Текст рішення
РІШЕННЯ
№17533-р/пк-пз від 25.11.2025 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу фізичної особи-підприємця Рупчева Павла Олександровича (код ЄДРПОУ: 2809610877) від 15 листопада 2025 № UA-2025-10-23-013855-a.b1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,
ВСТАНОВИЛА:
Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:
- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;
- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;
- тендерна документація – Документація;
- тендерна пропозиція – Пропозиція.
Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.
Рішенням Комісії від 18.11.2025 №17157 -р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.
На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.
Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.
У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.
Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:
1) Скаржник 2) фізична особа-підприємець Вовк Ростислав Олександрович (надалі – ФОП Вовк Р.О., Переможець) Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 04.11.2025.
Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника було відхилено Замовником, Переможцем Процедури закупівлі визначено ФОП Вовк Р.О.
Повідомлення про намір укласти договір з ФОП Вовк Р.О. оприлюднено на вебпорталі Уповноваженого органу 12.11.2025.
Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.
Скаржник зазначає, що додатком 2 Документації Замовником чітко зазначено вимога, зокрема, "Точність керуванням режимами стерилізації не гірше +1⁰ С". Переможець у своїй Пропозиції запропонував "Стерилізатор паровий СП ГК-100". Відповідно до вимог додатку 1 Документації останній надав документ від 24.10.2025 "ДОДАТОК 2 - Технічні вимоги до предмету закупівлі.pdf", в якому зазначив, що запропонований товар відповідає вимогам, встановленим Замовником та надав "Додаток 6 - Паспорт... СП ГК-100 (1).pdf".
Однак, Скаржник зазначає, що в цьому паспорті міститься суперечлива, але у ключовому пункті невідповідна інформація, зокрема, у таблиці 1 (стор. 7), п. 28, зазначено:
"Точність керуванням режимами стерилізації, С | +1", водночас, у детальному описі роботи приладу (п. 6.4, стор. 13), виробник уточнює: "Контролер підтримує значення робочої температури в стерилізаційній камері з точністю (±1°C)".
Скаржник зазначає, що вимога Замовника "не гірше +1⁰ С" встановлює односторонній допуск (тобто відхилення не може бути негативним, наприклад -0,5°C, або перевищувати +1°C). Натомість, запропонований товар, згідно з його ж офіційним паспортом, має точність "±1°C" (плюс-мінус 1°C), що є принципово іншим, ширшим діапазоном допуску (від -1°C до +1°C) і не відповідає вимозі Замовника.
Таким чином, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації, і Замовник був зобов'язаний відхилити її на підставі пп. 2 п. 44 Особливостей.
Вищезазначена невідповідність не підлягала виправленню в порядку пункту 43 Особливостей, оскільки стосується невідповідності самого товару, а не помилки в документі. Замовник, всупереч прямим вимогам законодавства, не відхилив зазначену пропозицію, а неправомірно визнав її переможцем.
Замовник зазначає, що він 11.11.2025 звернувся до виробника ТОВ "Полтавський завод медичного скла" щодо уточнення технічної характеристики стерилізатора СП ГК100. На письмове звернення від уповноваженої особи з закупівель 12.11. 2025 № 12/11 було надано відповідь, відповідно до якої товариство встановило, що в другому абзаці пункту 6.4, на сторінці 13 паспорту дійсно містяться помилкові технічні дані, а саме "Контролер підтримує значення робочої температури в стерилізаційній камері з точністю (±1°С)" що являється друкарською помилкою (опискою), так як вірним являється "значення робочої температури в стерилізаційній камері саме з точністю (+1°С), що відповідає Технічним умова, що діють на виробництві. Товариство підтверджує, що фактична точність керування режимами стерилізації для даної моделі стерилізатора парового СП ГК – 100 являється +1°С як зазначено у підпункті 28 пункту 2.1 Таблиці 1 стор. 7 Розділ 2 "Технічні характеритики" цього Паспорту.
Замовник додає, що у таблиці технічних характеристик (таблиця 1, пункт 28) офіційного паспорта виробу чітко наведено показник "Точність керування режимами стерилізації, °C — +1". Тобто виробник декларує точність не гірше +1°C, що повністю відповідає встановленим вимогам додатку 2 Документації. Натомість Скаржник намагається інтерпретувати фразу з описової частини паспорта "±1°C" як технічний параметр, що визначає іншу точність.
