Проведення режимно-налагоджувальних випробувань на котлоагрегатах ТОВ «Сумитеплоенерго»

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 16910-р/пк-пз від 12.11.2025

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу фізичної особи-підприємця Володіна Андрія Сергійовича (код ЄДРПОУ: 3074106617) від 03 листопада 2025 № UA-2025-10-17-012940-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 05.11.2025 № 16541-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Комісією було Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) товариство з обмеженою відповідальністю "СПЕЦТЕРМОМОНТАЖ-ЕНЕРГО" (надалі – ТОВ "СПЕЦТЕРМОМОНТАЖ-ЕНЕРГО", Переможець) 2) Скаржник Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 27.10.2025.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "СПЕЦТЕРМОМОНТАЖ-ЕНЕРГО".

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "СПЕЦТЕРМОМОНТАЖЕНЕРГО" оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 30.10.2025.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

Скаржник зазначає, що Переможець під час подання Пропозиції надав лише документ "16.1. Декларація від 22.07.2020_оригінал.pdf", в якій відсутній вид робіт:

• Монтаж, демонтаж, налагодження, ремонт, технічне обслуговування, реконструкція машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, а саме системи газопостачання природним і зрідженим газом суб’єктів господарювання, а також газовикористовуюче обладнання потужністю понад 0,1 МВт.

Тобто учасник не підтвердив право на виконання основного виду робіт, який прямо охоплює предмет закупівлі в розрізі заявленого ним обладнання та устаткування.

У зв’язку з цим Замовник правомірно направив вимогу про усунення невідповідностей (до 30.10.2025 11:08), у якій чітко зазначив обов’язок учасника надати:

• Дозвіл або декларацію, які охоплюють зокрема такий вид робіт як "реконструкція", виходячи із заявленого обладнання учасником в таких дозволах.

На виконання вимоги Замовника учасник Переможець завантажив такі документи:

1. Дозвіл б/н ЦМУ Державної служби з питань праці строком дії з 02.05.2025 до 02.05.2030 "файл із ім’ям Дозвіл №ДЗ-1647_Ц_1-25". Вказаний дозвіл надає повноваження ТОВ "СПЕЦТЕРМОМОНТАЖ-ЕНЕРГО" виконувати:

"1. Монтаж, демонтаж, налагодження, ремонт, технічне обслуговування машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, а саме:

- системи газопостачання природним і зрідженим газом суб’єктів господарювання, а також газовикористовуюче обладнання потужністю понад 0,1 МВт;

- обладнання та захисні системи, призначені для використання в потенційно вибуховонебезпечних середовищах, зазначені у Додатку 1 до Технічного завдання регламенту обладнання та захисних систем, призначених для використання потенційно вибухонебезпечних середовищах, затверджених постановою КМУ від 28.12.2016 року №1055".

Скаржник зазначає, що попри наявність у тексті дозволу видів робіт, що охоплюють монтаж, демонтаж, налагодження, ремонт і технічне обслуговування систем газопостачання, у ньому відсутнє формулювання "реконструкція", яке є обов’язковою складовою згідно з вимогою Документації.

Таким чином, цей дозвіл не охоплює повний перелік необхідних робіт, зокрема права на реконструкцію системи газопостачання природним і зрідженим газом суб’єктів господарювання, а також газовикористовуюче обладнання потужністю понад 0,1 МВт.

2. Дозвіл №ДЗ-114/Ц/1-22 ЦМУ Державної служби з питань праці строком дії з 22.12.2022 до 22.12.2027 "файл із ім’ям Дозвіл №ДЗ-114_Ц_1-22". Вказаний дозвіл надає повноваження ТОВ "СПЕЦТЕРМОМОНТАЖ-ЕНЕРГО" виконувати зокрема:

"6. Монтаж, демонтаж, налагодження, ремонт, технічне обслуговування, реконструкція машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, а саме:

- Обладнання, що працює під тиском, яке зазначене:

1) у Технічному регламенті обладнання, що працює під тиском, затвердженою постановою КМУ від 16.01.2019 року №27;

2) у пункті 2 Технічного регламенту простих посудин високого тиску, затвердженого Постановою КМУ від 28.12.2016 року №1025".

У цьому дозволі справді зазначено вид робіт "реконструкція", однак він стосується виключно обладнання, що працює під тиском, а не систем газопостачання чи газовикористовуючого обладнання потужністю понад 0,1 МВт.

