Спортивне обладнання для благоустрою територій

Текст рішення

РІШЕННЯ

№17628-р/пк-пз від 27.11.2025

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "КАМІНО ЛТД" (код ЄДРПОУ: 43176609) від 17 листопада 2025 № UA-2025-10-31-003258-a.c1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Рішенням Комісії від 19.11.2025 № 17194-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом завантаження листа на веб-портал Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:

1) 2) Скаржник Фізична особа-підприємець ФОП Шинкарчук О.В.) Шинкарчук Олесь Васильович (надалі – Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 10.11.2025.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника відхилено Замовником; переможцем Процедури закупівлі визначено ФОП Шинкарчука О.В.

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 12.11.2025.

Повідомлення про намір укласти договір з ФОП Шинкарчуком О.В. оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу 12.11.2025.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо відхилення його Пропозиції.

У зв'язку з наведеним були розглянуті підстави для відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

Відповідно до протоколу підставою відхилення Пропозиції Скаржника було наступне: "Відповідно до п.1 Розділу ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції, п. 3 Додатку 1 й Додатку 2 тендерної документації Замовником вимагалось: Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (Технічні вимоги, специфікація, порівняльна таблиця).

Під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ "КАМІНО ЛТД" встановлено, що Учасник не виконав вимоги, що встановлені в тендерній документації Замовника, та не надав Розрахунок вартості поставки товару відповідно до технічного завдання

(СПЕЦИФІКАЦІЯ).

Відповідно до розділу Особливі вимоги Додатку 2 тендерної документації Замовником вимагалось: кожним Учасником у складі Тендерної пропозиції подається порівняльна таблиця відповідності запропонованого товару технічним вимогам Замовника.

Для перевірки запропонованого товару технічним вимогам Замовника учасником в порівняльній таблиці обов'язково зазначається інформація про гарантійний термін, країну виробника та технічні характеристики товару.

Під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ "КАМІНО ЛТД" встановлено, що Учасником у порівняльній таблиці не зазначена обов'язкова інформація про гарантійний термін та країну виробника.

… Таким чином, тендерна пропозиція учасника ТОВ "КАМІНО ЛТД" підлягає відхиленню на підставі абзацу першого та четвертого підпунктів 2 пункту 44 Особливостей".

Скаржник зазначає, що на вимогу п. 3 додатку 1 й додатку 2 Документації надав "Розрахунок вартості поставки товару відповідно до технічного завдання" без зазначення цін в таблиці, але за підписом уповноваженою особи Учасника, оскільки в тендерній пропозиції ТОВ "КАМІНО ЛТД" наявна ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ, яка за змістом таблиці повністю відповідає таблиці Специфікації додатку 2 Документації та містить найменування товару, кількість товару та зазначена ціна за одиницю Товару та загальна вартість.

Скаржник зазначає, що своїм підписом та розрахунком ціни пропозиції надає згоду та гарантує Замовнику закупівлі поставку товару відповідно технічного завдання та вартістю зазначеними у Пропозиції.

Таким чином, у складі Пропозиції Скаржника наявна інформація про розрахунок вартості поставки товару.

Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо, тому, на думку Скаржника, "Розрахунок вартості поставки товару" не має відношення до зміни предмету закупівлі , його технічних, кількісних та якісних характеристик. У Замовника, на думку Скаржника, відсутнє обґрунтування, щодо цього питання.

Скаржник зазначає, що Замовник не надав йому 24 години на виправлення невідповідностей у інформації та/або документах, поданих учасником ТОВ "КАМІНО ЛТД", чим, на думку Скаржника, порушив вимоги Особливостей.

Скаржник на вимогу додатку 2 Документації надало Порівняльну таблицю відповідності запропонованого товару технічним вимогам Замовника файл 13.Порівняльна таблиця.pdf. У складі Пропозиції Скаржник надав Гарантійний лист №3 вихідний № 40 від 06.11.2025 файл "11. Листи до технічної специфікації.pdf", в якому учасник ТОВ "КАМІНО ЛТД" гарантує - Строк гарантії товару: 12 місяців з дати приймання Замовником товару у повному обсязі. А також Гарантійний лист від виробника вихідний № 121 від 06.11.2025 файл "10.1. Гарантійний лист від виробника", в якому надана гарантія на Товар 12 місяців та вказана країна виробника – Україна. Скаржник зауважує, що він відповідно до поданих правовстановчих документів та сертифікатів в складі Пропозиції є належним виробником запропонованого товару на ринку України.

