Рішення АМКУ · 2025

Чоботи

Рішення органу оскарження № 17653-р/пк-пз від 27.11.2025 за скаргою UA-2025-10-17-013445-a.a2

Скаргу задоволено Замовник повідомив про виконання рішення 12.12.2025
Замовник
ФІЛІЯ "СЛОБОЖАНСЬКИЙ ЛІСОВИЙ ОФІС" ДЕРЖАВНОГО СПЕЦІАЛІЗОВАНОГО ГОСПОДАРСЬКОГО ПІДПРИЄМСТВА "ЛІСИ УКРАЇНИ" · ЄДРПОУ 45483786 · Полтавська область
Скаржник
ТОВ "ВАЛТЕКС" · 32393877
Закупівля
UA-2025-10-17-013445-a · Відкриті торги з особливостями · Товари
Очікувана вартість
421 266,88 грн
Код ДК 021
18830000-6 Захисне взуття
Скарга на
Рішення про переможця чи відхилення
Що оскаржували
Технічна специфікація предмета закупівлі
Чого просив скаржник
Скасувати рішення про переможця
Що зобов'язав АМКУ
Скасувати рішення про переможця
Теми скарги
Забезпечення пропозиції чи договору
Дати
скаргу подано 18.11.2025 · прийнято до розгляду 20.11.2025 · розгляд 27.11.2025 · рішення 27.11.2025 (9 дн. від подання)
Плата за скаргу
3 000,00 грн
Дії замовника
Під час проведення Закупівлі було прийнято рішення від 13.11.2015 №181-Б (далі – Рішення), згідно з яким визнано ТОВ «ТАЛАНЛЕГРОМ» (31862978) переможцем процедури закупівлі за предметом: Чоботи (Код ДК 021:2015:18330000 – 6 Захисне взуття). Рішенням Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 27.11.2025 №17653-р/пк-пз зобов’язано Державне спеціалізоване господарське підприємство «Ліси України» в особі філії «Слобожанський лісовий офіс» (код ЄДРПОУ: 45483786) скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю «ТАЛАНЛЕГПРОМ» ( код: ЄДРПОУ: 31862978) переможцем процедури закупівлі. Відповідно до частини 22 статті 18 Закону рішення органу оскарження набирають чинності з дня їх прийняття та є обов’язковими для виконання замовниками, особами, яких вони стосуються. ВИРІШИЛА: Скасувати Рішення від 13.11.2025 №181-Б про визначення товариства з обмеженою відповідальністю «ТАЛАНЛЕГПРОМ» переможцем процедури закупівлі.
Документи органу оскарження
Рішення від 20.11.2025 № 17281.pdf (20.11.2025)
Інформація про резолютивну частину рішення від 27.11.2025 № 17653.pdf (28.11.2025)
Рішення від 27.11.2025 № 17653.pdf (01.12.2025)

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 17653-р/пк-пз від 27.11.2025 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ВАЛТЕКС" (код ЄДРПОУ: 32393877) від 18 листопада 2025 № UA-2025-10-17-013445-a.a2 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір.

Рішенням Комісії від 20.11.2025 № 17281-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

Замовник шляхом розміщення на веб-порталі Уповноваженого органу листом надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) Скаржник 2) товариство з обмеженою відповідальністю "ТАЛАНЛЕГПРОМ" (код ЄДРПОУ:

31862978) (надалі – ТОВ "ТАЛАНЛЕГПРОМ") Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 05.11.2025.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника було відхилено Замовником; переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "ТАЛАНЛЕГПРОМ".

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "ТАЛАНЛЕГПРОМ" оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 13.11.2025.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

Скаржник зазначає, що Переможцем у складі Пропозиції надано декларацію про відповідність від 20.12.2024 № UA.131.D.3738-24 (на обидві позиції предмету закупівлі), яка не містить відомостей про номер протоколу випробування, що планується до поставки, незважаючи на те, що необхідність такої інформації у декларації про відповідність товару передбачається Документацією.

Скаржник повідомляє, що Переможцем у складі Пропозиції не надано декларації про відповідність товару, яка б відповідала вимогам Замовника, визначеним у Документації.

Крім того, Скаржник зазначає, що ні сертифікатом про експертизу зразка, ні протоколом випробувань, ні декларацією про відповідність, які містяться у Пропозиції Переможця, не підтверджується така захисна характеристика другої позиції предмета закупівлі "Черевики шкіряні із захисними підносками", як Тн30 (температурний режим експлуатації до мінус 30).

