ДК 021:2015 - 85110000-3 Послуги лікувальних закладів та супутні послуги (Проведення патоморфологічних досліджень (гістологічних/цитологічних, імуногістохімічних))

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 16846-р/пк-пз від 11.11.2025 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "МЛ ДІЛА" (код ЄДРПОУ: 25587390) від 31 жовтня 2025 № UA-2025-10-29-012234-a.c1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника внести зміни до Документації.

Рішенням Комісії від 04.11.2025 № 16472-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

Скаржник 10.11.2025 надав додаткові пояснення до Скарги.

Розглянувши Скаргу та інформацію, одержану за Скаргою, та інформацію, розміщену в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

1.

Скаржник зазначає, що відповідно додатку 3 Документації надавач послуг повинен знаходитися в межах радіусу не більше 200 км від фактичного розташування КНТ "Криворізький ОД" ДОР" (фактична адреса: м. Кривий Ріг, вул. Дніпровське шосе, 41).

Скаржник зазначає, що вимога додатку 3 Документації є такою, що обмежує конкуренцію та призводить до дискримінації учасників, в тому числі, обмежує участь Скаржника в Процедурі закупівлі, оскільки виконати її зможуть лише ті учасники, які знаходяться в межах радіусу не більше 200 км від фактичного розташування КНТ "Криворізький ОД" ДОР" (фактична адреса: м. Кривий Ріг, вул. Дніпровське шосе, 41).

Лабораторія Скаржника, яка знаходиться в м. Києві, має всі необхідні ресурси, кваліфікований персонал, відповідне обладнання та може забезпечити виконання послуг на тих самих умовах, що і лабораторія в м. Дніпро. Однак, встановлена вимога автоматично унеможливлює участь Скаржника у тендері через місце розташування.

Скаржник зазначає, що ним отримано ліцензію серія АД №071280 від 22.11.2012 (дата та номер про прийняття рішення про видачу ліцензії 22 листопада 2012 р. № 48 ) на медичну практику. Вказана ліцензія надає право Скаржнику надавати послуги з медичної практики, проводити свою господарську діяльність на всій території України. Згідно із Витягом відомостей з Ліцензійного реєстру МОЗ з медичної практики (/7-05/17/2748/ЗПІ24//2884 від 30.07.2024) Скаржник має місце провадження діяльності за спеціальністю патологічна анатомія за адресою: м. Київ, Печерський р-н, вул. Підвисоцького, 4а та відділення за місцем провадження діяльності: Дніпропетровська обл., м.Кривий Ріг, вул.

Мелешкіна, 15, прим. 54 (нова назва вулиці: Володимира Великого, зміна згідно Розпорядження голови обласної державної адміністрації від 19.05.2016р. № Р-223/0/3-16 про перейменування топонімів у населених пунктах області, яке додається до Скарги), що знаходиться в одному місті з Замовником.

Скаржник зазначає, що жодним нормативно-правовим документом не встановлено територіальних обмежень до потенційних учасників для надання послуг з проведення патоморфологічних досліджень (гістологічних/цитологічних, імуногістохімічних). Вказані умови Документації̈ жодним чином не обґрунтовані, адже місце знаходження надавача послуг жодним чином не може вплинути на якість надання послуг за предметом закупівлі.

Замовник штучно та свідомо звужує коло потенційних учасників, до таких, які знаходяться в межах радіусу не більше 200 км від фактичного розташування КНТ "Криворізький ОД" ДОР". Скаржник має таку саму кваліфікацію, обладнання, сертифікацію та гарантії якості, однак його участь блокується виключно через місцезнаходження, що є штучним обмеженням конкуренції. Згідно з Постановою КМУ № 285 від 02.03.2016, яка регулює ліцензування медичної практики, суб’єкти господарювання можуть здійснювати діяльність у будь-якому регіоні України без обмежень щодо місцезнаходження.

За твердженням Скаржника, Замовник повинен внести зміни до Документації, та виключити пункт 8 розділу "ВИМОГИ ДО НАДАВАЧА ПОСЛУГ: Проведення патоморфологічних досліджень (гістологічних/цитологічних, імуногістохімічних) на 2026 р." додатку 3 Документації.

