ДК 021:2015 - 71630000-3 — Послуги з технічного огляду та випробовувань (Метрологічна повірка медичних засобів вимірювальної техніки)

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 17046-р/пк-пз від 14.11.2025 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "РІВНЕСТАНДАРТ" (код ЄДРПОУ: 38888641) від 05 листопада 2025 № UA-2025-10-20-012433-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Рішенням Комісії від 07.11.2025 № 16688-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) Скаржник 2) державне підприємство "ПОЛТАВСЬКИЙ РЕГІОНАЛЬНИЙ НАУКОВОТЕХНІЧНИЙ ЦЕНТР СТАНДАРТИЗАЦІЇ, МЕТРОЛОГІЇ ТА СЕРТИФІКАЦІЇ" (надалі – ДП "ПОЛТАВАСТАНДАРТМЕТРОЛОГІЯ") Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 30.10.2025.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника було відхилено Замовником;

статус Пропозиції ДП "ПОЛТАВАСТАНДАРТМЕТРОЛОГІЯ" – "очікує рішення".

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 31.10.2025.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо відхилення його Пропозиції.

У зв'язку з наведеним були розглянуті підстави для відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

Відповідно до протоколу від 31.10.2025 № 491 Пропозиція Скаржника була відхилена з наступної підстави: "Замовником було детально проаналізовано не лише саму пропозицію, а і ряд нормативних актів, якими повинні керуватися Замовник та Учасник при наданні метрологічних послуг з повірки медичного обладнання. Так згідно з розділом ІШ "Порядку проведення повірки законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, та оформлення її результатів", затвердженим Наказом Мінекономрозвитку від 08.02.2016 № 193:

- під час проведення повірки ЗВТ на місцях їх експлуатації або ремонту заявники (в даному випадку Замовник) повинні забезпечувати необхідні умови повірки (температуру і вологість навколишнього повітря, захист від зовнішніх електромагнітних полів тощо) та дотримання вимог техніки безпеки і санітарних норм (освітленість робочих місць для проведення повірки, наявність заземлення, вентиляції тощо);

- надавати в разі застосування пересувної повірочної лабораторії місце стоянки та забезпечувати під'єднання її до мереж електро-, газо-та водопостачання, каналізації, а також забезпечувати зберігання цієї лабораторії.

Відповідно до методик повірки, що застосовуються для повірки ЗВТ тендерної закупівлі вимоги до умов проведення гігрометрів психрометричних і електроконтактних манометрів більш жорсткі, ніж до інших ЗВТ.

Ми, як Замовник торгів не можемо забезпечити ці умови у власних приміщеннях, враховуючи дві локації (вул. Петровського Івана, буд.21, м. Зіньків, Полтавська область;

вул. Нова, буд. 54,смт. Опішня. Полтавська область). Виконання послуг у повному обсязі не можливе на території Замовника, тому вищезазначені ЗВТ повинні проходити метрологічну повірку в спеціалізованій лабораторії, де будуть забезпечуватись дані умови щодо повірки та застосовуватись п. 4 Додатку №2 до Тендерної документації, а саме:

п.4. Послуги надаються за місцем знаходження та використання обладнання Замовника торгів. У разі, якщо виконання послуги не можливе на території Замовника, послуги повинні надаватися та проводитися на території розташування метрологічної лабораторії Виконавця учасника торгів в межах Полтавської області у зв'язку з специфікою роботи закладу та з урахуванням зменшення будь яких ризиків, пов'язаних з логістикою, знаходженням, збереженням та цілісності ЗВТ або обладнання при наданні послуг на період дії воєнного стану, запровадженому на території України.

Також тендерна документація (п.п.4.1 п.4 "Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі" Додатку 1 "Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції") містить таку вимогу:

Учасник процедури закупівлі підтверджує технічні вимоги Замовника Додаток 2 інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, викладаючи їх у стверджувальній формі на фірмовому бланку із зазначенням дати, посади.

прізвища, ініціалів та підпису уповноваженої особи та скріплена печаткою підприємства (у разі наявності).

