Послуги інженера-консультанта (ДК 021:2015: 71530000-2 – Консультаційні послуги в галузі будівництва) Реконструкція міжнародного пункту пропуску для автомобільного сполучення...

Текст рішення

РІШЕННЯ

№19123-р/пк-пз від 26.12.2025

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу фізичної особи-підприємця Павликівського Олега Юрійовича (код ЄДРПОУ: 3097115832) від 09 грудня 2025 № UA-2025-10-20-006342-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Рішенням Комісії від 11.12.2025 №18329-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

Замовник 24.12.2025 надав додаткові пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) товариство з обмеженою відповідальністю "В.С. ІНЖИНІРИНГ" (надалі –

ТОВ "В.С. ІНЖИНІРИНГ")

2) Скаржник 3) товариство з обмеженою відповідальністю "І.КОММ ЕНЕРДЖИ" (надалі –

ТОВ "І.КОММ ЕНЕРДЖИ")

4)

ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО "СПЕЦІАЛІЗОВАНА ДЕРЖАВНА ЕКСПЕРТНА

ОРГАНІЗАЦІЯ-ЦЕНТРАЛЬНА

СЛУЖБА

УКРАЇНСЬКОЇ

ДЕРЖАВНОЇ

БУДІВЕЛЬНОЇ ЕКСПЕРТИЗИ" (надалі – ДП "УКРДЕРЖБУДЕКСПЕРТИЗА") 5) товариство з обмеженою відповідальністю "ТЕХЕКСПЕРТ-ЗАХІД" (надалі –

ТОВ "ТЕХЕКСПЕРТ-ЗАХІД")

6) товариство з обмеженою відповідальністю "ПРОЕКТ-СТУДІЯ" (надалі –

ТОВ "ПРОЕКТ-СТУДІЯ")

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 25.12.2024.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника та ТОВ "В.С. ІНЖИНІРИНГ" було відхилено Замовником, статус Пропозиції ТОВ "І.КОММ ЕНЕРДЖИ" – "очікує рішення".

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 04.11.2025.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про відхилення його Пропозиції, у зв’язку з чим були розглянуті підстави відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

Відповідно до протокольного рішення від 04.12.2025 №43 Пропозиція Скаржника була відхилена з наступної підстави: "… У складі тендерної пропозиції Учасника надана довідка № 6т/03/11-25 від 03.11.2025 "Інформація щодо досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)", в якій зазначено наступну інформацію щодо аналогічного договору:

Найменування Замовника, місцезнаходження, Код ЄДРПОУ Товариство з обмеженою відповідальністю "ФІАРЕН", 01032, Україна, м.Київ, вул. Саксаганського, 74Б, офіс 11; код ЄДРПОУ 43845793 1. Номер договору 2. Дата укладання договору 3. Предмет договору 1. №2107/TH/ДВ 2. 21.07.2023 3. Надання окремих видів інженерно-консультаційних послуг (інженера-консультанта та технічного нагляду) на об'єкті: "Нове будівництво магістрального водогону Хортиця (ДВС2) - Томаківка Марганець" 1. Ціна договору, грн 2. Сума виконання Договору, грн 3. Відсоток виконання договору 1. 1 600 000,00 грн 2. 1 600 000,00 грн 3. 100% За інформацією в електронній системі закупівель щодо закупівлі UA-2023-07-25000379-a на закупівлю робіт: ДК 021:2015 71530000-2 — Консультаційні послуги в галузі будівництва (Інженерно-консультаційні послуги при проектуванні та будівництві об'єкта:

"Нове будівництво магістрального водогону Хортиця (ДВС2) – Томаківка -Марганець у зв'язку з необхідністю ліквідації негативних наслідків, пов'язаних із знищенням Каховської гідроелектростанції, Запорізька та Дніпропетровська області", а також технічний нагляд при будівництві) Службою відновлення та розвитку інфраструктури у Дніпропетровській області укладено договір № ІНЖ-В-Б-3 від 19.07.2023 з переможцем торгів КОНСОРЦІУМ

"П.К.Ц. – ФБМ АНДАСА".

… Скориставшись правом, передбаченим пунктом 42 Особливостей, замовник – Державне підприємство "Інфраструктурні проекти" – звернувся за підтвердженням інформації, наданої Учасником до:

1. ТОВ "Фіарен" (вих. № 19.1-1-115 від "21" листопада 2025 р.) щодо надання інформації:

1. чи дійсно ТОВ "Фіарен" укладало договір №2107/ТН/ДВ від 21.07.2023 з ФОП Павликівським Олегом Юрійовичем;

2. чи відповідають дійсності відомості щодо предмета договору та переліку наданих послуг;

3. чи підтверджує Ваше підприємство фактичне виконання ФОП Павликівським О.Ю. послуг за зазначеним договором у загальному обсязі, зазначеному в актах від 19.04.2024 та 31.01.2025;

4. чи не було залучено субпідрядників при виконанні зазначених послуг;

5. чи маєте Ви зауваження або розбіжності щодо викладеної в довідці інформації;

6. якого класу наслідків (відповідальності) був визначений зазначений об’єкт будівництва відповідно до проектної документації та експертного звіту.

2. Служби відновлення та розвитку інфраструктури у Дніпропетровській області (вих. №19.1-1-123-764100 від 28.11.2025) щодо надання офіційного підтвердження:

1) чи фактично залучалися до виконання робіт на консультативні послуги інженера консультанта-на об’єкті "Нове будівництво магістрального водогону Хортиця Томаківка-Марганець" субпідрядні організації ТОВ "Фіарен" та ФОП " Павликівський Олег Юрійович" із загальною вартістю робіт зі здійснення технічного нагляду на об’єкті;

2) чи фактично залучався субпідрядник ФОП "Павликівський Олег Юрійович" до виконання окремої частини робіт зі здійснення технічного нагляду на об’єкті та який обсяг робіт ним був виконаний;

3) на підставі яких документів оформлено таке залучення (договір субпідряду, повідомлення, погодження тощо).

3. Консорціуму "П.К.Ц. – ФБМ "АНДАСА" (вих. № 19.1-1-123-765007 від 01.12.2025) щодо залучення ТОВ "Фіарен" та ФОП "Павликівський Олег Юрійович" у якості субпідрядників та надання інформації про перелік послуг, що надавались ТОВ "Фіарен" та ФОП Павликівський Олег Юрійович.