Додатково у складі Пропозиції Скаржником надано Сертифікат відповідності №UA.CRT.00616-25 від 28 липня 2025, в якому зазначено виробника продукції – ТОВ "КАМІНО ЛТД", та зазначена країна виробника – Україна.

Тобто, Скаржник зазначає, що у складі його Пропозиції наявна інформація про підтвердження гарантійного терміну та країни походження Товару.

Отже, Скаржник зазначає, що невідповідності в заповненні порівняльної таблиці ніяк не впливають на предмет закупівлі, його кількісних, якісних та технічних характеристик запропонованого товару відповідно до п.43 Особливостей: Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

На думку Скаржника, Замовник позбавив учасника ТОВ "КАМІНО ЛТД" права на виправлення невідповідностей, які не впливають на предмет закупівлі.

Замовник зазначає, що Документацією не встановлено, що дана інформація/документ ("Розрахунок вартості поставки товару відповідно до технічного завдання: СПЕЦИФІКАЦІЯ") може надаватися у вигляді Тендерної пропозиції (Додаток 3 до Тендерної документації), у довільній формі або не надаватися зовсім.

Таким чином, Замовник зазначає, що файл Скаржника "Тендерна пропозиція.pdf", не відповідає викладеній вимозі. Цей файл відноситься до іншої вимоги Замовника, викладеної в додатку 1, а саме - Тендерна пропозиція (Додаток 3).

Також, відповідно до вимог додатку 2 Документації, Замовником зазначено Особливі вимоги: кожним Учасником у складі Пропозиції подається порівняльна таблиця відповідності запропонованого товару технічним вимогам Замовника. Для перевірки запропонованого товару технічним вимогам Замовника учасником в порівняльній таблиці обов’язково зазначається інформація про гарантійний термін, країну виробника та технічні характеристики товару.

Як зазначає Замовник, Скаржник надав порівняльну таблицю, але не дотримався вимог щодо подання у ній інформації про необхідні технічні, якісні характеристики предмета закупівлі, які вимагалися Замовником.

Як зазначає Замовник, вимоги щодо надання наведених документів та інформації прямо встановлені тендерною документацією в Додатку 1 п. 3. Інша інформація та документи, що надаються Учасником та Додатку 2.

На думку Замовника, механізм надання учаснику 24 годин для усунення невідповідностей, передбачений пунктом 43 Особливостей не застосовується до випадків, коли у складі пропозиції відсутні документи або інформація, що підтверджують технічні та якісні характеристики предмета закупівлі і подання яких прямо вимагалося тендерною документацією. За таких обставин пропозиція підлягає відхиленню як така, що не відповідає технічній специфікації, відповідно до пункту 44 зазначених Особливостей.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, та завантаження файлів з інформацією відповідною до Додатків 1, 2 до тендерної документації.

Кожен учасник має право подати тільки одну *Тендерну пропозицію. (Додаток 3).

Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Документації Інформація щодо необхідних технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі зазначена у Додатку 2 до тендерної документації.

Додаток 1 Документації містить перелік критеріїв, які висуваються з метою визначення відповідності Учасників кваліфікаційним та іншим вимогам встановлених в тендерній документації Всі документи тендерної пропозиції учасника, передбачені в цій тендерній документації надаються у вигляді електронного документу та/або скан-копій (сканованих в форматі Portable Document Format, далі - pdf) та повинні бути надані через електронну систему закупівлі.

3. Інша інформація та документи, що надаються Учасником.

З метою підтвердження погодження Учасника із вимогами, зазначеними Замовником, надає інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі у вигляді підписаного Додатку 2 тендерної документації (Технічні вимоги та специфікація) та порівняльної таблиці відповідності запропонованого товару технічним вимогам Замовника.