Замовник зазначає, що відповідно до умов додатку ІХ "Правила оформлення Декларації про відповідність" Технічного регламенту ЗІЗ від 21.08.2019 № 771 не визначено зазначення протоколу випробування в декларації про відповідність.

Замовник повідомляє, що Переможець надав у складі своєї Пропозиції підтверджуючі документи, а саме:

- декларацію про відповідність UA.131.D.3824-25 від 16.01.2025 та UA.131.D.373824 від 20.12.2024;

сертифікат про експертизу зразка (Модуль В) № UA.TR.131.B.2119-25 від 16.01.2025 та № UA.TR.131.B.2087-24 від 20.12.2024;

- протоколи випробування № УПС 662/912-9-24 від 19.12.2024 та № УПС 404/5299-22 від 29.08.2022;

- паспорти якості.

Замовник зазначає, що саме в документі "Паспорт якості" Переможцем було підтверджено вимогу Тн30, тому у Замовника були відсутні підстави для відхилення Пропозиції Переможця у цій частині.

На думку Замовника, якісні характеристики запропонованого Переможцем товару повністю відповідають вимогам, встановленим в Документації, що підтверджується наданим протоколом випробувань.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до підпункту 4.1 пункту 4 розділу І Документації назва предмета закупівлі – Чоботи. Код ДК 021:2015: 18830000 – 6 Захисне взуття.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиції подаються в порядку, передбаченому пунктом 31 Особливостей.

Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником.

Перелік інформації та/або документів, які подаються учасником у складі тендерної пропозиції, визначено в додатку 1 Документації.

Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Документації технічна специфікація, що містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та документи, які учасник повинен надати для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі, наведені в додатку 1 Документації.

Будь-яке посилання, в даній документації, на стандартні характеристики, технічні регламенти та умови, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язані з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними, європейськими стандартами, іншими спільними технічними європейськими нормами, іншими технічними еталонними системами, визнаними європейськими органами зі стандартизації або національними стандартами, нормами та правилами мається на увазі "або еквівалент".

Будь-яке посилання, в даній документації, на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва мається на увазі "або еквівалент".

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником Процедури закупівлі у складі Пропозиції.

Розділ 2. Документи, що підтверджують відповідність тендерної пропозиції вимогам до технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, а також іншим вимогам законодавства:

Документи, які учасник повинен надати для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі:

2.1. Технічна специфікація:

Підписану технічну специфікацію (Додаток 1.1) із заповненою Таблицею №1.

Таблиця №1 повинна містити точну назву товару, марку/модель (в разі відсутності зазначити "без маркування"), найменування виробника, країну походження, технічні й якісні характеристики, що пропонується учасником.

Примітка: У випадку, якщо учасником буде зазначено назву товару або характеристику, яка буде містити словосполучення "або еквівалент", тендерна пропозиція такого учасника вважається такою, що не відповідає умовам технічної специфікації.

Технічні характеристики запропонованого Учасником товару повинні відповідати вимогам, зазначеним в тендерній документації або мати не гірші технічні характеристики, ніж зазначені в тендерній документації.

В разі подання Учасником аналогу товару, з іншими технічними характеристиками, надати порівняльну таблицю із вказанням технічних характеристик товару, вказаного Замовником, та технічних характеристик, запропонованого Учасником товару.

2.3. Документи якості:

Учасникам необхідно надати:

- копію паспорту якості Товару з відображенням характеристик товару;

- копію сертифікату якості (відповідності) товару з вказанням марки, та/або моделі, та/ або артикулу Товару, що планується до поставки, виданий незалежним органом з оцінки відповідності (сертифікації) на ім’я учасника або виробника товару;

- протокол випробувань зразків, з яких буде виготовлено товар, що планується до поставки, виданий на ім’я учасника або виробника продукції, із вказанням марки, та/або моделі, та/ або артикулу.

Додаток 1.1 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (технічну специфікацію) (заповнюється Учасником процедури закупівлі та подається у складі тендерної пропозиції у стверджувальній формі).

Найменування Товару:

1) Чоботи для захисту від низьких температур із захисними підносками;

2) Черевики шкіряні із захисними підносками.

