Металопластикові віконні блоки, відливи

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 17291-р/пк-пз від 20.11.2025 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу фізичної особи-підприємця Горун Ольги Олександрівни (код ЄДРПОУ: 2863610566) від 11 листопада 2025 № UA-2025-10-24-000753-a.c2 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Рішенням Комісії від 13.11.2025 № 16968-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) Скаржник 2) фізична особа-підприємець Кіркова Оксана Олександрівна (надалі – ФОП Кіркова О.О.) Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 03.11.2025.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозиції Скаржника та ФОП Кіркової О.О. були відхилені Замовником.

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 06.11.2025.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо відхилення його Пропозиції.

У зв'язку з наведеним були розглянуті підстави для відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

Відповідно до протоколу від 06.11.2025 № 15 Пропозиція Скаржника була відхилена з наступної підстави: "Під час розгляду тендерної пропозиції ФОП Горун Ольга Олександрівна уповноваженою особою замовника було виявлено, що тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.

Відповідно до пункту 3.2. Розділу 3. Загальні вимоги. ДОДАТКУ №5 до тендерної документації, Учасник повинен надати в складі тендерної пропозиції документ/ довідку порівняльну таблицю в довільній формі з відображенням відповідності технічних характеристик замовленого товару, технічним характеристикам запропонованого товару, що планується до постачання, із обов'язковим зазначенням технічних характеристик (усіх технічних параметрів зазначених в Додатку 5 Тендерної документації) та інших вимог до товару (опис усіх необхідних характеристик товарів), властивостей. При цьому технічні характеристики товару, запропонованого Учасником, повинні відповідати технічним характеристикам, встановленим в цій тендерній документації або бути кращими.

ФОП Горун Ольга Олександрівна у своїй тендерній пропозиції надала ТАБЛИЦЮ ВІДПОВІДНОСТІ запропонованого учасником Товару технічним, якісним та кількісним вимогам замовника (вих. № 12 від 30 жовтня 2025 р.). У даній таблиці Учасник запропонував наступні технічні, якісні характеристики товару:

1. Металопластикові віконні блоки 2300 х 2600 (глухі) в кількості 5 шт. з такими технічними, якісними характеристиками:

Виробник: ТзОВ "Завод Стеко" Країна походження Україна Профіль Steko, монтажна ширина 71 мм, 6-камерна профільна система, колір білий Ручка віконна біла Опір теплопередачі не менше 0,9 м2 К/Вт Армування: товщиною 1,5 мм Склопакет: 41-16arg-4-12arg-4і, двокамерний, енергозберігаючий Фурнітура: "АXOR-K-3" Комплектація: додатковий профіль підвіконний Відлив зовнішній білий.

Таким чином, ФОП Горун Ольга Олександрівна зазначила конкретні технічні характеристики запропонованого товару, крім опору теплопередачі, який вказаний не менше 0,9 м2 К/Вт.

2. Металопластикові віконні блоки 2300 х 2600 (відкривні) в кількості 1 шт. з такими технічними, якісними характеристиками:

Виробник: ТзОВ "Завод Стеко" Країна походження Україна Профіль Steko, монтажна ширина 71 мм, 6-камерна профільна система, колір білий Ручка віконна біла Опір теплопередачі не менше 0,9 м2К/Вт Армування: товщиною 1,5 мм Склопакет: 41-16arg-4-12arg-4і, двокамерний, енергозберігаючий Фурнітура: "АXOR-K-3" Комплектація: додатковий профіль підвіконний Відлив зовнішній білий.

Таким чином, ФОП Горун Ольга Олександрівна зазначила конкретні технічні характеристики запропонованого товару, крім опору теплопередачі, який вказаний не менше 0,9 м2 К/Вт.

3. Металопластикові віконні блоки 2100 х 2600 (відкривні) в кількості 1 шт. з такими технічними, якісними характеристиками:

Виробник: ТзОВ "Завод Стеко" Країна походження Україна Профіль Steko, монтажна ширина 71 мм, 6-камерна профільна система, колір білий Ручка віконна біла Опір теплопередачі не менше 0,9 м2К/Вт Армування: товщиною 1,5 мм Склопакет: 41-16arg-4-12arg-4і, двокамерний, енергозберігаючий Фурнітура: "АXOR-K-3" Комплектація: додатковий профіль підвіконний Відлив зовнішній білий.