Скаржник на розгляд Комісії надав, зокрема:

- ліцензію, видану МОЗ, відповідно до якої, зокрема, міститься інформація про місцезнаходження юридичної особи - м.Київ, вул. Підвисоцького, буд. 6 А;

- ВИТЯГ відомостей з Ліцензійного реєстру МОЗ з медичної практики, відповідно до якого, зокрема, зазначено наступне:

ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "МЛ "ДІЛА"

Місцезнаходження/проживання: м. Київ, Солом'янський р-н, вул. Підвисоцького, буд. 6-А місце провадження діяльності: м. Київ, Печерський р-н, вул. Підвисоцького, 6 а, за спеціальностями: організація і управління охороною здоров'я, терапія, акушерство і гінекологія, клінічна лабораторна діагностика, клінічна біохімія, лабораторна імунологія, генетика лабораторна, генетика медична, паразитологія, епідеміологія, клінічна імунологія, бактеріологія, мікробіологія і вірусологія; за спеціальностями молодших спеціалістів з медичною освітою: сестринська справа, акушерська справа, лікувальна справа, медична статистика, лабораторна справа (клініка);

місце провадження діяльності: Дніпропетровська обл., м.Кривий Ріг, вул.

Мелешкіна, 15, прим. 54, за спеціальністю: терапія; за спеціальностями молодших спеціалістів з медичною освітою: сестринська справа, лікувальна справа, акушерська справа.

Замовник зазначає, що згідно із наданим Скаржником Витягом відомостей з Ліцензійного реєстру МОЗ з медичної практики /705/17/2748/ЗПІ-24//2884 від 30.07.2024 Скаржник має місце провадження діяльності за спеціальністю патологічна анатомія за адресою: м. Київ, Печерський р-н, вул. Підвисоцького, 4а, а також відділення за місцем провадження діяльності: Дніпропетровська обл., м.Кривий Ріг, вул. Мелешкіна, 15, прим.

54 (нова назва вулиці: Володимира Великого), що знаходиться в межах радіусу не більше 200 км від фактичного розташування КНТ "Криворізький ОД" ДОР" (м. Кривий Ріг, вул.

Дніпровське шосе, 41). Отже, відділення Скаржника знаходитися в межах радіусу не більше 200 км від фактичного розташування КНТ "Криворізький ОД" ДОР".

Замовник зазначає, що пункт 8 додатку 3 Документації передбачає знаходження надавача послуг в межах радіусу не більше 200 км від фактичного розташування Замовника та не стосується місця здійснення досліджень за предметом цієї закупівлі чи юридичної адреси/місцезнаходження надавача послуг. Оскільки Скаржник провадить діяльність за адресою м.Кривий Ріг, вул. Мелешкіна (Володимира Великого) 15, прим. 54, та відділення Скаржника знаходиться за цією адресою, то Скаржник знаходиться в межах радіусу не більше 200 км від фактичного розташування Замовника, а отже вимога пункту 8 Додатку № 3 до тендерної документації не є дискримінаційною для нього.

Замовник зазначає, що вказана умова Документації̈ обґрунтована тим, що від швидкості доставки забраного біологічного матеріалу в заклад охорони здоров’я для здійснення патологоанатомічної діагностики напряму залежить швидкість отримання результатів досліджень. Згідно Порядку проведення прижиттєвої патологоанатомічної діагностики, затвердженого наказом Міністерства охорони здоров’я України від 21.04.2025 № 693 тривалість патогістологічного дослідження біопсійного та операційного матеріалу складає для термінових інтраопераційних біопсій не більш ніж 30 хвилин від моменту отримання матеріалу. Момент отримання закладом охорони здоров’я матеріалу для досліджень залежить від відстані між Замовником та закладом охорони здоров’я, який здійснює дослідження. Особливо це важливо для термінових інтраопераційних біопсій, тому місце знаходження надавача послуг впливає на швидкість надання послуг за предметом закупівлі.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 3 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі: ДК 021:2015 - 85110000-3 Послуги лікувальних закладів та супутні послуги (Проведення патоморфологічних досліджень (гістологічних/цитологічних, імуногістохімічних)).

