Комп’ютерний поліграф комплекс 8 реєстраційних каналів

Текст рішення

РІШЕННЯ

№17419-р/пк-пз від 24.11.2025

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу фізичної особи-підприємця Ведмідя Володимира Анатолійовича (код ЄДРПОУ:

3053907790) від 13 листопада 2025 № UA-2025-10-20-014648-a.c1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Рішенням Комісії від 17.11.2025 № 17069-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом завантаження листа на веб-портал Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:

1) Скаржник Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 28.10.2025.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника відхилено Замовником.

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 10.11.2025.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо відхилення його Пропозиції.

У зв'язку з наведеним були розглянуті підстави для відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

Відповідно до протоколу від 10.11.2025 №672 ш/зВТ-216-Т-25 підставою відхилення Пропозиції Скаржника було наступне: "Під час розгляду тендерної пропозиції ФОП Ведмідь В.А. виявлено наступні невідповідності тендерної пропозиції вимогам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації (с/з підрозділу-замовника від 06.11.2025 №27-8096/81-сз), а саме:

1. В документі "Інформація про технічні, якісні, кількісні та інші характеристики предмета закупівлі" від 28.10.2025 за формою, встановленою в Додатку 4 до тендерної документації, наданому Учасником у складі тендерної пропозиції, технічна характеристика "Блок реєстрування та оброблення даних 10 реєстраційних каналів" не відповідає технічній характеристиці, що зазначена Замовником в ТДПЗ (т).81.022-2025 (Додаток 6 до тендерної документації);

2. Комплектація товару, зазначена в Технічному паспорті на комп'ютерний поліграф "Рубікон П-04м" не відповідає комплектності поставці продукції, що зазначена Замовником в ТДПЗ (т).81.022-2025 (Додаток 6 до тендерної документації).

Враховуючи наведене, Пропозиція ФОП Ведмідь В.А. не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, a у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції ФОП Ведмідь В.А., визначені підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.

РШЕННЯ:

Відхилити тендерну пропозицію ФОП Ведмідь В.А. відповідно до абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей".

Скаржник зазначає, що у протоколі відхилення Замовник не зазначає, які саме показники, документи або технічні параметри пропозиції Скаржника не відповідають вимогам тендерної документації.

Як зазначає Скаржник, Замовник обмежився лише загальними посиланнями на пункти тендерної документації без жодного уточнення суті порушення.

Аналіз тендерної документації свідчить, що закупівля передбачала поліграф мінімум 8 каналів.

Скаржник зазначає, що він запропонував сучасний 10-канальний поліграф RUBICON 4М, що: перевищує мінімальні технічні вимоги, має розширену функціональність, забезпечує більш точні й інформативні результати дослідження, є новішою моделлю з кращими технічними параметрами.

Твердження Замовника, що більша кількість каналів є ознакою невідповідності, на думку Скаржника, є абсурдним, технічно нелогічним і суперечить суті вимоги "не менше ніж 8 каналів".

Відхилення пропозиції на цій підставі, на думку Скаржника, свідчить або про некомпетентність, або про цілеспрямоване створення перешкод конкуренції.

Протокол містить загальну фразу про невідповідність технічного паспорта, однак жодного пункту, параметра, посилання або конкретної цифри не наведено.

Отже, Скаржник зазначає, що відсутні перелік конкретних характеристик, які начебто не відповідають, пояснення чи порівняльна таблиця, логічні аргументи.

Як зазначає Скаржник, документ складено таким чином, що неможливо встановити логічний ланцюг "вимога → невідповідність → доказ".

Відсутність конкретики та формальний підхід прямо свідчать про порушення принципів добросовісної конкуренції та дискримінацію Скаржника.

Скаржник зазначає, що аналіз Документації, неприхована упередженість проти вітчизняного виробника та штучне "надування" вимог свідчать про можливий лобізм на користь постачальників поліграфів Axciton (США).

Скаржник наводить, на його думку, ознаки цього:

1. Технічні вимоги прописані під конкретну імпортну модель, що має меншу кількість каналів та інші застарілі параметри.

