Придбання новорічних подарунків

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 17645-р/пк-пз від 27.11.2025 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "КРАЇНА ВІЛЬНИХ" (код ЄДРПОУ: 45122822) від 18 листопада 2025 № UA-2025-10-22-007089-a.b1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Рішенням Комісії від 20.11.2025 № 17274-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник у порушення вимог Закону та Особливостей не надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) Скаржник 2) товариство з обмеженою відповідальністю "СВІТ ТРЕЙДЕР" (надалі – ТОВ "СВІТ ТРЕЙДЕР", Переможець) Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 07.11.2025.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника було відхилено Замовником; Переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "СВІТ ТРЕЙДЕР".

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 13.11.2025.

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "СВІТ ТРЕЙДЕР" оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу 17.11.2025.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо відхилення його Пропозиції.

У зв'язку з наведеним були розглянуті підстави для відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

Відповідно до протоколу від 13.11.2025 № 3-11 Пропозиція Скаржника була відхилена з наступної підстави: "Відхилити тендерну пропозицію переможця процедури відкритих торгів UA-2025-10-22-007089-a - товариство з обмеженою відповідальністю "КРАЇНА ВІЛЬНИХ" з наступних підстав:

1. У ТД в додатку “Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі”:

"2.4. Вимоги до упаковки набору:

2.4.1. Упаковка з малюнком на святкову тематику (вид одноразової упаковки – твердий картон);

2.4.2. Упаковка доповненою 3D-грою "Різдвяні перегони" та інтегровано QR-код для перегляду український мультфільм 2.4.3. Усі упаковки однакового дизайну;

2.4.5. Розміри: 22см*11см*20,50см можливе відхилення +-2%;

2.4.6. Ціна упаковки входить в ціну набору.

Для підтвердження виконання вимог до упаковки учасник надає у тендерній пропозиції фото упаковки".

Надане фото упаковки не містить параметрів коробки, що робить неможливою перевірку відповідності розмірів вимогам тендерної документації. Оскільки учасник не надав належного підтвердження відповідності упаковки встановленим розмірам (п. 2.4.5), що є частиною обов’язкових технічних характеристик предмета закупівлі, пропозиція вважається такою, що не відповідає вимогам тендерної документації.

2. У ТД в додатку “Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі”:

Зазначено: "Учасники можуть пропонувати товар з кращими параметрами" Учасник пропонує до еквіваленту цукерку, яка має гірші критерії, ніж вимагалося Замовником:

Характеристика Учасника https://www.golubasweets.com.ua/product/podilskaromashka/?srsltid=AfmBOop_MSOP4NIrUXCtU8du_AJ olaasAgK2ByWFtuhu5VTit37MthiP Цукерка "Подільська ромашка", ГОЛУБА СВІТС помадно-кремова цукерка зі смаком крем-брюле з додаванням какао натурального, глазурована шоколадною глазур’ю Термін придатності 6 місяців Вимоги Замовника https://konti.ua/catalog/product/kontiromashka KONTI-Ромашка Корпус складається з помадки крембрюле з додаванням масла вершкового, молока згущеного з цукром, какао-порошку.

Термін зберігання, 9 міс Що не відповідає вимогам Замовника.

Відповідно до умов тендерної документації, учасникам було дозволено пропонувати еквівалентний товар або товар із кращими параметрами.

При цьому, відповідно до загальноприйнятого тлумачення поняття "еквівалент" у сфері публічних закупівель, еквівалентність товару повинна забезпечувати виконання тих самих функцій, мати подібні якісні, технічні, функціональні та споживчі характеристики, що й товар, зазначений у технічній специфікації Замовника.

Тобто еквівалентний товар має бути не гіршим за основними показниками якості, складу, функціональності, строку зберігання тощо, і забезпечувати аналогічний рівень споживчих властивостей та придатності до використання.

Запропонована учасником цукерка "Подільська ромашка" не забезпечує еквівалентність у цьому розумінні, оскільки:

• має зменшений термін придатності (6 місяців проти 9 місяців), що скорочує строк придатності до споживання та погіршує логістичні та зберігальні властивості товару;

• має змінений склад, що впливає на смак, текстуру та поживну цінність продукції.

Таким чином, товар учасника не виконує ті самі функції і не має подібних характеристик до вимог Замовника, що унеможливлює його визнання еквівалентом.

Це є суттєвою невідповідністю предмету закупівлі, яка впливає на якість і споживчі властивості кінцевого продукту.

Таким чином, запропонований товар не відповідає технічним та якісним характеристикам предмета закупівлі, визначеним у тендерній документації, що є невідповідністю предмету закупівлі в цілому.

