Стропи

Текст рішення

РІШЕННЯ

№17917-р/пк-пз від 03.12.2025 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "СКІФ ІНВЕСТ" (код ЄДРПОУ: 35601501) від 21 листопада 2025 № UA-2025-10-29-007934-a.c1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 25.11.2025 №17485-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник в порушення Закону і Особливостей не надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) товариство з обмеженою відповідальністю "ЛОАД-ТЕХ" (надалі – ТОВ "ЛОАДТЕХ", Переможець) 2) Скаржник 3) товариство з обмеженою відповідальністю "Інтерпромканат" (надалі – ТОВ "Інтерпромканат") Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 11.11.2025.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "ЛОАД-ТЕХ".

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "ЛОАД-ТЕХ" оприлюднено на вебпорталі Уповноваженого органу 17.11.2025.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

Скаржник зазначає, що відповідно до додатку 1 Документації Замовником вимагалося надання Пропозиції на позицію №2 – "Строп 4СК2-10,0 4000 (ДСТУ Б В.2.8-1098 та форма Додатку А)". В додатку А було чітко встановлено наступна вимога щодо конструкції цього стропу:

"Строп 4СК2-10,0 4000 ДСТУ Б В.2.8-10-9 Товар, має відповідати: ДСТУ Б В.2.8-10-98.

Технічні параметри Назва виробу - Стропи вантажні Тип - Строп канатний чотиривітковий (виконання 2) 4СК2-10,0 Показник довжини стропа, мм – 4000…" Скаржник зазначає, що відповідно до ДСТУ Б В.2.8-10-98 конструкція стропу у виконанні №2 має схематичний вигляд, а також конструкція стропу у виконанні №1 має схематичний вигляд:

(Скаржник в цій частині Скарги наводить зображення).

Скаржник наголошує, що це абсолютно різні конструкції стропу. Оскільки це різні стропи, то і ціноутворення на цю позицію значно відрізняється. Скаржник зауважує, що собівартість стропу у виконанні №2 – є значно дорожчою.

Таким чином, Замовник в технічній документації заявляє, що йому потрібні стропи у виконанні №2 відповідно до ДСТУ Б В.2.8-10-98, ціноутворення яких є значно дорожчим.

Переможець пропонує стропи у виконанні №1 (Згідно стандарту ДСТУ EN 13414-1:2018), ціноутворення яких є значно дешевшим. Скаржник зауважує, що 03.11.2025 Переможець робив запит на Замовника щодо зміни стандарту з ДСТУ Б В.2.8-10-98 на ДСТУ EN 134141:2018. 04.11.2025 відповідальні особи зазначили у відповідь наступне, зокрема, "Повідомляємо про розгляд Вашого звернення, відповідно до затвердженої в АТ "Укрзалізниця" процедури.", але зміни так і не були внесені.

Замовник, не дивлячись на невідповідності запропонованих стандартів та на невідповідності конструкцій, приймає рішення щодо прийняття ТОВ "ЛОАД-ТЕХ" переможцем навіть не зробивши додатковий запит на хоча б якесь уточнення. Також Скаржник повідомляє, що перед поданням Пропозиції він намагалися зробити уточнення в телефонному режимі, відповідь або роз’яснення також не були надані.

Скаржник зауважує, що дії (бездії) замовника по уточненню необхідної конструкції (виконання №1/виконання №2) призвели до введення в оману учасників. ТОВ "Інтерпромканат" подав свою пропозицію на тому ж рівні що і ТОВ "СКІФ ІНВЕСТ", вважаючи, що необхідне виконання №2 (але теж не вказавши, яке саме виконання пропонується відповідно до зразків паспортів), Переможець, в свою чергу, подав Пропозицію як вважав за потрібне і як на їх думку найдешевше.

Враховуючи вищевикладене Скаржнику незрозуміло, які ж все таки стропи планує купувати Замовник, як буде проходити приймання продукції, і чи є для цього підприємства реальна різниця на що витрачаються державні кошти. Також враховуючи вищевикладені зауваження, Скаржник вважає, що процедура закупівлі відбувається із значними порушеннями в частині визначення технічної специфікації та визначення переможця.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, в яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційному (кваліфікаційним) критерію (критеріям) (у разі його (їх) встановлення), наявність/відсутність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей, та шляхом завантаження необхідних документів та / або інформації, що вимагаються замовником у тендерній документації згідно з Додатком 2 до тендерної документації.