На зазначені запити Замовника отримані відповіді.

1. ТОВ "ФІАРЕН" в листі від 25.11.2025 відповів:

1.ТОВ "ФАРЕН" дійсно укладало договір №2107/TH/ДВ від 21.07.202З з ФОП Павликiвським Олегом Юрійовичем;

2. Відомості щодо предмета договору та переліку наданих послуг відповідають дійсності;

3. ТОВ "ФІАРЕН" підтверджує фактичне виконання ФОП Павликiвським О.Ю.

послуг за зазначеним договором у загальному обсязі, зазначеному в актах від 19.04.2024 та 31.01.2025;

4. ТОВ "ФІАРЕН" не має інформації щодо залучення ФОП Павликiвським Олегом Юрійовичем субпідрядників при виконанні зазначених у листі послуг;

5.ТОВ "ФІАРЕН" не має зауваження або розбіжності щодо викладеної в доданої до листа довідці інформації;

6. Відповідно до проектної документації та експертного звіту, клас наслідків (відповідальності) зазначеного у листі об'єкту будівництва був визначений як СС3.

2. Служба відновлення та розвитку інфраструктури у Дніпропетровській області у листі від 01.12.2025 № 1-13/2646 надала інформацію, що:

- до виконання робіт з надання консультативних послуг інженер-консультанта зі здійсненням технічного нагляду по об’єкту "Нове будівництво магістрального водогону Хортиця (ДВС2) - Томаківка -Марганець", субпідрядні організації ТОВ "Фіарен" та ФОП Павликівський Олег Юрійович фактично не залучалися;

- ФОП Павликівський Олег Юрійович до виконання окремої частини робіт зі здійснення технічного нагляду по об’єкту "Нове будівництво магістрального водогону Хортиця (ДВС2) - Томаківка -Марганець" не залучався.

3. Від Консорціуму "П.К.Ц. – ФБМ "АНДАСА" на запит Замовника надійшов лист вих.№03/12-01 від 03.12.2025 "Щодо підтвердження інформації про укладення договору" з наступною інформацією.

"У відповідь на Ваш запит № 19.1-1-123-765007 від 01 грудня 2025 року підтверджуємо, що Консорціумом "П.К.Ц. – ФБМ "АНДАСА" був укладений договір № ІНЖ В-Б-3 від 19.липня 2023 року (https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2023-07-25-000379a).

Між Консорціумом "П.К.Ц. – ФБМ "АНДАСА" та ТОВ "Фіарен" було укладено договір № ТН-В-Б-1 від 19.07.2023 року на виконання робіт з технічного нагляду на об’єкті "Нове будівництво магістрального водогону Хортиця (ДВС2) - Томаківка – Марганець у зв’язку з необхідністю ліквідації негативних наслідків, пов’язаних із знищенням Каховської гідроелектростанції, Запорізька та Дніпропетровська області".

З ФОП Павликівським Олегом Юрійовичем Консорціум "П.К.Ц. – ФБМ "АНДАСА" договору субпідряду не укладав.

Щодо можливого залучення ТОВ "Фіарен" співвиконавців за договором № ТН-В-Б1 від 17.09.20923р. – такої інформації Консорціум не має".

Отже, з ТОВ "Фіарен" за інформацією Консорціуму "П.К.Ц. – ФБМ "АНДАСА" був укладений договір на виконання робіт з технічного нагляду на об’єкті "Нове будівництво магістрального водогону Хортиця (ДВС2) - Томаківка – Марганець у зв’язку з необхідністю ліквідації негативних наслідків, пов’язаних із знищенням Каховської гідроелектростанції, Запорізька та Дніпропетровська області", а не на надання інженерно-консультаційних послуг.

За інформацією Служби відновлення та розвитку інфраструктури у Дніпропетровській області субпідрядні організації ТОВ "Фіарен" та ФОП Павликівський Олег Юрійович до виконання робіт з надання консультативних послуг інженерконсультанта зі здійсненням технічного нагляду по об’єкту "Нове будівництво магістрального водогону Хортиця (ДВС2) - Томаківка -Марганець", фактично не залучалися, а ФОП Павликівський Олег Юрійович не залучався до виконання окремої частини робіт зі здійснення технічного нагляду на цьому об’єкті.

Відповідно, предметом договору №2107/TH/ДВ від 21.07.2023, укладеного між Учасником та ТОВ "Фіарен", не могло бути надання окремих видів інженерноконсультаційних послуг (інженера-консультанта та технічного нагляду) на об'єкті: "Нове будівництво магістрального водогону Хортиця (ДВС2) - Томаківка -Марганець", як зазначив Учасник в довідці № 6т/03/11-25 від 03.11.2025, оскільки ТОВ "Фіарен" на цьому об’єкті був залучений Консорціумом "П.К.Ц. – ФБМ "АНДАСА" до виконання робіт лише з технічного нагляду.

Таким чином, Учасником в довідці № 6т/03/11-25 від 03.11.2025, наданої в складі його тендерної пропозиції на підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію "Наявність документально підтвердженого досвіду про виконання аналогічного (аналогічних) договору (договорів)", зазначена недостовірна інформація щодо предмета договору №2107/TH/ДВ від 21.07.2023, укладеного з ТОВ "Фіарен", а саме: "Надання окремих видів інженерно-консультаційних послуг (інженера-консультанта та технічного нагляду) на об'єкті: "Нове будівництво магістрального водогону Хортиця (ДВС2) Томаківка -Марганець".

Вищезазначена недостовірна інформація, що виявлена Замовником згідно з абзацом першим пункту 42 Особливостей, є суттєвою під час визначення результатів відкритих торгів.

Згідно з абзацом третім підпункту 1 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 Особливостей.

Тендерна пропозиція Учасника підлягає відхиленню на підставі абзацу третього підпункту 1 пункту 44 Особливостей.

…

ВИРІШИЛА:

1. Відхилити тендерну пропозицію Учасника ФОП "ПАВЛИКІВСЬКИЙ ОЛЕГ ЮРІЙОВИЧ" на підставі абзацу третього підпункту 1 пункту 44 Особливостей".

Замовник на веб-порталі Уповноваженого органу до протокольного рішення від 04.12.2025 №43 завантажено листи від Служби відновлення та розвитку інфраструктури у Дніпропетровській області у листі від 01.12.2025 № 1-13/2646 та від Консорціуму "П.К.Ц.

