Код за ДК 021:2015 - 79990000-0: Різні послуги, пов’язані з діловою сферою «Технічна інвентаризація та виготовлення інвентаризаційних справ та технічних паспортів об’єктів,...

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 17515-р/пк-пз від 25.11.2025 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "САРБОНА ІНВЕСТМЕНТС" (код ЄДРПОУ:

39948638) від 15 листопада 2025 № UA-2025-10-22-012951-a.b1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Рішенням Комісії від 18.11.2025 № 17137-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) Скаржник 2) комунальне підприємство "ЧЕРКАСЬКЕ ОБЛАСНЕ ОБ'ЄДНАНЕ БЮРО ТЕХНІЧНОЇ ІНВЕНТАРИЗАЦІЇ" (надалі – КП "ЧЕРКАСЬКЕ ОБЛАСНЕ

ОБ'ЄДНАНЕ БЮРО ТЕХНІЧНОЇ ІНВЕНТАРИЗАЦІЇ")

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 30.10.2025.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника було відхилено Замовником, статус Пропозиції КП "ЧЕРКАСЬКЕ ОБЛАСНЕ ОБ'ЄДНАНЕ БЮРО ТЕХНІЧНОЇ ІНВЕНТАРИЗАЦІЇ" – "Рішення очікується".

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 10.11.2025.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про відхилення його Пропозиції, у зв’язку з чим були розглянуті підстави відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

Відповідно до протокольного рішення від 10.11.2025 Пропозиція Скаржника була відхилена з наступної підстави: "ВИРІШИВ:

1. Розглянути тендерні пропозиції учасників на їх відповідність вимогам тендерної документації та іншим критеріям та вимогам, визначеним у тендерній документації за предметом закупівлі: Код за ДК 021:2015 - 79990000-0: Різні послуги, пов’язані з діловою сферою "Технічна інвентаризація та виготовлення інвентаризаційних справ та технічних паспортів об’єктів, які передані в оперативне управління департаменту економіки та розвитку".

…

• ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "САРБОНА

ІНВЕСТМЕНТС":

під час розгляду тендерної пропозиції Учасника було виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалось тендерною документацією.

Керуючись п.43 ОСОБЛИВОСТЕЙ здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, що затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. №1178 та, враховуючи п.41 цих ОСОБЛИВОСТЕЙ, відповідно до статті 29 Закону України "Про публічні закупівлі" без урахування положень частин другої, дванадцятої та шістнадцятої статті 29 Закону, 04.11.2025 року Замовником через систему електронних закупівель було розміщено повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель до 05.11.2025 16:15.

Учасником було частково усунуто, зазначені у вищевказаному повідомлені невідповідності.

Разом з тим, під час розгляду тендерної пропозиції Учасника на відповідність інформації та/або документах, що подані учасниками процедури закупівлі у тендерних пропозиціях та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, та з урахуванням додатково завантажених документів, на виконання повідомлення про усунення невідповідностей, встановлено наступне:

1. Відповідно абз.2 пп.1.1. п.1 "Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності Учасника кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону України "Про публічні закупівлі" додатку №1 до тендерної документації, вимагалось, що Учасник повинен мати у штаті або найнятих за цивільно-правовою угодою (контрактом) працівників наступної кваліфікації:

а) не менш, як одного експерта з технічної інвентаризації, який пройшов професійну атестацію у Мінрегіоні України та отримав кваліфікаційний сертифікат відповідно до статті 17 Закону України "Про архітектурну діяльність" та постанови Кабінету Міністрів України від 23 травня 2011 року №554 "Деякі питання професійної атестації відповідальних виконавців окремих видів робіт (послуг), пов’язаних із створенням об’єктів архітектури" і має стаж роботи за фахом не менше 1 року (учасник подає сканкопії: чинного сертифікату експерта з технічної інвентаризації, наказу про призначення його на посаду або угоди/контракту).