2. Відхилення кращої, сучаснішої та дешевшої пропозиції без належних підстав.

3. Повна відсутність конкретики у протоколі, що є типовою ознакою упередженого рішення.

4. Історія закупівель Замовника свідчить про системну перевагу Axciton.

Ці обставини, на думку Скаржника, вказують на ознаки антиконкурентних узгоджених дій посадових осіб тендерного комітету.

Придбання поліграфів Axciton за майже вдвічі вищими цінами, ніж вітчизняного 10канального поліграфа RUBICON 4М, призведе до: нераціонального витрачання державних коштів, прямої шкоди бюджету, порушення принципу економії, обмеження конкуренції на ринку поліграфологічного обладнання, дискримінації українського виробника.

Дана поведінка Замовника, на переконання Скаржника, суперечить стратегії імпортозаміщення та економічного патріотизму, на якому наполягає Держава та Уряд України.

Замовник зазначає, що Закон та Особливості не встановлюють конкретних вимог до оформлення протоколів, а замовники можуть використовувати зразки або самостійно розробляти формат протоколів.

Відповідно до оголошення про проведення відкритих торгів замовник має намір придбати "Комп’ютерний поліграф комплекс 8 реєстраційних каналів". Додаток 5, додаток 6 також містять однозначну вимогу: "Комп’ютерний поліграф – 8 реєстраційних каналів".

Відповідно до поданого у складі Пропозиції документ "Інформація про технічні, якісні, кількісні та інші характеристики предмета закупівлі ДК 021:2015 код 33120000-7 Системи реєстрації медичної інформації та дослідне обладнання (Комп’ютерний поліграф комплекс 8 реєстраційних каналів)", Скаржником запропоновано "Систему реєстрації медичної інформації та дослідне обладнання "Рубікон П-04м" до складу якого входить "блок реєстрування та оброблення даних 10 реєстраційних каналів…".

Учасник заявив, що пропонує до постачання блок реєстрування та оброблення даних 10 реєстраційних каналів, проте у складі його тендерної пропозиції документально підтверджено лише 8 каналів. Один із відсутніх реєстраційних каналів визначений виробником як додаткова опція за окрему плату. Крім того, у документі "Інформація про технічні, якісні, кількісні та інші характеристики предмета закупівлі ДК 021:2015 код 33120000-7 Системи реєстрації медичної інформації та дослідне обладнання (Комп’ютерний поліграф комплекс 8 реєстраційних каналів)", який наданий у складі тендерної пропозиції Скаржника відсутній давач реєстрації акустичної активності, що входить до базової комплектації моделі відповідно до технічного паспорта виробника.

Пропозиція Скаржника щодо 10-канального поліграфа не відповідає не лише вимогам Технічної документації Замовника, але й фактичним характеристикам, заявленим самим Скаржником, що не може розцінюватися як покращення.

У поданій Скарзі учасником було зазначено формулювання "не менше 8 каналів", яке відсутнє у тендерній документації та не відповідає фактичним вимогам закупівлі.

У Документації було встановлено конкретні технічні вимоги до предмета закупівлі.

Відповідно до вимог додатку 6 Документації для підтвердження відповідності технічних характеристик товару, що закуповується, учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати паспорт виробника. Аналіз наданої тендерної пропозиції та технічного паспорта на комп’ютерний поліграф "Рубікон П-04м" показав розбіжності між заявленими учасником характеристиками та фактичними даними виробника, зокрема, відсутність давача реєстрації акустичної активності, який входить до базової комплектації моделі за технічним паспортом. Дана характеристика є однією з тих, що визначають кількість та повноцінність реєстраційних каналів обладнання.

Термін гарантійного обслуговування, вказаний у тендерній пропозиції Скаржника, становить 24 місяці (2 роки). Водночас у технічному паспорті поліграфа, що надіслав Скаржник, передбачено 36 місяців (3 роки) безкоштовного гарантійного ремонту та обслуговування. Зменшення гарантійного терміну у пропозиції Скаржника порушує ст. 7 Закону України "Про захист прав споживачів", яка встановлює обов’язок дотримання виробничих гарантійних зобов’язань.

Замовник діяв виключно в межах встановлених процедур та добросовісно оцінив надані документи, виходячи з їх фактичного змісту. Виявлені розбіжності були зафіксовані на підставі поданих учасником матеріалів і не мали на меті обмеження конкуренції чи упередженого ставлення до будь-якого учасника процедури закупівлі.

Замовник розглядає тендерну пропозицію відповідно до вимог статті 29 Закону щодо її відповідності вимогам Документації.

В протоколі зазначено невідповідності тендерної пропозиції вимогам технічної документації та іншим вимогам до предмета закупівлі тендерної документації, що зазначена замовником в ТДПЗ(т).81.022-2025 (додаток 6 до ТД).

Закон та Особливості не встановлюють конкретних вимог до оформлення протоколів, а замовники можуть використовувати зразки або самостійно розробляти формат протоколів.

Відповідно до Закону, критерієм оцінки є не лише ціна запропонованого товару, а й відповідність пропозиції вимогам технічної документації до предмета закупівлі.

Пропозиція Скаржника була відхилена саме через невідповідність встановленим умовам технічної специфікації, що прямо передбачено Законом.

Скаржник стверджує про наявність ознак змови та лобізму на користь певного постачальника. Дане твердження учасника є безпідставним та таким, що не відповідає дійсності.

Технічні характеристики предмета закупівлі сформовані відповідно до конкретних потреб замовника та завдань закупівлі. У вимогах зазначено параметри, необхідні для забезпечення належного функціонування закуповуваного обладнання, а не під конкретну модель чи виробника.

Відхилення тендерної пропозицій ФОП Ведмідь В.А. здійснено виключно на підставі невідповідності вимогам технічної документації ТДПЗ(т).81.022-2025 (додаток 6 до ТД), незалежно від країни виробника, технологічності чи ціни пропозиції. Твердження про "кращу, сучаснішу та дешевшу" пропозицію не є підставою для визнання її дійсно економічно вигідною, якщо вона не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Під час формування очікуваної вартості закупівлі, Замовник надіслав лист-запит на комерційні пропозиції усім потенційним постачальникам, у тому числі ГО "Національна асоціація поліграфологів України", уповноваженою особою якої є Ведмідь Володимир Анатолійович. Відповідь не отримали. Це свідчить про те, що Замовник діяв добросовісно, намагався залучити всіх потенційних учасників ринку, і твердження скаржника про упередженість чи лобізм на користь конкретного виробника є необґрунтованим.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

1. Щодо оскарження вимог Документації.

Відповідно до абзацу першого пункту 59 Особливостей скарги, що стосуються тендерної документації, можуть подаватися до органу оскарження з моменту оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів, але не пізніше ніж за три дні до кінцевого строку подання тендерних пропозицій, установленого до внесення змін до тендерної документації.

Відповідно до абзацу першого пункту 60 Особливостей якщо до тендерної документації замовником вносилися зміни, після закінчення встановленого для подання скарг строку, передбаченого абзацом першим пункту 59 цих особливостей, положення тендерної документації, до яких зміни не вносилися, не підлягають оскарженню.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовник встановив кінцевим строком для подання тендерних пропозицій 28.10.2025.

За таких умов, скарги щодо положень Документації могли подаватись не пізніше, ніж за три дні до 28.10.2025.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, Скарга подана 13.11.2025.

Враховуючи викладене, Скарга в цій частині не відповідає вимогам пунктів 59 та 60 Особливостей.

Відповідно до вимог підпункту 2 пункту 63 Особливостей орган оскарження залишає скаргу без розгляду, зокрема, у разі, коли скарга не відповідає вимогам частини п’ятої статті 18 Закону, пунктам 56, 59 і 60 цих особливостей.