Тендерна пропозиція (Додаток 3).

Додаток 2 Документації містить інформацію про технічні (якісні) та кількісні вимоги до предмету закупівлі:

І. Технічні вимоги:

Спортивне обладнання для благоустрою територій (ДК 021:2015: 37440000-4 Інвентар для фітнесу).

Транспортні витрати по доставці товару в місце призначення, вантажнорозвантажувальні роботи й монтаж повинні бути включені Учасником в ціну товару (предмет закупівлі) та здійснюються за рахунок Постачальника Особливі вимоги: кожним Учасником у складі Тендерної пропозиції подається порівняльна таблиця відповідності запропонованого товару технічним вимогам Замовника.

Для перевірки запропонованого товару технічним вимогам Замовника учасником в порівняльній таблиці обов’язково зазначається інформація про гарантійний термін, країну виробника та технічні характеристики товару.

Найменування виробу Комплекс комбінований воркаут Технічні характеристики Комплекс комбінований являє собою конструкцію з шести стійкових стовпів, які повинні бути виготовлені з труби діаметром не менш ніж 108 мм, та товщиною стінки не менш ніж 3 мм. Зверху стійка повинна бути захищена стальним ковпаком. На стойках зверху закріплений за допомогою сталевих цільно-литих хомутів дугоподібний рукохід.

Рукохід повинен бути виготовлений з труби діаметром не менш ніж ДУ25 (D=32мм, з товщиною стінки 3мм). З однієї сторони комплексу закріплений елемент для тренування спини, та поперечина для підтягування. З іншої сторони комплексу прикріплені за допомогою сталевих хомутів шведська стінка, та лава для тренування пресу. Комплекс повинен забетонований в ґрунт на глибину не менш ніж 500 мм.

Загальний розмір має бути не менш ніж L=3950мм, В=2550мм, H=2600мм, без урахування глибини бетонування. Всі болти та інші кріпильні елементи повинні бути захищені щільно закритими антивандальними пластиковими заглушками. Весь метал пофарбований порошковою фарбою.

З технічними, якісними та іншими характеристиками предмету закупівлі погоджуємось:____________________________________________________ _______.

(посада, прізвище, ініціали уповноваженої особи учасника) (підпис) ІІ. Розрахунок вартості поставки товару відповідно до технічного завдання:

Специфікація № з/п Назва товару Кількість /штук Ціна за одиницю (без ПДВ або з ПДВ зазначається Учасником, Загальна вартість (без ПДВ або з ПДВ зазначається Учасником, відповідно до його податкового статусу), грн відповідно до його податкового статусу), грн Всього без ПДВ:

ПДВ:

Всього з ПДВ:

Всього: ___________________________________ (прописом) ____________________________ ______ ______________ (посада керівника або уповноваженої ним особи) (підпис) (прізвище та ініціали) Додаток 3 Документації містить Тендерну пропозицію, відповідно до якої передбачено, зокрема:

Увага! Учасники повинні дотримуватись встановленої форми! Ми, (назва Учасника), надаємо свою комерційну пропозицію для участі у аукціоні на закупівлю: Спортивне обладнання для благоустрою територій (ДК 021:2015: 374400004 Інвентар для фітнесу).

… Вивчивши тендерну документацію та інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики, ми уповноважені на підписання договору, маємо можливість та погоджуємося виконати вимоги Замовника та договору на умовах, зазначених у нашій пропозиції на загальну вартість:

№ Найменування товару Один.

вимір у Кількість Ціна за одиницю, грн. з урахуванням ПДВ (або без ПДВ) (зазначається Учасником Загальна вартість, грн. з урахуванням ПДВ (або без ПДВ) (зазначається Учасником) Всього 1. Ціна включає в себе всі витрати (в тому числі доставку, розвантажувальні роботи, монтаж та інші) Учасника.