– ФБМ "АНДАСА" від 03.12.2025 №03/12-01.

Скаржник зазначає, що на виконання вказаної вимоги Документації надав у складі Пропозиції довідку №6т/03/11-25 від 03.11.2025, яка складена за формою таблиці 3 додатку 2 Докуменатції та містить інформацію про аналогічний договір №2101/ТН/ДВ від 21.07.2023, предметом якого є Надання окремих видів інженерно-консультаційних послуг (інженера-консультанта та технічного нагляду) на об’єкті: "Нове будівництво магістрального водогону Хортиця (ДВС2) – Томаківка – Марганець", який укладено між Скаржником та ТОВ "ФІАРЕН".

Також у складі Пропозиції надано відповідний договір та акти приймання-передачі наданий послуг, які підтверджують його виконання.

Таким чином, Скаржник зазначає, що він у повному обсязі виконав вимоги Документації та підтвердив свою відповідність кваліфікаційному критерію "Наявність документально підтвердженого досвіду про виконання аналогічного (аналогічних) договору (договорів)".

Скаржник зазначає, що відповідно до протоколу самого Замовника, контрагент аналогічного договору ТОВ "ФІАРЕН" підтвердив як предмет самого договору так і його повне виконання.

Також, Замовник звернувся до Служби відновлення та розвитку інфраструктури у Дніпропетровській області та Консорціуму "П.К.Ц. – ФБМ "АНДАСА" щодо наявності відносин у них з Скаржником. Дане звернення Замовника незрозуміле, так як Скаржник в своїй Пропозиції не надавав інформації та договорів з даними суб'єктами господарювання, відповідно ніяких послуг (в тому числі інженера-консультанта) їм не надавав.

Тому, інформація яка отримана від них щодо відсутності взаємовідносин з Скаржником цілком логічна, але не має ніякого відношення до наданого аналогічного договору, який укладено між Скаржником та ТОВ "ФІАРЕН".

Позиція Замовника, що ТОВ "ФІАРЕН" мав договір технічного нагляду з Консорціумом "П.К.Ц. – ФБМ "АНДАСА" на обʼєкті "Нове будівництво магістрального водогону Хортиця (ДВС2) - Томаківка -Марганець" і тому не мав права укладати договір на надання окремих видів інженерно-консультаційних послуг (інженера-консультанта та технічного нагляду) з Скаржником жодним чином не обгурнтоване та є таким, що протирічить прямо протирічить чинному законодавству України.

Так, відповідно до частини першої статті 627 Цивільного Кодексу сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості.

Виходячи з викладеного, Скаржник просить звернути увагу, що наданий у складі Пропозиції аналогічний договір №2101/ТН/ДВ від 21.07.2023 між Скаржником та ТОВ "ФІАРЕН" на надання окремих видів інженерно-консультаційних послуг (інженераконсультанта та технічного нагляду), укладений у рамках чинного законодавства України;

достовірність даного договору, в тому числі щодо предмету закупівлі та факт його виконання в повному обсязі підтверджені безпосередньо контрагентом ТОВ "ФІАРЕН" на запит замовника (що відображено у протоколі відхилення пропозиції).

Скаржник на розгляд Комісії надав, зокрема, лист від 25.11.2025 від ТОВ "ФІАРЕН", адресований Замовнику, відповідно до якого:

"У відповідь на запитання зазначені у Вашому листі № 19.1-1-115 від 21.11.2025 щодо підтвердження інформації про укладення договору № 2107/ТН/ДВ від 21.07.2023 та виконання робіт повідомляю наступне.

1. ТОВ "Фіарен" дійсно укладало договір № 2107/ТН/ДВ від 21.07.2023 ФОП Павликівським Олегом Юрійовичем; 3 2. Відомості щодо предмета договору та переліку наданих послуг відповідають дійсності;

3. ТОВ "Фіарен" підтверджує фактичне виконання ФОП Павликівським О.Ю. послуг за зазначеним договором у загальному обсязі, зазначеному в актах від 19.04.2024 та 31.01.2025;

4. ТОВ "Фіарен" не має інформації щодо залучення ФОП Павликівським Олегом Юрійовичем субпідрядників при виконанні зазначених у листі послуг;

5. ТОВ "Фіарен" не має зауваження або розбіжності щодо викладеної в доданої до листа довідці інформації;

6. Відповідно до проектної документації та експертного звіту, клас наслідків (відповідальності) зазначеного у листі об'єкту будівництва був визначений як ССЗ".

Замовник зазначає, що у складі Пропозиції Скаржника надана довідка № 6т/03/11-25 від 03.11.2025, в якій зазначено інформацію щодо аналогічного договору №2107/TH/ДВ від 21.07.2023, укладеного з ТОВ "ФІАРЕН", предметом якого було – "Надання окремих видів інженерно-консультаційних послуг (інженера-консультанта та технічного нагляду) на об'єкті: "Нове будівництво магістрального водогону Хортиця (ДВС2) - Томаківка Марганець", ціна договору та сума виконання склала 1 600 000,00 гривень.

За інформацією в електронній системі закупівель щодо закупівлі UA-2023-07-25000379-a на закупівлю робіт: ДК 021:2015 71530000-2 — Консультаційні послуги в галузі будівництва (Інженерно-консультаційні послуги при проєктуванні та будівництві об'єкта:

"Нове будівництво магістрального водогону Хортиця (ДВС2) – Томаківка -Марганець у зв'язку з необхідністю ліквідації негативних наслідків, пов'язаних із знищенням Каховської гідроелектростанції, Запорізька та Дніпропетровська області", а також технічний нагляд при будівництві) Службою відновлення та розвитку інфраструктури у Дніпропетровській області укладено договір № ІНЖ-В-Б-3 від 19.07.2023 з переможцем торгів КОНСОРЦІУМ

"П.К.Ц. – ФБМ АНДАСА".

Замовник зазначає, що скориставшись правом, передбаченим пунктом 42 Особливостей, звернувся за підтвердженням інформації, наданої Скаржником до ТОВ "Фіарен", Служби відновлення та розвитку інфраструктури у Дніпропетровській області, Консорціуму "П.К.Ц. – ФБМ "АНДАСА".