Додаток 1.1 Документації містить, зокрема, таблицю, у якій зазначено, зокрема:

"Параметр/Назва вимоги; характеристики:

Черевики шкіряні із захисними підносками:

Температурний режим: до мінус 30 (Тн 30)".

Додаток 1.1 Документації містить, зокрема, таблицю, у якій міститься, зокрема, колонка "Характеристики запропоновані Учасником".

*Примітка:

У випадку, якщо учасником буде зазначено назву товару або характеристику, яка буде містити словосполучення "або еквівалент" або, дублювання інформації (наприклад:

"Захист від проколу не менше 1100") тендерна пропозиція такого учасника вважається такою, що не відповідає умовам технічної специфікації.

На підтвердження відповідності пропонованого товару встановленим вимогам в даній технічній специфікації, учасник повинен надати копії наступних документів:

1) декларацію про відповідність товару вимогам Технічного регламенту ЗІЗ №771, яка зареєстрована або взята на облік в органі з оцінки відповідності з вказанням конкретної марки, та/або моделі, та/ або артикулу Товару та зазначеним номером протоколу випробування, що планується до поставки;

2) сертифікат про експертизу зразка на товар з вказанням марки, та/або моделі, та/ або артикулу товару, що планується до поставки; або паспорт якості; або висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи на запропонований товар, який має містити достатню інформацію, що дає змогу ідентифікувати товар (артикул або модель);

або протокол випробувань (вимірювань) із акредитованої Національним агентством з акредитації України лабораторії на основну тканину із зазначенням характеристик, що підтверджують показники тканини зазначені в Таблиці 2 даної технічної специфікації.

Дата протоколу повинна бути не раніше 2023 року. Протокол повинен містити інформацію про порядковий номер (Номер ОВВ) з Переліку випробувальних лабораторій, акредитованих на відповідність вимогам ДСТУ EN ISO/IEC 17025:2019 (EN ISO/IEC 17025:2017, IDT; ISO/IEC 17025:2017, IDT), та на відповідність вимогам ДСТУ або про номер атестату про акредитацію лабораторії.

Примітка: Допускається надання перелічених документів від фактичного Виробника на запропонований товар, партія якого була поставлена Учасником/виготовлена Виробником раніше. У разі якщо згідно із чинним законодавством паперові сертифікати, декларації тощо не видаються/не реєструються – Учасником надається довідка або лист з посиланням на місце оприлюднення документів.

Документи про відповідність повинні бути чинними за строком дії на кінцеву дату подання тендерної пропозиції учасником.

Якщо строк дії документу про відповідність продукції закінчується до кінця року постачання продукції, учасник повинен надати гарантійний лист, що новий документ про відповідність буде наданий не пізніше закінчення строку дії чинного.

Технічні характеристики запропонованого Учасником товару повинні відповідати вимогам, зазначеним в тендерній документації або мати не гірші технічні характеристики, ніж зазначені в тендерній документації, тобто технічні характеристики товару, що пропонується до постачання, повинні бути не нижчими ніж задані Замовником.

Розділ ІІ. Вимоги до якості товару:

2.1. Весь Товар призначений до поставки повинен бути новим, відповідати заявленим вимогам, без залишків виробництва (нитки, необроблені частини, брак тощо).

2.2. Якість товару повинна відповідати вимогам ДСТУ, ТУ.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- тендерна пропозиція (файл "1 Тендерна Пропозиція.pdf"), у якій ТОВ "ТАЛАНЛЕГПРОМ" зазначає, зокрема: "Найменування товару, що є предметом закупівлі, марка, модель:

1) Чоботи для захисту від низьких температур із захисними підносками Талан, КС484 кхс2/3-2 S3 HRO CI SRC;

2) Черевики шкіряні із захисними підносками, Талан, SE/2C0112(g) S3 SRC";

- документ "Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (технічна специфікація)" (файл "34 Технічні характеристики.pdf"), у якому ТОВ "ТАЛАНЛЕГПРОМ" зазначає, зокрема: "Найменування Товару:

1) Чоботи для захисту від низьких температур із захисними підносками;

2) Черевики шкіряні із захисними підносками.