Таким чином, ФОП Горун Ольга Олександрівна зазначила конкретні технічні характеристики запропонованого товару, крім опору теплопередачі, який вказаний не менше 0,9 м2 К/Вт.

4. Металопластикові віконні блоки 1150 х 2000 (відкривні) в кількості 2 шт. з такими технічними, якісними характеристиками:

Виробник: ТзОВ "Завод Стеко" Країна походження Україна Профіль Steko, монтажна ширина 71 мм, 6-камерна профільна система, колір білий Ручка віконна біла Опір теплопередачі не менше 0,9 м2 К/Вт Армування: товщиною 1,5 мм Склопакет: 41-16arg-4-12arg-4і, двокамерний, енергозберігаючий Фурнітура: "АXOR-K-3"

Комплектація: додатковий профіль підвіконний Відлив зовнішній білий.

Таким чином, ФОП Горун Ольга Олександрівна зазначила конкретні технічні характеристики запропонованого товару, крім опору теплопередачі, який вказаний не менше 0,9 м2 К/Вт.

5. Металопластикові віконні блоки 2040 х 2000 (відкривні) в кількості 2 шт. з такими технічними, якісними характеристиками:

Виробник: ТзОВ "Завод Стеко" Країна походження Україна Профіль Steko, монтажна ширина 71 мм, 6-камерна профільна система, колір білий Ручка віконна біла Опір теплопередачі не менше 0,9 м2К/Вт Армування: товщиною 1,5 мм Склопакет: 41-16arg-4-12arg-4і, двокамерний, енергозберігаючий Фурнітура: "АXOR-K-3" Комплектація: додатковий профіль підвіконний Відлив зовнішній білий.

Таким чином, ФОП Горун Ольга Олександрівна зазначила конкретні технічні характеристики запропонованого товару, крім опору теплопередачі, який вказаний не менше 0,9 м2 К/Вт.

6. Металопластикові віконні блоки 1720 х 860 (відкривні) в кількості 1 шт. з такими технічними, якісними характеристиками:

Виробник: ТзОВ "Завод Стеко" Країна походження Україна Профіль Steko, монтажна ширина 71 мм, 6-камерна профільна система, колір білий Ручка віконна біла Опір теплопередачі не менше 0,9 м2 К/Вт Армування: товщиною 1,5 мм Склопакет: 41-16arg-4-12arg-4і, двокамерний, енергозберігаючий Фурнітура: "АXOR-K-3" Комплектація: додатковий профіль підвіконний Відлив зовнішній білий.

Таким чином, ФОП Горун Ольга Олександрівна зазначила конкретні технічні характеристики запропонованого товару, крім опору теплопередачі, який вказаний не менше 0,9 м2 К/Вт.

7. Металопластикові віконні блоки 1670 х 2550 (відкривні) в кількості 1 шт. з такими технічними, якісними характеристиками:

Виробник: ТзОВ "Завод Стеко" Країна походження Україна Профіль Steko, монтажна ширина 71 мм, 6-камерна профільна система, колір білий Ручка віконна біла Опір теплопередачі не менше 0,9 м2К/Вт Армування: товщиною 1,5 мм Склопакет: 41-16arg-4-12arg-4і, двокамерний, енергозберігаючий Фурнітура: "АXOR-K-3" Комплектація: додатковий профіль підвіконний Відлив зовнішній білий.

Таким чином, ФОП Горун Ольга Олександрівна зазначила конкретні технічні характеристики запропонованого товару, крім опору теплопередачі, який вказаний не менше 0,9 м2 К/Вт.

8. Металопластикові віконні блоки 1670 х 2550 (глухі) в кількості 2 шт. з такими технічними, якісними характеристиками:

Виробник: ТзОВ "Завод Стеко" Країна походження Україна Профіль Steko, монтажна ширина 71 мм, 6-камерна профільна система, колір білий Ручка віконна біла Опір теплопередачі не менше 0,9 м2 К/Вт Армування: товщиною 1,5 мм Склопакет: 41-16arg-4-12arg-4і, двокамерний, енергозберігаючий Фурнітура: "АXOR-K-3" Комплектація: додатковий профіль підвіконний Відлив зовнішній білий.