На зазначені запити Замовника отримані відповіді.

Отже, з ТОВ "Фіарен" за інформацією Консорціуму "П.К.Ц. – ФБМ "АНДАСА" був укладений договір на виконання робіт з технічного нагляду на об’єкті "Нове будівництво магістрального водогону Хортиця (ДВС2) - Томаківка – Марганець у зв’язку з необхідністю ліквідації негативних наслідків, пов’язаних із знищенням Каховської гідроелектростанції, Запорізька та Дніпропетровська області", а не на надання інженерно-консультаційних послуг.

За інформацією Служби відновлення та розвитку інфраструктури у Дніпропетровській області субпідрядні організації ТОВ "Фіарен" та ФОП Павликівський Олег Юрійович до виконання робіт з надання консультативних послуг інженерконсультанта зі здійсненням технічного нагляду по об’єкту "Нове будівництво магістрального водогону Хортиця (ДВС2) - Томаківка -Марганець", фактично не залучалися, а ФОП Павликівський Олег Юрійович не залучався до виконання окремої частини робіт зі здійснення технічного нагляду на цьому об’єкті.

ТОВ "Фіарен" підтвердив факт укладення із Скаржником договору №2107/TH/ДВ від 21.07.202З та відповідність дійсності відомостей щодо предмета договору та переліку наданих послуг. Водночас, надання послуг, зазначених в предметі договору №2107/TH/ДВ від 21.07.202З стосується конкретного об’єкта, по якому ані Службою відновлення та розвитку інфраструктури у Дніпропетровській області, ані Консорціумом "П.К.Ц. – ФБМ "АНДАСА", виконавцем договору № ІНЖ В-Б-3 від 19.07.2023, укладеного із Службою відновлення та розвитку інфраструктури у Дніпропетровській області, не підтверджені підстави щодо участі Скаржника у наданні послуг за предметом договору та факт залучення Скаржника.

Замовник звертає увагу, що не можна погодитися із твердженням Скаржника про те, що інформація, отримана від Служби відновлення та розвитку інфраструктури у Дніпропетровській області, не має ніякого відношення до наданого аналогічного договору, який укладено між Скаржником та Товариством з обмеженою відповідальністю "Фіарен".

Служба відновлення та розвитку інфраструктури у Дніпропетровській області є замовником інженерно-консультаційних послуг та технічного нагляду саме по об’єкту "Нове будівництво магістрального водогону Хортиця (ДВС2) - Томаківка - Марганець", який зазначив Скаржник в договорі №2107/TH/ДВ від 21.07.202З, укладеному з ТОВ "ФІАРЕН". Служба відновлення та розвитку інфраструктури у Дніпропетровській області в листі від 01.12.2025 № 1-13/2646, як замовник інженерно-консультаційних послуг саме по цьому об’єкту поінформувала про фактичне незалучення як ТОВ "Фіарен", так і Скаржника до виконання робіт з надання консультативних послуг інженера-консультанта зі здійсненням технічного нагляду, а Скаржник не залучався і до здійснення технічного нагляду на цьому об’єкті.

Крім цього, відповідно ст. 838 Цивільного кодексу України Підрядник має право, якщо інше не встановлено договором, залучити до виконання роботи інших осіб (субпідрядників), залишаючись відповідальним перед замовником за результат їхньої роботи. У цьому разі підрядник виступає перед замовником як генеральний підрядник, а перед субпідрядником - як замовник.

Субпідрядний договір як вид підряду має особливості, і його умови повинні бути узгоджені з положеннями підрядного договору, для виконання якого залучається субпідрядник, насамперед стосовно предмету та обсягів робіт. Підрядник не може передати в субпідряд обсяги які не передбачені в його договорі з Замовником.

З наданих до пояснень документів вбачається, що КОНСОРЦІУМ "П.К.Ц. – ФБМ АНДАСА" уклав договір із субпідрядником ТОВ "Фіарен" виключно на виконання робіт з технічного нагляду на вказаному об’єкті, відповідно ТОВ "Фіарен" не міг передати субпідряднику нижчого рівня обсяг робіти більший, ніж було передано йому у субпідряд КОНСОРЦІУМОМ "П.К.Ц. – ФБМ "АНДАСА", а саме – ТОВ "ФІАРЕН" не міг передати субпідряднику нижчого рівня (ФОП Павликівський Олег Юрійович) надання послуг інженера консультанта, як це вказано в наданих Скаржником документах.

Замовник підкреслює, що саме Служба відновлення та розвитку інфраструктури у Дніпропетровській області як замовник послуг має повну і достовірну інформацію про залучення того чи іншого субпідрядника до надання, зокрема, послуг технічного нагляду, фахівці якого безпосередньо займаються виконанням обов’язків зі здійснення технічного нагляду за виконанням робіт з будівництва об’єкту.

Консорціуму "П.К.Ц. – ФБМ "АНДАСА" як виконавець договору № ІНЖ В-Б-3 від 19.07.2023, укладеного із Службою відновлення та розвитку інфраструктури у Дніпропетровській області на надання інженерно-консультаційних послуг та технічного нагляду, також не підтверджує договірних відносин на надання саме інженерноконсультаційних послуг субпідрядником ТОВ "Фіарен" за цим об’єктом, тож підстави для надання таких послуг Скаржником, який уклав договір з ТОВ "Фіарен" саме на надання окремих видів інженерно-консультаційних послуг (інженера-консультанта та технічного нагляду) на цьому об’єкті відсутні.

Відповідно, предметом договору №2107/TH/ДВ від 21.07.2023, укладеного між Скаржником та ТОВ "Фіарен", не могло бути надання окремих видів інженерноконсультаційних послуг (інженера-консультанта та технічного нагляду) на об'єкті: "Нове будівництво магістрального водогону Хортиця (ДВС2) - Томаківка -Марганець", як зазначив Скаржник в довідці № 6т/03/11-25 від 03.11.2025, оскільки ТОВ "Фіарен" на цьому об’єкті був залучений Консорціумом "П.К.Ц. – ФБМ "АНДАСА" до виконання робіт лише з технічного нагляду.

Замовник в додаткових пояснення зазначає, що наявність цивільно-правового договору та актів його виконання сама по собі не є тотожною фактичному виконанню функцій інженера-консультанта у будівництві, якщо такі функції не відповідають їх змісту, визначеному нормативними актами у сфері будівництва.

Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житловокомунального господарства України від 13.06.2016 № 192 затверджено зміни до Довідника кваліфікаційних характеристик професій працівників, якими введено професію "Інженерконсультант (будівництво)".

Згідно з кваліфікаційною характеристикою, інженер-консультант:

виступає представником інвестора (замовника); здійснює управління конкретним будівельним проєктом; координує діяльність усіх учасників будівництва; бере участь у формуванні бюджету проєкту, управлінні ризиками, контролі строків та вартості; забезпечує взаємодію між замовником, проєктувальником, підрядниками та іншими учасниками.

Таким чином, інженер-консультант за своїм правовим та функціональним змістом є суб’єктом управління будівельним проєктом в інтересах замовника, а не особою, яка надає ізольовані консультації або виконує окремі контрольні дії.

Той самий нормативний акт чітко розмежовує професійні функції: інженераконсультанта (будівництво); інженера з технічного нагляду (будівництво).

Функції технічного нагляду полягають у перевірці відповідності виконаних будівельних робіт проєктній документації, контролі матеріалів, фіксації обсягів та якості робіт.

Натомість інженер-консультант здійснює управлінські, координаційні та представницькі функції, які за своєю природою не можуть виконуватися суб’єктом, що не залучений замовником до управління проєктом.

Як вже було встановлено Замовником торгів та підтверджено документально:

• Служба відновлення та розвитку інфраструктури у Дніпропетровській області, як замовник будівництва, офіційно підтвердила, що:

- ФОП "Павликівський Олег Юрійович" не залучався до виконання функцій інженера-консультанта;

- ФОП не залучався і до виконання технічного нагляду на цьому об’єкті.

• Генеральний виконавець (Консорціум "П.К.Ц. – ФБМ "АНДАСА") підтвердив, що:

- договір з ТОВ "Фіарен" стосувався виключно технічного нагляду;

- договори на надання інженерно-консультаційних послуг з ТОВ "Фіарен" або ФОП "Павликівський О.Ю." відсутні.

Отже, фактичне виконання функцій інженера-консультанта на зазначеному об’єкті не підтверджено жодним суб’єктом, який має повноваження та об’єктивну інформацію щодо реалізації проєкту.

Посилання Скаржника на статтю 627 Цивільного кодексу України щодо свободи договору не спростовують висновків Замовника.

Замовник торгів не заперечує право сторін укладати будь-які цивільно-правові договори та визначати їх назву чи умови.

Разом з тим, свобода договору не означає автоматичного виникнення досвіду виконання функцій інженера-консультанта у будівництві для цілей публічних закупівель, якщо такі функції фактично не виконувалися та не відповідають нормативному визначенню цієї професійної діяльності.

Також Замовник зазначає, що факт здійснення оплати за цивільно-правовим договором може свідчити виключно про належне виконання грошових зобов’язань між сторонами такого договору, однак сам по собі не підтверджує виконання саме тих функцій, які є релевантними для оцінки відповідності кваліфікаційному критерію, встановленому тендерною документацією.

У межах даної процедури закупівлі предметом оцінки є не реальність цивільноправових відносин між ФОП "Павликівський Олег Юрійович" та ТОВ "Фіарен", а наявність у Скаржника досвіду виконання функцій інженера-консультанта у будівництві в розумінні нормативно визначеного змісту такої діяльності.

Виконання та оплата консультаційних або контрольних дій у межах договірних відносин із субпідрядною організацією не створює і не може створювати досвіду виконання функцій інженера-консультанта, якщо така особа:

- не була залучена замовником будівництва;

- не здійснювала управління будівельним проєктом;

- не координувала учасників будівництва;

- не діяла в інтересах інвестора (замовника).

Таким чином, Замовник зазначає, що навіть за умови підтвердження факту оплати договору між Скаржником та ТОВ "Фіарен", такий факт не впливає на правову оцінку відповідності Скаржника кваліфікаційному критерію, оскільки не спростовує встановленої Замовником відсутності фактичного виконання функцій інженера-консультанта у будівництві.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації.

Документи та/або інформація, які передбачені цією тендерною документацією, подаються учасником у спосіб та за переліком, визначеним Додатком № 1 до тендерної документації “Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі” до цієї тендерної документації.

Відповідно до пункту 5 розділу ІІІ Документації Замовник-ЦЗО установлює один або кілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону з урахуванням положень Особливостей та інформацію про спосіб підтвердження відповідності учасників процедури закупівлі установленим критеріям і вимогам згідно із законодавства відповідно до вимог Додатку № 2 “Інформація та/або документи, що підтверджують відповідність учасника встановленим кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону” цієї тендерної документації.

Додаток 2 Документації містить інформацію про спосіб документального підтвердження відповідності учасників встановлених замовником кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону:

2. Кваліфікаційний критерій "Наявність документально підтвердженого досвіду про виконання аналогічного (аналогічних) договору (договорів)" Учасник у складі тендерної пропозиції повинен подати довідку про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору за формою Таблиці №3 Додатку №2 ТД Таблиця №3 Інформація щодо досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) № п/п Найменування Замовника, місцезнаходження, код ЄДРПОУ Name of the Employer, Location, EDRPOU Code 1. Номер договору 2. Дата укладання договору 3.Предмет договору 1. Contract Number 2. Date of Contract Conclusion 3. Subject of the Contract 1. Ціна договору, грн 2.Сума виконання договору, грн 3. Відсоток виконання договору 1. Contract Price, UAH 2. Amount Performed under the Contract, UAH 3. Percentage of Contract Performed * Аналогічним вважається договір (договори) з виконання робіт/надання послуг з технічного нагляду або інженера консультанта або інженера-консультанта із виконанням функцій технічного нагляду за виконанням робіт з будівництва (нове будівництво та/або реставрація та/або реконструкція та/або капітальний ремонт) за об'єктом класу наслідків не нижче СС2, укладений протягом останніх 5 років від дати, що передує даті оголошення цієї закупівлі. При цьому, сума виконання аналогічного (аналогічних) договору (договорів) має складати не менше 30% від очікуваної вартості предмета закупівлі.