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

-ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ від 06.11.2025 № 1 (файл "0. Тендерна пропозиція.pdf"), відповідно до якої, зокрема:

Ми, Товариство з обмеженою відповідальністю "КАМІНО ЛТД", надаємо свою комерційну пропозицію для участі у аукціоні на закупівлю: Спортивне обладнання для благоустрою територій (ДК 021:2015: 37440000-4 Інвентар для фітнесу).

Вивчивши тендерну документацію та інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики, ми уповноважені на підписання договору, маємо можливість та погоджуємося виконати вимоги Замовника та договору на умовах, зазначених у нашій пропозиції на загальну вартість:

№ Найменування товару Комплекс комбінований воркаут Всього Один.

вимір у Кількість Ціна за одиницю, грн. Без ПДВ Загальна вартість, грн без ПДВ шт 132 000,00 396 000,00 1. Ціна включає в себе всі витрати (в тому числі доставку, розвантажувальні роботи, монтаж та інші) Учасника.

-ПОРІВНЯЛЬНА ТАБЛИЦЯ ТЕХНІЧНИХ ТА ЯКІСНИХ ХАРАКТЕРИСТИК

ЗАПРОПОНОВАНОГО ТОВАРУ від 06.11.2025 № 46 (файл "13. Порівняльна таблиця.pdf"), відповідно до якої, зокрема:

Пропозиція учасника Найменування запопонованого товару Комплекс WORK OUT 3 шт Технічні характеристики Комплекс комбінований являє собою конструкцію з шести стійкових стовпів, які виготовлені з труби діаметром 108 мм, та товщиною стінки 3 мм. Зверху стійка захищена стальним ковпаком. На стойках зверху закріплений за допомогою сталевих цільно-литих хомутів дугоподібний рукохід. Рукохід виготовлений з труби діаметром ДУ25 (D=32мм, з товщиною стінки 3мм). З однієї сторони комплексу закріплений елемент для тренування спини, та поперечина для підтягування. З іншої сторони комплексу прикріплені за допомогою сталевих хомутів шведська стінка, та лава для тренування пресу. Комплекс забетонований в ґрунт на глибину 500 мм. Загальний розмір L=3950мм, В=2550мм, H=2600мм, без урахування глибини бетонування. Всі болти та інші кріпильні елементи захищені щільно закритими антивандальними пластиковими заглушками. Весь метал пофарбований порошковою фарбою.

-інформація про технічні (якісні) та кількісні вимоги до предмету закупівлі від 06.11.2025 №44 (файл "12. Технічні характеристики.pdf"), відповідно до якої, зокрема, зазначено:

І. Технічні вимоги:

Найменування виробу Комплекс комбінований воркаут (Комплекс WORK OUT) Технічні характеристики Комплекс комбінований являє собою конструкцію з шести стійкових стовпів, які виготовлені з труби діаметром 108 мм, та товщиною стінки 3 мм. Зверху стійка захищена стальним ковпаком. На стойках зверху закріплений за допомогою сталевих цільно-литих хомутів дугоподібний рукохід. Рукохід виготовлений з труби діаметром ДУ25 (D=32мм, з товщиною стінки 3мм). З однієї сторони комплексу закріплений елемент для тренування спини, та поперечина для підтягування. З іншої сторони комплексу прикріплені за допомогою сталевих хомутів шведська стінка, та лава для тренування пресу. Комплекс забетонований в ґрунт на глибину 500 мм. Загальний розмір L=3950мм, В=2550мм, H=2600мм, без урахування глибини бетонування. Всі болти та інші кріпильні елементи захищені щільно закритими антивандальними пластиковими заглушками. Весь метал пофарбований порошковою фарбою.

З технічними, якісними та іншими характеристиками предмету закупівлі погоджуємось: Директор ТОВ "КАМІНО ЛТД".

ІІ. Розрахунок вартості поставки товару відповідно до технічного завдання:

Специфікація № з/п Назва товару Кількість /штук Ціна за одиницю (без ПДВ або з ПДВ зазначається Учасником, відповідно до його податкового статусу), грн Загальна вартість (без ПДВ або з ПДВ зазначається Учасником, відповідно до його податкового статусу), грн Всього без ПДВ:

ПДВ:

Всього з ПДВ:

Всього: ___________________________________ (прописом) ____________________________ ______ ______________ (посада керівника або уповноваженої ним особи) (підпис) (прізвище та ініціали).