ВИМОГИ ДО НАДАВАЧА ПОСЛУГ: Проведення патоморфологічних досліджень (гістологічних/цитологічних, імуногістохімічних) на 2026 р.

8.

Надавач послуг повинен знаходитися в межах радіусу не більше 200 км від фактичного розташування КНТ "Криворізький ОД" ДОР" (фактична адреса: м. Кривий Ріг, вул. Дніпровське шосе, 41) Враховуючи наведене, у тому числі, наданий Скаржником на розгляд Комісії витяг відомостей з Ліцензійного реєстру МОЗ з медичної практики, відповідно до якого зазначено, зокрема, про місце провадження діяльності: Дніпропетровська обл., м.Кривий Ріг, вул. Мелешкіна, 15, прим. 54, надані Скаржником документи не підтверджують порушення прав та законних інтересів Скаржника, пов’язаних з участю у Процедурі закупівлі, у зв'язку з чим не обґрунтував необхідність внесення змін до Документації в цій частині.

Враховуючи наведене, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

2. Скаржник зазначає, що відповідно до вимог додатку 3 Документації, зазначений термін виконання досліджень не більше 3 робочих днів. У свою чергу, відповідно до Наказу Міністерства охорони здоров’я України від 21.04.2025 № 693 "Порядок проведення прижиттєвої патологоанатомічної діагностики" у пункті 7 розділу V. Проведення патогістологічного дослідження цього Наказу, зазначено, що тривалість патогістологічного дослідження біопсійного та операційного матеріалу складає: для діагностичних біопсій та операційного матеріалу — не більш ніж 10 робочих днів з дня отримання матеріалу. Строк обробки кісткової тканини та матеріалу, що потребують додаткових методів забарвлення чи обговорення з іншими лікарями-патологоанатомами або лікарями інших спеціальностей, може бути продовжено.

Виходячи з вищезазначеної інформації, Скаржник зауважує, що відповідно до Наказу, тривалість патогістологічного дослідження біопсійного та операційного матеріалу може тривати до 10 робочих днів від моменту отримання матеріалу лабораторією з можливістю продовження цих термінів в залежності від матеріалу тканини та біопсій, що потребують додаткових методів забарвлення чи консультацій. Тобто, Замовником зазначаються терміни, котрі мають законодавчу невідповідність.

Скаржник, як потенційний учасник, має високоточне якісне обладнання та кваліфікований персонал для виконання досліджень за предметом закупівлі "ДК 021:2015 85110000-3 Послуги лікувальних закладів та супутні послуги (Проведення патоморфологічних досліджень (гістологічних/цитологічних, імуногістохімічних))", та тривалість патологогістологічного дослідження біопсійного і операційного матеріалу варіюється в залежності від категорії складності та матеріалу тканини, та не вкладається в терміни, зазначені в Документації. У зв’язку з вищезазначеним, вимога Замовника щодо термінів виконання досліджень, значно обмежує коло потенційних учасників, які можуть прийняти участь в закупівлі, обмежує конкуренцію та ставить у нерівні умови учасників, створює дискримінаційні умови закупівлі. Враховуючи викладене, з метою усунення вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, замовник повинен внести зміни до Тендерної документації відповідно до Наказу Міністерства охорони здоров’я України від 21.04.2025 № 693 "Порядок проведення прижиттєвої патологоанатомічної діагностики".

Також Скаржник зазначає, що відповідно до додатку 3 Документації виконавець має забезпечити видачу архівного матеріалу (скельця та блоки) за письмовим запитом пацієнта на протязі 4 годин. У свою чергу, відповідно до Наказу Міністерства охорони здоров’я України від 21.04.2025 № 693 "Порядок проведення прижиттєвої патологоанатомічної діагностики" у пункті 4 розділу VIII. Зберігання та видалення біологічного матеріалу цього Наказу, зазначено, що гістологічні препарати, парафінові блоки, скельця імуногістохімічного дослідження та, за наявності, макропрепарати (архівні залишки "вологого" біологічного матеріалу) разом з патологоанатомічним заключенням видаються пацієнту або законному представнику на підставі письмового запиту. Видача матеріалу здійснюється після ідентифікації особи та фіксується у журналі реєстрації видачі біологічного матеріалу або медичній інформаційній системі.

