 15 кг

У технічній специфікації Замовника встановлено «Вага маховика – уточнюється».

Тобто Замовник взагалі не встановив конкретного числового значення ваги маховика, а лише зазначив, що цей параметр буде уточнений. При цьому жодних додаткових мінімальних чи максимальних вимог до ваги маховика не міститься.

Натомість у порівняльній таблиці та документах виробника Скаржник зазначив конкретний показник – вага маховика 15 кг.

За відсутності будь-якого встановленого числового значення у тендерній документації, зазначення учасником конкретного параметра, підтвердженого документами виробника, не може вважатися невідповідністю. Навпаки, це свідчить про більшу прозорість і визначеність технічних характеристик запропонованого товару.

Таким чином, посилання Замовника на «невідповідність» у частині ваги маховика є безпідставним, оскільки Замовник не встановив жодних числових критеріїв, яким начебто мав відповідати цей параметр.

3.5. Довжина кроку: 510 мм / 520 мм

У технічних вимогах Замовника встановлено: «Довжина кроку – 510 мм».

Запропонований Скаржником тренажер FITLOGIC E15+ має довжину кроку 52 см (520 мм).

Різниця у 10 мм (менше 2 %) є кращою з точки зору ергономіки, оскільки збільшує амплітуду руху та наближує біомеханіку кроку користувача до природної. Це жодним чином не погіршує експлуатаційні властивості тренажера, а навпаки – розширює комфортний діапазон використання для осіб з різним зростом.

З урахуванням того, що Замовник прямо дозволив «не гірші» характеристики та «еквівалент» товару, різниця у 10 мм у бік збільшення довжини кроку не може вважатися невідповідністю, яка впливає на якість або функціональні властивості предмета закупівлі.

ІІ

Додатково слід наголосити, що навіть якби відсутність окремої графи «Форма власності» у формі тендерної пропозиції Замовник вважав невідповідністю тендерній документації, у будь-якому разі така невідповідність підпадає під дію механізму усунення невідповідностей, передбаченого пунктом 43 Особливостей. Зазначена графа не стосується ані предмета закупівлі, ані його технічних, якісних, кількісних характеристик, не стосується критеріїв оцінки та не впливає на ціну пропозиції. Тобто йдеться виключно про елемент оформлення форми, що стосується відомостей про учасника, які до того ж однозначно ідентифікуються з інших поданих документів (найменування ФОП, ідентифікаційний код, адреса, статус платника податку тощо). Відповідно до пункту 43 Особливостей, у разі виявлення невідповідностей в інформації та/або документах, поданих учасником у складі тендерної пропозиції (крім документів, що підтверджують відповідність предмета закупівлі технічним, якісним та кількісним характеристикам, та/або інформації, що впливає на ціну/критерії оцінки), Замовник зобов’язаний розмістити в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про їх усунення та надати учаснику не менше 24 годин для виправлення. У нашому випадку відсутність заповнення однієї графи у формі тендерної пропозиції, яка не стосується технічних характеристик предмета закупівлі і є суто формальним елементом оформлення, чітко підпадає під сферу застосування пункту 43 Особливостей. Отже, перед тим як приймати рішення про відхилення, Замовник був зобов’язаний надати ФОП «ФЄТІСОВ АНДРІЙ МИКОЛАЙОВИЧ» 24 години для усунення такої формальної невідповідності. Ненадання такого строку і безпосереднє відхилення пропозиції свідчить про порушення Замовником вимог пункту 43 Особливостей та принципів об’єктивного та неупередженого розгляду тендерних пропозицій.

Замовник також послався на те, що згідно з ч. 5 Додатку 5 до тендерної документації учасник подає «Тендерну пропозицію» згідно форми, наведеної в Додатку 4 до тендерної документації, при цьому в наданій Скаржником тендерній пропозиції була відсутня графа «Форма власності», що Замовник визнав «неприйнятним».