На підтвердження наявності в учасника інформації, зазначеної в довідці досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів), у складі тендерної пропозиції подаються наступні документи:

- копію (копії) аналогічного (аналогічних) договору (договорів) з усіма додатками та невід’ємними частинами до договору;

- копія акту (-ів) приймання наданих послуг/виконання робіт або інших документів, що підтверджує (-ють) виконання аналогічного договору(ів).

Для підтвердження класу наслідків об’єкту відносно якого був укладений аналогічний договір з надання послуг або виконання робіт з інженерного консультування (супроводження) та надання послуг або виконання робіт з технічного нагляду учасник має надати експертний звіт або дозвіл на виконання робіт або витяг з проектної документації де вказується клас наслідків або лист автора проекту з підтвердженням класу наслідків об’єкту.

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

- довідку від 03.11.2025 №6т/03/11-25, відповідно до якої міститься інформація про договір від 21.07.2023 №2107/ТН/ДВ, укладений з ТОВ "ФІАРЕН", предметом якого є надання окремих видів інженерно-консультаційних послуг (інженера-консультанта та технічного нагляду) на об'єкті: "Нове будівництво магістрального водогону Хортиця (ДВС2) Томаківка -Марганець" (файл " 11 довідка досвід.pdf");

- договір від 21.07.2023 №2107/ТН/ДВ, укладений з ТОВ "ФІАРЕН", предметом якого є окремі види інженерно-консультаційних послуг (інженера-консультанта та технічного нагляду) на об'єкті: "Нове будівництво магістрального водогону Хортиця (ДВС2) Томаківка Марганець", а Замовник зобов'язується прийняти і оплатити їх в порядку та на умовах, визначених цим Договором (далі Послуги, згідно Додатку 1 до цього Договору)).

2. Загальна вартість Послуг 2.1. Загальна вартість Послуг, що будуть виконуватись по даному Договору становить 1 600 000,00 грн (один мільйон шістсот тисяч гривень 00 копійок), без ПДВ.

Додаток 1 до даного договору містить перелік інформаційно-консультаційних послуг (файл " 12 Дог. № 2107_ТН ДВ 21.07.23 Фіарен.pdf");

- акти приймання-передачі наданих послуг від 19.04.2024 №1 та від 31.01.2025 №2 (файл " 12 Дог. № 2107_ТН ДВ 21.07.23 Фіарен.pdf").

Комісія листом від 23.12.2025 № 20-29/11-2406-пз зазначила про необхідність Скаржнику надати документи, які підтверджують здійснення оплати за договором від 21.07.2023 №2107/ТН/ДВ.

Скаржник на зазначений лист надав відповідь, відповідно до якої зазначає, що відповідно до акту приймання-передачі наданих послуг №1 від 19.04.2024 ТОВ "ФІАРЕН" проведено оплату 1 100 000,00 грн 10.06.2024. На підтвердження надається рух коштів по рахунку фізичної особи-підприємця від 25.12.2025.

Оплата за актом приймання-передачі наданих послуг №2 від 31.01.2021 на суму 500 000,00 грн станом на 25.12.2025 ТОВ "ФІАРЕН" не проведено. Товариство підтверджує свою заборгованість на дану суму та зобов'язується її оплатити (лист від ТОВ "ФІАРЕН" з підтвердженням заборгованості додається).

Скаржник на розгляд Комісії надав, зокрема:

- Рух коштів по рахунку фізичної особи-підприємця від 25.12.2025, відповідно до якого:

Клієнт: Павликівський Олег Юрійович Дата та час операції: 10.06.2024 12:22:02 Деталі операції: Надання iнженерно-консультацiйних послуг на об'єктi "Нове будiвництво магiстрального водогону Хортиця (ДВС2) - Томакiвка-Марганець" дог.

N2107/ТН/ДВ вiд 21.07.2023 р., Акт N1 вiд 19.04.24 Реквізити контрагента: ФIАРЕН ТОВ Сума операції: 1 100 000.00;

- лист від 25.12.2025 №1225-05 від ТОВ " ФIАРЕН", відповідно до якого:

" ТОВ "ФІАРЕН" Ваш запит від 24.12.2025 щодо стану розрахунків за договором на надання інженерно-консультаційних послуг на об'єкті "Нове будівництво магістрального водогону Хортиця (ДВС2) Томаківка-Марганець" №2107/ТН/ДВ від 21.07.2023 р.

інформуємо.

Акт приймання-передачі наданих послу №1 від 19.04.2024 на суму 1 100 000,00 грн плачно в повному обсязі оплату проведено 10.06.2024 року.

Акт приймання-передачі наданих послу №2 від 31.01.2025 на суму 500 000,00 грн, станом на 25.12.2025 не оплачено.

ТОВ "ФІАРЕН" підтверджує заборгованість перед ФОП Павликівський Олег Юрійович за актом №2 від 31.01.2025 до договору №2107/ГН/ДВ від 21.07.2023 р. в сумі 500 000,00 грн та зобов'язується її погасити".

Комісія листом від 23.12.2025 № 20-29/11-2407-пз направила запит до Служби відновлення та розвитку інфраструктури у Дніпропетровській області щодо надання інформацію з документальним підтвердженням, зокрема, чи були залучені субпідрядники до виконання робіт за договором від 19.07.2023 №ІНЖ-В-Б-3, з урахуванням вищенаведених положень договору, які стосуються порядку залучення субпідрядників (у разі якщо так, надати підтверджуючі документи щодо такого залучення кожного із субпідрядників).

Служба відновлення та розвитку інфраструктури у Дніпропетровській області листом від 24.12.2025 №1-13/2897 надала відповідь, відповідно до якої зазначила, що до виконання робіт за договором від 19.07.2023 року № ІНЖ-В-Б-3, який було укладено з КОНСОРЦІУМ "П.К.Ц. – ФБМ АНДАСА", з урахуванням положень договору від 19.07.2023 року № ІНЖ-В-Б-3, які стосуються залучення субпідрядників, субпідрядники не залучалися.

Комісія листом від 23.12.2025 № 20-29/11-2408-пз направила запит до Консорціуму "П.К.Ц.-ФБМ АНДАСА" щодо надання інформацію з документальним підтвердженням, зокрема:

1) чи були залучені субпідрядники до виконання робіт за договором від 19.07.2023 №ІНЖ-В-Б-3, з урахуванням вищенаведених положень договору, які стосуються порядку залучення субпідрядників;

2) у разі залучення субпідрядників, надати підтверджуючі документи щодо такого залучення та документальне підтвердження погодження замовником щодо залучення таких субпідрядників.