Отже, хоча формально вказано "реконструкція машин", цей дозвіл не поширюється на об’єкти газопостачання, які визначені в умовах Документації.

Таким чином, дозвіл №ДЗ-114/Ц/1-22 не підтверджує право на реконструкцію систем газопостачання природним і зрідженим газом суб’єктів господарювання.

3. Декларація відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань з охорони праці (файли з іменами "Декларація №ДК208_Ц_1-22"; "16.1.

Декларація від 22.07.2020_" - взагалі не містять навіть формулювання "реконструкція машин", що вимагається умовами Документації до такого типу документа як "Дозвіл або декларація".

Зміст поданих декларацій не містить посилання на вид робіт "реконструкція машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки", а також відсутні будь-які згадки про системи газопостачання природним і зрідженим газом.

Таким чином, вони не підтверджують права учасника на виконання робіт із реконструкції систем газопостачання або газового обладнання потужністю понад 0,1 МВт.

Отже, жоден із поданих дозволів чи декларацій не охоплює одночасно весь перелік робіт, передбачений вимогою Замовника, зокрема реконструкцію систем газопостачання природним і зрідженим газом та газовикористовуючого обладнання потужністю понад 0,1 МВт.

Дозвіл №ДЗ-1647_Ц_1-25 не містить права на реконструкцію, а Дозвіл №ДЗ114/Ц/1-22 не поширюється на системи газопостачання. Подані декларації не містять ані відповідного виду робіт ("реконструкція"), ані зазначення обладнання, передбаченого вимогами тендеру.

Таким чином, подані документи не усунули встановлену невідповідність, а отже, тендерна пропозиція учасника не відповідала кваліфікаційним вимогам.

Відповідно до Постанови КМУ №77 від 03.02.2021 р., Додаток 2 (пункт 11, група А) чітко визначає, що: "Монтаж, демонтаж, налагодження, ремонт, технічне обслуговування, реконструкція машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки" є видом робіт підвищеної небезпеки, які виконуються на підставі дозволу.

Відсутність такого дозволу або декларації на конкретний вид робіт є прямою підставою для відхилення пропозиції згідно з пунктами 42 і 47 Особливостей здійснення публічних закупівель під час воєнного стану.

ТОВ "СПЕЦТЕРМОМОНТАЖ-ЕНЕРГО" не надало документів, що підтверджують право на виконання робіт підвищеної небезпеки, передбачених тендерною документацією.

Документи, завантажені після вимоги про усунення невідповідностей, не охоплюють встановлених видів робіт/послуг, отже не можуть вважатися усуненням порушення.

Замовник, визнавши такі документи належними, порушив принцип об’єктивного розгляду пропозицій, встановлений статтею 5 Закону України "Про публічні закупівлі".

Замовником фактично допущено до участі учасника, який не має законних підстав для виконання робіт/послуг, що є істотним порушенням законодавства у сфері охорони праці та публічних закупівель.

Рішення Замовника, оформлене протоколом уповноваженої особи №133 від 30.10.2025, є неправомірним та підлягає скасуванню як таке, що прийняте з порушенням вимог Документації та законодавства.

Замовник зазначає, що Переможцем, на виконання вимог Документації та вимоги про усунення невідповідностей, у складі Пропозиції надано відповідні документи дозвільного характеру, зокрема дозвіл № ДЗ-114/Ц/1-22 від 22.12.2022 та дозвіл № ДЗ1647/Ц/1-25 від 02.05.2025, що видані Центральним міжрегіональним управлінням Державної служби з питань праці.

З огляду на те, що предметом закупівлі є саме проведення режимноналагоджувальних випробувань на котлоагрегатах ТОВ "Сумитеплоенерго", що ніяк не стосується реконструкції машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, враховуючи надання учасником дозволу виконувати монтаж, демонтаж, налагодження, ремонт, технічне обслуговування машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, а саме - системи газопостачання природним і зрідженим газом суб’єктів господарювання, а також газовикористовуюче обладнання потужністю понад 0,1 МВт., можно дійти висновку, що учасник має дозвільні документи, що є достатніми для надання послуг за предметом закупівлі з урахуванням норм охорони праці та безпеки виробництва, а його тендерна пропозиція відповідає вимогам тендерної документації.

З огляду на зазначене, враховуючи найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі ТОВ "СПЕЦТЕРМОМОНТАЖ-ЕНЕРГО", доводи скаржника щодо порушень Замовником принципів публічних закупівель та норм чинного Законодавства України є безпідставними.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема, інформацією, що підтверджує відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям – згідно з Додатками 1.1 та 1.2 до цієї тендерної документації.