В даному Наказі не зазначено термінів для видачі архівного матеріалу (скельця та блоки) за письмовим запитом пацієнта на протязі 4 годин. Виходячи з вищезазначеної інформації, вимога замовника не ґрунтується на жодному чинному нормативному акті і є безпідставною.

Враховуючи викладене, з метою усунення вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, замовник повинен внести зміни до Документації, та виключити вимогу "Виконавець має забезпечити видачу архівного матеріалу (скельця та блоки) за письмовим запитом пацієнта на протязі 4 годин".

Замовник зазначає, що Скаржник не стверджує про неможливість виконання саме ним зазначених досліджень у термін не більше 3 робочих днів, про дискримінаційність вимоги для нього, не наводить докази неможливості виконання зазначених досліджень у цей термін, що порушує абз. 3 ч. 2 ст. 18 Закону, відповідно до якого якщо оскаржуються умови тендерної документації, разом із скаргою мають бути завантажені документальне підтвердження/докази.

Замовник зазначає, що відповідно до пункту 7 розділу V Порядку проведення прижиттєвої патологоанатомічної діагностики тривалість патогістологічного дослідження біопсійного та операційного матеріалу складає:

1) для термінових інтраопераційних біопсій — не більш ніж 30 хвилин від моменту отримання матеріалу;

2) для діагностичних біопсій та операційного матеріалу — не більш ніж 10 робочих днів з дня отримання матеріалу.

Строк обробки кісткової тканини та матеріалу, що потребують додаткових методів забарвлення чи обговорення з іншими лікарями-патологоанатомами або лікарями інших спеціальностей, може бути продовжено.

Отже, законодавством передбачено здійснення досліджень за предметом закупівлі як в строк до 10 робочих днів, так, в тому числі, у строк не більш ніж 30 хвилин для термінових інтраопераційних біопсій. Тому узагальнення Замовником строку до 3-х робочих днів для дослідження не обмежує учасників, а навпаки надає додаткові можливості для здійснення без поспіху та проведення детального патогістологічного дослідження.

Якщо на думку Скаржника здійснення дослідження у термін не більше 3 робочих днів обмежує конкуренцію, то як Скаржник зможе у відповідності до вимог п.п. 1 п. 7 розділу V Порядку проведення прижиттєвої патологоанатомічної діагностики здійснити дослідження для термінових інтраопераційних біопсій у строк не більш ніж 30 хвилин, адже Скаржник просить викласти вимогу додатку 3 Документації у відповідності до п. 7 розділу V Порядку проведення прижиттєвої патологоанатомічної діагностики.

Також Замовник зазначає, що Скаржник не стверджує про неможливість здійснення саме ним видачі архівного матеріалу на протязі 4 годин, про дискримінаційність вимоги для нього, не наводить докази неможливості видачі архівного матеріалу на протязі 4 годин, що порушує абз. 3 ч. 2 ст. 18 Закону, відповідно до якого якщо оскаржуються умови тендерної документації, разом із скаргою мають бути завантажені документальне підтвердження/докази.

Відповідно до пункту 4 розділу VIII Порядку проведення прижиттєвої патологоанатомічної діагностики гістологічні препарати, парафінові блоки, скельця імуногістохімічного дослідження та, за наявності, макропрепарати (архівні залишки "вологого" біологічного матеріалу) разом з патологоанатомічним заключенням видаються пацієнту або законному представнику на підставі письмового запиту. Видача матеріалу здійснюється після ідентифікації особи та фіксується у журналі реєстрації видачі біологічного матеріалу або медичній інформаційній системі.

Пунктами 2 та 3 розділу VIII Порядку проведення прижиттєвої патологоанатомічної діагностики передбачено, що Строк зберігання цитологічного архіву складає не менше 1 року для непухлинних процесів. Цитологічні препарати, інтерпретовані як атипові або пухлинні процеси, зберігаються протягом 5 років. Строк зберігання гістологічних скелець та парафінових блоків хронічних запальних процесів складає не менше 1 року, передпухлинних станів та доброякісних пухлин — не менше 3 років, злоякісних пухлин — не менш 10 років.

Замовник звертає увагу, що вимога щодо видачу архівного матеріалу на протязі 4 годин не суперечить положенням пункту 4 розділу VIII Порядку проведення прижиттєвої патологоанатомічної діагностики, а уточнює його. Законодавством не передбачено строку на розгляд закладом письмового запиту чи строку/необхідності надання письмової відповіді та такий запит. Оскільки матеріали зберігаються у виконавця в архіві впродовж встановленого строку та їх видача не передбачає спеціальної їх підготовки (витрати часу на видачу матеріалу), то можливість видачі архівного матеріалу у будь-який момент залежить виключно від бажання самого виконавця. У багатьох випадках за видачею архівного матеріалу до виконавця звертаються пацієнти, які вимушені чекати невизначений час або ж і дні на видачу матеріалу, який їм потрібен терміново для повторних досліджень.

У ході рогляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 3 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі: ДК 021:2015 - 85110000-3 Послуги лікувальних закладів та супутні послуги (Проведення патоморфологічних досліджень (гістологічних/цитологічних, імуногістохімічних)).

Найменування досліджень та терміни виконання:

1 Діагностична ІГХ 1 категорії складності (діагностика "гало" невусів, оцінка глибини інвазії за Бреслоу при складних меланомах, утворень грудної залози (окрім філоїдних, мезенхімальних пухлин та лімфом). Молекулярний тип раку грудної залози та інших локалізацій (ER, PR, HER2, Ki-67), визначення мікросателітної стабільності пухлин) - не більше 3 робочих днів.

2 Діагностична ІГХ 2 категорії складності (утворення/пухлини сечового міхура, сечоводів, передміхурової залози, щитоподібної залози, головного та спинного мозку (окрім мезенхімальних пухлин та лімфом): аденоми гіпофіза, голови та шиї, гортані, трахеї, стравоходу, шлунка, кишки, яєчнику, ендометрію, шийки матки, вульви та піхви, яєчка) не більше 3 робочих днів - не більше 3 робочих днів.

3 Діагностична ІГХ 3 категорії складності (визначення органного походження метастазів карцином невизначеного походження (в будь який орган), пухлини легень, нирок, наднирників, печінки, підшлункової залози, утворення очеревини та середостіння, визначення гістологічного типу недиференційованих злоякісних пухдин, лімфо – та мієлопроліферативної патології (лімфоденопатія, лімфоми Ходжкіна та неходжкінські, лімфоми шкіри, плазмоклітинні пухлини, мастоцитози, гістіоцитози, мієлопроліферативні захворювання) пухлини кісток, м’яких тканин (саркоми, гастроінтестінальні стромальні пухлини), філоїдна пухлина грудної залози) - не більше 3 робочих днів.

4 Her-2/neu - не більше 7 робочих днів.

5 Ампліфікація Her2/neu (FISH) - не більше 3 робочих днів ВИМОГИ ДО НАДАВАЧА ПОСЛУГ: Проведення патоморфологічних досліджень (гістологічних/цитологічних, імуногістохімічних) на 2026 р.:

7. Результати лабораторних досліджень, діагноз, персональні дані пацієнта та інша конфіденційна інформація не підлягає розголошенню та передачі іншим особам, окрім самого пацієнта, лікувального закладу, в який звернувся пацієнт та лабораторії. Виконавець має забезпечити видачу архівного матеріалу (скельця та блоки) за письмовим запитом пацієнта на протязі 4 годин (надати гарантійний лист) Відповідно до пункту 4.1. розділу І Документації назва предмета закупівлі - ДК 021:2015 - 85110000-3 Послуги лікувальних закладів та супутні послуги (Проведення патоморфологічних досліджень (гістологічних/цитологічних, імуногістохімічних)).

Відповідно до розділу І Порядку проведення прижиттєвої патологоанатомічної діагностики, затвердженого Наказом Міністерства охорони здоров’я України 21 квітня 2025 року № 693, цей Порядок визначає правила та процедури проведення прижиттєвої патологоанатомічної діагностики у закладах охорони здоров’я (далі — ЗОЗ).

Дія цього Порядку не поширюється на випадки, передбачені Порядком проведення патологоанатомічного розтину, затвердженого наказом Міністерства охорони здоров’я України від 06 вересня 2021 року № 1877, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 21 вересня 2021 року за № 1239/36861.

Вимоги цього Порядку не поширюється на медичні підрозділи сил безпеки та сил оборони, які надають медичну допомогу на догоспітальному етапі під час ведення бойових дій та підготовки сил безпеки та сил оборони за призначенням у тактичних умовах.

3. У цьому Порядку терміни вживаються у таких значеннях, зокрема:

імуногістохімічне дослідження — різновид патогістологічного дослідження, заснований на виявленні антигенів в клітинах та тканинах в гістологічному матеріалі за допомогою зв’язування зі специфічними антитілами-маркерами;

цитологічне дослідження — метод оцінки морфологічних характеристик та клітинного складу елементів у цитологічному препараті з метою встановлення діагнозу або визначення категорії патологічних змін.

Відповідно до пункту 7 розділу V Порядку проведення прижиттєвої патологоанатомічної діагностики, затвердженого Наказом Міністерства охорони здоров’я України 21 квітня 2025 року № 693, тривалість патогістологічного дослідження біопсійного та операційного матеріалу складає, зокрема:

1) для термінових інтраопераційних біопсій — не більш ніж 30 хвилин від моменту отримання матеріалу;

2) для діагностичних біопсій та операційного матеріалу — не більш ніж 10 робочих днів з дня отримання матеріалу.

Строк обробки кісткової тканини та матеріалу, що потребують додаткових методів забарвлення чи обговорення з іншими лікарями-патологоанатомами або лікарями інших спеціальностей, може бути продовжено.

VIII. Зберігання та видалення біологічного матеріалу 4. Гістологічні препарати, парафінові блоки, скельця імуногістохімічного дослідження та, за наявності, макропрепарати (архівні залишки "вологого" біологічного матеріалу) разом з патологоанатомічним заключенням видаються пацієнту або законному представнику на підставі письмового запиту. Видача матеріалу здійснюється після ідентифікації особи та фіксується у журналі реєстрації видачі біологічного матеріалу або медичній інформаційній системі.

Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведеної вище вимоги Документації у вказаній редакції.

За таких умов, вищезазначені положення Документації щодо термінів виконання досліджень, а також видачі архівного матеріалу (скелець та блоків) не узгоджуються з положеннями Порядку проведення прижиттєвої патологоанатомічної діагностики, затвердженого Наказом Міністерства охорони здоров’я України 21 квітня 2025 року № 693.

Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.

Враховуючи інформацію, викладену в мотивувальній частині цього рішення, Комісією встановлено, що під час проведення Процедури закупівлі Замовник допустив порушення, які на момент прийняття Комісією цього рішення можна виправити шляхом зобов'язання Замовника внести відповідні зміни до Документації.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною Документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов'язання Замовника внести зміни до Документації з метою усунення порушень, які викладені у мотивувальній частині рішення.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Наведені вище обставини свідчать про наявність підстав для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ТОВАРИСТВО "КРИВОРІЗЬКИЙ ОНКОЛОГІЧНИЙ ДИСПАНСЕР" ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ" (код ЄДРПОУ: 01986380) внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі - "ДК 021:2015 - 85110000-3 Послуги лікувальних закладів та супутні послуги (Проведення патоморфологічних досліджень (гістологічних/цитологічних, імуногістохімічних))", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-10-29-012234-a, з метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині цього рішення.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Інна РОМАНЕНКО Сергій БУРЗАК

Скарга

Скарга на дискримінаційні вимоги у ТД