Разом з тим, тендерна документація Замовника містить в розділі 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» окремий розділ «Опис та приклади формальних несуттєвих помилок», у якому, зокрема, зазначено, що формальними (несуттєвими) є помилки, пов’язані з оформленням тендерної пропозиції, які не впливають на її зміст. До таких помилок віднесено, зокрема, помилки в оформленні тексту документа, назві документа, форматі документів, тощо.

Фактична відсутність окремої графи «Форма власності» у таблиці форми тендерної пропозиції не впливає на зміст пропозиції Скаржника, оскільки:

– правовий статус Скаржника як фізичної особи–підприємця однозначно підтверджується його реєстраційними даними (ІПН, найменування ФОП, адреса), які містяться у складі пропозиції;

– уся необхідна для ідентифікації інформація є в наданих документах (довідки, реєстраційні дані, підтвердження статусу платника податку тощо);

– сама «форма власності» для ФОП є очевидною за визначенням – це фізична особа–підприємець.

Отже, навіть якщо припустити формальне відхилення від шаблону форми (вилучення або ненаповнення окремої графи), це є формальною несуттєвою помилкою, яка згідно з тендерною документацією Замовника не може бути підставою для відхилення тендерної пропозиції.

Практика органу оскарження також послідовно виходить з того, що за відсутності впливу на зміст пропозиції та відповідність предмету закупівлі, формальні розбіжності у заповненні форм не повинні слугувати підставою для відхилення, оскільки це суперечить принципам недискримінації та добросовісної конкуренції.

Запропонований Скаржником товар – еліптичний тренажер FITLOGIC E15+ – повністю відповідає технічній специфікації Замовника та у значній частині параметрів має кращі технічні характеристики, ніж мінімальні вимоги тендерної документації.

Згадані у протоколі відхилення «невідповідності» є або:

– результатом неправильного тлумачення Замовником власних технічних вимог (у частині типу, системи навантаження, ваги маховика, довжини кроку, максимальної ваги користувача), або

– формальною несуттєвою помилкою, яка відповідно до тендерної документації не може бути підставою для відхилення (у частині відсутності графи «Форма власності»).

Таким чином, рішення Замовника, оформлене Протокольним рішенням № 110 від 14.11.2025 року, є таким, що порушує права та законні інтереси Скаржника, а також суперечить вимогам Закону, Особливостей та затвердженої самим Замовником тендерної документації.

Замовник застосував дискримінаційний підхід під час розгляду Пропозицій Скаржника, а саме – безпідставно відхиливши Пропозицію Скаржника, Замовник порушив право Скаржника на об'єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі. Зазначені дії Замовника є порушенням одного з основних принципів здійснення закупівель, визначеного статтею 5 Закону, а саме – недискримінація учасників та рівне ставлення до них. Також, учасник - Скаржник запропонував найкращу ціну «71 900,00 грн.» під час аукціону для предмету закупівлі за кодом ДК 021:2015: 37440000-4 - Інвентар для фітнесу, та при цьому безпідставно відхиливши її Замовник порушує принцип відповідно до статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі».

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей. Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або не оприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення його пропозиції. Враховуючи наведену вище інформацію, Скаржник вважає, що наявні підстави для задоволення його скарги в повному обсязі із метою захисту його порушених інтересів в зазначеній закупівлі. Враховуючи викладене, прийняті рішення, дії чи бездіяльність замовника порушують права Скаржника на чесні та прозорі торги, які здійснюються з дотриманням законодавства у сфері публічних закупівель, зокрема принципів здійснення закупівель. Скаржник вважає, що його права можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника здійснити вищезазначені дії.

Керуючись пунктом 56 Особливостей та статтями 5, 18, Закону та на підставі зазначеного вище,

Першоджерело

Текст рішення – з PDF, який орган оскарження оприлюднив у Prozorro; абзаци й переноси відновлено автоматично, тож для цитування звіряйтеся з PDF. Що оскаржували й чого просив скаржник – з даних скарги, що зобов'язав АМКУ й теми визначено автоматично. Рішення може бути оскаржене до суду.