Таким чином, ФОП Горун Ольга Олександрівна зазначила конкретні технічні характеристики запропонованого товару, крім опору теплопередачі, який вказаний не менше 0,9 м2 К/Вт.

9. Металопластикові віконні блоки 850 х 820 (відкривні) в кількості 2 шт. з такими технічними, якісними характеристиками:

Виробник: ТзОВ "Завод Стеко" Країна походження Україна Профіль Steko, монтажна ширина 71 мм, 6-камерна профільна система, колір білий Ручка віконна біла Опір теплопередачі не менше 0,9 м2 К/Вт Армування: товщиною 1,5 мм Склопакет: 41-16arg-4-12arg-4і, двокамерний, енергозберігаючий Фурнітура: "АXOR-K-3" Комплектація: додатковий профіль підвіконний Відлив зовнішній білий.

Таким чином, ФОП Горун Ольга Олександрівна зазначила конкретні технічні характеристики запропонованого товару, крім опору теплопередачі, який вказаний не менше 0,9 м2 К/Вт.

10. Металопластикові віконні блоки 2000 х 2000 (відкривні) в кількості 2 шт. з такими технічними, якісними характеристиками:

Виробник: ТзОВ "Завод Стеко" Країна походження Україна Профіль Steko, монтажна ширина 71 мм, 6-камерна профільна система, колір білий Ручка віконна біла Опір теплопередачі не менше 0,9 м2 К/Вт Армування: товщиною 1,5 мм Склопакет: 41-16arg-4-12arg-4і, двокамерний, енергозберігаючий Фурнітура: "АXOR-K-3" Комплектація: додатковий профіль підвіконний Відлив зовнішній білий.

Таким чином, ФОП Горун Ольга Олександрівна зазначила конкретні технічні характеристики запропонованого товару, крім опору теплопередачі, який вказаний не менше 0,9 м2 К/Вт.

11. Металопластикові віконні блоки 2000 х 2000 (глухі) в кількості 3 шт. з такими технічними, якісними характеристиками:

Виробник: ТзОВ "Завод Стеко" Країна походження Україна Профіль Steko, монтажна ширина 71 мм, 6-камерна профільна система, колір білий Ручка віконна біла Опір теплопередачі не менше 0,9 м2 К/Вт Армування: товщиною 1,5 мм Склопакет: 41-16arg-4-12arg-4і, двокамерний, енергозберігаючий Фурнітура: "АXOR-K-3" Комплектація: додатковий профіль підвіконний Відлив зовнішній білий.

Таким чином, ФОП Горун Ольга Олександрівна зазначила конкретні технічні характеристики запропонованого товару, крім опору теплопередачі, який вказаний не менше 0,9 м2 К/Вт.

Отже, тендерна пропозиція ФОП Горун Ольга Олександрівна не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.

…

ВИРІШИЛА:

1. Відхилити тендерну пропозицію учасника ФОП Горун Ольга для за предметом Олександрівна, поданої участі у закупівлі Металопластикові віконні блоки, відливи, код за ДК 021:2015 "44220000-8 Столярні вироби", відповідно до абзацу 1 підпункту 2 пункту 44 Особливостей".

Скаржник зазначає, що ним у складі Пропозиції надано документ "Порівняльна таблиця", в якому Скаржник відобразив відповідність технічних характеристик замовленого товару, технічним характеристикам запропонованого товару, що планується до постачання із зазначенням технічних характеристик (усіх технічних параметрів зазначених в додатку 4 Документації) та інших вимог до товару (опис усіх необхідних характеристик товарів), властивостей.

Скаржник повідомляє, що технічні характеристики товару, запропонованого Скаржником, відповідають технічним характеристикам, встановленим в Документації та є кращими.

На думку Скаржника, твердження Замовника щодо опору теплопередачі є помилковим, надуманим та таким, що порушує принципи здійснення публічних закупівель.