Під час розгляду тендерної пропозиції Учасника було виявлено Невідповідність умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації Учасник в складі тендерної пропозиції надав файл "Технічні характеристики pdf", що не містить Переліку законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки (ЗВТ). які знаходяться в експлуатації та підлягають метрологічній повірці та переліку загальних вимог вставлених у "ІНФОРМАЦІЯ ПРО ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ" Додатку 2 до тендерної документації чим не відповідає викладеній вимозі.

В складі тендерної пропозиції обов'язково надається завірена уповноваженою особою копія Свідоцтва про уповноваження та додатки до нього:

№ з/п Свідоцтво про уповноваження Адреса розташування метрологічної лабораторії.

Окремо в складі тендерної пропозиції Учасник надав файл: "Довідка pdf", де надав інформацію:

Свідоцтво про уповноваження - Наявне Адреса розташування метрологічної лабораторії – Україна.

Ми, як Замовник торгів вважаємо, що Учасник торгів фактом подання пропозиції погоджуються, згодний та ознайомлений з вимогами тендерної документації в повному обсязі.

Учасник торгів не надав жодної інформації щодо можливості проведення/надання метрологічних послуг на території Полтавської області.

В складі тендерної пропозиції Учасником надано:

- Договір оренди приміщення від 18 листопада 2020 року за адресою м. Рівне. вул.

Тиха, 4;

- Договір оренди обладнання від 02 січня 2023 року, укладений з ФОП Елейко Тарас Васильович, в якому не зазначено адресу знаходження обладнання та не вказано, що обладнання використовується на пересувних лабораторіях Учасника.

- Довідка про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій учасника, що не містить у переліку наявності власного/орендованого транспортного засобу.

У зв'язку з вищезазначеним Учасник торгів не надав інформацію щодо можливості проведення метрологічних послуг на території Полтавської області ні в стаціонарних лабораторіях, ані в пересувних лабораторіях (у випадку відсутності забезпечення відповідних умов у власних приміщеннях Замовника).

У зв'язку з специфікою надання медичної допомоги населенню, недопустимі будьякі ризики щодо виникнення або спотворення результатів метрологічної повірки приладів підприємства у випадку відсутності забезпечення необхідних умов для проведення повірки Учасником торгів (Виконавцем) на території Замовника торгів.

Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Згідно з підпунктом 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в селектронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Таким чином, тендерна пропозиція Учасника підлягає відхиленню на підставі зазначеної норми.

…

ВИРІШИЛА:

1. Відхилити тендерну пропозицію Учасника".

Скаржник зазначає, що Замовник не заперечує факт надання учасником заповненої таблиці (файл "Довідка.pdf"), та не заперечує факт надання Скаржником документів, встановлених Документацією, а саме:

– свідоцтво про уповноваження на проведення повірки засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації та застосовуються у сфері законодавчо регульованої метрології №П-3-2018 від 23.03.2018;

– свідоцтво про уповноваження на проведення повірки засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації та застосовуються у сфері законодавчо регульованої метрології №П-65-2020 від 29.12.2020;

– свідоцтво про уповноваження на проведення повірки засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації та застосовуються у сфері законодавчо регульованої метрології №П-86-2021 від 22.10.2021;

– свідоцтво про уповноваження на проведення повірки засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації та застосовуються у сфері законодавчо регульованої метрології №П-98-2022 від 18.07.2022;

– свідоцтво про уповноваження на проведення повірки засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації та застосовуються у сфері законодавчо регульованої метрології №П-106-2022 від 05.12.2022.

Натомість, Скаржник повідомляє, що Документацією встановлено дискримінаційну вимогу до учасників щодо розташування метрологічної лабораторії виконавця/учасника торгів в межах Полтавської області у зв’язку з специфікою роботи закладу та з урахуванням зменшення будь – яких ризиків, пов’язаних з логістикою, знаходженням, збереженням та цілісності ЗВТ або обладнання при наданні послуг на період дії воєнного стану, запровадженому на території України. Закон України "Про метрологію та метрологічну діяльність" та Порядок проведення повірки законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, та оформлення її результатів, затверджений наказом Мінекономіки від 08.02.2016 № 193 не встановлюють жодних вимог до наявності лабораторії у певній області, зокрема в Полтавській. Так, Порядок проведення повірки законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, та оформлення її результатів, затверджений наказом Мінекономіки від 08.02.2016 №193, встановлює умови проведення повірки, а саме - повірку ЗВТ проводять:

– у стаціонарних або пересувних повірочних лабораторіях; – безпосередньо на місці експлуатації або ремонту. При цьому, місце проведення повірки визначає виконавець, зважаючи на економічні чинники, можливість транспортування еталонів, допоміжних ЗВТ і допоміжного обладнання та ЗВТ, що повіряють, погоджуючи це рішення із заявником.