Відповідно до пункту 3.7 розділу 3 Документації Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановлених замовником та зазначених у Додатку 1 та пункті 1 Додатку 2 до тендерної документації.

Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі визначені з урахуванням вимог частини четвертої статті 5 Закону з урахуванням Особливостей.

Додаток 1 Документації містить ІНФОРМАЦІЮ ПРО ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА

КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ.

Стропи

ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ

№ п/п Код ресурсу (код МТР УЗ) 1005150 Найменування товару або еквівалент* Строп 4СК2-10,0 4000 Посилання на нормативно-технічний документ або еквівалент** Од.

виміру Кількість ДСТУ Б В.2.8-10-98 та форма Додатку А шт 50,0 * посилання є необхідним та обґрунтованим ** технічні параметри та характеристики еквівалента повинні повністю задовільняти вимоги, зазначені в тендерній документації.

Учасник повинен надати інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, згідно переліку встановленого замовником в пункті 1 "Документальне підтвердження відповідності технічним, якісним, кількісним, та іншим вимогам предмета закупівлі" Додатку 2 до тендерної документації "Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції".

Додаток А Документації містить наступні вимоги, зокрема, до Строп 4СК2-10,0 4000

ДСТУ Б В.2.8-10-98

Товар, має відповідати: ДСТУ Б В.2.8-10-98.

Технічні параметри Назва виробу - Стропи вантажні Тип - Строп канатний чотиривітковий (виконання 2) 4СК2-10,0 Показник довжини стропа, мм - 4000 Технічні вимоги Конструкція та розміри ланок і захватів, з яких складаються канатні стропи наведені в ДСТУ Б В.2.8-10-98.

Основні параметри та розміри стропів повинні відповідати зазначеним в ДСТУ Б В.2.8-10-98. Вантажні стропи повинні виготовлятись у відповідності з вимогами ДСТУ Б В.2.8-10-98, державного нормативного акту з охорони праці "Правила влаштування і безпечної експлуатації вантажопідйомних кранів" (далі - Правила), затвердженого наказом Держнаглядохоронпраці 16.12.93 № 128, за робочими кресленнями та технічними умовами, затвердженими у встановленому порядку.

Додаток 2 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

1. Документальне підтвердження відповідності технічним, якісним, кількісним, та іншим вимогам предмета закупівлі:

1.1 Підтвердження відповідності пропозиції учасника технічним та якісним вимогам предмета закупівлі, встановленим Додатком А до Додатку 1 Тендерної документації Заповнена порівняльна таблиця згідно форми, наведеної в Таблиці 1, щодо порівняння технічних та якісних характеристик згідно пропозиції учасника та зазначених Замовником в Додатку А до Додатку 1 Тендерної документації * ! (* Учасник зазначає в порівняльній таблиці відповідність кожному з параметрів, зазначених замовником в колонці "Вимоги замовника") Таблиця 1 - Порівняльна таблиця технічних та якісних характеристик Вимоги замовника Пропозиція учасника Технічні вимоги та характеристики продукції (товарів, Технічні вимоги та характеристики продукції (товарів, робіт, робіт, послуг), які зазначені в документації.

послуг), яка пропонується учасником до постачання у відповідності до нормативно-технічної документації, згідно якої виготовляється продукція та документам виробника, що підтверджують її якість (паспорт, сертифікат якості тощо).

Строп 4СК2-10,0 4000 ДСТУ Б В.2.8-10-98 Назва виробу - Стропи вантажні Заповнює Учасник Тип - Строп канатний чотиривітковий (виконання 2) 4СК2-10,0 Показник довжини стропа, мм - 4000 Гарантійні зобов’язання Гарантійний термін експлуатації відповідно до п. 10

ДСТУ Б В. 2.8-10-98.

Гарантійний термін зберігання відповідно до нормативного документа виробника.