Відповідно до пункту 6 розділу 3 Документації вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до цієї тендерної документації.

Додаток 1.1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

3. Інша інформація встановлена відповідно до законодавства (для УЧАСНИКІВ — юридичних осіб, фізичних осіб та фізичних осіб — підприємців).

Інші документи від Учасника, зокрема:

12. Дозвіл або декларація відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці, відповідно до Постанови КМУ від 26.10.2011 № 1107 "Про затвердження Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки", Постанови КМУ від 03.02.2021 № 77 "Про затвердження переліку машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки та внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України", а саме:

1. Газонебезпечні роботи та роботи у вибухопожежонебезпечних та/або пожежонебезпечних зонах (дозвіл);

2. Монтаж, демонтаж, налагодження, ремонт, технічне обслуговування, реконструкція машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки (дозвіл або декларація), а саме:

- Системи газопостачання природним і зрідженим газом суб’єктів господарювання, а також газовикористовуюче обладнання потужністю понад 0,1 МВт.

Додаток 2 Документації містить технічні вимоги (технічна специфікація) до предмета закупівлі – Проведення режимно-налагоджувальних випробувань на котлоагрегатах ТОВ "Сумитеплоенерго" - код ДК 021:2015 – 71630000-3 (Послуги з технічного огляду та випробувань).

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- ДЕКЛАРАЦІЯ відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці від 22.07.2020 № 32-20-3241, відповідно до якої:

Відомості про роботодавця

ТОВАРИСТВО

З

ОБМЕЖЕНОЮ

ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СПЕЦТЕРМОМОНТАЖ-ЕНЕРГО"

… цією декларацією підтверджую відповідність матеріально-технічної бази та умов праці вимогам законодавства з питань охорони праці та промислової безпеки під час виконання таких робіт підвищеної небезпеки та/або експлуатації (застосування) таких машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки:

1. роботи, що виконуються на висоті понад 1,3 метра (п. 3 Додатку 6 Порядку); 2.

роботи в колодязях, шурфах, траншеях, котлованах, бункерах, камерах, колекторах, замкнутому просторі (ємностях, боксах, топках, трубопроводах) (п. 5 Додатку 6 Порядку);

3. земляні роботи, що виконуються на глибині понад 2 метри або в зоні розташування підземних комунікацій (п. 6 Додатку 6 Порядку); 4. зварювальні роботи (п. 15 Додатку 6 Порядку); 5. роботи, що виконуються за допомогою механічних підіймачів та будівельних підйомників (п. 21 Додатку 6 Порядку) (файл "16.1. Декларація від 22.07.2020_оригінал.pdf").

Разом з цим, у складі Пропозиції Переможця відсутній дозвіл або декларація відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці на газонебезпечні роботи та роботи у вибухопожежонебезпечних та/або пожежонебезпечних зонах (дозвіл) та на монтаж, демонтаж, налагодження, ремонт, технічне обслуговування, реконструкція машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки (дозвіл або декларація), а саме - системи газопостачання природним і зрідженим газом суб’єктів господарювання, а також газовикористовуюче обладнання потужністю понад 0,1 МВт.

Враховуючи викладене, наявні невідповідності в зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

документах Пропозиції Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником щодо Пропозиції учасника розміщено вимогу, в якій зазначено, зокрема, наступне: "Вимога про усунення невідповідностей: Відповідно до пункту 1 Розділу 3 тендерної документації: "Всі документи тендерної пропозиції подаються в електронному вигляді через електронну систему закупівель (шляхом завантаження сканованих документів або електронних документів в електронну систему закупівель)." Відповідно до пункту 12 розділу 3 Додатку 1.1 до тендерної документації, у складі тендерної пропозиції Учасник повинен надати дозвіл або декларацію відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці, відповідно до Постанови КМУ від 26.10.2011 № 1107 "Про затвердження Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки", Постанови КМУ від 03.02.2021 № 77 "Про затвердження переліку машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки та внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України", а саме: 1. Газонебезпечні роботи та роботи у вибухопожежонебезпечних та/або пожежонебезпечних зонах (дозвіл); 2. Монтаж, демонтаж, налагодження, ремонт, технічне обслуговування, реконструкція машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки (дозвіл або декларація), а саме: - Системи газопостачання природним і зрідженим газом суб’єктів господарювання, а також газовикористовуюче обладнання потужністю понад 0,1 МВт. Учасником на виконання зазначених вимог у складі тендерної пропозиції: Не надано дозвіл або декларацію відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці, відповідно до Постанови КМУ від 26.10.2011 № 1107 "Про затвердження Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки", Постанови КМУ від 03.02.2021 № 77 "Про затвердження переліку машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки та внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України", а саме: 1.