Скаржник наголошує на тому, що жодним нормативним документом не дозволено Замовнику маніпулювати воєнним станом з метою встановлення дискримінаційних вимог.

У зв’язку з вказаним, учасником у встановлений строк оприлюднено на електронному майданчику закупівель звернення до Замовника з проханням привести Документацію у відповідність до норм, встановлених законодавством України, а саме - внести зміни до Документації з можливістю надання послуг в стаціонарних (незалежно від їх розміщення) або пересувних лабораторіях виконавця, що неправомірно проігноровано Замовником.

Замовник зазначає, що відповідно до умов Документації учасник Процедури закупівлі підтверджує технічні вимоги Замовника - додаток 2 Документації інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, викладаючи їх у стверджувальній формі на фірмовому бланку із зазначенням дати, посади, прізвища, ініціалів та підпису уповноваженої особи та скріплена печаткою підприємства (у разі наявності).

Документацією не встановлено, що дана інформація надається у вигляді довідки довільної форми.

Таким чином, Замовник повідомляє, що файл Скаржника "Технічні характеристики pdf" не містить переліку законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки (ЗВТ), які знаходяться в експлуатації та підлягають метрологічній повірці та переліку загальних вимог вставлених в додатку 2 Документації, чим не відповідає викладеній вимозі.

Згідно з пунктом 1.3 Проєкту договору місце надання послуг: 38100, Полтавська область, Полтавський район, м. Зіньків, вул. Петровського Івана, буд. 21; 38164, Полтавська область, смт. Опішня, вул. Нова, буд. 54 / або за домовленістю сторін послуги надаватимуться за адресою виконавця, відповідно до узгодженого переліку відповідно до письмового звернення Замовника. Це зумовлено тим, що відповідно до методик повірки, що застосовуються для повірки ЗВТ тендерної закупівлі – вимоги до умов проведення повірки гігрометрів психрометричних і електроконтактних манометрів більш жорсткі, ніж до інших ЗВТ. Тому повірка даного обладнання неможлива на території Замовника. Також Замовник надає перелік обладнання, яке зазвичай повірялося на базі метрологічної лабораторії:

- Гігрометри;

- Лабораторні дозатори;

- Мановакуометри;

- Манометри електроконтактні;

- Термометри.

Дане обладнання є досить крихким, тому пояснює ризики, пов’язані з логістикою, збереженням та цілісністю ЗВТ.

Замовник зауважує, що твердження Скаржника суперечать вимогам Документації, оскільки не встановлено жодного обмеження, що метрологічна лабораторія не може бути пересувною. Відповідно до пункту 4 Загальних вимог додатку 2 Документації послуги, які неможливо надати на території Замовника повинні надаватися та проводитися в межах Полтавської області. Тому Скаржник мав повне право вказати адресу перебування пересувної лабораторії у Полтавській області у таблиці 1 відповідно до вимог додатку1 Документації. Проте, Скаржник завантажив у Пропозицію файл "Довідка pdf", де надав інформацію:

Свідоцтво про уповноваження – наявне;

Адреса розташування метрологічної лабораторії – Україна.

Дана інформація жодним чином не підтверджує вимоги Документації. Це підтверджують і подані у складі Пропозиції Скаржника:

- договір оренди приміщення від 18.11.2020 за адресою м. Рівне, вул. Тиха,4;

- договір оренди обладнання від 02.01.2023, укладений з ФОП Елейко Тарас Васильович, в якому не зазначено адресу знаходження обладнання та не вказано, що обладнання використовується на пересувних лабораторіях Скаржника.

Відповідно до розділу ІІІ "Порядку проведення повірки законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, та оформлення її результатів", затвердженого Наказом Мінекономрозвитку від 08.02.2016 № 193:

- під час проведення повірки ЗВТ на місцях їх експлуатації або ремонту заявники (в даному випадку – Замовник) повинні забезпечувати необхідні умови повірки (температуру і вологість навколишнього повітря, захист від зовнішніх електромагнітних полів тощо) та дотримання вимог техніки безпеки і санітарних норм (освітленість робочих місць для проведення повірки, наявність заземлення, вентиляції тощо);

- надавати в разі застосування пересувної повірочної лабораторії місце стоянки та забезпечувати під’єднання її до мереж електро-, газо-та водопостачання, каналізації, а також забезпечувати зберігання цієї лабораторії.

Замовник, у свою чергу зазначає, що не може забезпечити зазначені умови. Для під’єднання до мереж електро-, газо-та водопостачання, каналізації необхідне залучення відповідних служб, що веде за собою додаткові витрати на оплату таких послуг. У штаті на даний момент відсутня посада і відповідно працівник, який би забезпечив зберігання цієї лабораторії, та територія не оснащена відеоспостереженням. Також Замовник не є власником, а лише користується приміщенням для проведення господарської діяльності з медичної практики за адресою Полтавська область, смт. Опішня, вул. Нова, буд. 54 на договірних відносинах та є орендарем індивідуально визначеного (нерухомого або іншого) майна, що належить до комунальної власності об’єднаної територіальної громади в особі Опішнянської селищної ради і відповідно не має дозволу на встановлення пересувної повірочної лабораторії.

Отож, хоча Замовник не може забезпечити встановлення пересувної повірочної лабораторії за своїм розташуванням: вул. Петровського Івана, буд .21, м. Зіньків, Полтавська область; вул. Нова, буд. 54,смт. Опішня, Полтавська область, це не передбачало заборону її встановлення на території Полтавської області, де буде забезпечено виконання всіх умов розділу ІІІ "Порядку проведення повірки законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, та оформлення її результатів", затвердженого Наказом Мінекономрозвитку від 08.02.2016 № 193.

Відповідно до частини третьої статті 22 Закону тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку Замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.

Необхідність встановлення вимоги розташування метрологічної лабораторії на території Полтавської області зумовлене виконанням принципу максимальної економії, встановленому у статті 5 Закону. До прикладу, враховуючи адресу Скаржника, Замовник розраховує за даними Google Maps:

Відстань 1 поїздки для передачі обладнання на порвірку вул. Петровського Івана, буд .21, м. Зіньків, Полтавська область-вул. Нова, буд. 54,смт. Опішня, Полтавська область – м.Рівне, вул.Князя Володимира 28Б становить 687 км;

Відстань 2 поїздки для повернення м.Рівне, вул.Князя Володимира 28Б - вул.

Петровського Івана, буд .21, м. Зіньків, Полтавська область становить 679 км;

Відстань 3 поїздки отримання повіреного обладнання вул. Петровського Івана, буд .21, м. Зіньків, Полтавська область-м.Рівне, вул.Князя Володимира 28Б становить 679 км Відстань 4 поїздки для повернення м.Рівне, вул.Князя Володимира 28Б - вул. Нова, буд. 54,смт. Опішня, Полтавська область - вул. Петровського Івана, буд .21, м. Зіньків становить 687 км.

Загальна відстань, яку необхідно подолати, становить 2732 км.

Автомобіль Замовника витрачає дизельне паливо в середньому 6,8 л на 100 км.

Таким чином, витрата дизельного палива складає (2732/100)*6,8 л = 186 л.

Дані поїздки несуть у собі також додаткові витрати на:

- оплату відряджень водія та супроводжуючого інженера;

- заміну фільтрів (салону, повітряного, масляного) та масла.

Середнє використання дизельного палива автомобілями Замовника становить 200240 л за тиждень, де основним напрямком є транспортування пацієнтів, що перебувають у критичному стані в обласні медичні заклади. Тому враховуючи невеликі залишки палива витрати у обсязі 186 л дизельного палива на доставку обладнання для метрологічної повірки поставить під загрозу повноцінне надання медичних послуг закладом і життя пацієнтів.