Параметр/назва вимоги; характеристики запропоновані учасником:

Черевики шкіряні із захисними підносками:

Температурний режим: - 30 (Тн 30)";

- сертифікат про експертизу зразка (модуль В) № UA.TR.131.8.2087-24 (файл "39 Сертифікати Експертизи Зразка, Декларації відповідності.pdf"), виданий органом з оцінки відповідності "АКАДЕМТЕСТ", у якому зазначено, зокрема: "Продукція: Взуття робоче безпечне торгівельної марки TALAN: напівчеревики, черевики, черевики з завищеними берцями, чоботи клас І, литтєвого методу кріплення, категорія захисту III, (перелік взуття, ідентифікаційні дані згідно з додатком, 27 артикулів).

Зразок відповідає: Суттєвим вимогам до безпеки та охорони здоров'я, встановленим Технічним регламентом засобів індивідуального захисту (Постанова КМУ № 771 від 21.08.2019).

Виробник продукції: ТОВ "ТАЛАНЛЕГПРОМ", у додатку № 1 до якого зазначено, зокрема: "Перелік взуття, ідентифікаційні дані ЗІЗ:

TM: TALAN.

Tипи: Чоботи утеплені (модель D).

Артикул: КС484 кхс2/3-2 S3 HRO CI SRC.

Ідентифікаційні дані: S3 (SRC A E FO WRU P HI HRO CI) захисні властивості К20 Щ20 Нс Нм Пн Ми Мп Мв См Сж З Ти Нж Мун200 Tн20 Tн30";

- сертифікат про експертизу зразка (модуль В) № UA.TR.131.B.2119-25 (файл "39 Сертифікати Експертизи Зразка, Декларації відповідності.pdf"), виданий органом з оцінки відповідності "АКАДЕМТЕСТ", у якому зазначено, зокрема: "Продукція: Взуття робоче, безпечне торгівельної марки TALAN: напівчеревики, черевики, черевики з завищеними берцями, напівчоботи, чоботи клас 1 литтєвого методу кріплення категорія захисту III, (перелік взуття, ідентифікаційні дані згідно з додатком, 6 артикулів).

Зразок відповідає: Суттєвим вимогам до безпеки та охорони здоров'я, встановленим Технічним регламентом засобів індивідуального захисту (Постанова КМУ № 771 від 21.08.2019).

Виробник продукції: ТОВ "ТАЛАНЛЕГПРОМ", у додатку № 1 до якого зазначено, зокрема: "Перелік взуття, ідентифікаційні дані ЗІЗ:

TM: TALAN.

Tипи: Черевики з (модель В).

Артикул: SE/2C0112(g) S3 SRC Ідентифікаційні дані: S3 (SRC A E FO WRU P) захисні властивості К20 420 Нс Нм Пн Ми Мп Ме См Сж З Нж Мун 200 Тр Тп Ти";

- декларація про відповідність від 20.12.2024 № UА.131.D.3738-24 (файл "39 Сертифікати Експертизи Зразка, Декларації відповідності.pdf"), у якій зазначено, зокрема:

"3. Ця декларація про відповідність видана під виключну відповідальність виробника:

ТОВ "ТАЛАНЛЕГПРОМ".

4. Об'єкт декларації:

Взуття робоче безпечне торгівельної марки TALAN: напівчеревики, черевики, черевики з завищеними берцями, чоботи клас 1, литтєвого методу кріплення категорія захисту III, (перелік взуття, ідентифікаційні дані згідно з додатком, 27 артикулів), код ДКПП 15.20.3, код УКТЗЕД 6403.

5. Об'єкт декларації, визначений в пункті 4, відповідає вимогам: до безпеки та охорони здоров'я, встановленим Технічним регламентом засобів індивідуального захисту затвердженого Постановою КМУ № 771 від 21.08.2019 р.", у додатку до якої зазначено, зокрема: "Перелік взуття, ідентифікаційні дані ЗІЗ:

TM: TALAN.

Tипи: Чоботи утеплені (модель D).

Артикул: КС484 кхс2/3-2 S3 HRO CI SRC.

Ідентифікаційні дані: S3 (SRC A E FO WRU P HI HRO CI) захисні властивості К20 Щ20 Нс Нм Пн Ми Мп Мв См Сж З Ти Нж Мун200 Tн20 Tн30";

- декларація про відповідність від 16.01.2025 № UA.131.D.3824-25 (файл "39 Сертифікати Експертизи Зразка, Декларації відповідності.pdf"), у якій зазначено, зокрема:

"3. Ця декларація про відповідність видана під виключну відповідальність виробника:

ТОВ "ТАЛАНЛЕГПРОМ".