Відповідно до вимог пункту 64 Особливостей орган оскарження приймає рішення про припинення розгляду скарги в разі, коли обставини, зазначені в підпунктах 1-4 пункту 60 цих особливостей, установлені органом оскарження після прийняття скарги до розгляду.

Враховуючи наведене, Комісія припиняє розгляд Скарги в цій частині.

2. Щодо оформлення та змісту протоколу від 10.11.2025 №672 ш/зВТ-216-Т-25.

Відповідно до абзацу першого пункту 46 Особливостей інформація про відхилення тендерної пропозиції, у тому числі підстави такого відхилення (з посиланням на відповідні положення цих особливостей та умови тендерної документації, яким така тендерна пропозиція та/або учасник не відповідають, із зазначенням, у чому саме полягає така невідповідність), протягом одного дня з дати ухвалення рішення оприлюднюється в електронній системі закупівель та автоматично надсилається учаснику процедури закупівлі/переможцю процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, через електронну систему закупівель.

Враховуючи викладене, Особливості не передбачають обов’язку оприлюднювати рішення (у тому числі у вигляді протоколу) про відхилення Пропозиції учасника, у зв’язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

3. Щодо Пропозиції Скаржника.

Слід зазначити, що додаткові невідповідності, наведені Замовником у поясненнях по суті Скарги не були підставою відхилення Пропозиції Скаржника відповідно до протоколу, у зв'язку з чим не можуть бути предметом розгляду за Скаргою.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону, крім положень частин першої, четвертої, шостої та сьомої статті 26 Закону.

Перелік інформації та/або документів, які подаються учасником у складі тендерної пропозиції, визначено в додатку 1 до тендерної документації.

Учасник повинен подати через електронну систему закупівель усі необхідні документи та/або інформацію до кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Подані учасником документи та/або інформація після завершення кінцевого строку подання пропозицій не приймаються електронною системою закупівель, крім випадків, передбачених законодавством.

Відповідно до пункту 9 розділу ІІІ Документації тТехнічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі визначені у Додатку 6 (Технічна документація до предмета закупівлі) до цієї тендерної документації.

Документи, що підтверджують відповідність вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону, та які учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції визначені у Додатку 1 до цієї тендерної документації.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції 2.

Документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі.

2.1.

Документ "Інформація про технічні, якісні, кількісні та інші характеристики предмета закупівлі" за формою, встановленою в Додатку 4 до цієї тендерної документації, надається за підписом керівника або уповноваженої особи учасника та скріплюється печаткою (у разі її використання), що містить інформацію про технічні, якісні та кількісні характеристики, встановлені Замовником і визначені в Додатку 5 та Додатку 6 до цієї тендерної документації.

Учасник, при поданні Документу "Інформація про технічні, якісні, кількісні та інші характеристики предмета закупівлі" за формою, встановленою в Додатку 4 до цієї тендерної документації, повинен чітко вказати конкретні технічні характеристики товару, що пропонується замовнику, без зазначення виразів "не більше", "не менше", "від", "до", "або еквівалент", "±" (за винятком випадків, коли "±" вказує на допустиме відхилення, прямо передбачене технічними умовами або стандартами виробника для певного параметра, а не є вираженням діапазону допустимих значень (наприклад: розмір, маса або щільність)).

Невиконання цих умов є підставою для відхилення тендерної пропозиції відповідно до п. 44 ПКМУ №1178 від 12.10.2022 року.

2.2.

сертифікат відповідності.

2.3.

паспорт виробника.

Додаток 4 Документації містить інформацію про технічні, якісні, кількісні та інші характеристики предмета закупівлі ДК 021:2015 код 33120000-7 Системи реєстрації медичної інформації та дослідне обладнання (Комп’ютерний поліграф комплекс 8 реєстраційних каналів) Найменування товару, тип, марка тощо Комп’ютерний поліграф комплекс 8 реєстраційних каналів в складі:

- Блок реєстрування та оброблення даних 8 каналів-1 шт.

- USB Cable (USB кабель): - кабель з’єднання поліграфа з ПК (USB) – 1 шт.