У зв’язку з цим тендерна пропозиція учасника підлягає відхиленню на підставі частини першої статті 31 Закону України “Про публічні закупівлі”, а саме: тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації".

Скаржник зазначає, що на виконання вимог Замовника надав фото упаковки товару – "Фото упаковки 1 сторона", документ формату IPG та "Фото упаковки 2 сторона", документ формату IPG, на якому зображені: малюнок на святкову тематику (Дід Мороз з подарунками на санчатах запряжених оленями на фоні зимового пейзажу, містить напис "З Новим роком"), також з обох боків містяться QR-коди, з одного боку QR-код містить посилання на 3-D гру "Різдвяні перегони", з іншого боку QR-код містить посилання на перегляд українського мультфільму. Обидва QR-коди скануються телефоном навіть з фотографії на екрані монітора, тобто, вони активні. На фото також видно, що упаковка зроблена з картону.

Також Скаржник у складі Пропозиції надав документ "Згода з технічним завданням", що містить перелік усіх технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, скріплений підписом керівника та печаткою підприємства.

Скаржник зауважує, що Замовником вимагалося саме "ФОТО УПАКОВКИ". Процес отримання фотографічного зображення охоплює отримання дійсного зображення за допомогою оптичної системи на час експозиції та фіксації цього зображення за допомогою світлочутливої системи у вигляді електронного файлу або на фотоплівці. Тобто, власне фото містить тільки ту інформацію, картинку, напис, який на ньому присутні, ніхто на готовій коробці не зазначає розміри. Інша справа, якби Замовником вимагався "МАКЕТ" (графічне представлення або просторова модель упаковки, яка показує розміри, форму, дизайн (логотипи, текст, зображення), а також лінії згинів, склеювання та висікання) коробки, який власне і містить всі розміри внутрішні та зовнішні, але в даному випадку, Замовник вимагав саме "фото".

Оскільки Документація Замовника не містила чіткої вказівки, як саме учасники мали підтвердити відповідність розміру упаковки, то Скаржник у складі Пропозиції надав документ "Згода з технічним завданням" та документ "Лист погодження з техн специфікацією".

Також Скаржник повідомляє, що Документація містить розгорнутих технічних та якісних характеристик складових подарункового набору, лише назви цукерок та їх торгових марок, також Документація не містить посилання на сайти/інтернет магазини чи інші ресурси, інформацію з яких Замовник братиме за основу при прийнятті рішення на відповідність чи не відповідність еквіваленту. На думку Скаржника, твердження Замовника про те, що "учасник пропонує до еквіваленту цукерку, яка має гірші критерії, ніж вимагалося Замовником" є надуманим та документально не підтвердженим, з огляду на наступне.

Наприклад, є такий сайт "Listex.Info" - це сервіс, який створює і стандартизує інформацію про товари, які продаються в роздрібних мережах нашої країни.

Стандартизована інформація дозволяє оптимізувати як внутрішні процеси, так і взаємодію з роздрібними мережами. Цим сайтом активно користуються великі мережі такі як "Сільпо", "Епіцентр", "Новус", "Метро", "Таврія В" та інші. На платформах даного сайту виробник, через особистий кабінет вносить розгорнуту інформацію про товар власного виробництва (склад продукту, термін придатності, умови зберігання, поживні характеристики, опис, вагу та ін.), дуже детальну характеристику продукту, зокрема, міститься розгорнута інформація і про цукерки "Konti – Ромашка" - "склад: цукор, жир рослинний негідрогенізований (олія пальмова та її фракції, емульгатор Е 322), замінник какао-масла нетемперований лауринового типу (повністю гідрогенізована пальмова олія, емульгатори: Е492, Е322), патока крохмальна кукурудзяна, сироватка суха молочна, какао зі зниженим вмістом жиру (містить 10-12% какао-масла), коньяк, емульгатори: Е476, лецитин соєвий, ароматизатори, стабілізатор фермент інвертаза". Вид продукції – цукерки помадні, термін придатності 9 місяців. Сторінка містить примітку – "Товар пройшов верифікацію, актуальність даних 365 до 19.09.2026 (https://listex.info/uk/product/cukerkikonti-romashka-vag-ua-9920000046406). Дані до особистого кабінету вносяться саме виробником.

Аналогічна інформація міститься на сайті https://novus.zakaz.ua/uk/products/tsukerka-konti--novus02855349000000/, що належить торговій мережі "НОВУС".

Скаржник повідомляє, що два різні сайти - https://konti.ua/catalog/product/kontiromashka (на який посилається Замовник) та (https://listex.info/uk/product/cukerki-kontiromashka-vag-ua-9920000046406) містять кардинально протилежну інформацію. Перший сайт - Корпус складається з помадки крем-брюле з додаванням масла вершкового, молока згущеного з цукром, какао-порошку, другий сайт – замість вершкового масла – жир рослинний, замість згущеного молока – сироватка суха молочна, крім того - замінник какаомасла нетемперований лауринового типу є свідченням того, що цукерки не шоколадні (відповідно до Наказу МІНІСТЕРСТВА АГРАРНОЇ ПОЛІТИКИ ТА ПРОДОВОЛЬСТВА УКРАЇНИ від 13.04.2016 № 157 "Про затвердження Вимог до продуктів з какао та шоколаду" шоколадна цукерка - харчовий продукт, виготовлений з одного чи декількох видів шоколаду, які визначені у підпунктах 1, 5, 7, 10 та 12 цього пункту, за умови, що шоколад складає не менше 25 % загальної маси продукту).

Згідно з пунктом 5.2.6 ДСТУ 4135:2021 під час виготовлення шоколадних цукерок дозволено додавати в шоколадну масу рослинні жири (еквіваленти какао-масла) у кількості, що не перевищує 5% від загальної маси шоколадної частини готового виробу, після віднімання кількості харчових добавок і добавок, не зменшуючи мінімальний вміст какаомасла та загальну кількість какао-продуктів у перерахунку на сухі речовини.

Натомість, і на сайті виробника ТОВ "Голуба Світс" https://www.golubasweets.com.ua/ і в декларації виробника / посвідчення про якість від 22.10.2025 № 382/25 зазначено, що цукерки "Подільська ромашка" помадно-кремові саме у шоколадній глазурі.

Дана інформація не містить висновків щодо того, чи є вищезгаданий товар "Konti Ромашка" гірший за технічними чи якісними характеристиками, лише інформацію про те, що оскільки Замовником не вказано конкретних характеристик товару, листів від виробника чи посилань на сайт, який береться за основу для визначення характеристики товару, також немає висновків експертних організацій щодо якості того чи іншого товару, Замовник не може стверджувати, що такий товар має гірші критерії і не може вважатися "еквівалентом". Не може два різних виробника створювати ідентичні за смаком цукерки, в обох випадках присутня традиційна рецептура, притаманна продукту "Ромашка", але кожен з виробників може використовувати більший чи менший набір інгредієнтів.

Більше того, більший термін придатності (9 місяців) свідчить не на користь "кращих критеріїв" товару. Відповідно до положень ДСТУ 4135:2021, Додаток Б, що містить рекомендовані терміни придатності цукерок до споживання, зазначено, що цукерки глазуровані шоколадною, молочно-шоколадною або кондитерською глазур’ю з корпусами помадними та з корпусами з молочно-тираженої маси; з корпусами помадними з додаванням рослинних жирів та з корпусами помадними зі збільшеним вмістом анти кристалізатора чи додаванням інвертази загорнуті вагові чи розфасовані – рекомендований термін придатності 6 місяців.

Скаржник також звертався до виробника цукерки "Подільська ромашка" ТОВ "ГОЛУБА СВІТС" із запитом, чи є товар еквівалентним товару, визначеному Замовником та попросив надати гарантійний лист, що продукція їх виробництва за технічними характеристиками відповідає технічним характеристиками товару, визначеного Замовником, щодо якого пропонується еквівалент.

Скаржник вважає, що Замовником не надано підтверджуючих документів, що товар, який пропонує Скаржник, не є "еквівалентним" та має "гірші критерії" ніж вимагалося Замовником.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, вид закупівлі - відкриті торги.

Відповідно до обґрунтування та плану закупівлі № UA-P-2025-10-16-013410-a, зокрема:

Джерело фінансування закупівлі - Місцевий бюджет Опис - Засобом платежу є кошти бюджету м. Києва Код класифікації видатків - ТПКВКМБ: 1142 – Інші програми та заходи у сфері освіти Адміністративно-територіальна класифікація – Україна, область Київська Сума - 640 000,00 UAH.

Відповідно до пункту 3 розділу "Загальні положення" Документації Процедура закупівлі - відкриті торги у порядку визначеному Особливостями.

Відповідно до пункту 1 розділу "Інструкція з підготовки тендерної пропозиції" Документації перелік документів та / або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції (в тому числі відомості, які має містити тендерна документація згідно статті 22 Закону з урахуванням Особливостей) наведені у Додатку № 1 до тендерної документації.

Додаток 1 Документації містить, зокрема, інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічну специфікацію до предмета закупівлі код ДК 021:2015– 15842300-5 - Солодощі (Новорічні подарункові набори).

2. Особливі вимоги до предмету закупівлі (далі – товар), зокрема:

Виробник – Конті, назва - Konti-Ромашка.

Загальні вимоги 2.1. Кількість новорічних подарункових наборів – 2100 пакунків.

2.2. Вага одного набору - не менше 500 г.

2.3. Вимоги до якості Новорічного подарункового набору:

2.3.1. Якість шоколадних та кондитерських виробів, що входять до складу подарунку, повинні відповідати Державним стандартам, Технічним регламентам, вимогам діючого санітарного законодавства України, нормам харчування, що засвідчують безпечність і якість і підтверджуватися декларацією виробника (посвідченням якості):

цукерки не повинні містити синтетичних (штучних) барвників, ароматизаторів, підсилювачів смаку, консервуючих речовин (крім дозволених), цукерки не повинні мати ароматичних добавок спирту чи коньяку. Без ГМО.

2.3.2. Зовнішній вигляд солодощів – властивий конкретній назві цукерок. Цукерки глазуровані шоколадною глазур’ю, не повинні мати на лицьовій поверхні "посивіння" або пошкодження глазурі.

2.3.3. Кожна цукерка має бути загорнута в обгортку, що щільно її облягає.

2.3.4. Термін придатності товару на момент поставки Замовнику не менше 80% від повного терміну придатності.

2.4. Вимоги до упаковки набору:

2.4.1. Упаковка з малюнком на святкову тематику (вид одноразової упаковки – твердий картон);

2.4.2. Упаковка доповненою 3D-грою "Різдвяні перегони" та інтегровано QR-код для перегляду український мультфільм 2.4.3. Усі упаковки однакового дизайну;

2.4.5. Розміри: 22см*11см*20,50см можливе відхилення +-2%;

2.4.6. Ціна упаковки входить в ціну набору.

Для підтвердження виконання вимог до упаковки учасник надає у тендерній пропозиції фото упаковки.

У випадку якщо у цьому оголошенні в описі та / або в вимогах до предмета закупівлі та/або частини предмету закупівлі, та/або складових предмету закупівлі, та/або складових частини предмету закупівлі міститься посилання на конкретну торгівельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника, Учасник може пропонувати еквівалентні за технічними рішеннями товари. У розумінні цієї документації будь-які посилання на конкретну торгівельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі та/або частини предмету закупівлі, та/або складових предмету закупівлі, та/або складових частини предмету закупівлі, джерело його походження або виробника всі такі посилання вживаються у значенні (або еквівалент).

Учасники можуть пропонувати товар з кращими параметрами, в такому випадку Учасник надає лист в довільній формі з роз’ясненнями, в чому саме полягає покращення якості товару.

Обґрунтування: Замовником могло бути застосовано використання найменувань окремих виробників з метою спрощення процесу підготовки тендерних пропозицій, щоб дати учасникам розуміння, які товари цілком задовольняють потреби замовника.

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

- тендерна пропозиція, в якій учасником запропоновано солодощі (новорічні подарункові набори) (файл "Цінова пропозиція.pdf").

- документ "Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі", в якому міститься інформація, аналогічна інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічній специфікації до предмета закупівлі, встановленій Замовником (файл "Згода з Технічним завданням.pdf").

- лист-погодження, відповідно до якого: "Товариство з обмеженою відповідальністю "КРАЇНА ВІЛЬНИХ", в особі директора Петрової Вікторії Олександрівни, учасник процедури закупівлі надає погодження з технічною специфікацією (Додаток 2 до тендерної документації)" (файл "Лист погодження з техн специфікацією.pdf").

- декларація виробника/посвідчення про якість від 22.10.2025 № 382/25, відповідно до якої, зокрема:

Виробник: Товариство з обмеженою відповідальністю "ГОЛУБА СВІТС" Отримувач: ТОВ "КРАЇНА ВІЛЬНИХ" Назва продукту, зокрема:

4. Помадні цукерки глазуровані шоколадною глазур'ю "Подільська ромашка" Дата виготовлення зазначена на маркуванні.

Умови зберігання зберігати при температурі (18+3) Со і відносній вологості повітря не більше 75%, без впливу прямого сонячного світла Умови транспортування: цукерки транспортуються в критих транспортних засобах у відповідності з правилами перевезення вантажу, чинними на цьому виді транспорту. Не дозволяється використовувати транспортні засоби, в яких перевозили отруйні речі різким запахом. Не дозволяється транспортувати разом із продуктами, що мають специфічний запах.

За результатами випробувань продукція відповідає вимогам чинної нормативної документації.

Продукція вироблена без ГМО.

На підприємстві впроваджена та сертифікована система управління безпечністю та якістю харчових продуктів (НАССР Сертифікат на систему управління безпечністю харчових продуктів зареєстрований в ОС 17 травня 2024 року № UA TER HAССР 8О098.084-24 дійсний до 16 травня 2027 року, виданий державним підприємством "ІваноФранківський науково-виробничий центр стандартизації, метрологій та сертифікації".

Тернопільської філій, на підставі результатів сертифікаційного аудиту системи управління безпечністю харчових продуктів.

Сертифікат на систему управління якістю зареєстрований в органі сертифікації 30 жовтня 2023 року №UA. TER..Q.80098.145-23 дійсний до 29 жовтня 2026 року, виданий державним підприємством "Тернопільський науково-виробничий центр стандартизації, методології та сертифікацій", на підставі результатів сертифікаційного аудиту системи управління якістю Особистий реєстраційний номер потужності: г-14-02-28-1867.

- фото подарункової упаковки з новорічним зображенням та надписом "З Новим роком", на якій містяться QR-коди, за результатами переходу яких відкривається телефонна гра та український мультфільм (файли "Фото упаковки 1 сторона.jpg" та "Фото упаковки 2 сторона.jpg").

- гарантійний лист від 06.11.2025 № 2 ТОВ "ГОЛУБА СВІТС" (файл "Гарантійний лист від виробника еквіваленту.pdf"), відповідно до якого: "ТОВ "ГОЛУБА СВІТС", в особі директора Гандзюк Раїси Дмитрівни, гарантує що продукція, виготовлена під TM "ГОЛУБА СВІТС", за своїми технічними характеристиками відповідає наступному товару:

Цукерки "Ведмедик ласунчик" ТОВ "ГОЛУБА СВІТС" (ТМ Голуба Світс) відповідають цукеркам "Бурундучок" ТОВ АВК "КОНФЕКШІНЕРІ" (АВК); Цукерки "Подільська ромашка" ТОВ "ГОЛУБА СВІТС" (ТМ Голуба Світс) відповідають цукеркам "Konti-Ромашка" ТОВ "УКРАЇНСЬКИЙ КОНДИТЕР" (Конті), згідно вимог, що зазначені Замовником, БЛАГОДІЙНА ОРГАНІЗАЦІЯ "БЛАГОДІЙНИЙ ФОНД "ЕСФІРЬ", в технічних вимогах закупівлі UA-2025-10-22-007089-a".

Слід зазначити, що Документацією передбачено можливість запропонувати еквівалент товару.

При цьому, Документація не містить окремих вимог до терміну придатності та складу кондитерських виробів, що входять до складу подарункового набору.

Таким чином, Замовник не довів та документально не підтвердив, що запропоновані Скаржником помадні цукерки глазуровані шоколадною глазур'ю "Подільська ромашка" виробника ТОВ "ГОЛУБА СВІТС" не є еквівалентом товару "Konti-Ромашка" виробника "Конті".

Також Документація не містить вимог зазначати на фото упаковки подарункового набору параметри коробки.

Враховуючи вищезазначене, зокрема, надані у складі Пропозиції Скаржника документи, у тому числі, декларацію виробника/посвідчення про якість від 22.10.2025 № 382/25 та фото упаковки, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з підстав, наведених Замовником у протоколі.

Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з підстав, наведених Замовником у протоколі, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей.

Застосувавши дискримінаційний підхід під час розгляду Пропозицій учасників, а саме – неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з наведених підстав та, як наслідок, неправомірно визначивши Переможця, Замовник порушив права Скаржника на об'єктивний та неупереджений розгляд його Пропозиції. Зазначені дії замовника, є порушенням одного з основних принципів здійснення закупівель, визначеного статтею 5 Закону, а саме – недискримінація учасників.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника та рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати БЛАГОДІЙНУ ОРГАНІЗАЦІЮ "БЛАГОДІЙНИЙ ФОНД "ЕСФІРЬ" (Код ЄДРПОУ: 39627675) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "КРАЇНА ВІЛЬНИХ" (код ЄДРПОУ: 45122822) та рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "СВІТ ТРЕЙДЕР" (код ЄДРПОУ: 30866526) переможцем процедури закупівлі — "Придбання новорічних подарунків", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-10-22-007089-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Сергій БУРЗАК Члени Комісії Інна РОМАНЕНКО

Скарга

Скарга ПРО ПОРУШЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ при прийнятті Рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «КРАЇНА ВІЛЬНИХ»