Газонебезпечні роботи та роботи у вибухопожежонебезпечних та/або пожежонебезпечних зонах (дозвіл); 2. Монтаж, демонтаж, налагодження, ремонт, технічне обслуговування, реконструкція машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки (дозвіл або декларація), а саме: - Системи газопостачання природним і зрідженим газом суб’єктів господарювання, а також газовикористовуюче обладнання потужністю понад 0,1 МВт.

Для усунення зазначеної невідповідності Учаснику необхідно надати у строк, визначений Особливостями: Дозвіл або декларацію відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці, відповідно до Постанови КМУ від 26.10.2011 № 1107 "Про затвердження Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки", Постанови КМУ від 03.02.2021 № 77 "Про затвердження переліку машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки та внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України", а саме: 1. Газонебезпечні роботи та роботи у вибухопожежонебезпечних та/або пожежонебезпечних зонах (дозвіл); 2. Монтаж, демонтаж, налагодження, ремонт, технічне обслуговування, реконструкція машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки (дозвіл або декларація), а саме: - Системи газопостачання природним і зрідженим газом суб’єктів господарювання, а також газовикористовуюче обладнання потужністю понад 0,1 МВт".

Переможець на вимогу про усунення невідповідностей надав, зокрема:

- ДЕКЛАРАЦІЯ відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці, відповідно до якої:

Відомості про роботодавця

ТОВАРИСТВО

ОБМЕЖЕНОЮ

ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СПЕЦТЕРМОМОНТАЖ-ЕНЕРГО"

… цією декларацією підтверджую відповідність матеріально-технічної бази та умов праці вимогам законодавства з питань охорони праці та промислової безпеки під час виконання таких робіт підвищеної небезпеки та/або експлуатації (застосування) таких машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки:

Роботи в колодязях, шурфах, траншеях, котлованах, бункерах, камерах, колекторах, замкнутому просторі (ємностях, боксах, топках, трубопроводах тощо), Земляні роботи, що виконуються на глибині понад 2 метри або в зоні розташування підземних комунікацій чи під водою. Роботи в діючих електроустановках і на кабельних лініях напругою понад 1000 В. в зонах дії струму високої частоти. Монтаж, демонтаж, налагодження, ремонт, технічне обслуговування, реконструкція машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, Вантажно-розвантажувальні роботи за допомогою машин і механізмів, Монтаж, демонтаж та капітальний ремонт будинків, споруд, а також відновлення та зміцнення їх аварійних частин, Роботи в охоронних зонах діючих магістральних трубопроводів та ліній електропередачі, Обладнання, що працює під тиском, яке зазначене у Технічному регламенті обладнання, що працює під тиском, затвердженому постановою КМУ від 16 січня 2019 р.

№ 27, Обладнання, що працює під тиском, яке зазначене у пункті 2 Технічного регламенту простих посудин високого тиску, затвердженого постановою КМУ від 28 грудня 2016 р.

№ 1025. Котли з високотемпературним органічним теплоносієм теплопродуктивністю понад 0.1 МВт, Вантажопідіймальні крани і машини, ліфти, підйомники для підіймання працівників, пасажирські підвісні канатні дороги, фунікулери, ескалатори та пасажирські конвеєри, колиски приводні для підіймання працівників, Устатковання напругою понад 1000 В., Рухоме обладнання, що працює під тиском, зазначене у підпункті 18 пункту 5 Технічного регламенту рухомого обладнання, що працює під тиском, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 4 липня 2018 р. № 536 (файл "Декларація №ДК208_Ц_1-22.pdf");

- ДОЗВІЛ від 22.12.2022 №ДЗ-114/1/1-22, відповідно до якого дозволяється ТОВ "СПЕЦТЕРМОМОНТАЖ-ЕНЕРГО", виконувати:

1. Газонебезпечні роботи та роботи у вибухопожежонебезпечних та/або пожежонебезпечних зонах.

2. Роботи в колодязях, шурфах, траншеях, котлованах, бункерах, камерах, колекторах. замкнутому просторі (ємностях, боксах, топках, трубопроводах тощо).

3. Земляні роботи, що виконуються на глибині понад 2 метри або в зоні розташування підземних комунікацій.

4. Роботи в діючих електроустановках і на кабельних лініях напругою понад 1000 В. в зонах дії струму високої частоти.

5. Зберігання балонів із стисненим, зрідженим, вибухонебезпечним газом.

6. Монтаж, демонтаж, налагодження, ремонт, технічне обслуговування, реконструкція машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, а саме:

Обладнання, що працює під тиском, яке зазначене:

1) у Технічному регламенті обладнання, що працює під тиском, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2019 р. № 27:

2) у пункті 2 Технічного регламенту простих посудин високого тиску.

затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28 грудня 2016 р. № 1025.

Котли з високотемпературним органічним теплоносієм теплопродуктивністю понад 0.1 МB1.

Вантажопідіймальні крани і машини, ліфти, підйомники для підіймання працівників, ескалатори та пасажирські конвеєри, колиски приводні для підіймання працівників. Устатковання напругою понад 1000 В.

Рухоме обладнання, що працює під тиском, зазначене у підпункті 18 пункту 5 Технічного регламенту рухомого обладнання, що працює під тиском. затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 4 липня 2018 р. р. № 536, 7. Вантажно-розвантажувальні роботи за допомогою машин і механізмів.

8. Монтаж, демонтаж та капітальний ремонт будинків, споруд, а також відновлення та зміцнення їх аварійних частин.

9. Роботи в охоронних зонах діючих магістральних трубопроводів та ліній електропередачі (файл "Дозвіл №ДЗ-114_Ц_1-22.pdf");

- дозвіл від 02.05.2025 відповідно до якого дозволяється ТОВ "СПЕЦТЕРМОМОНТАЖ-ЕНЕРГО", виконувати:

1. Монтаж, демонтаж, налагодження, ремонт, технічне обслуговування машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, а саме:

-системи газопостачання природним і зрідженим газом суб'єктів господарювання, а також газовикористовуюче обладнання потужністю понад 0,1 МВт:

обладнання та захисні системи, призначені для використання в потенційно вибухонебезпечних середовищах, зазначені у додатку 1 до Технічного регламенту обладнання та захисних систем, призначених для використання в потенційно вибухонебезпечних середовищах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28 грудня 2016 р. № 1055 (файл "Дозвіл №ДЗ-1647_Ц_1-25.pdf").

Документацією передбачено надати дозвіл або декларацію відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці, зокрема, монтаж, демонтаж, налагодження, ремонт, технічне обслуговування, реконструкція машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки (дозвіл або декларація), а саме системи газопостачання природним і зрідженим газом суб’єктів господарювання, а також газовикористовуюче обладнання потужністю понад 0,1 МВт.

Разом з тим, дозвіл від 02.05.2025 не містить інформації про роботу "реконструкція машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки", дозвіл від 22.12.2022 №ДЗ114/1/1-22 та декларація відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці не містять інформації про системи газопостачання природним і зрідженим газом суб’єктів господарювання, а також газовикористовуюче обладнання потужністю понад 0,1 МВт.

За таких умов, Переможцем не надано у складі Пропозиції дозвіл або декларацію відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці, зокрема, саме на реконструкцію машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки (дозвіл або декларація), а саме - системи газопостачання природним і зрідженим газом суб’єктів господарювання, а також газовикористовуюче обладнання потужністю понад 0,1 МВт.

Враховуючи наведене, невідповідності в цій частині.

Переможець не виправив виявленні Замовником Відповідно до вимог абзацу п’ятого підпункту 1 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 1 пункту 44 Особливостей.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Переможця мала бути відхилена на підставі вимог пункту 44 Особливостей.

Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з яким замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, коли учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати товариство з обмеженою відповідальністю "Сумитеплоенерго" (код ЄДРПОУ: 33698892) скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "СПЕЦТЕРМОМОНТАЖ-ЕНЕРГО" (код ЄДРПОУ: 38622372) переможцем за процедурою закупівлі — "Проведення режимно-налагоджувальних випробувань на котлоагрегатах ТОВ "Сумитеплоенерго", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-10-17-012940-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ Діана ГОСТЄВА

Скарга

СКАРГА НА РІШЕННЯ ЗАМОВНИКА щодо незаконного визначення переможцем закупівлі учасника закупівлі ТОВ "СПЕЦТЕРМОМОНТАЖ-ЕНЕРГО"