Замовник наголошує, що економію коштів від даної закупівлі ніяким чином не можна буде використати на придбання дизельного палива, запасних частин до автомобіля, оскільки це порушить принцип цільового використання коштів відповідно до Рішення сесії № 78 VIII скликання від 10.10.2025 (додатково були виділені кошти саме на отримання послуг, а не товару).

Замовник звертає увагу, що під час періоду подання Пропозиції не подавалася скарга до органу оскарження з приводу внесення змін до Документації. Тому Замовник вважає, що Скаржник фактом подання Пропозиції погоджується та ознайомлений з вимогами тендерної документації в повному обсязі.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

1. Щодо умов Документації.

Відповідно до абзаців першого та п’ятого пункту 59 Особливостей скарги, що стосуються тендерної документації, можуть подаватися до органу оскарження з моменту оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів, але не пізніше ніж за три дні до кінцевого строку подання тендерних пропозицій, установленого до внесення змін до тендерної документації.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовник встановив кінцевим строком для подання тендерних пропозицій 29.10.2025.

За таких умов, скарги щодо положень Документації могли подаватись не пізніше, ніж за три дні 29.10.2025.

Разом з тим, відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Скаргу подано до органу оскарження 05.11.2025.

Враховуючи викладене, Скарга в цій частині не відповідає вимогам пункту 59 Особливостей.

Відповідно до вимог підпункту 2 пункту 63 Особливостей орган оскарження залишає скаргу без розгляду, зокрема, у разі, коли скарга не відповідає вимогам частини п’ятої статті 18 Закону, пунктам 56, 59 і 60 цих особливостей.

Відповідно до вимог пункту 64 Особливостей про припинення розгляду скарги в разі, коли обставини, зазначені в підпунктах 1-4 пункту 60 цих особливостей, установлені органом оскарження після прийняття скарги до розгляду.

Враховуючи наведене, Комісія припиняє розгляд Скарги в цій частині.

2. Щодо підстави відхилення Пропозиції Скаржника.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема, інформацією та/або документами про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам (у разі встановлення даної вимоги), — згідно з Додатком 1 до тендерної документації; іншою інформацією та документами, відповідно до вимог цієї тендерної документації та додатків до неї.

Відповідно до пункту 7 розділу 3 Документації вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до цієї тендерної документації.

Учасник у складі тендерної пропозиції надає інформацію згідно з вимогами, встановленими в Додатку 1 до тендерної документації.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

4 Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі 4.1 Учасник процедури закупівлі підтверджує технічні вимоги Замовника Додаток 2 інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, викладаючи їх у стверджувальній формі на фірмовому бланку із зазначенням дати, посади, прізвища, ініціалів та підпису уповноваженої особи та скріплена печаткою підприємства (у разі наявності).

4.2 Учасник на підтвердження метрологічних та технічних характеристик допоміжних ЗВТ і допоміжного обладнання в складі тендерної пропозиції надаються копії Свідоцтв про калібрування еталонів та Свідоцтв про повірку допоміжних ЗВТ відповідно до типу/виду/кількості ЗВТ зазначених у таблиці "Перелік законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки (ЗВТ), які знаходяться в експлуатації та підлягають метрологічній повірці" Додатку 2.

4.3 Учасник у складі тендерної пропозиції заповнює інформацію згідно з Таблицею 1 та обов’язково надається завірена уповноваженою особою копія Свідоцтва про уповноваження та додатки до нього Таблиця 1 № з/п Свідоцтво про уповноваження Адреса розташування метрологічної лабораторії.

Додаток 2 Документації містить інформацію про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі Предмет закупівлі: ДК 021:2015: 71630000-3 Послуги з технічного огляду та випробовувань (Метрологічна повірка медичних засобів вимірювальної техніки).

Додатком 2 Документації встановлено перелік законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки (ЗВТ), які знаходяться в експлуатації та підлягають метрологічній повірці.

Відповідно до пункту 4 додатку 2 Документації послуги надаються за місцем знаходження та використання обладнання Замовника торгів. У разі, якщо виконання послуги не можливе на території Замовника, послуги повинні надаватися та проводитися на території розташування метрологічної лабораторії Виконавця/учасника торгів в межах Полтавської області у зв’язку з специфікою роботи закладу та з урахуванням зменшення будь – яких ризиків, пов’язаних з логістикою, знаходженням, збереженням та цілісності ЗВТ або обладнання при наданні послуг на період дії воєнного стану, запровадженому на території України.