Скаржник зауважує, що додаток 4 Документації не містить жодних технічних параметрів. Крім того, відповідно до пункту 2.2 додатку 5 Документації зазначена наступна інформація: "Металопластикові віконні блоки повинні відповідати ДБН В.2.6-31:2021 "Теплова ізоляція та енергоефективність будівель", в якому зазначено опір теплопередачі не менше 0,9 м2 К/Вт.

Скаржником в порівняльній таблиці зазначена наступна інформація щодо опору теплопередачі:

1. Опір теплопередачі не менше 0,9 м2 К/Вт;

2. Опір теплопередачі не менше 0,9 м2 К/Вт;

3. Опір теплопередачі не менше 0,9 м2 К/Вт;

4. Опір теплопередачі не менше 0,9 м2 К/Вт;

5. Опір теплопередачі не менше 0,9 м2 К/Вт;

6. Опір теплопередачі не менше 0,9 м2 К/Вт;

7. Опір теплопередачі не менше 0,9 м2 К/Вт;

8. Опір теплопередачі не менше 0,9 м2 К/Вт;

9. Опір теплопередачі не менше 0,9 м2 К/Вт;

10. Опір теплопередачі не менше 0,9 м2 К/Вт;

11. Опір теплопередачі не менше 0,9 м2 К/Вт.

Скаржник повідомляє, що ним була підтверджена характеристика опору теплопередачі і вона цілком та повністю відповідає вимозі, встановленій Замовником в Документації.

Замовник зазначає, що виразом "не менше" Замовник встановлює діапазон технічних, якісних характеристик предмету закупівлі, вказуючи мінімально допустиме значення, та розширює коло виробників даного товару, а отже, і потенційних учасників, які братимуть участь у цій закупівлі. Цим саме Замовник дотримується принципів здійснення закупівель та недискримінації учасників.

Крім показника опору теплопередачі Замовник в пункті 2.2 додатку 5 Документації вказав інші технічні, якісні характеристики.

Скаржник у своїй Пропозиції надав порівняльну таблицю, в якій зазначив конкретні технічні характеристики запропонованого товару, крім опору теплопередачі, який вказаний не менше 0,9 м2 К/Вт.

Відповідно до ДБН В.2.6-31:2021 "Теплова ізоляція та енергоефективність будівель" мінімально допустимий опір теплопередачі для вікон у приміщеннях - 0,9 м2 К/Вт. Чим вищий показник, тим краща теплоізоляція і вища енергоефективніть предмета закупівлі.

На підтвердження якісних характеристик предмета закупівлі у складі Пропозиції Скаржник, надав:

- сертифікат відповідності на профіль з полівініхлориду для вікон та дверей систем Framex;

- сертифікат відповідності на скло в будівлі, склопакети однокамерні та двокамерні енергозберігаючі з газонаповненням та без ТМ "СТЕКО";

- сертифікат відповідності на вікна та двері з полівінілхлоридних профілів ТОВ "КОНТИНЕНТ-ГРУП" (Україна), серії STEKO “S” TM “ STEKO ”;

- сертифікат відповідності на пристрої поворотні, відкидні і поворотно-відкидні для віконних та балконних блоків ТМ AXOR Системи "KOMFORT LINE K-3 Smart&Quick";

- протокол випробувань на профіль з полівініхлориду для вікон та дверей систем Framex 80 – 4 шт, Framex 71 – 5 шт, Framex 58 – 5 шт.

Відповідно до наданого протоколу випробувань нормативне значення опору теплопередачі становить від 0,4 м2 К/Вт до 0,9 м2 К/Вт, фактичні значення Framex 58 – 0,67, Framex 71 – 0,83, Framex 71 – 0,83, Framex 80 – 0,91. Тобто, даний показник може бути меншим 0,9 м2 К/Вт, і це не підтверджує вказаний учасником показник – "Опір теплопередачі не менше 0,9 м2 К/Вт".

Замовником виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником Процедури закупівлі у Пропозиції та/або подання яких передбачалося Документацією.

Замовник, посилаючись на пункт 43 Особливостей, зазначає, що він не міг надати Скаржнику вимогу про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель, оскільки виправлення невідповідностей в інформації та документах, які надані учасником Процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, призвели б до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником Процедури закупівлі у складі його Пропозиції.