ТОВ "САРБОНА ІНВЕСТМЕНТС" надано наказ від 03.10.2023 року №9-к про прийняття на роботу Шестакової Галини Василівни на посаду інженера з технічної інвентаризації нерухомого майна (експерт). Всупереч вимогам тендерної документації, не надано наказу про призначення на посаду експерта з технічної інвентаризації. Отже, Учасником не підтверджено наявність одного експерта з технічної інвентаризації.

2. Відповідно абз.3 пп.1.1. п.1 "Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності Учасника кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону України "Про публічні закупівлі" додатку №1 до тендерної документації, вимагалось, що Учасник повинен мати у штаті або найнятих за цивільно-правовою угодою (контрактом) працівників наступної кваліфікації:

б) не менш, як двох інженерів з технічної інвентаризації, які мають вищу професійну технічну освіту і мають стаж роботи за фахом не менше 4 років (учасник подає сканкопії:

наказів про призначення їх на посаду або угоди/контракту, трудових книжок, документів про вищу професійну технічну освіту).

На підтвердження кваліфікаційним вимогам щодо інженера з технічної інвентаризації ТОВ "САРБОНА ІНВЕСТМЕНТС" надано наказ від 02.10.2023 року №7-к про прийняття на роботу Дєткіна Д.М. на посаду інженера з технічної інвентаризації нерухомого майна. Крім того, надано диплом Дєткіна Д.М. про закінчення Ленінградського вищого військового інженерного будівельного Червонопрапорного училища імені генерала армії О.М. Комаровського. А також, надано витяг з трудової книжки Дєткіна Д.М., а саме стор. 1-7, 14-17. Всупереч вимогам тендерної документації, не надано трудової книжки Дєткіна Д.М. в повному обсязі.

Підсумовуючи вищевикладене, тендерна пропозиція ТОВ "САРБОНА ІНВЕСТМЕНТС" підлягає відхиленню відповідно до абз.5 пп.1 п.44 Особливостей, замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей;

відповідно до абз.5 пп.2 п.44 Особливостей, тендерна пропозиція не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.

2.Відхилити тендерну пропозицію

ТОВАРИСТВА

З

ОБМЕЖЕНОЮ

ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "САРБОНА ІНВЕСТМЕНТС" відповідно до абз.5 пп.1 п.44 Особливостей, оскільки учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей; відповідно до абз.5 пп.2 п.44 Особливостей, оскільки тендерна пропозиція не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону".

Скаржник зазначає, що Замовник 04.11.2025 розмістив повідомлення про усунення невідповідностей відповідно до п. 43 Особливостей. Товариство з обмеженою відповідальністю "Сарбона Інвестментс" в установлений строк усунуло всі невідповідності, що стосуються:

•сертифікованого експерта з технічної інвентаризації;

• кваліфікації двох інженерів з технічної інвентаризації;

• підтвердження стажу роботи;

• документів про освіту;

• наказів про призначення.

10 листопада 2025 Замовник прийняв протокол, яким відхилив пропозицію за п. 44 Особливостей, мотивуючи відхилення виключно формальними зауваженнями, що не впливають на зміст та достовірність поданих документів.

Замовник не встановлював стандарту або шаблону формулування назви посади.

термін "експерт з технічної інвентаризації" не є офіційним стандартизованим найменуванням посади.

У чинному Класифікаторі професій України (ДК 003:2010), який затверджено та надано чинності наказом Держспоживстандарту України від 28.07.2010 № 327 (далі – ДК 003:2010) немає точної посади з назвою "експерт з технічної інвентаризації".

Натомість, відповідно до Додатку А (обов’язковий) "Покажчик професійних назв робіт за кодами професій" для фахівців, які займаються цією діяльністю, передбачені інші професійні назви робіт, а саме - Інженер з інвентаризації нерухомого майна та Технік з інвентаризації нерухомого майна.

Відповідно до пункту 5 "Класифікація професій" ДК 003:2010, згадані вище назви професій віднесено до Класифікації: 2149.2 Інженери (інші галузі інженерної справи) та 3439 Інші технічні фахівці в галузі управління, які в свою чергу, відповідно до пункту 3 ДК 003:2010 відносяться до розділів класифікації "Професіонали" та "Фахівці" відповідно.

