Цукерки

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 17409-р/пк-пз від 24.11.2025 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу приватного підприємства "СУЗІР'Я" (код ЄДРПОУ: 22404614) від 12 листопада 2025 № UA2025-10-30-009117-a.a3 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 14.11.2025 № 17027-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) товариство з обмеженою відповідальністю "РОШЕН-ВОЛИНЬ" (надалі – ТОВ "РОШЕН-ВОЛИНЬ", Переможець) 2) Скаржник 3) фізична особа-підприємець Мурашко Микола Юрійович (надалі – ФОП Мурашко М.Ю.) 4) товариство з обмеженою відповідальністю "КРАЇНА ВІЛЬНИХ" (надалі – ТОВ

"КРАЇНА ВІЛЬНИХ")

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 07.11.2025.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "РОШЕН-ВОЛИНЬ".

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "РОШЕН-ВОЛИНЬ" оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу 07.11.2025.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

1. Скаржник зазначає, що відповідно до додатку 1 Документації на підтвердження кваліфікаційного критерію "Наявність досвіду виконання аналогічного договору" учасники надають:

1.1.2. не менше 1 копії договору, зазначеного в довідці в повному обсязі за 2024 рік.

1.1.3. лист-відгук (або рекомендаційний лист тощо) (не менше одного) від контрагента згідно з аналогічним договором, який зазначено в довідці та надано у складі Пропозиції про належне виконання цього договору.

Скаржник повідомляє, що Переможцем надано договір від 22.10.2024 № 241022_3/Л не в повному обсязі. Відповідно до пункту 1.2 договору відсутня додаткова угода.

Також наданий лист відгук не відповідає наданому договору. В листі відгуку надається інформація за договір 2025 року, а не про наданий договір 2024 року.

На думку Скаржника, Замовник був зобов'язаний звернутись до учасника з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані ним у складі Пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, однак, всупереч наявним невідповідностям, Замовник визначив учасника Переможцем Процедури закупівлі.

Замовник зазначає, що твердження Скаржника не відповідають дійсності, оскільки Переможцем було надано договір від 22.10.2024 №241022_З\Л, який укладений між ТОВ "РОШЕНВОЛИНЬ" та ТОВ "ПЕТРОЛЬ КОНТРАКТ", а також лист-відгук, про виконання ТОВ "РОШЕН-ВОЛИНЬ" взятих на себе згідно з договором зобов’язань.

Відповідно до інформації, що розміщена за наступним посиланням https://zakupivli.pro/ commercial/tenders/r-ua-2024-10-02-1000013-k? utm_source=widget_com&utm_medium=wog.ua ТОВ "ПЕТРОЛЬ КОНТРАКТ" було оголошено тендер про закупівлю ДК 021:2015:15840000-8: Какао; шоколад та цукрові кондитерські вироби (Цукерки), переможцем якого було визнано ТОВ "РОШЕНРОШЕН".

Замовник вважає, що у зв'язку з наведеним Переможцем було виконано вимоги Документації, що відображалися в додатку 1 Документації.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема, інформацією, що підтверджує відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям – згідно з Додатком 1 до цієї тендерної документації.

Відповідно до пункту 5 розділу 3 Документації Замовник установлює один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону. Визначені Замовником згідно з цією статтею кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, зазначені в Додатку 1 до цієї тендерної документації.

Спосіб підтвердження відповідності учасника критеріям і вимогам згідно із законодавством наведено в Додатку 1 до цієї тендерної документації.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та інформації для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону.

1. Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) 1.1. На підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) Учасник має надати:

1.1.1. довідку в довільній формі, з інформацією про виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) (не менше одного договору).

Аналогічними договорами в розумінні Документації є договори на постачання товару згідно з предмету закупівлі.

1.1.2. не менше 1 копії договору, зазначеного в довідці в повному обсязі за 2024 рік.

1.1.3. лист-відгук (або рекомендаційний лист тощо) (не менше одного) від контрагента згідно з аналогічним договором, який зазначено в довідці та надано у складі тендерної пропозиції про належне виконання цього договору. (вибрати один із варіантів).