Таким чином, Замовник вважає, що учасник у своїй Пропозиції не надав інформацію та документи, які підтверджують відповідність технічним, якісним та кількісним характеристики предмета закупівлі відповідно до вимог, встановлених в додатку 5 Документації і тому Пропозицію Скаржника було відхилено.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, наявність/ відсутність підстав, установлених пунктом 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження, зокрема, інформації та документів, які підтверджують відповідність технічним, якісним та кількісним характеристики предмета закупівлі відповідно до вимог встановлених у Додатку №5 до тендерної документації.

Відповідно до пункту 6 розділу 3 Документації вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом 3 частиною 2 статті 22 Закону зазначено в Додатку №5 до цієї тендерної документації.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, зокрема:

4 Інформація та документи, які підтверджують відповідність технічним, якісним та кількісним характеристики предмета закупівлі відповідно до вимог встановлених у Додатку №5 до тендерної документації.

Додаток 5 Документації містить інформацію про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі "Металопластикові віконні блоки, відливи" (код ДК 021:2015 "44220000-8 Столярні вироби").

Відповідно до розділу І додатку 5 Документації Замовник закуповує, зокрема:

1 Металопластикові віконні блоки 2300 х 2600 (глухі) 2 Металопластикові віконні блоки 2300 х 2600 (відкривні) 3 Металопластикові віконні блоки 2100 х 2600 (відкривні) 4 Металопластикові віконні блоки 1150 х 2000 (відкривні) 5 Металопластикові віконні блоки 2040 х 2000 (відкривні) 6 Металопластикові віконні блоки 1720 х 860 (відкривні) 7 Металопластикові віконні блоки 1670 х 2550 (відкривні) 8 Металопластикові віконні блоки 1670 х 2550 (глухі) 9 Металопластикові віконні блоки 850 х 820 (відкривні) 10 Металопластикові віконні блоки 2000 х 2000 (відкривні) 11 Металопластикові віконні блоки 2000 х 2000 (глухі) 2. Якісні характеристики до предмета закупівлі, зокрема:

2.2. Металопластикові віконні блоки повинні відповідати ДБН В.2.6-31:2021 "Теплова ізоляція та енергоефективність будівель", в якому зазначено опір теплопередачі не менше 0,9 м2 ·К/Вт.

На підтвердження якісних характеристик товару у складі тендерної пропозиції Учасник повинен надати чинні на момент розкриття тендерних пропозицій, зокрема:

- сертифікат відповідності на профілі полівінілхлоридні для металопластикових віконних блоків на відповідність ДСТУ Б В. 2.7-130:2007;

- сертифікат відповідності на склопакети згідно ДСТУ EN 1279-1:2022, ДСТУ EN

1279-5:2019, ДСТУ EN 1279-6:2022, ДБН В.2.6-31:2021;

- сертифікат відповідності на віконні блоки з полівініхлоридних профілів на відповідність вимогам ДСТУ EN 14351-1:2020, ДБН В.2.6.-31:2021.

3. Загальні вимоги 3.2. Учасник надає в складі тендерної пропозиції документ/ довідку/ порівняльну таблицю в довільній формі з відображенням відповідності технічних характеристик замовленого товару, технічним характеристикам запропонованого товару, що планується до постачання, із обов’язковим зазначенням технічних характеристик (усіх технічних параметрів зазначених в Додатку 4 Тендерної документації) та інших вимог до товару (опис усіх необхідних характеристик товарів), властивостей. При цьому технічні характеристики товару, запропонованого Учасником, повинні відповідати технічним характеристикам, встановленим в цій тендерній документації або бути кращими.

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

- форма "тендерна пропозиція" від 30.10.2025 № 13, в якій учасником запропоновано Металопластикові віконні блоки виробництва ТзОВ "Завод Стеко", Україна (файл "Цінова пропозиція Дод. 4.pdf").

