Текст рішення
РІШЕННЯ
№ 16417-р/пк-пз від 03.11.2025 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), ознайомившись зі скаргою акціонерного товариства "УКРАЇНСЬКІ ЕНЕРГЕТИЧНІ МАШИНИ" (код ЄДРПОУ:
05762269) від 30 жовтня 2025 № UA-2025-10-22-013225-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,
ВСТАНОВИЛА:
Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема зобов'язати Замовника внести зміни до тендерної документації.
1. Щодо пунктів 1-2 Скарги.
Відповідно до абзаців першого та п’ятого пункту 59 Особливостей скарги, що стосуються тендерної документації, можуть подаватися до органу оскарження з моменту оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів, але не пізніше ніж за три дні до кінцевого строку подання тендерних пропозицій, установленого до внесення змін до тендерної документації.
Після закінчення встановленого для подання скарг строку, передбаченого абзацом першим цього пункту, скарги можуть подаватися лише щодо змін до тендерної документації, внесених замовником, протягом п’яти днів з моменту оприлюднення таких змін на веб-порталі Уповноваженого органу, але не пізніше ніж за три дні до дати, встановленої для подання тендерних пропозицій, яка була встановлена під час внесення таких змін.
Відповідно до пункту 60 Особливостей якщо до тендерної документації замовником вносилися зміни, після закінчення встановленого для подання скарг строку, передбаченого абзацом першим пункту 59 цих особливостей, положення тендерної документації, до яких зміни не вносилися, не підлягають оскарженню.
Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Скаргу подано до органу оскарження 30.10.2025.
Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовник 22.10.2025 оприлюднив Документацію та встановив кінцевим строком для подання тендерних пропозицій 30.10.2025.
Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовник 27.10.2025 оприлюднив зміни до Документації та встановив кінцевий строк подання Пропозицій – 07.11.2025.
При цьому, наведені зміни не стосувались положень Документації, які є предметом Скарги в цій частині.
Відповідно до інформації, у Документації, розміщеній на веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) 22.10.2025, умови якої оскаржує Скаржник в цій частині, Замовник встановив кінцевим строком для подання тендерних пропозицій 30.10.2025.
За таких умов, скарги щодо положень Документації у редакції від 22.10.2025 могли подаватись не пізніше, ніж за три дні до 30.10.2025.
Враховуючи наведене, після закінчення строку для оскарження положень Документації (у редакції від 22.10.2025), виходячи з положень абзаців першого та п’ятого пункту 56 Особливостей, положення Документації (в редакції від 22.10.2025) не підлягають оскарженню у відповідності до вимог пункту 59 Особливостей.
Враховуючи викладене, Скарга в цій частині не відповідає вимогам пунктів 59 та 60 Особливостей.
Відповідно до підпункту 2 пункту 63 Особливостей орган оскарження залишає скаргу без розгляду у разі, коли скарга не відповідає вимогам частини п’ятої статті 18 Закону, пунктам 56, 59 і 60 цих особливостей.
2. Щодо пункту 1 Скарги.
Відповідно до пункту 5 частини п’ятої статті 18 Закону скарга повинна містити, зокрема, перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи, пов’язані з його участю в процедурі закупівлі, у випадку, якщо скарги стосуються тендерної документації та/або стосуються прийнятих рішень, дії чи бездіяльності замовника, що відбулись до закінчення строку, встановленого для подання тендерних пропозицій.
Відповідно до абзацу другого пункту 56 Особливостей якщо оскаржуються умови тендерної документації, разом із скаргою повинно бути завантажене документальне підтвердження/докази.
Скарга акціонерного товариства "УКРАЇНСЬКІ ЕНЕРГЕТИЧНІ МАШИНИ" (код ЄДРПОУ: 05762269) від 30 жовтня 2025 № UA-2025-10-22-013225-a.a1 у цій частині не відповідає вимогам абзацу другого пункту 56 Особливостей (відсутні документальне підтвердження/докази) та частини п’ятої статті 18 Закону [відсутній перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи, пов’язані з його участю в процедурі закупівлі, у випадку, якщо скарги стосуються тендерної документації та/або стосуються прийнятих рішень, дії чи бездіяльності замовника, що відбулись до закінчення строку, встановленого для подання тендерних пропозицій].