Умови транспортування Відповідно до п. 9.4 ДСТУ Б В. 2.8-10-98 У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

ЦІНОВА ПРОПОЗИЦІЯ від 06.11.2025 №556-11-04 (файл 4. Цінова пропозиція.pdf), відповідно до якої Переможцем запропоновано до постачання, зокрема, Строп 4СК 10,0/4000, виробник ТОВ"ЛОАД-ТЕХ",Україна;

порівняльна таблиця від 06.11.2025 №556-11-01 (файл 1. Порівняльна таблиця.pdf), у якій, зокрема, зазначено наступне:

Пропозиція учасника Технічні вимоги та характеристики продукції (товарів, робіт, послуг), яка пропонується учасником до постачання у відповідності до нормативнотехнічної документації, згідно якої виготовляється продукція та документам виробника, що підтверджують її якість (паспорт, сертифікат якості тощо):

Строп 4СК 10,0/4000 Назва виробу - Стропи вантажні Тип - Строп канатний чотиривітковий 4СК-10,0 Показник довжини стропа, мм - 4000 Продукція відповідає вимогам: ДСТУ EN 13414-1:2018.

Гарантійні зобов’язання Гарантійний термін експлуатації - 12 місяців.

Гарантійний термін зберігання відповідно до нормативного документа - 12 місяців.

Умови транспортування Відповідно до правил ІНКОТЕРМС-200: CPT поставка на склад Замовника;

паспорт (сертифікат) (файл 2. Паспорта.pdf, сторінка 2), у якому міститься зображення та, зокрема, зазначено наступне:

Стандарт: ДСТУ EN 13414-1:2018 Граничне робоче навантаження: 10 тн ГРН при кутi 45°: 10 тн ГРН при кутi 60°: 7,14 тн Виробник: ТОВ "ЛОАД-ТЕХ", Україна, 65045, Одеська обл., місто Одеса, вул.Велика Арнаутська, будинок 76, офіс 2.

Довжина (L), мм: 4 000 Опис та перелiк всiх елементiв:

Втулка алюмінієва EN13411-3 DIN3093, 21мм Гак чалочний 320А SL-130 5,0тн Канат СВ ГОСТ 2688-80 21,0 мм Коуш для каната сталевого по DIN 6899 20*22 Ланка зі збільшеними додатковими овалами G80 А347 SL-94 1-1/8" 12,0тн Маса, кг: 44,71 Кiлькiсть, шт: 50 Порядковий номер за системою виробника: Не встановлена Дата виготовлення: 06.11.2025 Дата випробувань: 06.11.2025 Результати випробувань: 15 тн Умови використання:

Min температура навколишнього середовища, °С: -40 Max температура навколишнього середовища, °С: +100 Гарантійний строк експлуатації, міс: 12;

ДЕКЛАРАЦІЯ

ПРО

ВІДПОВІДНІСТЬ

МАШИНИ

ВИМОГАМ

ТЕХНІЧНОГО РЕГЛАМЕНТУ БЕЗПЕКИ МАШИН від 10.10.2025 №UA.FR.YT.D.10100525 (файл 2.1. Декларація відповідності на стропи СК, ВК.pdf), у якій, зокрема, зазначено наступне:

1. Повне найменування і місцезнаходження виробника

ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЛОАД-ТЕХ",

3. Опис і ідентифікаційні дані машини:

Строви сталеві канатні вантажопідйомні марок СКП, СКК, СКЦ, ВК, ІСК, ДСК, ЗСК, АСК, з функцією навантажувально-розвантажувальних робіт, код ДКПП 13.94.1 7. Посилання на національні стандарти, зазначені у пункті 11 Технічного регламенту безпеки машин, що застосовуються: ДСТУ EN 13414-1:2014; ДСТУ EN 13414-1:2018.

Документацією передбачена можливість учасників запропонувати еквівалент. При цьому, технічні параметри та характеристики еквівалента повинні повністю задовільняти вимоги, зазначені в Документації.

Також слід зазначити, що Переможцем за позицією 2 запропоновано продукцію, яка відповідає вимогам ДСТУ EN 13414-1:2018.

Скаржник не довів та документально не підтвердив, що Переможцем не запропоновано еквівалент відповідно до вимог Документації, у зв'язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Відмовити товариству з обмеженою відповідальністю "СКІФ ІНВЕСТ" (код ЄДРПОУ: 35601501) у задоволенні скарги від 21 листопада 2025 № UA-2025-10-29-007934a.c1.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Інна РОМАНЕНКО Сергій БУРЗАК

Скарга

Скарга на визначення переможця за процедурою