Проте розділ 6.4 паспорта не містить технічних показників, а описує роботу контролера, жодної суперечності між таблицею технічних характеристик і описом роботи контролера не існує, технічні характеристики визначаються виключно таблицею параметрів, а не загальними формулюваннями в описовій частині. Таким чином, документально підтверджена технічна характеристика "точність керування режимами стерилізації: +1°C" – відповідає вимогам Замовника; виробник підтвердив відповідність товару технічним вимогам Замовника; Переможець надав "Додаток 2 — Технічні вимоги до предмета закупівлі", "Паспорт СП ГК-100", документи, видані виробником, що містять пряме підтвердження відповідності товару вимогам Замовника.
На думку Замовника, Скаржник не довів відсутності відповідності, а лише посилається на власне трактування описових фрагментів документа. Отже, Замовник наголошує, що ним встановлено, що надані документи Переможця відповідають вимогам Документації, технічні характеристики товару відповідають встановленим параметрам, жодних невідповідностей, які підпадають під ознаки пункту 44 Особливостей, не виявлено.
Більш того, позиція Скаржника ґрунтується на тимчасовій неправильній інтерпретації тексту паспорта, а не на реальних технічних характеристиках. Підстави для застосування пункту 43 Особливостей також відсутні, оскільки жодних помилок або невідповідностей у наданих документах не встановлено.
Замовник на розгляд Комісії надав, зокрема, лист від 12.11.2025 №12/11 ТОВ "Полтавський завод медичного обладнання та інструментів", у якому, зокрема, зазначено наступне:
Товариство являється виробником медичного обладнання зокрема стерилізаторів парових моделі СП ГК 100, (надалі Медичний виріб, товар).
Фізична особа-підприємец Вовк Р.О., що являється уповноваженим представником (дистриб'ютором) Виробника як незалежний учасник процедури закупівлі UA-2025-10-23013855-а щодо предмету, Стерилізатор паровий об'ємом камери не менше 100 л. Код за ДК 021:2015: 33190000-8 Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні, запропонував Замовнику КНП "Карлівська лікарня ім. Л.В. Радевича" зазначений вище медичний виріб, та на виконання вимог Тендерної документаци в складі своєї тендерної пропозиції надав технічно-експлуатаційну документацію, зокрема Паспорт настанову (інструкцію) з монтажу та експлуатації стерилізатора парового СП ГК-100, (надалі Паспорт).
Отже, Товариство встановило, що в другому абзаці пункту 6.4, на сторінці 13 зазначеного вище Паспорту дійсно містяться помилкові технічні дані, а саме "Контролер підтримує значення робочої температури в стерилізаційній камері з точністю (±1°С)" що являється друкарською помилкою (опискою), так як вірним являється "значення робочої температури в стерилізаційній камері саме з точністю (+1°С), що відповідає Технічним умова, що діють на виробництві.
Товариство підтверджує, що фактична точність керування режимами стерилізації для даної моделі стерилізатора парового СП ГК 100 являється +1°С як зазначено у підпункті 28 пункту 2.1 Таблитці 1 стор. 7 Розділ 2 "Технічні характеритики" цього Паспорту.
У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.
Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема, іншою інформацією та документами, відповідно до вимог цієї тендерної документації та додатків до неї.
Відповідно до пункту 6 розділу 3 Документації вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в додатку 2 до цієї тендерної документації.
Додаток 2 Документації містить інформацію про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі згідно предмету закупівлі: код ДК 021:2015 - 331900008 Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні (НК 024:2023 - 38671 стерилізатор паровий).
Найменування Стерилізатор паровий об'ємом камери не менше 100 л
МЕДИКО-ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ:
Медико-технічні вимоги Наявність Точність керуванням режимами стерилізації не гірше +10 С Відповідність Відповідність:
Так/ні з посиланням на сторінку, пункт експлуатаційної документації де містяться ці параметри *всі посилання на конкретні торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника, вважати такими, що містять вираз "або еквівалент".
Загальні вимоги 4. Наявність при поставці інструкції з експлуатації на обладнання української мовою (надати копію у складі тендерної пропозиції).
8. Учасник повинен надати підтвердження відповідності технічних параметрів обладнання, яке ним пропонується, медико-технічним вимогам (інструкція користувача, експлуатаційно-технічна документація - українською мовою).