Учасник в складі своєї пропозиції надає інформацію у вигляді заповненої таблиці:

№ з/п Свідоцтво про уповноваження Адреса розташування метрологічної лабораторії.

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

- таблиця 1 від 28.10.2025 № 36447 (файл "Довідка.pdf"), в якій зазначено:

Свідоцтво про уповноваження - Наявне Адреса розташування метрологічної лабораторії – Україна.

- свідоцтво про уповноваження на проведення повірки засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації та застосовуються у сфері законодавчо регульованої метрології від 05.12.2022 № П-106-2022 (файл "Свідоцтво про уповноваження від 05.12.2022.pdf") та сфера уповноваження ВП "Повірочна лабораторія" ТОВ "Рівненстандарт" вул. Князя Володимира, 28 Б, офіс 3, м. Рівне, 33028.

- свідоцтво про уповноваження на проведення повірки засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації та застосовуються у сфері законодавчо регульованої метрології від 18.07.2022 № П-98-2022 (файл "Свідоцтво про уповноваження від 18.07.2022.pdf") та сфера уповноваження ВП "Повірочна лабораторія" ТОВ "Рівненстандарт" вул. Князя Володимира, 28 Б, офіс 3, м. Рівне, 33028.

- свідоцтво про уповноваження на проведення повірки засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації та застосовуються у сфері законодавчо регульованої метрології від 22.10.2021 № П-86-2021 (файл "Свідоцтво про уповноваження від 22.10.2021.pdf") та сфера уповноваження ВП "Повірочна лабораторія" ТОВ "Рівненстандарт" вул. Князя Володимира, 28 Б, офіс 3, м. Рівне, 33028.

- свідоцтво про уповноваження на проведення повірки засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації та застосовуються у сфері законодавчо регульованої метрології від 23.03.2018 № П-3-2018 (файл "Свідоцтво про уповноваження від 23.03.2018.pdf") та галузь уповноваження ВП "Повірочна лабораторія" ТОВ "Рівненстандарт" вул. Князя Володимира, 28 Б, офіс 3, м. Рівне, 33028.

- свідоцтво про уповноваження на проведення повірки засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації та застосовуються у сфері законодавчо регульованої метрології від 29.12.2020 № П-65-2020 (файл "Свідоцтво про уповноваження від 29.12.2020.pdf") та сфера уповноваження ВП "Повірочна лабораторія" ТОВ "Рівненстандарт" вул. Князя Володимира, 28 Б, офіс 3, м. Рівне, 33028.

- договір оренди від 18.11.2020, укладений з громадянин України Мовчаном Миколою Олексійовичем, предметом якого строкове платне користування домоволодіння за адресою: м. Рівне, вул. Тиха, 4 (чотири) (файл "Договір оренди приміщення.pdf"), - договір оренди від 02.01.2023, укладений з ФОП Елейко Тарас Васильович, предметом якого є тимчасове платне користування (оренда) обладнання (далі - об'єкт) згідно з переліком, вказаним у додатку 1, що є невід'ємною частиною цього договору;

додаток № 1 до договору від 02.01.2023 від 02.01.2023 (Перелік обладнання, що передається в оренду) та акт прийому-передачі такого обладнання (файл "Договір оренди обладнання.pdf").

Разом з тим, у складі Пропозиції Скаржника відсутнє підтвердження технічних вимог Замовника в частині можливості надання послуг на території розташування метрологічної лабораторії виконавця/учасника торгів саме в межах Полтавської області.

Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була правомірно відхилена Замовником із зазначеної підстави в цій частині.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була правомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі, у зв'язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Відмовити товариству з обмеженою відповідальністю "РІВНЕСТАНДАРТ" (код ЄДРПОУ: 38888641) у задоволенні скарги від 05 листопада 2025 № UA-2025-10-20-012433a.a1.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Діана ГОСТЄВА Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ

Скарга

Скарга на рішення замовника про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «РІВНЕСТАНДАРТ»