4. Об'єкт декларації: взуття робоче, безпечне торгівельної марки TALAN:

напівчеревики, черевики, черевики з завищеними берцями, напівчоботи, чоботи клас 1, литтєвого методу кріплення категорія захисту III, (перелік взуття, ідентифікаційні дані згідно з додатком, 6 артикулів), код ДКПП 15.20.3, код УКТЗЕД 6403.

5. Об'єкт декларації, визначений в пункті 4, відповідає вимогам: до безпеки та охорони здоров'я, встановленим Технічним регламентом засобів індивідуального захисту затвердженого Постановою КМУ № 771 від 21.08.2019 р.", у додатку до якої зазначено, зокрема: "Перелік взуття, ідентифікаційні дані ЗІЗ:

TM: TALAN.

Tипи: Черевики з (модель В).

Артикул: SE/2C0112(g) S3 SRC Ідентифікаційні дані: S3 (SRC A E FO WRU P) захисні властивості К20 420 Нс Нм Пн Ми Мп Ме См Сж З Нж Мун 200 Тр Тп Ти";

- протокол випробувань від 19.12.2024 № УПС 662/912-9-24 (файл "41 Протоколи випробувань.pdf"), виданий випробувальною лабораторією ПП "Укрпромсерт", у якому зазначено, зокрема: "… провела у закріпленій сфері акредитації випробування на відповідність технічному регламенту Засоби індивідуального захисту ніг чоботи утеплені, КС484 кхс2/3-2 S3 HRO CI SRC, розмір 43 Виробник продукції: ТОВ "ТАЛАНЛЕГПРОМ";

- протокол випробувань від 29.08.2022 № УПС 404/529-9-22 (файл "41 Протоколи випробувань.pdf"), виданий випробувальною лабораторією ПП "Укрпромсерт", у якому зазначено, зокрема: "… провела у закріпленій галузі акредитації випробування на відповідність технічному регламенту засобів індивідуального захисту ніг: взуття безпечне робоче торгівельної марки "TALAN" черевики, арт. SE/2C0112(g) S3 SRC.

Виробник продукції: ТОВ "Таланлегпром";

- паспорт якості виробника (файл "40 Паспорта якості.pdf"), у якому ТОВ "ТАЛАНЛЕГПРОМ" зазначає, зокрема: "Взуття професійної призначення.

Черевики шкіряні із захисними підносками.

Арт. SE/2C0112(g) S3 SRC.

ДСТУ EN ISO 20345:2016.

Дата випуску: 2025 р.

Параметр; характеристики:

Температурний режим: - 30 (Тн 30)".

1. Щодо запропонованого Переможцем товару "Черевики шкіряні із захисними підносками, Талан, SE/2C0112(g) S3 SRC".

Враховуючи викладене, у тому числі, інформацію "Температурний режим: - 30 (Тн 30)", зазначену в наведеному вище паспорті якості виробника на товар "Черевики шкіряні із захисними підносками. Арт. SE/2C0112(g) S3 SRC", відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

2. Щодо декларацій про відповідність.

Документацією передбачена необхідність надання учасником у складі Пропозиції декларації про відповідність товару вимогам Технічного регламенту ЗІЗ №771 із зазначеним номером протоколу випробування.

Разом з тим, у наведених вище деклараціях про відповідність від 20.12.2024 № UА.131.D.3738-24 та від 16.01.2025 № UA.131.D.3824-25 відсутня інформація про номер протоколу випробування.

Враховуючи викладене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли:

2) тендерна пропозиція:

- не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Переможця мала бути відхилена Замовником на підставі вимог пункту 44 Особливостей.

Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, відповідно до якого замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли, зокрема, тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Застосувавши дискримінаційний підхід під час розгляду Пропозицій учасників, а саме – відхиливши Пропозицію Скаржника та не відхиливши Пропозицію Переможця на підставі вимог пункту 44 Особливостей, Замовник порушив право Скаржника на об'єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі.

Зазначені дії Замовника є порушенням одного з основних принципів здійснення закупівель, визначеного статтею 5 Закону, а саме – недискримінація учасників та рівне ставлення до них.

Відповідно до підпункту 1 пункту 51 Особливостей відкриті торги автоматично відміняються електронною системою закупівель у разі відхилення всіх тендерних пропозицій (у тому числі, якщо була подана одна тендерна пропозиція, яка відхилена замовником) згідно з цими особливостями.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати державне спеціалізоване господарське підприємство "Ліси України" в особі філії "Слобожанський лісовий офіс" (код ЄДРПОУ: 45483786) скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "ТАЛАНЛЕГПРОМ" (код ЄДРПОУ: 31862978) переможцем процедури закупівлі — "Чоботи", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-1017-013445-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Сергій БУРЗАК Інна РОМАНЕНКО

С. БУРЗАК

Г.

ГОРНОСТАЛЬ

І. РОМАНЕНКО Г.

ГОРНОСТАЛЬ

І. РОМАНЕНКО Є.

БЄГАЛОВ

С. БУРЗАК

ГОРНОСТАЛЬ

Г.

Скарга

Скарга на непрпвомірне визначення переможця

Скарга на неправомірне визначення переможця · Технічна специфікація предмета закупівлі

Вимога: Скасувати рішення про переможця. 1. Просимо прийняти скаргу до розгляду. 2. Скасувати рішення про визначення ТОВ «ТАЛАНЛЕГПРОМ» переможцем процедури закупівлі UА-2025-10-17-013445-а, оформлене протоколом № 181-Б Уповноваженої особи від 13.11.2025, а також повідомлення про намір укласти договір про закупівлю з ТОВ «ТАЛАНЛЕПРОМ».

Посилання на порушення процедури закупівлі та обґрунтування вимог суб'єкта оскарження.

Згідно з абз. 1 пп 2 пункту 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих Особливостей.

ТОВ «ВАЛТЕКС» не погоджується з рішенням Замовника про обрання ТОВ «ТАЛАНЛЕГПРОМ» переможем процедури закупівлі, адже наявні підстави для відхилення його тендерної пропозиції, виходячи з наступного.

Згідно з Додатком 1.1. до Тендерної документації:

«На підтвердження відповідності пропонованого Товару встановленим вимогам в даній технічній специфікації, Учасник повинен надати копії наступних документів:

1) декларацію про відповідність товару вимогам Технічного регламенту ЗІЗ №771, яка зареєстрована або взята на облік в органі з оцінки відповідності з вказанням конкретної марки, та/або моделі, та/ або артикулу Товару та зазначеним номером протоколу випробування, що планується до поставки;».

Звертаємо увагу на те, що переможцем (ТОВ «ТАЛАНЛЕГПРОМ») у складі пропозиції надано декларацію про відповідність № UA.131.D.3738-24 від 20.12.2024 р. (на обидві позиції предмету закупівлі), яка не містить відомостей про номер протоколу випробування, що планується до поставки, не зважаючи на те, що необхідність такої інформації у декларації про відповідність товару передбачається тендерною документацією.

Отже, переможцем у складі тендерної пропозиції не надано декларації про відповідність товару, яка б відповідала вимогам Замовника, визначеним у Тендерній документації.

Крім того, ані сертифікатом про експертизу зразка, ані протоколом випробувань, ані декларацією про відповідність, які містяться у тендерній пропозиції ТОВ «ТАЛАНЛЕГПРОМ», не підтверджується така захисна характеристика другої позиції предмету закупівлі - черевики шкіряні із захисними підносками, як Тн30 (температурний режим експлуатації до мінус 30).

Згідно з п. 3 Розділу V Тендерної документації якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочих дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником в його тендерній пропозиції).

Так як декларація про відповідність товару вимогам Технічного регламенту ЗІЗ №771 – це документ про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, то неподання учасником такого документу, який би відповідав вимогам Замовника, встановленим у тендерній документації, повинно мати наслідком відхилення тендерної пропозиції учасника на підставі абзацу 1 підпункту 2 пункту 44 Особливостей.

Не відхиливши пропозицію ТОВ «ТАЛАНЛЕГПРОМ» Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, відповідно до якого замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли, зокрема, тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Першоджерело

Текст рішення – з PDF, який орган оскарження оприлюднив у Prozorro; абзаци й переноси відновлено автоматично, тож для цитування звіряйтеся з PDF. Що оскаржували й чого просив скаржник – з даних скарги, що зобов'язав АМКУ й теми визначено автоматично. Рішення може бути оскаржене до суду.