- Давач реєстрації електрошкірної активності – 2 шт.

- Давачі реєстрації респіраторної активності – 2 шт.

- Давач реєстрації активності центрального кровообігу (артеріального тиску) – 1 шт.

- Давач реєстрації рухової активності (для виявлення протидії) - Давач реєстрації активності периферичного кровообігу (плетизмограф – ФПГ) – 1 шт.

- Давач реєстрації рухової активності кисті руки (для виявлення протидії) – 2 шт.

- Давач реєстрації рухової активності ніг (для виявлення протидії)- 1 шт.

- Кейс для зберігання та транспортування поліграфного комплексу – 1 шт.

- Технічний паспорт: Опис обладнання, правила зберігання, гарантійний талон, копії сертифікатів – 1 шт.

- Програмне забезпечення (USB-флеш-накопичувач) – 1 шт.

- Крісло для поліграфологічних досліджень1 шт.

- Ноутбук – 1 шт.

- Операційна система Windows 11 Home 64-Bit online – 1 шт.

- Microsoft Office Home 2024 – 1 шт.

Також додаток 4 Документації містить стовпчик 3 - "Технічні характеристики з обов’язковим зазначенням технічних показників продукції*" * Учасник повинен вказати точні характеристики товару, без використання формулювань: "не більше", "не менше", "від", "до", "або еквівалент", "±" (за винятком випадків, коли "±" вказує на допустиме відхилення, прямо передбачене технічними умовами або стандартами виробника для певного параметра, а не є вираженням діапазону допустимих значень (наприклад: розмір, маса або щільність), (стовпчик 3), відповідно до вимог ТДПЗ(т).81.022-2025 (Додаток 6 до тендерної документації).

Роз’яснення учаснику щодо заповнення Додатка 4 до ТД "Інформація про технічні, якісні, кількісні та інші характеристики предмета закупівлі":

- Учасник процедури закупівлі заповнює та подає окремим файлом інформацію за формою Додатка 4 відповідно до умов цієї документації та правил авторизованого електронного майданчика.

Інформація, що має бути зазначена учасником у формі таблиці, встановленій у Додатку 4:

- У стовпчику 3 зазначаються значення точних технічних, якісних характеристик продукції, без використання формулювань: "не більше", "не менше", "від", "до", "або еквівалент", "±" (за винятком випадків, коли "±" вказує на допустиме відхилення, прямо передбачене технічними умовами або стандартами виробника для певного параметра, а не є вираженням діапазону допустимих значень (наприклад: розмір, маса або щільність).

Додаток 5 Документації містить інформацію про технічні, якісні, кількісні та інші характеристики предмета закупівлі Найменування товару (тип, марка тощо) Комп'ютерний поліграф комплекс 8 реєстраційних каналі Склад комплекту:

1.1 Блок реєстрування та оброблення даних 8 каналів - 1 шт.

1.2 USB Cable (USB кабель): кабель з'єднання поліграфа з ПК (USB) - 1 шт.

1.3 Давач реєстрації електрошкірної активності 2 шт.

1.4 Давачі реєстрації респіраторної активності 2 шт.

1.5 Давач реєстрації активності центрального кровообігу (артеріального тиску) - 1 пгт.

1.6 Давач реєстрації рухової активності (для виявлення протидії) - 1 шт.

1.7 Давач реєстрації активності периферичного кровообігу (плетизмограф-ФПГ) - 1 шт.

1.8 Давач реєстрації рухової активності кисті руки (для виявлення протидії) - 2 шт.

1.9 Давач реєстрації рухової активності ніг (для виявлення протидії) -1 шт.

1.10 Кейс для зберігання та транспортування поліграфного комплексу - 1 шт.

1.11 Технічний паспорт: Опис обладнання, правила зберігання, гарантійний талон, копії сертифікатів - 1 шт.

1.12 Програмне забезпечення (USB-флеш-накопичувач) - 1 шт.

1.13 Крісло для поліграфологічних досліджень 1 шт.

1.14 Ноутбук 1 шт.

1.15 Операційна система Windows 11 Home 64-Bit online - 1 шт.

1.16 Microsoft Office Home 2024 - 1 шт.

Технічні характеристики, номер креслення, ТУ Технічні характеристики вказані в технічній документації до предмета закупівлі Комп'ютерний поліграф комплекс 8 реєстраційних каналів ТДПЗ(т).81.022-2025 Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу Замовником у розділі "Тендерна документація" оприлюднено файл "Додаток 6 ТДПЗ(т).81.022-2025.pdf", який містить, зокрема, технічну документацію допредмета закупівлі Комп'ютерний поліграф комплекс 8 реєстраційних каналів ТДПЗ (т).81.022-2025.

1. Технічні характеристики предмета закупівлі Таблиця 1 Технічні характеристики до предмету закупівлі Комп'ютерний поліграф комплекс 8 реєстраційних каналів 2. Комплектність поставки продукції ТДПЗ (т).81.022-2025 Таблиця 2. Комплект поставки Комп'ютерний поліграф комплекс 8 реєстраційних каналів Комп'ютерний поліграф комплекс 8 реєстраційних каналів, в тому числі: комплект 1 Блок реєстрування та оброблення даних 8 каналів шт. 1 USB Cable (USB кабель): кабель з'єднання поліграфа з IIK (USB) шт. 1 Давач реєстрації електрошкірної активності: шт. 2 Давачі реєстрації респіраторної активності шт. 2 Давач реєстрації активності центрального кровообігу (артеріального тиску): шт. 1 Давач реєстрації рухової активності (для виявлення протидії) шт. 1 Давач реєстрації активності периферичного кровообігу (плетизмограф – ФПГ) шт. 1 Давач реєстрації рухової активності кисті руки (для виявлення протидії) шт. 2 Давач реєстрації рухової активності ніг (для виявлення протидії) шт. 1 Кейс для зберігання та транспортування поліграфного комплексу шт. 1 Технічний паспорт: Опис обладнання, правила зберігання, гарантійний талон, копії сертифікатів. шт. 1 Програмне забезпечення (USB-флеш-накопичувач): шт. 1 Крісло для поліграфологічних досліджень: шт. 1 Ноутбук: шт. 1 Операційна система Windows 11 Home 64-Bit online шт. 1 Microsoft Office Home 2024 шт. 1 5 Вимоги щодо гарантії 5.1 Товар має супроводжуватися гарантією, що включає право замовника на отримання гарантійного обслуговування або заміну у випадку виявлення дефектів, непрацездатності тощо.

5.2 Гарантійні зобов'язання постачальника мають діяти не менше 12 місяців з дати поставки.

Перелік документів, які надаються учасником процедури закупівлі Комп'ютерний поліграф комплекс 8 реєстраційних каналів в складі тендерної пропозиції 1 Для підтвердження відповідності технічних характеристик товару, що закуповується, надається:

1.1 сертифікат відповідності;

1.2 паспорт виробника.

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

-Тендерна пропозиція (цінова) (файл "Тендерна пропозиція_додаток 3.pdf"), відповідно до якої Скаржник пропонує:

Системи реєстрації медичної інформації та дослідне обладнання "Рубікон П-04м" у складі:

Блок реєстрування та оброблення даних 10 реєстраційних каналів 1 пгт.

USB Cable (USB кабель): кабель з'єднання поліграфа з ПК (USB) - 1 шт.

Давач реєстрації електрошкірної активності 2 шт.

Давачі реєстрації респіраторної активності 2 шт.

Давач реєстрації активності центрального кровообігу (артеріального тиску) -1 шт.

Давач реєстрації рухової активності (для виявлення протидії) Давач реєстрації активності периферичного кровообігу (плетизмограф -ФПГ) - 1 шт.

Давач реєстрації рухової активності кисті руки (для виявлення протидії) 2 шт.

Давач реєстрації рухової активності ніг (для виявлення протидії)- 1 шт.