Консорціум "П.К.Ц.-ФБМ АНДАСА" листом від 25.12.2025 №25/12-02 надав відповідь, відповідно до якої, підтверджує, що ним було укладено договір № ІНЖ-В-Б-3 від 19 липня 2023 року , який оприлюднений в електронній системі публічних закупівель Prozorro (https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2023-07-25-000379-a).

Між Консорціумом "П.К.Ц. ФБМ АНДАСА" та ТОВ "Фіарен" укладено договір № ТН-В-Б-1 від 19.07.2023 на виконання робіт з технічного нагляду на об'єктів Томаківка "Нове будівництво магістрального водогону Хортиця (ДВС2) Марганець у зв'язку з необхідністю ліквідації негативних наслідків, пов'язаних зі знищенням Каховської гідроелектростанції, у Запорізькій та Дніпропетровській областях".

Консорціум повідомив, що договори субпідряду або будь-які інші цивільно-правові між Консорціумом та ФОП Павликівським Олегом Юрійовичем не укладалися. Спільна господарська діяльність із зазначеною особою не здійснювалася, договірні правовідносини відсутні.

Консорціум "П.К.Ц.-ФБМ АНДАСА" до зазначеного листа надав Договір від 19.07.2023 № ТН-В-Б-1, укладений між Консорціумом "П.К.Ц.-ФБМ АНДАСА" та ТОВ "Фіарен", відповідно до якого:

1. Предмет договору 1.1. Виконавець у порядку та на умовах, визначених цим Договором, своїми силами і засобами на власний ризик та/або з залученням субвиконавців зобов'язується виконати Роботи з технічного нагляду за виконанням будівельних робіт на об'єкті: "Нове будівництво магістрального водогону Хортиця (ДВС2) - Томаківка Марганець у зв'язку з необхідністю ліквідації негативних наслідків, пов'язаних із знищенням Каховської гідроелектростанції, Запорізька та Дніпропетровська області" (далі - Роботи), що передбачає здійснення контролю за якістю робіт, який має виконуватись у відповідності до Законів України "Про регулювання містобудівної діяльності", "Про архітектурну діяльність, Порядку здійснення технічного нагляду під час будівництва об'єктів архітектури, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.07.2007 № 903 "Про авторський та технічний нагляд під час будівництва об'єкта архітектури", Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 (зі змінами), з урахуванням інших нормативно-правових актів, що регулюють питання здійснення технічного нагляду та цього Договору з усіма правами і обов'язками, передбаченими цим Договором та Порядком, а Інженер-консультант приймає та оплачує належним чином виконані Роботи, у порядку та на умовах, що визначені цим Договором.

1.2. Місце, кількість, обсяг виконуваних робіт: 00000, Україна, Запорізька область Запорізький район, Дніпропетровська область Нікопольський район, магістральний водогін Хортиця (ДВС2) Томаківка Марганець (далі-Об'єкт). Кількість 1 роботи. Обсяг виконання робіт: згідно з технічним завданням (Додаток 1).

1.3. Виконавець повідомлений, що залучається Інженером-консультантом для виконання частини робіт зі здійснення технічного нагляду за Договором № ІНЖ-В-Б-3 на закупівлю робіт: ДК 021:2015 71530000-2 Консультаційні послуги в галузі будівництва (Інженерно-консультаційні послуги при проектуванні та будівництві об'єкта: "Нове будівництво магістрального водогону Хортиця (ДВС2) -Томаківка-Марганець у зв'язку з необхідністю ліквідації негативних наслідків, пов'язаних із знищенням Каховської гідроелектростанції, Запорізька та Дніпропетровська області", а також технічний нагляд при будівництві) від 19.07.2023, укладений між Службою відновлення та розвитку інфраструктури у Дніпропетровській області у якості Замовника та КОНСОРЦІУМ "П.К.Ц.

ФБМ АНДАСА" у якості Інженера-консультанта (далі - Основний Договір).

Комісія листом від 23.12.2025 № 20-29/11-2409-пз направила запит до ТОВ "ФІАРЕН" щодо надання інформацію з документальним підтвердженням, зокрема:

1) чи було залучене ТОВ "ФІАРЕН" субпідрядником за договором від 19.07.2023 №ІНЖ-В-Б-3 та чи було укладено відповідний договір з Консорціумом "П.К.Ц. – ФБМ

АНДАСА";

2) у разі, якщо відповідний договір було укладено, надати такий договір, а також наступну інформацію, зокрема:

- чи було предметом цього договору надання інженерно-консультаційних послуг;

3) надати пояснення, з якою метою та на підставі чого ТОВ "ФІАРЕН" було укладено з ФОП Павликівським О.Ю. договір від 21.07.2023 №2107/ТН/ДВ, предметом якого є, зокрема, надання окремих видів інженерно-консультаційних послуг (інженераконсультанта та технічного нагляду) на об'єкті: "Нове будівництво магістрального водогону Хортиця (ДВС2) Томаківка Марганець", у тому числі з урахуванням вищенаведених положень договору від 19.07.2023 №ІНЖ-В-Б-3, які стосуються порядку залучення субпідрядників.

ТОВ "ФІАРЕН" листом від 25.12.2025 №1225-03 надало відповідь, відповідно до якої зазначили, що між ним та Консорціумом "П.К.Ц.-ФБМ АНДАСА" було укладено договір №ТН-В-Б-1 на здійснення технічного нагляду за виконанням будівельних робіт на об'єкті: "Нове будівництво магістрального водогону Хортиця (ДВС2)-ТомаківкаМарганець у зв'язку з необхідністю ліквідації негативних наслідків, пов'язаних із знищенням Каховської гідроелектростанції, Запорізька та Дніпропетровська області" від 19.07.2023. Відповідно до до пункту 1.3. вказаного договору ТОВ "ФІАРЕН" залучається для виконання робіт зі здійснення технічного нагляду за договором "ІНЖ-В-Б-3 від 19.07.2023, укладеним між Службою відновлення та розвитку інфраструктури у Дніпропетровській області та Консорціумом "П.К.Ц.-ФБМ АНДАСА".