Відповідно до вимог частини дванадцятої статті 18 Закону орган оскарження залишає скаргу без розгляду у разі, якщо скарга не відповідає вимогам частин другої, п’ятої, восьмої та дев’ятої цієї статті.
Відповідно до підпункту 2 пункту 63 Особливостей орган оскарження залишає скаргу без розгляду у разі, коли скарга не відповідає вимогам частини п’ятої статті 18 Закону, пунктам 56, 59 і 60 цих особливостей.
Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
ПОСТАНОВИЛА:
Скаргу акціонерного товариства "УКРАЇНСЬКІ ЕНЕРГЕТИЧНІ МАШИНИ" (код ЄДРПОУ: 05762269) від 30 жовтня 2025 № UA-2025-10-22-013225-a.a1 залишити без розгляду.
Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.
Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Діана ГОСТЄВА Наталя ЛЕНЬ ГОСТЄВАНаталя Діана
КОМІСІЯ
АНТИМОНОПОЛЬНОГО КОМІТЕТУ УКРАЇНИ
З РОЗГЛЯДУ СКАРГ ПРО ПОРУШЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА
У СФЕРІ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ
вул. Митрополита В. Липківського, 45, м. Київ-35, 03035, тел.: (044)594-64-12, факс: (044)520-10-42; http://www.amcu.gov.ua, код ЄДРПОУ 00032767 від 03.11.2025 № 20-29/11-2156-пз акціонерне товариство "УКРАЇНСЬКІ ЕНЕРГЕТИЧНІ МАШИНИ" (код
ЄДРПОУ: 05762269)
Про розгляд заяви суб'єкта оскарження про участь у розгляді скарги шляхом застосування телекомунікаційних систем в інтерактивному режимі реального часу Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія) здійснюється розгляд скарги:
Ім'я (найменування) суб'єкта оскарження:
Місце проживання (місцезнаходження) суб'єкта оскарження:
Номер скарги, присвоєний в електронній системі закупівель під час її подання:
Дата та час подання скарги суб'єктом оскарження в електронній системі закупівель:
Київ, акціонерне товариство "УКРАЇНСЬКІ ЕНЕРГЕТИЧНІ МАШИНИ" (код ЄДРПОУ:
05762269) (надалі – Скаржник) Інформація, доступ до якої обмежено UA-2025-10-22-013225-a.a1 30 жовтня 2025; 13:18 Найменування замовника:
акціонерне товариство "Національна атомна енергогенеруюча компанія "Енергоатом" (код ЄДРПОУ: 24584661) (надалі – Замовник) Номер оголошення про проведення процедури закупівлі, що оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу та назва предмету закупівлі:
UA-2025-10-22-013225-a "Трубні дошки" (надалі – Процедура закупівлі) Скаржником до Скарги додано заяву, у якій Скаржник просить, зокрема, здійснити розгляд зазначеної скарги за участю суб'єкта оскарження шляхом застосування телекомунікаційних систем в інтерактивному режимі реального часу.
Відповідно до пункту 3 Порядку участі суб'єкта оскарження та замовника в розгляді скарги шляхом застосування телекомунікаційних систем в інтерактивному режимі реального часу, затвердженого розпорядженням Антимонопольного комітету України від 09.02.2021 № 3-рп та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2021 № 398/36020, (надалі Порядок) у заяві про участь у засіданні Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі - Комісія) шляхом застосування телекомунікаційних систем в інтерактивному режимі реального часу в приміщенні територіального відділення Антимонопольного комітету України (далі - Комітет), поданій суб’єктом оскарження або замовником, обов’язково зазначається найменування того територіального відділення, в якому необхідно забезпечити участь заявника в проведенні Комісії.
Разом з тим, у заяві акціонерного товариства "УКРАЇНСЬКІ ЕНЕРГЕТИЧНІ МАШИНИ" (код ЄДРПОУ: 05762269) відсутнє найменування того територіального відділення, в якому необхідно забезпечити участь заявника в проведенні засідання Комісії.
Враховуючи викладене, керуючись Порядком, Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
ПОСТАНОВИЛА:
Відмовити акціонерному товариству "УКРАЇНСЬКІ ЕНЕРГЕТИЧНІ МАШИНИ" (код ЄДРПОУ: 05762269) у задоволенні заяви про розгляд скарги шляхом застосування телекомунікаційних систем в інтерактивному режимі реального часу.
Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ
Скарга
Про порушення законодавства в сфері публічних закупівель
Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції · Технічна специфікація предмета закупівлі
Вимога: Змінити тендерну документацію. ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Встановити порушення процедури закупівлі з ідентифікатором закупівлі UA-2025-10-22-013225-a за ДК 021:2015:44210000-5: Конструкції та їх частини (Трубні дошки) в частині наявності дискримінаційних вимог тендерної документації, що суперечать чинному законодавству у сфері публічних закупівель з урахуванням Особливостей. 3. Зобов’язати Замовника усунути дискримінаційні умови та привести тендерну документацію у відповідність із вимогами чинного законодавства у сфері публічних закупівель з урахуванням Особливостей шляхом внесення змін до тендерної документації.
Скаржник є активним учасником публічних закупівель та має багаторічний досвід виготовлення аналогічного обладнання та вважає, що вимога щодо надання ТУ (ТС) на запропоновану учасником продукцію, підписані виробником/власником і погоджені Замовником або ТЗ на запропоновану учасником продукцію, затверджене Замовником в складі тендерної пропозиції є дискримінаційною.
Скаржник вбачає, що інформація, яка необхідна для підготовки тендерної пропозиції відповідно до існуючих вимог тендерної документації була від Скаржника прихована, вона не знаходилася у вільному доступі, що відповідно дискримінує нас як учасника в цій частині. Вимоги тендерної документації носять дискримінаційний характер, суперечать чинному законодавству у сфері публічних закупівель та не дозволяють Акціонерному товариству «Українські енергетичні машини» прийняти участь у Процедурі закупівлі на рівних умовах з іншими потенційними учасниками.
Строк поставки предмета закупівлі · Технічна специфікація предмета закупівлі
Вимога: Змінити тендерну документацію. ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Встановити порушення процедури закупівлі з ідентифікатором закупівлі UA-2025-10-22-013225-a за ДК 021:2015:44210000-5: Конструкції та їх частини (Трубні дошки) в частині наявності дискримінаційних вимог тендерної документації, що суперечать чинному законодавству у сфері публічних закупівель з урахуванням Особливостей. 3. Зобов’язати Замовника усунути дискримінаційні умови та привести тендерну документацію у відповідність із вимогами чинного законодавства у сфері публічних закупівель з урахуванням Особливостей шляхом внесення змін до тендерної документації.
Скаржник НЕ МОЖЕ виконати поставку предмету закупівлі до 15.12.2025 та не може прийняти учать у торгах так як Замовник встановив нереалістичні терміни виготовлення та постачання предмету закупівлі та не вніс зміни в тендерну документацію, щоб зазначити технологічно обґрунтовані терміни та усунути дискримінаційну вимогу.
Скаржник вбачає, що інформація, яка необхідна для підготовки тендерної пропозиції відповідно до існуючих вимог тендерної документації була від Скаржника прихована, вона не знаходилася у вільному доступі, що відповідно дискримінує нас як учасника в цій частині. Вимоги тендерної документації носять дискримінаційний характер, суперечать чинному законодавству у сфері публічних закупівель та не дозволяють Акціонерному товариству «Українські енергетичні машини» прийняти участь у Процедурі закупівлі на рівних умовах з іншими потенційними учасниками.