9. Еквівалентом (аналогом) товару в розумінні даної тендерної документації є товар, стандартні характеристики якого абсолютно співпадають з характеристиками товару, що є предметом закупівлі. Стандартні характеристики еквіваленту товару на який відбувається заміна повинні відповідати вимогам діючих стандартів щодо даних товарів. (У разі надання еквіваленту товару, учасник надає документи, які підтверджують повну відповідність товару).
Запропоновані учасником товари обов’язково повинні відповідати усім наведеним вище вимогам та технічним характеристикам. Тендерна пропозиція, що не відповідає медико-технічним вимогам, буде відхилена як невідповідна вимогам тендерної документації.
У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:
ФОРМА "ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ" від 24.10.2025 №24102025 (файл Додаток 4 - Цінова пропозиція.pdf), відповідно до якої Переможцем запропоновано до постачання, зокрема, Стерилізатор паровий об'ємом камери не менше 100 л (Стерилізатор паровий СП ГК-100);
МЕДИКО-ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ від 24.10.2025 №24102025(файл ДОДАТОК 2 - Технічні вимоги до предмету закупівлі.pdf) Точність керуванням режимами стерилізації не гірше +1 0 С – Відповідність:
Так, відповідає, Додаток ПАСПОРТ, л.7, п.28;
ГАРАНТІЙНИЙ ЛИСТ від 24.10.2025 №24102025 (файл Додаток 5 ГАРАНТІЙНИЙ_ЛИСТ_ВИРОБНИКА_стерилізатора_парового.pdf), у якому, зокрема, зазначено наступне:
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПОЛТАВСЬКИЙ
ЗАВОД МЕДИЧНОГО ОБЛАДНАННЯ ТА ІНСТРУМЕНТІВ", як виробник медичного обладнання, в особі директора Сушка Володимира Костянтиновича, надає повноваження учаснику закупівлі, Фізична особа-підприємець Вовк Ростислав Олександрович, РНОКПП 3293713199, представляти дану продукцію на торгах в системі електронних закупівель згідно предмета закупівлі - Стерилізатор паровий об'ємом камери не менше 100 л. Код за ДК 021:2015 - 33190000-8 Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні, …
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПОЛТАВСЬКИЙ
ЗАВОД МЕДИЧНОГО ОБЛАДНАННЯ ТА ІНСТРУМЕНТІВ" підтверджує можливість поставки учасником закупівлі, Фізична особа-підприємець Вовк Ростислав Олександрович, товару, який є предметом закупівлі цих торгів, у кількості (1 шт.), необхідної якості та в потрібні терміни, визначені тендерною документацією замовника та пропозицією даного учасника;
ГАРАНТІЙНИЙ ЛИСТ від 24.10.2025 №24102025 (файл Додаток 5 ГАРАНТІЙНИЙ_ЛИСТ_ВИРОБНИКА_стерилізатора_парового.pdf), у якому, зокрема, зазначено наступне:
ТОВ "Полтавській завод медичного обладнання та інструментів", що являється сертифікованим виробником медичного обладнання, (надалі – завод-Виробник) повідомляє, що Фізична особа-підприємець Вовк Ростислав Олександрович, РНОКПП 3293713199, (надалі – Постачальник) являється уповноваженими представником (дистриб’ютором) Заводу-Виробника, який приймає участь у тендерній закупівлі, Ідентифікатор закупівлі: UA-2025-10-23-013855-a, представляти дану продукцію на торгах в системі електронних закупівель згідно предмета закупівлі - Стерилізатор паровий об'ємом камери не менше 100 л. Код за ДК 021:2015 - 33190000-8 Медичне обладнання та вТОВ "Полтавській завод медичного обладнання та інструментів", що являється сертифікованим виробником медичного обладнання, (надалі – завод-Виробник) повідомляє, що Фізична особа-підприємець Вовк Ростислав Олександрович, РНОКПП 3293713199, (надалі – Постачальник) являється уповноваженими представником (дистриб’ютором) ЗаводуВиробника, який приймає участь у тендерній закупівлі, Ідентифікатор закупівлі: UA-202510-23-013855-a, представляти дану продукцію на торгах в системі електронних закупівель згідно предмета закупівлі - Стерилізатор паровий об'ємом камери не менше 100 л. Код за ДК 021:2015 - 33190000-8 Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні.
Враховуючи дане, завод-Виробник гарантує, що в разі обрання Учасника, Фізична особапідприємець Вовк Ростислав Олександрович, переможцем зазначених вище торгів, та укладення з ним Договору про закупівлю, він підтверджує можливість забезпечити поставку Учасником переможцем Товару, який є предметом закупівлі цих торгів, у кількості, якості та в терміни, визначені цією Тендерною Документацією та пропозицією Учасника торгів Фізична особапідприємець Вовк Р. О.;
Вироби медичного призначення різні. Враховуючи дане, завод-Виробник гарантує, що в разі обрання Учасника, Фізична особапідприємець Вовк Ростислав Олександрович, переможцем зазначених вище торгів, та укладення з ним Договору про закупівлю, він підтверджує можливість забезпечити поставку Учасникомпереможцем Товару, який є предметом закупівлі цих торгів, у кількості, якості та в терміни, визначені цією Тендерною Документацією та пропозицією Учасника торгів Фізична особапідприємець Вовк Р. О.;
ПАСПОРТ - НАСТАНОВА (ІНСТРУКЦІЯ) З МОНТАЖУ ТА
ЕКСПЛУАТАЦІЇ "СТЕРИЛІЗАТОР ПАРОВИЙ СП ГК – 100" (файл Додаток 6 - Паспорт настанова (інструкція) з монтажу_та експлуатації стерилізатора СП ГК-100.pdf), у якому, зокрема, зазначено наступне:
2. ТЕХНІЧНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ
2.1. Основними технічними характеристиками є:
Таблиця 1 28. Точність керуванням режимами стерилізації, 0 С + 1
6. ПРИНЦИП РОБОТИ ЕЛЕКТРОСХЕМ
Контроль та регулювання роботи нагрівача здійснюється терморегулятором по датчику температури Т1 (парогенератор). Контроль температури в стерилізаційній камері здійснюється по датчику температури Т2. Параметри температури запрограмовані для кожного режиму роботи. Контролер підтримує значення робочої температури в стерилізаційній камері з точністю (±1°С). Також контролювання може здійснюватися за допомогою тиску. Параметри тиску встановлюються для кожного режиму роботи.
Терморегулятор підтримує значення робочого тиску (+0,1 бар.).
Слід зазначити, що Документацією передбачена можливість учасників запропонувати точність керуванням режимами стерилізації саме не гірше +10 С.
Враховуючи наведене, у тому числі, надані Переможцем у складі Пропозиції документи, зокрема, ПАСПОРТ - НАСТАНОВУ (ІНСТРУКЦІЮ) З МОНТАЖУ ТА ЕКСПЛУАТАЦІЇ "СТЕРИЛІЗАТОР ПАРОВИЙ СП ГК – 100", відповідно до якого зазначено, зокрема, точність керуванням режимами стерилізації, 0 С - + 1, а також наданий Замовником на розгляд Комісії лист від 12.11.2025 №12/11 ТОВ "Полтавський завод медичного обладнання та інструментів", відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.
Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, відсутні підстави для задоволення Скарги.
Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.
Враховуючи наведену вище інформацію, відсутні підстави для задоволення Скарги.
Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
ПОСТАНОВИЛА:
Відмовити фізичній особі-підприємцю Рупчеву Павлу Олександровичу (код ЄДРПОУ: 2809610877) у задоволенні скарги від 15 листопада 2025 № UA-2025-10-23013855-a.b1.
Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.
Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Інна РОМАНЕНКО Сергій БУРЗАК
Скарга
СКАРГА (щодо неправомірного визначення переможця та скасування рішення Замовника)
СКАРГА (щодо неправомірного визначення переможця та скасування рішення Замовника) · Інші дії чи бездіяльність замовника
Вимога: Скасувати рішення про переможця. 1. Встановити наявність порушень процедури закупівлі UA-2025-10-23-013855-a з боку Замовника – Комунального некомерційного підприємства «Карлівська лікарня імені Л.В.Радевича». 2. Скасувати рішення Замовника про визнання Фізичної особи-підприємця Вовк Ростислава Олександровича переможцем, оформлене протоколом №118 від 12.11.2025р. 3. Зобов’язати Замовника – Комунальне некомерційне підприємство «Карлівська лікарня імені Л.В.Радевича» – відхилити тендерну пропозицію Фізичної особи-підприємця Вовк Ростислава Олександровича на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей
Комунальним некомерційним підприємством «Карлівська лікарня імені Л.В.Радевича» (надалі – Замовник) було оголошено процедуру закупівлі відкриті торги з особливостями (ідентифікатор UA-2025-10-23-013855-a) на предмет закупівлі «Стерилізатор паровий об'ємом камери не менше 100 л» (надалі – Закупівля).
Скаржник, ФОП Рупчев Павло Олександрович, виявив бажання взяти участь у Закупівлі та подав свою тендерну пропозицію.
«12» листопада 2025 року Замовником було прийнято рішення (протокол № 118), яким визначено переможцем процедури закупівлі ФОП Вовк Ростислав Олександрович (надалі – Переможець).
Скаржник не погоджується з цим рішенням, вважає його незаконним, оскільки тендерна пропозиція Переможця не відповідає вимогам тендерної документації (надалі – ТД) та підлягала безумовному відхиленню Замовником.
Прийняте Замовником рішення порушує базові принципи публічних закупівель, визначені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), зокрема принципи об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі та недискримінації учасників.
Основним нормативним актом, що регулює цю закупівлю, є Постанова Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (надалі – Особливості).
Підпунктом 2 пункту 44 Особливостей встановлено імперативний обов’язок Замовника відхилити тендерну пропозицію, якщо: тендерна пропозиція: ... не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації; ... містить невідповідності у інформації та документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції...
Тендерна пропозиція ФОП Вовк Р.О. містить невідповідність яка є підставою для її відхилення.
Невідповідність запропонованого товару технічним вимогам Замовника.
Додатком 2 до ТД «Інформація про технічні, якісні та інші характеристики...»): У таблиці "МЕДИКО-ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ" Замовником чітко зазначено вимога:
"Точність керуванням режимами стерилізації не гірше +1⁰ С".
Переможець у своїй тендерній пропозиції запропонував "Стерилізатор паровий СП ГК-100". Відповідно до вимог Додатку 1 до ТД останній надав документ від 24.10.2025, вих. 24.10.2025 «ДОДАТОК 2 - Технічні вимоги до предмету закупівлі.pdf» в якому зазначив, що запропонований товар відповідає вимогам, встановленим Замовником та надав «Додаток 6 - Паспорт... СП ГК-100 (1).pdf».
Однак, цьому паспорті міститься суперечлива, але у ключовому пункті невідповідна інформація:
• У Таблиці 1 (стор. 7), п. 28, зазначено: "Точність керуванням режимами стерилізації, С | +1".
• Однак, у детальному описі роботи приладу (п. 6.4, стор. 13), виробник уточнює: "Контролер підтримує значення робочої температури в стерилізаційній камері з точністю (±1°C).".
Вимога Замовника "не гірше +1⁰ С" встановлює односторонній допуск (тобто відхилення не може бути негативним, наприклад -0,5°C, або перевищувати +1°C).
Натомість, запропонований товар, згідно з його ж офіційним паспортом, має точність "±1°C" (плюс-мінус 1°C), що є принципово іншим, ширшим діапазоном допуску (від -1°C до +1°C) і не відповідає вимозі Замовника.
Таким чином, тендерна пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації, і Замовник був зобов'язаний відхилити її на підставі пп. 2 п. 44 Особливостей.
Вищезазначена невідповідність не підлягала виправленню в порядку пункту 43 Особливостей, оскільки стосується невідповідності самого товару, а не помилки в документі.
Замовник, всупереч прямим вимогам законодавства, не відхилив зазначену пропозицію, а неправомірно визнав її переможцем.
Відповідно до пункту 44 Постанови КМУ від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників...», замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Аналогічна норма міститься у пункті 1 частини 1 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі».
Такі дії та рішення Замовника порушують принципи недискримінації учасників та об'єктивного визначення переможця, закріплені у статті 5 Закону, та, як наслідок, порушують права та законні інтереси Скаржника на справедливий та неупереджений розгляд його тендерної пропозиції.
На підставі вищевикладеного та керуючись статтями 5, 18 Закону України «Про публічні закупівлі»,