Відповідно до пункту 1.1. предметом цього договору є виконання робіт з технічного нагляду за виконанням будівельних робіт на об'єкті: "Нове будівництво магістрального водогону Хортиця (ДВС2)-Томаківка-Марганець у зв'язку з необхідністю ліквідації негативних наслідків, пов'язаних із знищенням Каховської гідроелектростанції, Запорізька та Дніпропетровська області". Виконання робіт з технічного нагляду передбачає здійснення контролю за якістю робіт. Додатком 1 до вказаного договору (технічне завдання) визначено перелік завдань, які виконувало ТОВ "ФІАРЕН".

Також товариство зазначило, що з метою якісного виконання договору №ТН-В-Б-1 від 19.07.2023, укладеного з Консорціумом "П.К.Ц.-ФБМ АНДАСА" виникла необхідність отримання послуг висококваліфікованого інженерного працівника.

Так, зважаючи, що виконання будівельних робіт на об'єкті: "Нове будівництво магістрального водогону Хортиця (ДВС2)-Томаківка-Марганець у зв'язку з необхідністю ліквідації негативних наслідків, пов'язаних із знищенням Каховської гідроелектростанції, Запорізька та Дніпропетровська області" здійснювалось за принципом "проєктуй та будуй", відповідно до додатку 1 до даного договору, ТОВ "ФІАРЕН" було доручено, зокрема, участь у забезпеченні своєчасної координації діяльності Консорціумом "П.К.Ц.-ФБМ АНДАСА" та підрядника в частині внесення відповідних змін до проектної документації або розроблення додаткових креслень, необхідність яких виникла під час реалізації Проекту, надання відповідних пропозицій Консорціуму "П.К.Ц.-ФБМ АНДАСА".

Під час виконання договору, ТОВ "ФІАРЕН" було отримано для вивчення та погодження варіант схеми проходження водогону по с. Володимирівка. Провівши огляд сумнівних ділянок, було виявлено, що на деяких ділянках, указані на плані інженерні мережі не відповідають дійсності, а по запропонованим вуличкам не має можливості виконати будівельні роботи із-за стиснутих умов.

Зважаючи на специфічність та складність цього завдання, у ТОВ "ФІАРЕН" виникла необхідність отримання послуг інженера-консультанта (ФОП Павликівський О.Ю.). Який дослідивши різні можливості прокладання водогону, надав декілька варіантів та рекомендацій на розгляд та погодження, щодо проходження трубопроводів через селище.

В пропозиціях було прийнято до уваги збереження існуючого асфальтного покриття та уникнення до мінімуму перетинів з існуючими інженерними мережами.

Грунтуючись на дослідженнях та рекомендаціях ФОП Павликівський О.Ю., ТОВ "ФІАРЕН" підготувало відповідні матеріали для остаточного рішення про погодження та затвердження, яке було прийняте спільно з представниками всіх служб на нараді, в адміністрації м. Запоріжжя, та передане в проектну організацію для більш детального вивчення питання, щодо можливості прокладання водогону по запропонованій схемі згідно держаних будівельних норм.

Також, інженер-консультант ФОП Павликівський О.Ю. надавав інженерні послуги в інших питаннях, які виникали у ТОВ "ФІАРЕН" для якісного виконання договору №ТНВ-Б-1 від 19.07.2023, укладеного з Консорціумом "П.К.Ц.-ФБМ АНДАСА":

- контролював ведення підрядником, що виконує будівельні роботи, виконавчої документації на роботи згідно з ДБН А.3.1-5-2016 "Організація будівельного виробництва" в частині якості будівельних робіт;

- аналізував стан реалізації проєкту та працював з проектно-кошторисною документацією;

- здійснювати контроль відповідності якості виконаних Підрядником робіт проєктній документації;

- надавав рекомендації при підготовці підсумкового звіту.

Таким чином, договір №2107/ТН/ДВ від 21.07.2023 між ТОВ "ФІАРЕН" та ФОП Павликівський О.Ю. було укладено з метою надання останнім окремих видів інженерноконсультаційних послуг, які використовувались ТОВ "ФІАРЕН" для якісного виконання договору №ТН-В-Б-1 від 19.07.2023, укладеного з Консорціумом "П.К.Ц.-ФБМ АНДАСА".

Договір №2107/ТН/ДВ від 21.07.2023 між ТОВ "ФІАРЕН" та ФОП Павликівський О.Ю. було укладено на підставі:

- статті 627 Цивільного Кодексу України, відповідно до якої сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості;

- сертифікату провідного інженера-консультанта Павликівського О.Ю. №С1-00859 від 19.01.2023, який внесено в Реєстрі будівельної діяльності Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва (https://econstruction.gov.ua/certified_persons_detail/2405400027452147168?prof=5).

Також товариство повідомило, що договір №2107/ТН/ДВ від 21.07.2023 між ТОВ "ФІАРЕН" та ФОП Павликівський О.Ю. не є договором субпідряду в рамках виконання ТОВ "ФІАРЕН" договору №ТН-В-Б-1 від 19.07.2023, укладеного з Консорціумом "П.К.Ц.ФБМ АНДАСА", так як ФОП Павликівський О.Ю. не залучався як виконавець технічного нагляду, а надавав послуги інженерного-консультування, які дозволили ТОВ "ФІАРЕН" якісно виконати завдання, покладені договором №ТН-В-Б-1 від 19.07.2023. Таким чином, положення договору №ТН-В-Б-1 від 19.07.2023 не мають відношення до договору №2107/ТН/ДВ від 21.07.2023 між ТОВ "ФІАРЕН" та ФОП Павликівський О.Ю.

Враховуючи наведену інформацію, Замовник не довів надання Скаржником недостовірної інформації в цій частині, у зв'язку з чим Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена з наведеної Замовником підстави.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі.

Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з підстав, наведених у протоколі, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Державне підприємство "Інфраструктурні проекти" (код ЄДРПОУ:

38684046) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції фізичної особипідприємця Павликівського Олега Юрійовича (код ЄДРПОУ: 3097115832) за процедурою закупівлі — "Послуги інженера-консультанта (ДК 021:2015: 71530000-2 – Консультаційні послуги в галузі будівництва) Реконструкція міжнародного пункту пропуску для автомобільного сполучення "Лужанка". Коригування", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-10-20-006342-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Діана ГОСТЄВА Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ

Скарга

Скарга про порушення законодавства в сфері публічних закупівель (на рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції)