Код ДК 021:2015 - 30190000-7 - Офісне устаткування та приладдя різне (папір офісний 500 арк."PaperOne Digital Premium" А4 або еквівалент)

Текст рішення

РІШЕННЯ

Київ, №17633-р/пк-пз від 27.11.2025 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "КОНСТАНТА-Т" (код ЄДРПОУ: 45602103) від 17 листопада 2025 № UA-2025-10-30-010984-a.c1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 19.11.2025 №17205-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов'язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:

1) товариство з обмеженою відповідальністю

"БУМВЕСТ"

(надалі – ТОВ "БУМВЕСТ", Переможець) 2) Скаржник Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 10.11.2025.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "БУМВЕСТ".

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 11.11.2024.

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "БУМВЕСТ" оприлюднено 13.11.2025.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

Скаржник зазначає, що Переможцем у складі Пропозиції надано висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи № 2025/04/4703 від 17.10.2025 (файлі "9. Висновок СEC.pdf"), лист про можливість відвантаження товару (файл "14. Лист про можливість відвантаження товару.pdf"), сертифікат якості на папір Paper One Digital Premium (файл "11.

Сертифікат якості.pdf"), протокол випробувань № 1573/00894-ЛПВ/25 від 10.10.2025, протокол вимірювань №37-1884-25 від 07.10.2025 (файл "10. Протокол випробовувань.pdf").

Скаржник зазначає, що Замовник вимагав надати протоколи лабораторних випробувань або вимірювань проведених у відповідності з вимогами міжнародних стандартів ISO або EN спеціалізованою лабораторією, що пройшла відповідну акредитацію, які підтверджують відповідність запропонованого учасником товару вимогам Замовника стосовно всіх технічних параметрів, зазначених в таблиці 2, а саме:

маса продукції площею 1 м² м² (щільність), г/м² відповідно до стандарту ISO 536;

товщина (без навантаження), мкм відповідно до стандарту EN 20534 або ISO 534;

непрозорість, % відповідно до стандарту ISO 2471;

білість за СІЕ, % відповідно до стандарту ISO 11475;

яскравість D65, % відповідно до стандарту ISO 2470;

вологість, % відповідно до стандарту ISO 287.

Протоколом випробувань № 1573/00894-ЛПВ/25 від 10.10.2025 та протоколом вимірювань №37-1884-25 від 07.10.2025, що містяться в Пропозиції Переможця більшість технічних показників паперу Paper One Digital Premium не підтверджено, оскільки випробування/вимірювання:

маси продукції площею 1 м² (щільність), г/м² здійснювались відповідно до стандарту ДСТУ EN ISO 536:2017 (EN ISO 536:2012; ISO 536:2012, IDT), а не за стандартом ISO 536, як того вимагається Документацією;

товщини (без навантаження), мкм. здійснювались відповідно до стандарту ДСТУ EN 20534:2005 (EN 20534:1993, IDT), а не за стандартом EN 20534 або ISO 534, як того вимагається Документацією;

білості за СІЕ, % здійснювались відповідно до стандарту ДСТУ ISO 11475:2005, а не за стандартом ISO 11475, як того вимагається Документацією;

яскравості D65, % здійснювались відповідно до стандарту ISO 2470-2:2008, а не за стандартом ISO 2470, як того вимагається Документацією;

вологості, % здійснювались відповідно до стандарту ДСТУ EN ISO 287:2017 (EN ISO 287:2009; ISO 287:2009, IDT), а не за стандартом ISO 287, як того вимагається Документацією.

Переможець не підтвердив відповідність запропонованого товару вимогам Замовника, оскільки надані протоколи випробувань та вимірювань проведені не за тими міжнародними стандартами ISO/EN, які прямо встановлені Документацією.

Більш того, протокол випробувань № 1573/00894-ЛПВ/25 від 10.10.2025 містить фото упаковки паперу Paper One Digital Premium, на якій зазначена технічна характеристика "маса продукції площею 1 м² (щільність), г/м²", що становить 80 г/м² але в той же час в даному протоколі випробувань № 1573/00894-ЛПВ/25 від 10.10.2025 та сертифікаті якості на папір Рарer One Digital Premium зазначено, що маса продукції площею 1 м² (щільність), г/м² становить 87 г/м², а отже, Переможець подав документи, які містять взаємно суперечливі відомості щодо щільності паперу, що свідчить про невідповідність вимогам Документації та ставить під сумнів достовірність наданої інформації.

Також, у Розділі 7 протоколу вимірювань №37-1884-25 від 07.10.2025 щодо результатів вимірювань білості зразків паперу Paper One Digital Premium, які надав Переможець, 8 з 10 зразків паперу не відповідають вимозі Таблиці 2 додатку 2 Документації, а саме: білість за СIE, % (ISO 11475) не менше 167, оскільки білість сторін зразків паперу Paper One Digital Premium становить і 166,45%, i 166,97%, i 166,15%. і т.д.

Щодо результатів вимірювань яскравості зразків паперу Paper One Digital Premium, які надав Переможець, слід зазначити, що один із зразків також не відповідає вимогам Таблиці 2 Додатку 2 Документації, а саме: показнику яскравість D65, % (ISO 2470) не менше 106. У протоколі вимірювань №37-1884-25 від 07.10.2025 зафіксоване значення яскравості, яке є нижчим за встановлений Замовником мінімально допустимий показник, що додатково підтверджує невідповідність запропонованого товару технічним вимогам.

Також, варто зазначити, що у Розділі 7 протоколу вимірювань №37-1884-25 від 07.10.2025 Таблиця 5-Результати вимірювань:

Характеристика Білість, % Яскравість, % Непрозорість, % Середнє двох сторін 167, 106,5 96,5 1. Границі абсолютної похибки вимірювання спектральних коефіцієнтів відбиття 2% Можна зробити слідуючий висновок:

№ Назва технічного параметру Значення Результати Відповідність показника вимірювань +/- так/ні 2% 1 непрозорість, % (ISO 2471) не менше 96 94,57-98,43 ні Білість за СІЕ, % (ISO 11475) Не менше 167 163,66-170,34 ні Яскравість D65, % (ISO 2470) Не менше 106 104,5-108,63 ні Документацією не встановлено, що для перевірки відповідності вимогам Замовника береться лише середнє значення показників. Відповідно, кожен окремий зразок повинен відповідати технічним параметрам, визначеним у Таблиці 2 Додатку 2.

Скаржник звертає окрему увагу на те, що Переможець свідомо вводить Замовника в оману, надаючи у складі Пропозиції документи протокол випробувань № 1573/00894ЛПВ/25 від 10.10.2025., сертифікат якості на папір Paper One Digital Premium, висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи № 2025/04/4703 від 17.10.2025 та лист про можливість відвантаження товару у яких умисно зазначає недостовірну інформацію щодо виробника паперу, а саме РТ. ANUGRAH KERTAS UTAMA.

Скаржник наголошує, що аналогічний факт надання недостовірних відомостей щодо виробника паперу торгової марки Paper One One Digital Premium вже було предметом розгляду скарги ТОВ "ВИЛАЙН ГРУП" органом оскарження, який у своєму рішенні № 16655-р/пк-пз від 06.11.2025 встановив факт того, що РТ. ANUGRAH KERTAS UTAMA не є виробником паперу торгової марки Paper One One Digital Premium.

Замовник зазначає, що Переможець у Пропозиції надав:

Протокол випробувань № 1573/00894-ЛПВ/25 від 10.10.2025;

Протокол вимірювань № 37-1884-25 від 07.10.2025.

Обидва документи проведені акредитованою лабораторією, відповідають встановленим вимогам та містять підтвердження ВСІХ технічних характеристик, зазначених у тендерній документації Замовника:

1) маса продукції площею 1 м2 (щільність), г/м2 (ISO 536) не менше 85;

2) товщина (без навантаження), мкм (EN 20534 або ISO 534) не менше 107;

3) непрозорість , % (ISO 2471) не менше 96;

4) білість за CIE, % (ISO 11475) не менше 167;

5) яскравість D65, % ( ISO 2470) не менше 106;

6) вологість , % (ISO 287) не більше 5,0.

Перевіркою встановлено, що всі показники відповідають та перевищують мінімальні вимоги Замовника.

Тобто вимоги Документації Переможцем виконані. Документація не містила інформації та/або посилання на конкретний тип/вид нормативного документа, а було лише зазначено номер самого стандарту.

Скаржник у Скарзі намагається довести, що окремі параметри нібито не підтверджені.

Однак усі стандарти, зазначені в технічній специфікації, містяться у протоколах випробувань Переможця.

Методика проведення вимірювань відповідає тим самим стандартам, які вимагав Замовник. А саме відповідно до Закону України "Про стандартизацію" та принципів, встановлених Національним органом стандартизації, стандарти ДСТУ ISO, ДСТУ EN ISO та ДСТУ EN – є повними та ідентичними за змістом міжнародним стандартам ISO або європейським EN, які застосовують ті самі методики та процедури випробувань; не змінюють і не спотворюють вимоги первинних ISO / EN, а відрізняються лише формою адаптації до українського законодавства.

Таким чином, використання національних стандартів ДСТУ ISO / ДСТУ EN ISO, що є офіційними впровадженням міжнародних ISO, повністю відповідає вимогам Документації, яка передбачала проведення випробувань "відповідно до міжнародних стандартів ISO або EN".

Отже, протоколи лабораторних випробувань підтверджують технічні показники товару саме за стандартами ISO/EN, у формі їх національних адаптованих аналогів (ДСТУ EN ISO / ДСТУ ISO), як і вимагалося умовами тендеру.

Щодо відповідності ISO за кожним пунктом протоколу, які відповідають вимогам Замовника в Документації:

Маса продукції площею 1 м2 (щільність), г/м2 (ISO 536) У протоколі зазначено: ДСТУ EN ISO 536:2017 (EN ISO 536:2012; ISO 536:2012, IDT) Це пряме впровадження ISO 536 в Україні. Тобто методика ідентична ISO 536 і повністю відповідає вимогам тендеру.

Товщина (без навантаження), мкм (EN 20534 або ISO 534) У протоколі зазначено ДСТУ EN 20534:2005 (EN 20534:1993, IDT) EN 20534 є європейською гармонізованою версією ISO 534.Методика визначення товщини однакова.

Європейський EN та міжнародний ISO є взаємно гармонізованими документами, тому вимога тендеру виконана.

Білість за CIE, % (ISO 11475) У протоколі ДСТУ ISO 11475:2005. Це пряме впровадження ISO 11475. Отже, вимога ISO 11475 виконана.

Яскравість D65, % ( ISO 2470) У протоколі: ISO 2470-2:2008.

ISO 2470-2:2008 повністю відповідає вимозі ISO 2470, оскільки:

ISO 2470 складається з двох частин, і частина 2 визначає саме яскравість D65.

Тендер вимагав показник D65 — лабораторія застосувала єдиний відповідний міжнародний стандарт.

ISO 2470-2 — це частина серії ISO 2470, тому відповідає вимозі про проведення випробувань згідно ISO 2470.

Таким чином, Пропозиція виконана у повному обсязі, а застосування ISO 24702:2008 є абсолютно коректним та технічно обґрунтованим.

Вологість , % (ISO 287) У протоколі: ДСТУ EN ISO 287:2017 (EN ISO 287:2009; ISO 287:2009, IDT).

Це повна національна версія ISO 287.Методика дослівно відповідає оригінальному ISO.

Вимоги тендеру виконано.

Будь-які твердження про застосування інших стандартів – безпідставні.

Скаржник не надав жодного актуального документального доказу, який би підтвердив технічну невідповідність товару Переможця.

Подані Переможцем документи є офіційними, містять вихідні номери, підписи, печатки та дані акредитованої лабораторії. Скаржник цього не спростував.

Щодо твердження Скаржника про розбіжності в щільності, Замовник зазначає, що маркування "80 г/м²" на пачці є комерційною назвою типорозміру, а не фактичною складовою контролю якості товару У виробників паперу "80 г/м²" — це типовий номінал (комерційна назва сегменту паперу). Фактична ж щільність завжди має допуск і може відрізнятися від номіналу в більшу або меншу сторону.

Це нормально для всієї паперової галузі та прямо передбачено стандартами ISO/EN.

ISO 536 (щільність паперу) передбачає, що фактичне значення може відрізнятися від номінального, і саме лабораторний вимір, а не маркування, є достовірним підтвердженням технічних характеристик.

Маркування 80 г/м² — це тип продукту, а не параметр, який заборонено перевищувати.

Документацією було встановлено вимогу "не менше 85 г/м²" — фактичний результат (87 г/м²) повністю відповідає та навіть перевищує вимогу Отже:

Маркування 80 г/м² не порушує вимоги, бо тендер не вимагав, щоб саме на пачці було написано 85 або більше.

Тендер вимагав фактичне підтвердження щільності за ISO/EN.

Лабораторія визначила 87 г/м², що > 85 г/м².

Фактичні вимірювання — пріоритетні. Вимога Замовника виконана повністю.

Скаржник неправильно тлумачить значення на упаковці, адже упаковка не є:

технічним доказом характеристик, підтвердженням фактичної щільності, документом у розумінні Закону.

Такими документами є:

протокол лабораторних випробувань, інша технічна документація, паспорти якості.

Саме протокол, а не напис на пачці, є документальним підтвердженням відповідності вимогам тендеру.

Таким чином, наведені Скаржником твердження про "суперечливість" даних є технічно некоректними та юридично безпідставними.

Скаржник не довів та документально не підтвердив, не спростував, що даний папір не має фактичної щільності (87 г/м²), а також не надав документального підтвердження, яким чином наведені вище умови Документації порушують його права та законні інтереси та Скарга взагалі не містить обґрунтувань.

Стосовно результатів білості Замовник зазначає, що вимірювання проводяться за ISO 11475, де результати оцінюються за середнім значенням, а не за кожним зразком окремо.

У стандартах для вимірювання білості паперу (ISO 11475) прямо передбачено:

дослідження проводиться на серії зразків, результатом вважається середнє арифметичне значення вибірки, окремі зразки можуть мати відхилення, і це нормально.

Тому оцінювати "кожен із 10 зразків" – груба методологічна помилка, яка суперечить ISO.

ISO 11475 містить формульний розрахунок, щодо перевірки показнику якості, при цьому в не кожен листок має бути не менше 167, а загальний показник товару. Показник товару визначається середнім значенням лабораторного вимірювання. (Копію ІSO з методикою оцінювання, додаємо у вигляді доказів).

Стандарт ISO допускає варіації між зразками через текстуру волокон, положення відбору, мікронерівності та природні властивості матеріалу Папір не є однорідним на 100% матеріалом. Стандарти вимірювання передбачають:

• різну щільність волокон у різних частинах аркуша, • варіації через напрямок волокон, • мікроскопічні нерівності, • вплив вологості.

Тому в окремих точках білизна може бути нижча або вища, і це не свідчить про невідповідність товару.

У протоколі середнє значення відповідає вимогам тендеру (не менше 167%), або знаходиться в межах допустимої похибки приладу У протоколі білизна:

166,45% 166,97% 166,15% і т.д.

Це мінімальні відхилення в межах типової похибки лабораторних спектрофотометрів, яка становить ±0,5…±1,0%.

Тобто реальні значення практично відповідають 167%. А приладові відхилення не трактуються як невідповідність товару.

Лабораторія офіційно підтвердила відповідність товару вимогам — це єдиний допустимий доказ Закон та вимоги тендеру передбачають, що:

• відповідність товару встановлюється протоколом акредитованої лабораторії, • протокол є остаточним і офіційним підтвердженням характеристик.

Скаржник намагається самостійно інтерпретувати частину даних і робить висновки, які:

• суперечать ISO, • суперечать методології вимірювань, • не мають доказового значення.

Методику оцінювання, що вказана в Щодо яскравості D65, % (ISO 2470), Замовник зазначає, що усі фактичні значення за протоколом — вище встановленої вимоги 106%.

У протоколі лабораторних вимірювань отримано такі значення:

106,53% 106,31% 106,34% 106,33% І т.д.

Кожне окреме значення перевищує вимогу "не менше 106%", тобто усі зразки відповідають вимозі Замовника.

Жодного значення нижче нормативу немає.

Застереження щодо абсолютної похибки (+/-2%) не зменшує результат, а лише встановлює технічний діапазон точності приладу У протоколі є приписка:

Границі абсолютної похибки вимірювання спектральних коефіцієнтів відбиття: ±2% Це стандартна технічна інформація, яка означає:

прилад допускає коливання до ±2% під час відтворення спектральних вимірювань;

це не корекція результатів, це не вимога віднімати або додавати похибку, це не фактор, що знижує зафіксовані значення.

Похибка не повинна застосовуватися як “мінус” до результатів, а служить лише описом характеристик обладнання.

Таким чином, показник Яскравість D65 не менше 106% повністю виконано. Підстав для визнання невідповідності немає.

Замовник додає, що ним отримано лист April Group PT. ANUGRAH KERTAS UTAMA (від імені APRIL FAR EAST), компанія-учасник групи April (Індонезія), є офіційним виробником офісного паперу під логотипом PaperOne™, включаючи продукцію Папір офісний 500арк. PaperOne Digital Premium, A4. Зазначена продукція є оригінальною, була і продовжує вироблятися компанією PT. ANUGRAH KERTAS UTAMA (частина April Group) в Індонезії та реалізується під торговою маркою PaperOne™ DIGITAL". (лист надаємо в якості доказів). А також отримав підтверджуючий документ "ТорговоПромислова палата провінції РІАУ Сертифікат походження №537/СОО/V1/2025/KDR" (додається в якості доказів). В ньому, зокрема, вказано:

Виробник: PT ANUGRAH KERTAS UTAMA.

Опис товар: НЕМЕЛОВАНИЙ ПАПІР ДЛЯ ДРУКУ З ДЕРЕВНОЇ МАСИ ("PaperOne Digital")("PaperOne All Purpose") ("PaperOne Copier") ВАНТАЖООДЕРЖУВАЧ : UAB "NOVAKOPA" (офіційний імпортер).

Підсумовуючи надану інформацію Замовник повідомляє про відсутність будь-яких порушень в цій частині Скарги у складі Пропозиції Переможця.

Скаржник на розгляд Комісії надав, зокрема, документ, викладений іншою мовою, ніж українська, з відбитком печатки PT. Anugrah kertas Utama та переклад такого документа, у якому зазначено, зокрема: Лист Ми, ПТ. "Ануграх Кертас Утама" (РТ. Anugrah Kertas Utama), виробник офісного паперу, що входить до складу APRIL GROUP'S RIAU COMPLEX і розташований в Індонезії, повідомляємо усіх зацікавлених осіб:

ПТ. "Ануграх Кертас Утама" не виробляло і не виробляє офісний папір торговельної марки PaperOne Digital A4, 80 г/м², і, відповідно, не видавало Сертифікати якості на офісний папір торговельної марки PaperOne Digital A4, 80 г/м².

Дата надання: 16 жовтня 2025 року Харі Мардіанто технічний суперінтендант (технічний керівник)".

Замовник на розгляд Комісії надав, зокрема, документ, викладений іншою мовою, ніж українська, з відбитком печатки PT. Anugrah kertas Utama та переклад такого документа, у якому зазначено, зокрема: Ми, група April, у відповідь на ваш запит від 17.11.2025 повідомляємо наступне:

PT. ANUGRAH KERTAS UTAMA (від імені APRIL FAR EAST), компанія-учасник групи April (Індонезія), є офіційним виробником офісного паперу під логотипом PaperOne™, включаючи продукцію Папір офісний 500арк. PaperOne Digital Premium, A4.

Цим підтверджуємо, що зазначена продукція є оригінальною, була і продовжує вироблятися компанією PT. ANUGRAH KERTAS UTAMA (частина April Group) в Індонезії та реалізується під торговою маркою PaperOne™ DIGITAL".

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

1. Щодо інших процедур закупівлі.

Згідно з частиною четвертою статті 18 Закону реєстраційна картка скарги повинна містити таку інформацію, зокрема:

2) номер скарги, присвоєний в електронній системі закупівель під час її подання;

3) унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, що оприлюднене в електронній системі закупівель, або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір про закупівлі, в разі застосування переговорної процедури закупівлі.

Відповідно до частини п'ятої статті 18 Закону скарга повинна містити, зокрема, посилання на порушення процедури закупівлі або прийняті рішення, дії або бездіяльність замовника, фактичні обставини, що це можуть підтверджувати.

Слід зазначити, що реєстраційна картка за Скаргою створена 17.11.2025 та містить посилання на Процедуру закупівлі, оголошення про проведення якої оприлюднене на вебпорталі Уповноваженого органу за № UA-2025-10-30-010984-a, відповідно, Скарга розміщена в оголошенні, яке оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-10-30-010984-a.

Враховуючи викладене, інші процедури закупівлі не можуть бути предметом розгляду органу оскарження під час розгляду зазначеної Скарги.

2. Щодо Пропозиції Переможця.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у Документації:

− інформацією про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам — згідно з Додатком 2 до тендерної документації;

− інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідну технічну специфікацію наведено у Додатку 2.

Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Документації вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частиною другою статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до цієї Документації.

Додаток 2 Документації містить технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та передбачає, зокрема:

№ п/п Найменування Одиниця виміру К-сть Папір офісний 500 арк. "Paper One Digital Premium" А4 або пач 49 090 еквівалент Таблиця 2 № Назва технічного параметру Значення показника маса продукції площею 1 м (щільність), г/м (ISO 536) не менше 85 товщина (без навантаження), мкм (EN 20534 або ISO 534) не менше 107;

непрозорість , % (ISO 2471) не менше 96 білість за CIE, % (ISO 11475) не менше 167;

яскравість D65, % ( ISO 2470) не менше 106;

вологість , % (ISO 287) не більше 5,0.

Інформація, яку у складі Пропозиції, учасник процедури закупівлі повинен надати для підтвердження відповідності своєї Пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам:

2) Технічні і якісні характеристики запропонованого товару;

3) Скановану копію висновку Державної санітарно-епідеміологічної експертизи, або висновку наукової санітарно-епідеміологічної експертизи на відповідність санітарному законодавству, дійсний на дату подачі пропозиції;

4) Лист від виробника* товару або офіційного представника виробника** про підтвердження відповідності запропонованого Учасником товару технічним вимогам Замовника, по кожному параметру. Для підтвердження відповідності технічних параметрів виробник надає сертифікат якості на товар, який повинен бути адресований Замовнику, містити посилання на номер процедури закупівлі, мати печатку виробника (при наявності) та підпис уповноваженої особи;

5) Лист від виробника або імпортера, або власника(правовласника) торгівельної марки про наявність / можливість виготовлення / імпортування запропонованого Учасником товару та можливість відвантаження товару Учаснику(-ом), в разі його перемоги в закупівлі, в необхідній кількості та в обумовлені в договорі строки. Лист повинен бути адресований Замовнику та містити посилання на номер процедури закупівлі;

6) Протоколи лабораторних випробувань або вимірювань проведених у відповідності з вимогами міжнародних стандартів ISO або EN спеціалізованою лабораторією, що пройшла відповідну акредитацію, які підтверджують відповідність запропонованого учасником товару вимогам Замовника стосовно всіх технічних параметрів, зазначених в таблиці 2, видані виробнику товару або учаснику процедури закупівлі.

7) Сертифікати якості на сировину, з якої виготовляється товар, видані виробником сировини, які повинні мати печатку виробника (при наявності) та підпис уповноваженої особи. Дана вимога стосується тільки запропонованого товару, який виготовляється в Україні.

У складі Пропозиції Переможця містяться:

- документ "форма: "тендерна пропозиція" (файл 1. Пропозиція.pdf), відповідно до якого учасник пропонує наступний товар, а саме: "Папір офісний 500 арк. "Paper One Digital Premium" А4";

- Довідка про технічні і якісні характеристики запропонованого товару (файл 7. Опис запропонованого товару.pdf), у якій зазначено, зокрема: найменування Папір офісний 500 арк. "Paper One Digital Premium" А4 № Назва технічного параметру Значення показника 1 маса продукції площею 1 м 2 (щільність), г/м (ISO 536) 2 товщина (без навантаження), мкм (EN 20534 або ISO 534) 3 непрозорість , % (ISO 2471) 96,5 4 білість за CIE, % (ISO 11475) 5 яскравість D65, % ( ISO 2470) 106,5 6 вологість , % (ISO 287) 5,0 - сертифікат якості на Папір офісний 50 арк. Paper One Digital Premium, Ad (файл 11.

Сертифікат якості (1).pdf), з відбитком печатки РТ. Anugrah Kertas Utama, у якому зазначено, зокрема:

Властивості од Метод Показник Щільність (маса про дукції площею 1м г/м ISO 536 Товщина (без навантаження) мкм ISO 534 Вологість % ISO 287 5,0 Яскравість D65 % ISO 2470 106,5 Непрозорість % ISO 2471 96,5 Білість за CIE % ISO 11475 - Висновок наукової санітарно-епідеміологічної експертизи на відповідність санітарному законодавству (файл 9. Висновок СЕС.pdf), відповідно до якого, зокрема:

"Назва об'єкту експертизи: Папір некрейдований для офсетного друку та офісної техніки форматів А4, А3 (70-300 г/м2).

Країна походження, країна виробник: "РТ. Anugrah Kertas Utama", Jalan Teluk Betung, No.31. Jakarta, 10230, Indonesia, Індонезія";

Заявник: ТОВ "ІМПОРТ ПАПІР";

- лист (файл 14. Лист про можливість відвантаження товару.pdf),у якому зазначено, зокрема: "Ми, PT. ANUGRAH KERTAS UTAMA (ON BEHALF OF APRIL FAR EAST) April Group, виробник паперу формату А4 торговельної марки PaperOne, що знаходиться в Індонезії, підтверджує наявність, можливість виготовлення, імпортування запропонованого ТОВ "БУМВЕСТ" (Учасником) товару Папір офісний 500арк. PaperOne Digital Premium, A4 та можливість відвантаження товару Учасником, в разі його перемоги в закупівлі UA-202510-30-010984-a, в необхідній кількості та в обумовлені в договорі строки";

- протокол випробувань № 1573/00894-ЛІВ/25 (файл 10. Протокол випробовувань.pdf), відповідно до якого, зокрема:

3. Зразки, що випробовуються: Папір офісний А4 80 г/м2 500 арк. Paper One Digital Premium торгова марка APRIL, виробник PT. Anugrah Kertas Utama, Індонезія.

10. Результати випробувань:

Маса продукції площею 1 м², г/м² – 87,0; НД на методи випробувань: ДСТУ EN ISO 536:2017 (EN ISO 536:2012; ISO 536:2012, IDT);

Товщина, мкм (без навантаження) – 110; НД на методи випробувань: ДСТУ EN 20534:2005 (EN 20534:1993, IDT);

Вологість, % – 5.0; НД на методи випробувань: ДСТУ EN ISO 287:2017 (EN ISO 287:2009; ISO 287:2009, IDT);

- протокол вимірювань від 07.10.2025 № 37-1884-25, відповідно до якого, зокрема:

2. ОБ'ЄКТИ ВИМІРЮВАНЬ.

Зразок офісного паперу A4 Paper One Digital Premium.

3. МЕТА ВИМІРЮВАНЬ

Визначення білості та яскравості папіра відповідно до методики, що вказана у ДСТУ ISO 11475:2005 Папір і картон. Визначення білості за CIE, D65/10° (зовнішнє денне освітлення), ISO 2470-2:2008 (яскравість D65), та ISO 2471 (непрозорість).

7. РЕЗУЛЬТАТИ ВИМІРЮВАНЬ

Таблиця 2 - Результати вимірювань - білість W, %(ISO CIE), зокрема:

№ Сторона зразка 167,87 167,95 168,43 167,02 Середнє 167,03 167,37 Таблиця 3 -Результати вимірювань - яскравості D65, %, зокрема:

№ Сторона зразка 106,53 106,31 106,34 106,33 106,74 105,51 Середнє 106,51 106,35 Таблиця 4 - Результати вимірювань - непрозорості, %, зокрема:

№ зразка 96,25 96,37 Середнє 96,38 Таблиця5 - Результати вимірювань Характеристика Білість, % Яскоравість, % Непрозорість, % Середнє двох сторін 106,5 96,5 1) Границі абсолютної похибки вимірювання спектральних коефіцієнтів відбиття - + 2%.

Скаржник не довів та документально не підтвердив надання недостовірної інформації в цій частині.

Враховуючи зміст наведених вище протоколів випробувань, Переможець не порушив вимоги Документації в цій частині.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Відмовити товариству з обмеженою відповідальністю "КОНСТАНТА-Т" (код ЄДРПОУ: 45602103) у задоволенні скарги від 17 листопада 2025 № UA-2025-10-30010984-a.c1.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Інна РОМАНЕНКО Члени Комісії Сергій БУРЗАК

Скарга

Cкарга на не провомірне визначення переможця