Кейс для зберігання та транспортування поліграфного комплексу 1 шт.

Технічний паспорт: опис обладнання, правила зберігання, гарантійний талон, копії сертифікатів - 1 шт.

Програмне забезпечення (USB-флеш-накопичувач) - 1 шт.

Крісло для поліграфологічних досліджень із вмонтованими давачами тремору та підігрівом 1 шт.

Ноутбук ASUS TUF Gaming F15 FX507ZC4-HN144 - 1 шт.

Операційна система Windows 11 Home 64-Bit online - 1 шт.

Microsoft Office Home 2024-1 шт.

-Інформація про технічні, якісні, кількісні та інші характеристики предмета закупівлі (файл "Інформація_про_технічні__кількісні_та_ін_додаток_4.pdf"), відповідно до якої Скаржник пропонує:

Системи реєстрації медичної інформації та дослідне обладнання "Рубікон П-04м" Блок реєстрування та оброблення даних 10 реєстраційних каналів 1 пгт.

USB Cable (USB кабель): кабель з'єднання поліграфа з ПК (USB) - 1 шт.

Давач реєстрації електрошкірної активності 2 шт.

Давачі реєстрації респіраторної активності 2 шт.

Давач реєстрації активності центрального кровообігу (артеріального тиску) -1 шт.

Давач реєстрації рухової активності (для виявлення протидії) Давач реєстрації активності периферичного кровообігу (плетизмограф -ФПГ) - 1 шт.

Давач реєстрації рухової активності кисті руки (для виявлення протидії) 2 шт.

Давач реєстрації рухової активності ніг (для виявлення протидії)- 1 шт.

Кейс для зберігання та транспортування поліграфного комплексу 1 шт.

Технічний паспорт: опис обладнання, правила зберігання, гарантійний талон, копії сертифікатів - 1 шт.

Програмне забезпечення (USB-флеш-накопичувач) - 1 шт.

Крісло для поліграфологічних досліджень із вмонтованими давачами тремору та підігрівом 1 шт.

Ноутбук ASUS TUF Gaming F15 FX507ZC4-HN144 - 1 шт.

Операційна система Windows 11 Home 64-Bit online - 1 шт.

Microsoft Office Home 2024-1 шт.

-ТЕХНІЧНИЙ ПАСПОРТ Комп'ютерний поліграф РУБІКОН модель П-04м (файл "Тех.паспорт РУБІКОН 4М.pdf") Документація не мітить окремих вимог до наявності у складі товару, зокрема, давача реєстрації акустичної активності.

Вимогами Документації передбачено надання технічного паспорта на підтвердження інформації про необхідні технічні, якісні, кількісні характеристики запропонованого товару, а не на підтвердження комплектності.

Разом з тим, вимогами Документації передбачено закупівлю комп'ютерного поліграфу комплекс з 8 реєстраційних каналів, зокрема, із блоком реєстрування та оброблення даних 8 каналів.

Слід зазначити, що Документація не передбачає можливості запропонувати еквівалент.

Враховуючи наведене, у тому числі інформацію зазначену у наданих у складі Пропозиції Скаржника документах щодо запропонованого товару про оброблення даних 10 каналів, Пропозиція Скаржника не відповідала умовам технічної специфікації в цій частині, у зв'язку з чим, Пропозиція Скаржника була правомірно відхилена з наведеної Замовником підстави.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була правомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі, у зв'язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги.

Відповідно до підпункту 1 пункту 51 Особливостей відкриті торги автоматично відміняються електронною системою закупівель у разі відхилення всіх тендерних пропозицій (у тому числі, якщо була подана одна тендерна пропозиція, яка відхилена замовником) згідно з цими особливостями.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Відмовити фізичній особі-підприємцю Ведмідю Володимиру Анатолійовичу (код ЄДРПОУ: 3053907790) у задоволенні скарги від 13 листопада 2025 № UA-2025-10-20014648-a.c1.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ Діана ГОСТЄВА

Скарга

Скарга на протокол відхилення