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- довідка "Про те наявність укладеного аналогічного договору" від 31.10.2025 № 241 (архівна папка "додаток 1.rar", файл "Довідка аналогічному договору Вих.№ 241.pdf"), відповідно до якої: "Відповідно до вимог тендерної документації, даним листом Товариство з обмеженою відповідальністю "РОШЕН-ВОлинь" повідомляє, що учасником процедури закупівлі товарів за кодом ДК 021:2015:15840000-8: Какао; шоколад та цукрові кондитерські вироби (цукерки) укладалися аналогічні договори на поставку товару. Договір на поставку кондитерських виробів укладався із ТОВ "ПЕТРОЛ КОНТРАКТ", юридична адреса 43023, Волинська обл., Луцький район, м. Луцьк, вул. Яремчука Назарія, 6.1.

предметом закупівлі були "Новорічні подарунки", обсяг поставки становив 2750 шт.

На підтвердження укладення аналогічного договору надаємо копію такого договору, а також позитивний лист-відгук від замовника про виконання договору.

Додатки:

1. Копія договору №241022_3/Л від 22.10.2024 року 2. Копі позитивного листа-відгуку про виконання договору від 22.10.2024 року".

- договір поставки продукції від 22.10.2024 № 241022-3/Л, укладений з ТОВ "ПЕТРОЛ КОНТРАКТ" (архівна папка "додаток 1.rar", файл "Додаток 1 до довідки аналогічного договору-копія договору.pdf"), відповідно до якого, зокрема:

1. ПРЕДМЕТ ДОГОВОРУ

1.1. Продавець зобов'язується поставити товар, згідно заявки Покупця, а Покупець прийняти його і сплатити вартість Товару на умовах й в строк передбачений цим Договором та Додатковою угодою до даного Договору.

1.2. Товаром за цим Договором є продукція, а саме: кондитерські вироби, визначені в Додатковій угоді до даного Договору.

8. ІНШІ УМОВИ

8.4. Всі зміни та доповнення до цього договору є його невід'ємною частиною і мають юридичну силу, якщо вони виконані у письмовій формі і підписані обома Сторонами.

10.ТЕРМІН ДІЇ ДОГОВОРУ

10.1. Даний договір набуває чинності з моменту його підписання Сторонами і діє до "31" грудня 2024 р.

- лист відгук від 31.10.2025 № 12.15/2-41 ТОВ "ПЕТРОЛ КОНТРАКТ" (архівна папка "додаток 1.rar", файл "Додаток 2 до довідки аналогічного договору-лист відгук про виконання договору.pdf"), відповідно до якого: "Цим листом, Товариство з обмеженою відповідальністю "ПЕТРОЛ КОНТРАКТ", повідомляє та підтверджує, що Товариство з обмеженою відповідальністю "Рошен-Волинь", (код ЄДРПОУ 39528609), яке було переможцем процедури закупівлі проведеної у 2025 році відповідно до Закону України "Про публічні закупівлі", виконало умови тендерної пропозиції та договірні зобов'язання належним чином".

Разом з тим, у складі Пропозиції Переможця відсутня додаткова угода до договору поставки продукції від 22.10.2024 № 241022-3/Л, яка є доповнення до цього договору та є його невід'ємною частиною.

За таких умов, у складі Пропозиції Переможця відсутній договір поставки продукції від 22.10.2024 № 241022-3/Л саме у повному обсязі.

Крім того, договір поставки продукції № 241022-3/Л був укладений 22.10.2024 та відповідно до умов зазначеного договору діяв до 31.12.2024.

Разом з тим, лист відгук від 31.10.2025 № 12.15/2-41 містить інформацію про виконання договірних зобов'язань за закупівлею, проведеною у 2025 році.

За таких умов, у складі Пропозиції Переможця відсутній лист-відгук (або рекомендаційний лист тощо) від контрагента згідно з аналогічним договором, який зазначено в довідці та надано у складі Пропозиції (договір поставки продукції від 22.10.2024 № 241022-3/Л).

Враховуючи наведене, наявні невідповідності в документах Пропозиції зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Враховуючи викладене, Замовник, не виявивши зазначені невідповідності та не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

2. Скаржник зазначає, що в Документації було визначено вимогу, відповідно до якої необхідно було надати гарантійний лист про те, що учасник гарантує, що товар є новим, умови його зберігання не були порушені; товар належить йому на праві власності, не перебуває під забороною відчуження, арештом, не є предметом застави та іншим засобом забезпечення виконання зобов'язань перед будь-якими фізичними або юридичними особами, державними органами і державою, а також не є предметом будь-якого іншого обтяження чи обмеження, передбаченого законодавством України. В гарантійному листі обов'язково повинна бути вказана дата виготовлення товару.

Скаржник повідомляє, що в наданій Переможцем довідці від 31.10.2025 № 236 відсутня інформація щодо дати виготовлення товару, вказаний лише рік виробництва.

Скаржник звертає увагу на те, що рік виробництва сам по собі не є повною датою, бо дата – це конкретний календарний день (число, місяць, рік).

Додатково учасником було завантажено у складі Пропозиції декларації виробника на цукерки, які виробник планує закупити, Замовник не може самостійно ідентифікувати дату виробництва із поданих Переможцем декларацій виробника/посвідчень про якість/сертифікатів відповідності, так як там зазначена лише дата видачі даного документа.

Також Документацією передбачено надати довідку, складену в довільній формі, в якій обов'язково необхідно вказати інформацію про виробника запропонованого товару, країну походження запропонованого товару, марку, товарів, які пропонуються учасником.

Скаржник зазначає, що в наданій Переможцем довідці від 31.10.2025 № 240 відсутня інформація щодо виробника запропонованого товару. Переможцем зазначено інформацію, що виробником є ТМ РОШЕН, що не відповідає дійсності, оскільки не зазначена інформація про конкретну юридичну та/або фізичну особу, що виробляє запропонований товар. Торгова марка - це об'єкт права власності, а не виробник товару, адже виробник - це юридична чи фізична особа, яка виготовляє товар.

Крім того, в Документації встановлено, що для підтвердження якості запропонованої продукції учасник у складі Пропозиції повинен надати довідку (в довільній формі), яка підтверджує відповідність пропонованих учасником товарів державним стандартам, сертифікати відповідності дійсним на території України на дату проведення закупівлі (з обов'язковим зазначенням номера та назви ДСТУ).

В наданій Переможцем довідці від 31.10.2025 № 242 відсутня інформація щодо номеру та назви ДСТУ на запропонований товар.

Враховуючи вищезазначене, Скаржник вважає, що Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та повинна була бути відхилена Замовником.

Замовник зазначає, що ТОВ "РОШЕН-ВОЛИНЬ" є ексклюзивним та одним із великих постачальників продукції ТМ "ROSHEN" на території Волинської та Рівненської областей, товар є якісним та користується попитом споживачів. Відповідно до специфікації було оголошено тендер на 2419,65 кг цукерок, які повинні розфасувати на 3000 новорічних подарунків. ТОВ "РОШЕН-ВОЛИНЬ" є великим дистриб’ютором продукції ТМ "РОШЕН", продукція якої користується великим попитом, у зв’язку із чим, вказавши у відповідному гарантійному листі дату виробництва цукерок, при відвантажені таких цукерок, дата виробництва могла не співпадати. Товар міг бути виготовлений пізніше, тобто, після визнання ТОВ "РОШЕН-ВОЛИНЬ" Переможцем. Окрім того, відповідно до пункту 7 додатку 5 Документації на весь товар, що постачається, продавець надає гарантійні документи. Гарантійний термін на товар повинен складати не менше 12 місяців і починає діяти з дати підписання сторонами товарної накладної або акту приймання – передачі товару.

Також Замовник повідомляє, що Переможцем було вказано марку продукції (ТМ РОШЕН), а також зазначено країну виробництва – Україна. Безпосередньо до Пропозиції Переможцем було долучено ряд сертифікатів відповідності, де, окрім інформації про відповідність товару державним стандартам, зазначається і хто виробник.

Крім того, Замовник зауважує, що довідці від 31.10.2025 № 242 зазначається, що товар відповідає державним стандартам, сертифікатам відповідності дійсним на території України на дату проведення закупівлі. На підтвердження вищевикладеного було надано копії декларації виробника, а також сертифікати відповідності на різні групи товарів (кондитерських виробів), в яких зазначалося назва продукції, термін дії сертифіката, а також яким вимогам (технічним умовам, стандартам якості) відповідає така продукція.

Безпосередньо надані сертифікати якості є більш змістовнішими та несуть більш достовірнішу інформацію, ніж інформація, що відображена в довідці, хоча по суті це буде ідентична інформація. Окрім того, виробником продукції ТМ "РОШЕН-РОШЕН" є засновник, відомості про якого є у вільному доступі та загальновідомі.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 6 розділу 3 Документації вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 4 до цієї тендерної документації.

Додаток 4 Документації містить специфікацію.

Найменування товару:

1 Цукерки Krock з арахісовою пастой 2 Цукерки Вершки-Лінивці 3 Цукерки Шоколапки 4 Цукерки Flaksi какао 5 Цукерки Flaksi кокос 6 Цукерки Johnny Krocker milk 7 Цукерки Johnny Krocker choco 8 Цукерки Johnny Krocker coconut 9 Цукерки Konafetto blanc 10 Цукерки Galaretka Roshen 11 Цукерки Ромашка 12 Цукерки Sorento ВКФ 13 Цукерки КО-КО Choco White 14 Цукерки Кара-Кум ВКФ 15 Цукерки Ліщина ВКФ 16 Цукерки Червоний мак 17 Цукерки Монблан з карамелізованим мигдалем 18 Цукерки Монблан з подрібненим мигдалем 19 Цукерки Монблан з цільним лісовим горіхом 20 Карамель Джеллі 21 Цукерки Fudgenta 22 Карамель Шипучка 23 Карамель Yummi's 24 Карамель Шаленна бджілка 25 Карамель CoffeeLike 26 Карамель Minky Binky з желейною начинкою 27 Карамель Молочна крапля 28 Карамель Coconut 29 Карамель Еклер КрКФ 30 Карамель Milky Splash з молочною начинкою 31 Карамель Toffelini з какао-начинкою 32 Батон ROSHEN молочно-шоколадний з арахісовою начинкою 33 Батон ROSHEN з кокосом.

* або еквівалент (технічні характеристики еквіваленту не повинні бути гіршими). У випадку надання учасником еквіваленту він повинен надати порівняльну таблицю запропонованого товару з товаром, який вимагається Замовником.

Цукерки розфасовані у подарункові новорічні упаковки в кількості 3000 подарунків.

Доставку за адресою Замовника включено у вартість Товару.

Технічні та якісні характеристики Товару:

Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, встановлених в Додатку 4 до тендерної документації, учасник у складі тендерної пропозиції надає наступні документи, зокрема:

1) довідку, складену в довільній формі, в якій обов’язково необхідно вказати інформацію про виробника запропонованого товару, країну походження запропонованого товару, марку, товарів, які пропонуються учасником;

4) Для підтвердження якості запропонованої продукції, учасник у складі своєї тендерної пропозиції повинен надати довідку (у довільній формі), яка підтверджує відповідність пропонованих учасником товарів державним стандартам, сертифікати відповідності дійсним на території України на дату проведення закупівлі (з обов’язковим зазначенням номера та назви ДСТУ);

5) гарантійний лист про те, що Учасник гарантує, що Товар є новим, умови його зберігання не були порушені; товар належить йому на праві власності, не перебуває під забороною відчуження, арештом, не є предметом застави та іншим засобом забезпечення виконання зобов'язань перед будь-якими фізичними або юридичними особами, державними органами і державою, а також не є предметом будь-якого іншого обтяження чи обмеження, передбаченого законодавством України. В гарантійному листі обов’язково повинна бути вказана дата виготовлення товару.

Додаток 4 до тендерної документації подається учасником у складі тендерної пропозиції закріплений підписом і печаткою, як підтвердження з якісними, кількісними та технічними характеристиками предмета закупівлі.

У випадках, коли у наведеному вище Додатку містяться посилання на конкретні торгівельні марки чи фірму, конструкцію, тип механізму або матеріалів, джерело його походження або виробника – слід читати як "або еквівалент". При цьому, запропонований еквівалент має бути не гіршим. В разі надання еквіваленту товару, учасник надає порівняльну таблицю запропонованого товару, в якій надає чіткий опис та параметри запропонованого товару, відомості про виробника або торгову марку на запропонований товар. Всі технічні характеристики запропонованого товару мають відповідати технічним вимогам замовленого товару або бути кращими.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- довідка від 31.10.2025 № 240, відповідно до якої: "Відповідно до вимог тендерної документації, даним листом Товариство з обмеженою відповідальністю "РОШЕНВОЛИНЬ" повідомляє, що в учасником процедури закупівлі товарів за кодом ДК 021:2015:15840000-8: Какао; шоколад та цукрові кондитерські вироби (цукерки) повідомляє, що виробником товару, що е предметом закупівлі є ТМ Рошен. Країна походження (виготовлення) товару є Україна" (архівна папка "Документи відповідності.rar", файл "Довідка про виробника Вих.№ 240.pdf").

- довідка "Про відповідність товару ДСТУ" від 31.10.2025 № 242, відповідно до якої:

"Відповідно до вимог тендерної документації, даним листом Товариство з обмеженою відповідальністю "РОШЕН-Волинь", що є учасником процедури закупівлі товарів за кодом ДК 021:2015:15840000-8: Какао; шоколад та цукрові кондитерські вироби (цукерки) повідомляє, що товар відповідає державним стандартам, сертифікатам відповідності дійсним на території України на дату проведення закупівлі.

На підтвердження, вищевикладеного надаємо копію декларації виробника, а також сертифікати відповідності на різні групи товарів.

Додатки:

1. Копія декларації виробника посвідчення якості №787 від 22.09.2025 року;

2. Копія декларації виробника посвідчення якості № 74 від 06.10.2025 року;

3. Копія декларації виробника посвідчення якості 448 від 21.10.2025 року;

4. Копія декларації виробника посвідчення якості № 827 від 06.10.2025 року;

5. Копія декларації виробника посвідчення якості № 72 від 29.09.2025 року 6. Копії сертифікатів відповідності" (архівна папка "Документи відповідності.rar", файл "Довідка відповідність товару ДСТУ Вих.№ 242.pdf").

- гарантійний лист від 31.10.2025 № 246, відповідно до якого: "Товариство з обмеженою відповідальністю "РОШЕН-ВОЛИНЬ", що є учасником процедури закупівлі товарів за кодом ДК 021:2015:15840000-8: Какао; шоколад та цукрові кондитерські вироби (цукерки) гарантує, що товар с новим, та таким що виготовлений 2025 року. Умови зберігання товару не були порушені.

Також гарантуємо, що товар належить учаснику процедури закупівлі на праві власності, не перебуває під забороною відчуження, арештом, не є предметом застави та іншими засобами забезпечення виконання зобов'язань перед будь-якими фізичними або юридичними особами, державними органами і державою, а також не є предметом будьякого іншого обтяження чи обмеження, передбаченого законодавством України" (архівна папка "Документи відповідності.rar", файл "Гарантійний лист про умови зберігання та право власності Вих.№236.pdf").

- декларація виробника/ посвідчення про якість від 22.09.2025№ 787 (архівна папка "Документи відповідності.rar", файл "Довідка про виробника Вих.№ 240.pdf", файл "Додаток 1 до довідки відповідності ДСТУ (Декларація виробника_Посвідчення якості № 787).pdf"), відповідно до якої, зокрема:

Виробник, адреса виробничих потужностей: Приватне акціонерне товариство "Вінницька кондитерська фабрика", Україна Назва продукту та НД, згідно якого вироблено продукт, зокрема:

ЦУКЕРКИ Шоколапки ВКФ 0.5кг /10пак Вафлі Johnny Krocker choco ВКФ 1кг /4шт ТУ У 10.7-00382013-006:2015 Вафлі Johnny Krocker milk ВКФ 1кг /4шт ТУ У 10.7-00382013-006:2015 Вафлі Johnny Krocker coconut ВКФ 1кг /4шт ТУ У 10.7-00382013-006:2015 Вафельні трубочки глазуровані KONAFETTO ВКФ 8кг PL ТУ У 10.7-00382013006:2015 ЦУКЕРКИ Ромашка ВКФ 1кг /9пак ТУ У 10.8-00382013-007:2015 ЦУКЕРКИ Ko-Ko Choco White ВКФ 1кг /5пак ТУ У 15.8-00382013-002-2003 ЦУКЕРКИ Ліщина ВКФ 1кг /6пак ТУ У 10.8-00382013-007:2015 ЦУКЕРКИ Монблан з подр. мигдалем та кокосовим кремом ВКФ 1кг /4пак ДСТУ 4135:2021 ЦУКЕРКИ Монблан з цільним лісовим горіхом ВКФ 1кг /4пак ЦУКЕРКИ Монблан з карамелізованим мигдалем ВКФ 1кг /4пак ДСТУ 4135:2021 ЖЕЛЕЙНІ ЦУКЕРКИ Джеллі ВКФ 1кг /10пак ES ДСТУ 4135:2021 ЦУКЕРКИ Fudgenta ВКФ 0.785кг /9пак / ДСТУ 4135:2021 ЖЕЛЕЙНІ ЦУКЕРКИ Yummi Gummi Banana Land ВКФ 70г /22шт ТУ У 10.800382013-007:2015 ЖЕЛЕЙНІ ЦУКЕРКИ Yummi Gummi Cherry ВКФ 70г /22шт ТУ У 10.8-00382013007:2015 ЖЕЛЕЙНІ ЦУКЕРКИ Yummi Gummi CupCakes ВКФ 70г /22шт ТУ У 10.8-00382013007:2015 ЖЕЛЕЙНІ ЦУКЕРКИ Шалена бджілка ВКФ 10кг PL ДСТУ 4135:2021 КАРАМЕЛЬ CoffeeLike ВКФ 1кг /7пак / ТУ У 15.8-00382191-005-2002 КАРАМЕЛЬ Молочна крапля ВКФ 0.5кг /12пак / ТУ У 15.8-00382191-005-2002 ІРИС Milky Splash з молочною начинкою ВКФ 1кг /5пак ДСТУ 4135:2021 ЦУКЕРКИ Toffelini з какао-начинкою ВКФ 1кг /6пак ДСТУ 4135:2021 Батон ROSHEN молочно-шоколадний з арахісовою начинкою ВКФ 29г /180шт FP

RO ДСТУ 3924-2014

Батон ROSHEN мол-шок з кокосом та мигдалем ВКФ 38г /180шт / ДСТУ 3924-2014.

Вироблених за період з 11.09.2025 по 20.09.2025 Продукція відповідає вимогам чинної нормативної документації.

- декларація виробника/ посвідчення про якість від 06.10.2025 № 74 (архівна папка "Документи відповідності.rar", файл "Довідка про виробника Вих.№ 240.pdf", файл "Додаток 2 до довідки відповідності ДСТУ (Декларація виробника_Посвідчення якості № 74).pdf"), відповідно до якої, зокрема:

Виробник, адреса виробничих потужностей: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "РОЗПОДІЛЬЧИЙ ЦЕНТР"ПЛЮС", Україна Назва продукту та НД, згідно якого вироблено продукт, зокрема:

ЦУКЕРКИ Galaretka Roshen РЦ 1кг /9пак ДСТУ 4135:2021 Вироблених за період з 21.09.2025 по 30.09.2025 Продукція відповідає вимогам чинної нормативної документації.

- декларація виробника/ посвідчення про якість від 21.10.2025 № 448 (архівна папка "Документи відповідності.rar", файл "Додаток 3 до довідки відповідності ДСТУ (Декларація виробника_Посвідчення якості № 448).pdf"), відповідно до якої, зокрема:

Виробник, адреса виробничих потужностей: ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ

ТОВАРИСТВО "КРЕМЕНЧУЦЬКА КОНДИТЕРСЬКА ФАБРИКА "РОШЕН"

Назва продукту та НД, згідно якого вироблено продукт, зокрема:

КАРАМЕЛЬ Карамелькино КрКФ 1кг /8пак / ТУ У 10.8-00382191-009-2015 Вироблених за період з 11.10.2025 по 20.10.2025 Продукція відповідає вимогам чинної нормативної документації.

- декларація виробника/ посвідчення про якість від 21.10.2025 № 448 (архівна папка "Документи відповідності.rar", файл "Додаток 3 до довідки відповідності ДСТУ (Декларація виробника_Посвідчення якості № 448).pdf"), відповідно до якої, зокрема:

Виробник, адреса виробничих потужностей: ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ

ТОВАРИСТВО "КРЕМЕНЧУЦЬКА КОНДИТЕРСЬКА ФАБРИКА "РОШЕН"

Назва продукту та НД, згідно якого вироблено продукт, зокрема:

КАРАМЕЛЬ Шипучка кола КрКФ ПФ ТУ У 10.8-00382191-009-2015 КАРАМЕЛЬ Шипучка лайм КрКФ ПФ ТУ У 10.8-00382191-009-2015 Вироблених за період з 11.10.2025 по 20.10.2025 Продукція відповідає вимогам чинної нормативної документації.

- декларація виробника/ посвідчення про якість від 06.10.2025 № 827 (архівна папка "Документи відповідності.rar", файл "Додаток 4 до довідки відповідності ДСТУ (Декларація виробника_Посвідчення якості № 827).pdf"), відповідно до якої, зокрема:

Виробник, адреса виробничих потужностей: Приватне акціонерне товариство "Вінницька кондитерська фабрика", Україна Назва продукту та НД, згідно якого вироблено продукт, зокрема:

ЦУКЕРКИ Krock з арахісом ВКФ 1кг /8пак ТУ У 10.8-00382013-007:2015 ЦУКЕРКИ Кара-Кум ВКФ 1кг /7пак ТУ У 10.8-00382013-007:2015 ЦУКЕРКИ Червоний мак ВКФ 1кг /7пак ТУ У 10.8-00382013-007:2015 Вироблених за період з 21.09.2025 по 30.09.2025 Продукція відповідає вимогам чинної нормативної документації.

- декларація виробника/ посвідчення про якість від 29.09.2025 № 72 (архівна папка "Документи відповідності.rar", файл "Додаток 5 до довідки відповідності ДСТУ (Декларація виробника_Посвідчення якості № 72).pdf"), відповідно до якої, зокрема:

Виробник, адреса виробничих потужностей: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ

ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "РОЗПОДІЛЬЧИЙ ЦЕНТР"ПЛЮС"

Назва продукту та НД, згідно якого вироблено продукт, зокрема:

ІРИС Minky Binky з желейною начинкою РЦ 1кг /6пак ДСТУ 4135:2021 Вироблених за період з 11.09.2025 по 20.09.2025 Продукція відповідає вимогам чинної нормативної документації.

- сертифікат відповідності від 10.05.2024 № UA.10196.Χ.01919-24 на Цукерки глазуровані та неглазуровані з корпусами з цукеркових мас: желейної, помадної, молочної, праліне та пралінеподібної, ірисоподібної (тофі), карамелеподібної та типу м'яка карамель з начинками, без начинок та з начинками між шарами вафель, багатошарові та комбіновані, які відповідають вимогам ТУ У 10.8-00382013-007:2015 Цукерки та батончики кондитерські. Технічні умови (пп. 3.2, 3.3, 3.5, 3.6, 8.4), ТУ У 00382191.003-2000 Цукерки (глазуровані і глазуровані з помадними і молочними корпусами) з подовженим строком зберігання. Технічні умови (пп. 3.2, 3.4-3.6, 7.4), ТУ У 15.8-00382059-003:2011 Цукерки багатошарові та комбіновані. Технічні умови (пп. 3.3, 3.5-3.6, 8.4) ΓΗ 6.6.1.1-130-2006, ДСанПіН "Максимально допустимі рівні окремих забруднюючих речовин у харчових продуктах", ДСНІП 8.8.1.2.3.4-000-2001, специфікація виробника (архівна папка "Документи відповідності.rar", файл "Додаток 6 до довідки відповідності ДСТУ (Сертифікат відповідності).pdf").

- сертифікат відповідності від 10.05.2024 № UA.10196.X.01920-24 на Карамель з начинкою, що відповідає вимогам ДСТУ 3893:2016 Карамель, Загальні технічні умови (пп.

4, 5.2.2-5.2.4, 6, 7, 12.2), ΓН 6.6.1.1-130-2006, ДСанПіН "Максимально допустимі рівні окремих забруднюючих речовин у харчових продуктах", ДСНІП 8.8.1.2.3.4-000-2001, специфікація виробника (архівна папка "Документи відповідності.rar", файл "Додаток 6 до довідки відповідності ДСТУ (Сертифікат відповідності1).pdf").

- сертифікат відповідності від 10.05.2024 № UA.10196.X.01918-24 на Цукерки глазуровані та неглазуровані з корпусами з цукеркових мас помадної, желейної, праліне та пралінеподібної, нугоподібної, ірисоподібної (тофі) з начинками, без начинок та з начинками між шарами вафель, що відповідають вимогам ДСТУ 4135:2021 Цукерки.

Завальні технічні умови (пп. 4.1, 4.2, 5.2.1, 5.2.2, 5.2.4, 5.2.17, 5.2.18, 6, 7, 12.3), ΓΗ 6.6.1.1130-2006, ДСанПіН "Максимально допустимі рівні окремих забруднюючих речовин у харчових продуктах", ДСНІП 8.8.1.2.3.4-000-2001, специфікація виробника (архівна папка "Документи відповідності.rar", файл "Додаток 6 до довідки відповідності ДСТУ (Сертифікат відповідності2).pdf").

- сертифікат відповідності від 18.05.2023 № UA.12.003.05900-23 на цукерки багатошарові та комбіновані за ТУ У 15.8-00382059-003:2011, що відповідають вимогам ТУ У 15.8-00382059-003:2011 "Цукерки багатошарові та комбіновані". Технічні умови" (п.3.3.7); ГН 6.6.1.1-130-2006 "Допустимі рівні вмісту радіонуклідів 137Cs і 90Sr у продуктах харчування та воді" (п. 8), ДСанПін 8.8.1.2.3.4-000-2001 "Допустимі дози, концентрації, кількості та рівні вмісту пестицидів у сільськогосподарській сировині, харчових продуктах, повітрі робочої зони,атмосферному повітрі, воді водоймищ, грунті" (архівна папка "Документи відповідності.rar", файл "Додаток 6 до довідки відповідності ДСТУ (Сертифікат відповідності3).pdf").

- сертифікат відповідності від 10.05.2024 № UA.10196.X.1922-24 на Карамель льодяникова та молочна, що відповідає вимогам ТУ У 10.8-00382191-009:2015 Карамель льодяникова. Технічні умови (пп. 3.4.1-3.4.6, 3.5-3.6, 8.4), ТУ У 15.8-00382191-005-2002 Карамель молочна. Технічні умови (пп. 3.4, 3.5, 3.6, 8.4) ΓΗ 6.6.1.1-130-2006, ДСанПіН "Максимально допустимі рівні окремих забруднюючих речовин у харчових продуктах", ДСНІП 8.8.1.2.3.4-000-2001, специфікація виробника (архівна папка "Документи відповідності.rar", файл "Додаток 6 до довідки відповідності ДСТУ (Сертифікат відповідності4).pdf").

Слід зазначити, що інформація про виробника та дати виготовлення запропонованих учасником товарів зазначено в наданих у складі Пропозиції Переможця деклараціях виробника/ посвідченнях про якість.

Також в наданих у складі Пропозиції Переможця сертифікатах відповідності зазначено про відповідність продукції стандартам.

Враховуючи вищезазначене, а також надані у складі Пропозиції Переможця документи, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Разом з тим, враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Замовник порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Департамент освіти Луцької міської ради (Код ЄДРПОУ: 44186267) скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "РОШЕНВОЛИНЬ" (Код ЄДРПОУ: 39528609) переможцем процедури закупівлі — "Цукерки", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-10-30-009117-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Діана ГОСТЄВА Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ

Скарга

Скарга щодо неправомірного визначення переможця процедури закупівлі, порушення законодавства про публічні закупівлі