- таблиця відповідності запропонованого учасником товару технічним, якісним та кількісним вимогам замовника від 30.10.2025 № 12 (файл "Порівняльна таблиця.pdf"), в якому учасником зазначено технічні, якісні характеристики, що пропонуються учасником, зокрема:

1 Металопластикові віконні блоки 2300 х 2600 (глухі) Виробник: ТзОВ "Завод Стеко" Країна походження Україна Профіль Steko монтажна ширина 71 мм Опір теплопередачі не менше 0,9 м2 К/Вт 2 Металопластикові віконні блоки 2300 х 2600 (відкривні) Виробник: ТзОВ "Завод Стеко" Країна походження Україна Профіль Steko монтажна ширина 71 мм Опір теплопередачі не менше 0,9 м2 К/Вт 3 Металопластикові віконні блоки 2100 х 2600 (відкривні) Виробник: ТзОВ "Завод Стеко" Країна походження Україна Профіль Steko монтажна ширина 71 мм Опір теплопередачі не менше 0,9 м2 К/Вт 4 Металопластикові віконні блоки 1150 х 2000 (відкривні) Виробник: ТзОВ "Завод Стеко" Країна походження Україна Профіль Steko монтажна ширина 71 мм Опір теплопередачі не менше 0,9 м2 К/Вт 5 Металопластикові віконні блоки 2040 х 2000 (відкривні) Виробник: ТзОВ "Завод Стеко" Країна походження Україна Профіль Steko монтажна ширина 71 мм Опір теплопередачі не менше 0,9 м2 К/Вт 6 Металопластикові віконні блоки 1720 х 860 (відкривні) Виробник: ТзОВ "Завод Стеко" Країна походження Україна Профіль Steko монтажна ширина 71 мм Опір теплопередачі не менше 0,9 м2 К/Вт 7 Металопластикові віконні блоки 1670 х 2550 (відкривні) Виробник: ТзОВ "Завод Стеко" Країна походження Україна Профіль Steko монтажна ширина 71 мм Опір теплопередачі не менше 0,9 м2 К/Вт 8 Металопластикові віконні блоки 1670 х 2550 (глухі) Виробник: ТзОВ "Завод Стеко" Країна походження Україна Профіль Steko монтажна ширина 71 мм Опір теплопередачі не менше 0,9 м2 К/Вт 9 Металопластикові віконні блоки 850 х 820 (відкривні) Виробник: ТзОВ "Завод Стеко" Країна походження Україна Профіль Steko монтажна ширина 71 мм Опір теплопередачі не менше 0,9 м2 К/Вт 10 Металопластикові віконні блоки 2000 х 2000 (відкривні) Виробник: ТзОВ "Завод Стеко" Країна походження Україна Профіль Steko монтажна ширина 71 мм Опір теплопередачі не менше 0,9 м2 К/Вт 11 Металопластикові віконні блоки 2000 х 2000 (глухі) Виробник: ТзОВ "Завод Стеко" Країна походження Україна Профіль Steko монтажна ширина 71 мм Опір теплопередачі не менше 0,9 м2 К/Вт.

- сертифікат відповідності від 20.12.2024 № UA0. YT.122002-24, виданий ТОВ "ВСЦ "ПІВДЕНТЕСТ" на скло в будівлі, склопакети однокамерні та двокамерні енергозберігаючі з газонановненням та без ТМ "STЕКО", які відповідають вимогам підпункт 5.2.2, пункти 5.3, 5.5, підпункт 6.3.2 таблиця 2, підпункт 6.3.3 таблиця 3 ДСТУ EN 1279-1:2022; розділ 5 ДСТУ EN 1279-2:2022; підпункти 4.2.2.12, 4.2.2.13 ДСТУ EN 1279-5:2019; дод. Аз розділ 3 (пункти 1.1-1.4, таблиця А.4 розділ 3 (пос.1), таблиця А. 12 розділ 3 (пункт 3) ДСТУ EN 1279-6:2022; пункт 5.2 таблиця 1 ДБН В.2.6-31:2021, виробник ТОВ "ЗАВОД СТЕКО", Україна (файл "Сертифікат склопакет 19_12_26.pdf").

- сертифікат відповідності від 25.04.2025 № UA0.YT.042502-25, виданий ТОВ "ВСЦ "ПІВДЕНТЕСТ" на вікна та двері з полівінілхлоридних профілів ТОВ "КОНТИНЕНТГРУП" (Україна), серії STEKO "S" TM "STEKO", які відповідають пункти 4.2, 4.3, 4.5, 4,7-4.9, 4.11, 4.12, 4.14, 4.16, 4.17, 4.21 ДСТУ EN 14351-1:2020; пункти 4.4, 4.6, 4.12, 4.13, 4.14, 4.17 ДСТУ EN 14351-2:2022; пункт 5.2 таблиця 1 ДБН В,2.6-31:2021, виробник ТОВ "ЗАВОД СТЕКО", Україна (файл "Сертифікат вікна 7.8S 24_04_27.pdf").

- сертифікат відповідності від 19.12.2024 № UA0.YT.121909-24 на профіль з полівінілхлориду для вікон та дверей систем Framex, який відповідає вимогам пункти 4.4;

5.3.2; 5.3.3; 5.3.4; 5.3.5; 5.5-5.7; 5.10.3 ДСТУ EN 12608-1:2021; Зміна № 1 пункти 4.3 (клас В); 5.2.1, 5.2.2, 5.2.3; 5.2.4; 5.2.5; 5.3.1 таблиця 3, рядки 5-7 5.3.7; 5.5 (класифікація, основні розміри, фізико-механічні властивості, токсичність, міцність кутових з'єднань, маркування) ДСТУ Б В.2.7-130:2007, виробник ТОВ КОНТИНЕНТ-ГРУП, Україна (файл "Сертифікат та Протокол на ПВХ Континент.pdf").

- протокол випробування від 19.12.2024 № 1219030/24, виданий ТОВ "ВСЦ "ПІВДЕНТЕСТ" на Профіль з полівінілхлориду для вікон та дверей систем Framex 80-4 шт, Framex 71-5 шт, Framex 58-5 шт ТОВ "КОНТИНЕНТ-ГРУП", відповідно до якого, зокрема:

5. РЕЗУЛЬТАТИ ВИПРОБУВАННЯ:

Фактичні значення Framex 58, 71, 80 Опір теплопередачі комбінації профілів, призначених для експлуатації в опалюваних приміщеннях, (в залежності від кількості, розмірів та розташування камер):

801311G (58) - 0,67 771018 (71) - 0,83 872010 (80) - 0,91.

Документацією встановлено, що металопластикові віконні блоки повинні відповідати положенням ДБН В.2.6-31:2021 "Теплова ізоляція та енергоефективність будівель", в якому зазначено опір теплопередачі не менше 0,9 м2 К/Вт.

При цьому, Документація не містить окремих вимог до надання у складі Пропозиції протоколу випробувань на профіль.

Крім того, відповідно до таблиці відповідності від 30.10.2025 № 12 Скаржником у складі Пропозиції пропонуються металопластикові віконні блоки, профіль Steko.

Слід зазначити, що відповідно наданих у складі Пропозиції Скаржника сертифікатів відповідності від 20.12.2024 № UA0. YT.122002-24 та від 25.04.2025 № UA0.YT.042502-25 скло в будівлі, склопакети однокамерні та двокамерні енергозберігаючі з газонановненням та без ТМ "STЕКО", а також вікна та двері з полівінілхлоридних профілів ТОВ "КОНТИНЕНТ-ГРУП" (Україна) серії STEKO "S" TM "STEKO" відповідають вимогам пункт 5.2 таблиці 1 ДБН В.2.6-31:2021.

Крім того, в наданій у складі Пропозиції Скаржника таблиці відповідності від 30.10.2025 № 12 за позиціями №№ 1-11 запропоновано металопластикові віконні блоки з показником "Опір теплопередачі не менше 0,9 м2 К/Вт", що не суперечить вимогам Документації в цій частині.

Враховуючи вищезазначене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена з наведеної Замовником підстави.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі.

Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з підстав, наведених у протоколі, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати УПРАВЛІННЯ КУЛЬТУРИ, ТУРИЗМУ, МОЛОДІ ТА СПОРТУ САРНЕНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (Код ЄДРПОУ: 44086972) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції фізичної особи-підприємця Горун Ольги Олександрівни (код ЄДРПОУ: 2863610566) за процедурою закупівлі — "Металопластикові віконні блоки, відливи", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-10-24-000753-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Сергій БУРЗАК Члени Комісії Інна РОМАНЕНКО

Скарга

СКАРГА щодо прийнятих рішень, дій чи бездіяльності Замовника