Окрім того, як вбачається із пункту 3 ДК 003:2010 на підприємствах, в установах та організаціях записи про роботу вносять в установленому порядку до трудових книжок працівників відповідно до професійних назв робіт, зазначених у додатках А і Б. Від назв, зазначених у додатках А і Б, можуть утворюватися похідні назви професій (професійних назв робіт, посад) доданням похідних слів (провідний, головний, молодший, змінний, гірничий, третій та ін.), наведених у додатку В.

Відповідно до Додатку В (Обов’язковий) "Похідні слова до професій (професійних назв робіт)" визначено вичерпний перелік похідних слів, які можуть застосовуватись до назв професій, зазначених у додатках А і Б.

З наведеного вбачається, що законодавцем чітко встановлено порядок запису про роботу у трудові книжки працівників (в тому числі і видача наказів про прийняття на роботу) стосовно фахівців, які займаються технічною інвентаризацією нерухомого майна.

Вимога про "саме окрему посаду експерта" є штучно створеною, оскільки Документація такої норми не містила.

Замовник зазначає, що ТОВ "Сарбона Інвестментс" подало трудову книжку "не в повному обсязі", хоча надали титульну сторінку та всі сторінки, які містять записи про прийняття на роботу, переведення, звільнення тощо.

Документація не містила вимоги надавати всі сторінки трудової книжки без винятку, формулювання "трудова книжка" означає документ, що підтверджує стаж.

Усі надані сторінки містять усі необхідні записи, які підтверджують стаж роботи понад 4 роки та досвід у сфері технічної інвентаризації.

Замовник не встановив, що подані сторінки не підтверджують стаж, тобто відхилення ґрунтується виключно на формальному підході.

Якщо у повідомленні про усунення невідповідностей замовник не вимагав конкретно "надати всі сторінки трудової книжки", то вимога Замовника виходить за межі п. 43 Особливостей.

Замовник зазначає, що Скаржником було частково усунуто, зазначені у вищевказаному повідомлені невідповідності.

Разом з тим, під час розгляду Пропозиції учасника на відповідність інформації та/або документах, що подані учасниками процедури закупівлі у тендерних пропозиціях та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, та з урахуванням додатково завантажених документів, на виконання повідомлення про усунення невідповідностей, Замовником було встановлено також наступне.

Відповідно абз.2 пп.1.1. п.1 додатку 1 Документації, вимагалось, що учасник повинен мати у штаті або найнятих за цивільно-правовою угодою (контрактом) працівників наступної кваліфікації:

а) не менш, як одного експерта з технічної інвентаризації, який пройшов професійну атестацію у Мінрегіоні України та отримав кваліфікаційний сертифікат відповідно до статті 17 Закону України "Про архітектурну діяльність" та постанови Кабінету Міністрів України від 23 травня 2011 №554 "Деякі питання професійної атестації відповідальних виконавців окремих видів робіт (послуг), пов’язаних із створенням об’єктів архітектури" і має стаж роботи за фахом не менше 1 року (учасник подає сканкопії: чинного сертифікату експерта з технічної інвентаризації, наказу про призначення його на посаду або угоди/контракту).

На виконання вказаної вимоги Документації, ТОВ "САРБОНА ІНВЕСТМЕНТС" надано наказ від 03.10.2023 №9-к про прийняття на роботу Шестакової Галини Василівни на посаду інженера з технічної інвентаризації нерухомого майна (експерт). Однак, всупереч вимогам Документації, ТОВ "САРБОНА ІНВЕСТМЕНТС" не надано наказу про призначення на посаду експерта з технічної інвентаризації. Отже, Учасником ТОВ "САРБОНА ІНВЕСТМЕНТС" не підтверджено наявність одного експерта з технічної інвентаризації чим не виконано умову тендерної документації.

Також, відповідно абз.3 пп.1.1. п.1 додатку №1 Документації, вимагалось, що учасник повинен мати у штаті або найнятих за цивільно-правовою угодою (контрактом) працівників наступної кваліфікації:

б) не менш, як двох інженерів з технічної інвентаризації, які мають вищу професійну технічну освіту і мають стаж роботи за фахом не менше 4 років (учасник подає сканкопії:

наказів про призначення їх на посаду або угоди/контракту, трудових книжок, документів про вищу професійну технічну освіту).

На підтвердження кваліфікаційним вимогам щодо інженера з технічної інвентаризації ТОВ "САРБОНА ІНВЕСТМЕНТС" надано наказ від 02.10.2023 №7-к про прийняття на роботу Дєткіна Д.М. на посаду інженера з технічної інвентаризації нерухомого майна та стор. 1-7, 14-17 трудової книжки Дєткіна Д.М.

Вищевказаними умовами Документації було передбачено надання саме трудових книжок працівників, а не витягів чи окремих сторінок з них.

Всупереч вимогам Документації, учасником ТОВ "САРБОНА ІНВЕСТМЕНТС" не надано трудової книжки Дєткіна Д.М. в повному обсязі, чим не виконано умову Документації.

Замовник зауважує, що під час строку уточнень та запитань до умов і вимог Документації учасником ТОВ "САРБОНА ІНВЕСТМЕНТС" не було поставлено таких питань, отже умови і вимоги Документації для нього були зрозумілі.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, наявність / відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження, зокрема, інформації та документи, які підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним вимогам встановленим у Додатку № 1 до тендерної документації.

Відповідно до пункту 5 розділу ІІІ Документації кваліфікаційні критерії та інформація про спосіб їх підтвердження викладені у Додатку № 1 до тендерної документації.

Під час здійснення закупівлі товарів замовник може не застосовувати до учасників процедури закупівлі кваліфікаційні критерії, визначені статтею 16 Закону відповідно до пункту 48 Особливостей.

Додаток 1 Документації містить Кваліфікаційні критерії.

1.1 Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід* 1.1.Учасник повинен мати у штаті або найнятих за цивільно-правовою угодою (контрактом) працівників наступної кваліфікації:

а) не менш, як одного експерта з технічної інвентаризації, який пройшов професійну атестацію у Мінрегіоні України та отримав кваліфікаційний сертифікат відповідно до статті 17 Закону України "Про архітектурну діяльність" та постанови Кабінету Міністрів України від 23 травня 2011 року №554 "Деякі питання професійної атестації відповідальних виконавців окремих видів робіт (послуг), пов’язаних із створенням об’єктів архітектури" і має стаж роботи за фахом не менше 1 року (учасник подає сканкопії: чинного сертифікату експерта з технічної інвентаризації, наказу про призначення його на посаду або угоди/контракту);

б) не менш, як двох інженерів з технічної інвентаризації, які мають вищу професійну технічну освіту і мають стаж роботи за фахом не менше 4 років (учасник подає сканкопії:

наказів про призначення їх на посаду або угоди/контракту, трудових книжок, документів про вищу професійну технічну освіту).

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

- ДОВІДКА про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід №18 від 28.10.2025, відповідно до якої:

1. Махов Юрій Анатолійович Експерт з технічної інвентаризації, який пройшов професійну атестацію у Мінрегіоні України та отримав кваліфікаційний сертифікат відповідно до статті 17 Закону України "Про архітектурну діяльність" та постанови Кабінету Міністрів України від 23 травня 2011 року №554 "Деякі питання професійної атестації відповідальних виконавців окремих видів робіт (послуг), пов’язаних із створенням об’єктів архітектури" Стаж роботи за фахом 5 років 2. Чернявський Віктор Юрійович Інженер з технічної інвентаризації нерухомого майна (має вищу професійну технічну освіту за спеціальністю командне будівництво будівель та споруд) Стаж роботи за фахом 9 років 3. Дєткін Дмитро Миколайович Інженер з технічної інвентаризації нерухомого майна (має вищу професійну технічну освіту за спеціальністю будівництво і експлуатація будівель та споруд) Стаж роботи за фахом 11 років (файл " 18. Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації.pdf");

- ДИПЛОМ ПВ № 519191 виданий Дєткіну Дмитру Миколайовичу у тому, що він у 1981 році поступив у Ленінградське вище військове інженерне будівельне Червонопрапорне училище імені генерала армії О.М. Комаровського та у 1986 році закінчив повний курс названого училища за спеціальністю будівництво і експлуатація будівель та споруд (файл "Диплом Дєткін + переклад.pdf");

- НАКАЗ (РОЗПОРЯДЖЕННЯ) №7-к від 02 жовтня 2023 про прийняття на роботу Дєткін Дмитро Миколайович Інженер з технічної інвентаризації нерухомого майна (файл "Дєткін Наказ+повідомлення+кв2.pdf");

- ДИПЛОМ PB № 629447 виданий Чернявському Віктору Юрійовичу у тому, що він у 1984 році поступив у Тальятинське вище військове будівельне командне училище та у 1988 році закінчив повний курс названого училища за спеціальністю командна будівництво будівель та споруд (файл "Диплом Чернявський+переклад.pdf");

- НАКАЗ (РОЗПОРЯДЖЕННЯ) про прийняття на роботу №3-к від 11 вересня 2023 Чернявський Віктор Юрійович Інженер з технічної інвентаризації нерухомого майна (файл "Наказ Чернявський+повідомлення+квитанція.pdf");

- КВАЛІФІКАЦІЙНИЙ СЕРТИФІКАТ виконавця окремих видів робіт (послуг), пов’язаних зі створенням об’єктів архітектури виданий про те, що ЧЕРНЯВСЬКИЙ ВІКТОР ЮРІЙОВИЧ пройшов (ла) професійну атестацію, що підтверджує його (її) відповідність кваліфікаційним вимогам у сфері діяльності, пов'язаної зі створення об'єктів архітектури, професійну спеціалізацію, необхідний рівень кваліфікації і знань.

Категорія: ЕКСПЕРТ (ТЕХНІЧНА ІНВЕНТАРИЗАЦІЯ ОБ’ЄКТІВ НЕРУХОМОГО

МАЙНА)

Кваліфікаційний сертифікат видано згідно з рішенням Атестаційної архітектурнобудівельної комісії (далі - Комісія) від 06.10.2016, №62 (файл "Сертифікат Чернявського QR.pdf");

- НАКАЗ (РОЗПОРЯДЖЕННЯ) про прийняття на роботу №10-к від " 29 " серпня 2025 Махов Юрій Анатолійович Експерт з технічної інвентаризації (файл "Махов Наказ+повідомлення+кв2.pdf");

- КВАЛІФІКАЦІЙНИЙ СЕРТИФІКАТ від 28 серпня 2025 № 007743 виконавця окремих видів робіт (послуг), пов’язаних зі створенням об’єктів архітектури виданий про те, що МАХОВ ЮРІЙ АНАТОЛІЙОВИЧ пройшов (ла) професійну атестацію, що підтверджує його (її) відповідність кваліфікаційним вимогам у сфері діяльності, пов'язаної зі створення об'єктів архітектури, професійну спеціалізацію, необхідний рівень кваліфікації і знань.

Категорія: ЕКСПЕРТ (ТЕХНІЧНА ІНВЕНТАРИЗАЦІЯ ОБ’ЄКТІВ НЕРУХОМОГО

МАЙНА)

Кваліфікаційний сертифікат видано згідно з рішенням Атестаційної архітектурнобудівельної комісії (далі - Комісія) від 28.08.2025, №296 (файл "Кваліфікаційний сертифікат Махов.pdf").

Документація не містить вимог підтверджувати стаж роботи за фахом саме на підприємстві, у тому числі, підтверджувати стаж роботи експерта з технічної інвентаризації кваліфікаційним сертифікатом.

Враховуючи інформацію в довідці від 28.10.2025 № 18 про стаж роботи за фахом працівників Махова Юрія Анатолійовича, Чернявського Віктора Юрійовича, Дєткіна Дмитра Миколайовича, Скаржником не порушено вимог Документації в цій частині.

Разом з тим, у складі Пропозиції Скаржника відсутні трудові книжки Чернявського Віктора Юрійовича та Дєткіна Дмитра Миколайовича, у зв'язку з чим наявні невідповідності в документах Пропозиції зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником щодо Пропозиції учасника розміщено вимогу, в якій зазначено, зокрема, наступне: "… Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо, зокрема:

Відповідно пп.1.1. п.1 "Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності Учасника кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону України "Про публічні закупівлі" додатку №1 до тендерної документації, вимагалось, що Учасник повинен мати у штаті або найнятих за цивільно-правовою угодою (контрактом) працівників наступної кваліфікації: а) не менш, як одного експерта з технічної інвентаризації, який пройшов професійну атестацію у Мінрегіоні України та отримав кваліфікаційний сертифікат відповідно до статті 17 Закону України "Про архітектурну діяльність" та постанови Кабінету Міністрів України від 23 травня 2011 року №554 "Деякі питання професійної атестації відповідальних виконавців окремих видів робіт (послуг), пов’язаних із створенням об’єктів архітектури" і має стаж роботи за фахом не менше 1 року (учасник подає сканкопії: чинного сертифікату експерта з технічної інвентаризації, наказу про призначення його на посаду або угоди/контракту); б) не менш, як двох інженерів з технічної інвентаризації, які мають вищу професійну технічну освіту і мають стаж роботи за фахом не менше 4 років (учасник подає сканкопії: наказів про призначення їх на посаду або угоди/контракту, трудових книжок, документів про вищу професійну технічну освіту).

На підтвердження кваліфікаційним вимогам щодо експерта з технічної інвентаризації ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "САРБОНА ІНВЕСТМЕНТС" в складі тендерної пропозиції надано наказ від 29.08.25 року №10-к про прийняття на роботу Махова Ю.А. на посаду експерта з технічної інвентаризації та кваліфікаційний сертифікат Махова Ю.А. про проходження атестації експерта (технічна інвентаризація об’єктів нерухомого майна) від 28.08.2025 року.

Отже, ТОВ "САРБОНА ІНВЕСТМЕНТС", всупереч вимогам тендерної документації, не підтверджено наявність експерта з технічної інвентаризації, який має стаж роботи за фахом не менше 1 року.

На підтвердження кваліфікаційним вимогам щодо двох інженерів з технічної інвентаризації ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "САРБОНА ІНВЕСТМЕНТС" в складі тендерної пропозиції надано наказ від 11.09.2023 року №3-к про прийняття на роботу Чернявського В.Ю. та наказ від 02.10.2023 року №7-к про прийняття на роботу Дєткіна Д.М. на посади інженерів з технічної інвентаризації нерухомого майна.

Крім того, надано диплом Дєткіна Д.М. про закінчення Ленінградського вищого військового інженерного будівельного Червонопрапорного училища імені генерала армії О.М. Комаровського та диплом Чернявського В.Ю. про закінчення Тальятинського вищого військового будівельного командного училища.

Звертаємо увагу, що всупереч вимогам тендерної документації, ТОВ "САРБОНА ІНВЕСТМЕНТС" не надано трудових книжок Чернявського В.Ю. та Дєткіна Д.М.

Крім того, не підтверджено наявність двох інженерів з технічної інвентаризації, які мають стаж роботи за фахом не менше 4 років.

На усунення даної невідповідності, Учасник повинен мати у штаті або найнятих за цивільно-правовою угодою (контрактом) працівників наступної кваліфікації: а) не менш, як одного експерта з технічної інвентаризації, який пройшов професійну атестацію у Мінрегіоні України та отримав кваліфікаційний сертифікат відповідно до статті 17 Закону України "Про архітектурну діяльність" та постанови Кабінету Міністрів України від 23 травня 2011 року №554 "Деякі питання професійної атестації відповідальних виконавців окремих видів робіт (послуг), пов’язаних із створенням об’єктів архітектури" і має стаж роботи за фахом не менше 1 року (учасник подає сканкопії: чинного сертифікату експерта з технічної інвентаризації, наказу про призначення його на посаду або угоди/контракту); б) не менш, як двох інженерів з технічної інвентаризації, які мають вищу професійну технічну освіту і мають стаж роботи за фахом не менше 4 років (учасник подає сканкопії: наказів про призначення їх на посаду або угоди/контракту, трудових книжок, документів про вищу професійну технічну освіту)".

Скаржник на вимогу про усунення невідповідностей надав, зокрема:

- ДОВІДКА про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід №4 від 05.11.2025, відповідно до якої:

1. Шестакова Галина Василівна Експерт з технічної інвентаризації, який пройшов професійну атестацію у Мінрегіоні України та отримав кваліфікаційний сертифікат відповідно до статті 17 Закону України "Про архітектурну діяльність" та постанови Кабінету Міністрів України від 23 травня 2011 року №554 "Деякі питання професійної атестації відповідальних виконавців окремих видів робіт (послуг), пов’язаних із створенням об’єктів архітектури" Стаж роботи за фахом: Загальний стаж 12 років із них 2 роки експертом на ТОВ "Сарбона Інвестментс" 2. Чернявський Віктор Юрійович Інженер з технічної інвентаризації нерухомого майна (має вищу професійну технічну освіту за спеціальністю командне будівництво будівель та споруд) Стаж роботи за фахом: Загальний стаж за посадою інженер з технічної інвентаризації нерухомого майна 5 років із них 2 роки на ТОВ "Сарбона Інвестментс" 3. Дєткін Дмитро Миколайович Інженер з технічної інвентаризації нерухомого майна (має вищу професійну технічну освіту за спеціальністю будівництво і експлуатація будівель та споруд) Стаж роботи за фахом: Загальний стаж за посадою інженер з технічної інвентаризації нерухомого майна 6 років із них 2 роки на ТОВ "Сарбона Інвестментс" (файл "Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації.pdf");

- НАКАЗ (РОЗПОРЯДЖЕННЯ) про прийняття на роботу №9-к від " 03 жовтня 2023 Шестакова Галина Василівна Інженер з технічної інвентаризації нерухомого майна (експерт) (файл "Наказ Шестакова+повідомлення+квитанція (експерт).pdf");

- КВАЛІФІКАЦІЙНИЙ СЕРТИФІКАТ виконавця окремих видів робіт (послуг), пов’язаних зі створенням об’єктів архітектури виданий про те, що ШЕСТАКОВА ГАЛИНА ВАСИЛІВНА пройшов (ла) професійну атестацію, що підтверджує його (її) відповідність кваліфікаційним вимогам у сфері діяльності, пов'язаної зі створення об'єктів архітектури, професійну спеціалізацію, необхідний рівень кваліфікації і знань.

Категорія: ЕКСПЕРТ (ТЕХНІЧНА ІНВЕНТАРИЗАЦІЯ ОБ’ЄКТІВ НЕРУХОМОГО МАЙНА) (файл " Сертифікат із QR Шестакова Експерт.pdf");

- документ "Трудовая книжка" Чернявського Віктора Юрійовича міститься сторінки 1-23 та переклад з російської мови на українську мову частини трудової книжки Чернявського Віктора Юрійовича (файл "Трудова Чернявського + переклад.pdf");

- трудова книжка Дєткіна Дмитра Миколайовича міститься сторінки 1-7, сторінки 14-17 (файл "Трудова книжка Дєткін Д.pdf").

Враховуючи наведене, Скаржником надано трудову книжку Дєткіна Дмитра Миколайовича, а саме - сторінки 1-7, 14-17.

Разом з тим, Скаржником не надано трудову книжку Дєткіна Д. М. саме в повному обсязі, у зв'язку з чим Скаржник не виправив виявлені Замовником невідповідності в цій частині.

Відповідно до вимог абзацу п’ятого підпункту 1 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була правомірно відхилена з наведеної Замовником підстави, у зв'язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була правомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протокольному рішенні від 10.11.2025, у зв'язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Відмовити товариству з обмеженою відповідальністю "САРБОНА ІНВЕСТМЕНТС" (код ЄДРПОУ: 39948638) у задоволенні скарги від 15 листопада 2025 № UA-2025-10-22012951-a.b1.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Інна РОМАНЕНКО Сергій БУРЗАК

Скарга

Скарга на рішення уповноваженої особи замовника щодо відхилення пропозиції ТОВ "Сарбона Інвестментс"