-Гарантійний лист № 1 від 06.11.2025 №38 (файл "11. Листи до технічної специфікації.pdf"), відповідно до якого "ТОВ "КАМІНО ЛТД", як виробник товару в Україні, гарантує Замовнику закупівлі та підтверджує виконання вимоги, що транспортні послуги, а також монтаж дитячого спортивно-ігрового обладнання та інші витрати (пакування, доставка, розвантаження) буде здійснюватися за рахунок ТОВ "КАМІНО ЛТД".

ТОВ "КАМІНО ЛТД" гарантує в ціну товару обов'язково відноситься доставка, інші витрати (пакування тощо), послуги з транспортування товару здійснюється за адресами Замовника здійснення вантажно-розвантажувальних послуг та встановлення) за місцями поставки при поставці товару.

Монтаж, доставка товару, завантажувальні-розвантажувальні роботи здійснюються транспортом та за рахунок учасника (постачальника).

Та гарантує Замовнику, що відповідальність за якість замовлення, зовнішній вигляд, неушкодженість при транспортуванні до Замовника покладаються на ТОВ "КАМІНО ЛТД" -Лист – гарантія № 2 від 06.11.2025 № 39 (файл "11. Листи до технічної специфікації.pdf"), відповідно до якого:

"ТОВ "КАМІНО ЛТД", як виробник товару в Україні, гарантує Замовнику закупівлі що запропонований товар є новий, непошкодженим, відповідної якості та є таким, що не був у використанні), якісний та поставляється в упаковці, на якій зазначається: назва товару, логотип фірми-виробника, країна виробництва.

Товар є новим 2025 року виготовлення та не був у попередній експлуатації або регенерованим (виготовленим шляхом відновлення Товару, який був у використанні).

Одже, ТОВ "КАМІНО ЛТД" гарантує, що:

товар відповідає віковій групі дітей, для якої вони призначені (діти дошкільного віку); товар (упаковка) має маркування відповідно до стандартів виробника, яке надає змогу ідентифікувати товар, його походження та дату виробництва;

продукція відповідає вимогам щодо безпечності, встановленим законодавством, відповідати національним стандартам;

товар, який становить предмет закупівлі, є новий, якісний та відповідає встановленим чинним законодавством України нормам, характеристикам, правилам тощо з врахуванням застосування заходів із захисту довкілля;

товар є новий, без видимих недоліків, а саме пошкоджень, потертостей, тріщин, подряпин, плям або розводів, корозії, деформацій. Конструкція і форми товару забезпечують цільове призначення, зручність і комфорт користування ним;

матеріали стійкі до впливів навколишнього середовища, ультрафіолету та атмосферних явищ (дощ, сніг, сонячне випромінювання, вітрові навантаження), не допускається скупчення води на поверхні та має забезпечуватись вільний стік і просихання;

кінці болтових з'єднань, що мають виступ, повинні бути захищені, округлені.

Металеві деталі покриті полімерною плівкою/фарбою, яка запобігає корозії;

інші деталі, виготовлені з дерева, полімерів, відшліфовані, пофарбовані екологічно безпечною фарбою, стійкою до впливу природних чинників;

товар новий 2025 року виготовлення року випуску, непошкоджений, без видимих недоліків, а саме пошкоджень, потертостей, тріщин, подряпин, плям або розводів, корозії, деформацій товар має відповідне пакування, яке забезпечує цілісність товару (його складових частин) та збереження його під час транспортування" -Гарантійний лист № 3 від 06.11.2025 № 40 (файл "11. Листи до технічної специфікації.pdf0"), відповідно до якого:

"Ми, Товариство з обмеженою відповідальністю "КАМІНО ЛТД", гарантує якість товару, що постачається Замовнику за договором про закупівлю протягом гарантійного терміну експлуатації товару, при умові дотримання Замовником умов зберігання. Строк гарантії товару: 12 місяців з дати приймання Замовником товару у повному обсязі. Та гаранитує гарантійне обслуговування товару, що є предметом закупівлі безкоштовно протягом всього гарантійного строку що постачається Замовнику за договором про закупівлю протягом встановленого терміну експлуатації товару, при умові дотримання Замовником умов зберігання".

-Гарантійний лист від виробника від 06.11.2025 №121 (файл "10.1 Лист гарантія відвиробника.pdf"), відповідно до якого:

"Товариство з обмеженою відповідальністю "КАМІНО ЛТД" (код ЄДРПОУ 43176609), як виробник товару на ринку України, підтверджує Замовнику КП "Розвиток територій міста" Дніпровської міської ради можливість поставки Учасника Товариство з обмеженою відповідальністю "КАМІНО ЛТД" Товару який є предметом закупівлі цього тендеру Спортивне обладнання для благоустрою територій (код згідно ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник" 37440000-Інвентар для фітнесу номер оголошення, що оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу UA-2025-10-31-003258-a у кількості, та в терміни, визначені цією Документацією у додатках 2,5 та пропозицією Учасника ТОВ "КАМІНО ЛТД" та в терміни з дати укладання договору до 31.12.2025 року включно, визначені цією Документацією та пропозицією Учасника. Термін гарантійного обслуговування від виробника складає 12 місяців від дати приймання товару у повному обсязі. Гарантійний термін обслуговування товару складає 12 місяців".

Слід зазначити, що відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу Скаржник є виробником запропонованого товару.

Враховуючи інформацію про строк гарантії товару (12 місяців) та інформацію про країну виробника (Україна) зазначену у наведених вище документах, Замовник не довів та документально не підтвердив, яким чином оформлення Пропозиції у наведений вище спосіб впливає а зміст Пропозиції Скаржника в цій частині.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу первинна та остаточна пропозиція Скаржника складає 396 000,00 UAH з ПДВ.

Крім того, вимогами додатку 2 Документації передбачено розділ ІІ Розрахунок вартості поставки товару відповідно до технічного завдання, який передбачає, зокрема, назву товару, Кількість/штук, ціну за одиницю (без ПДВ або з ПДВ зазначається Учасником, відповідно до його податкового статусу), грн, загальну вартість (без ПДВ або з ПДВ зазначається Учасником, відповідно до його податкового статусу), грн.

Враховуючи інформацію зазначену у таблиці наданої у складі Пропозиції Скаржника тендерної пропозиції від 06.11.2025 № 1, зокрема, найменування товару, один.

Виміру, кількість, ціну за одиницю, грн. Без ПДВ та загальну вартість, грн без ПДВ, Замовник не довів та документально не підтвердив, яким чином оформлення Пропозиції у наведений вище спосіб впливає а зміст Пропозиції Скаржника в цій частині.

Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з підстав, наведених Замовником у протоколі.

Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з підстав, наведених Замовником у протоколі, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, та, як наслідок, неправомірно визначивши переможця Процедури закупівлі, Замовник порушив право Скаржника на об’єктивне та неупереджене визначення переможця закупівлі/спрощеної закупівлі, що є порушенням вимог статті 5 Закону.

процедури Застосувавши дискримінаційний підхід під час розгляду Пропозицій учасників, а саме – неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з наведених підстав та, як наслідок, неправомірно визначивши Переможця, Замовник порушив права Скаржника на об'єктивний та неупереджений розгляд його Пропозиції. Зазначені дії замовника, є порушенням одного з основних принципів здійснення закупівель, визначеного статтею 5 Закону, а саме – недискримінація учасників.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника та рішення про визначенні переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "РОЗВИТОК ТЕРИТОРІЙ МІСТА" ДНІПРОВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (код ЄДРПОУ: 24241808) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "КАМІНО ЛТД" (код ЄДРПОУ: 43176609) та рішення про визначення фізичної особи-підприємця Шинкарчук Олеся Васильовича (код ЄДРПОУ: 3660101819) переможцем процедури закупівлі — "Спортивне обладнання для благоустрою територій", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-10-31003258-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Сергій БУРЗАК Інна РОМАНЕНКО

Скарга

Скарга