Намети пневмокаркасні без перегородок (ДК 021:2015:39520000-3)

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 16318-р/пк-пз від 30.10.2025 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ЛЕКС СТАЙЛ" (код ЄДРПОУ: 43207500) від 20 жовтня 2025 № UA-2025-10-16-015887-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника внести зміни до Документації.

Рішенням Комісії від 22.10.2025 № 15916-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов'язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

Розглянувши Скаргу та інформацію, одержану за Скаргою, та інформацію, розміщену в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Скаржник зазначає, що відповідно до додатку 1.1 Документації плити настилу повинні відповідати вимогам ТУ У 22.2-23721044–001:2016 "Покриття модульне з полівінілхлориду (ПВХ) для підлоги. Технічні умови". Для підтвердження відповідності вказаній вимозі учасник у складі Пропозиції повинен надати копію чинного сертифіката відповідності, виданого уповноваженим на це органом.

Учасник, який не є виробником настилу з модульних ПВХ плит, повинен надати у складі документів Пропозиції гарантійний лист, виданий виробником запропонованих учасником плит покриття, яким гарантується можливість поставки зазначеного оснащення в обсягах та в терміни, визначені Документацією, та копію чинного сертифіката відповідності, виданого уповноваженим на це органом виробнику. Гарантійний лист повинен включати назву предмета закупівлі та ідентифікатор закупівлі.

Скаржник повідомляє, що не є виробником настилу з модульних ПВХ плит.

Розробником ТУ У 22.2-23721044–001:2016 є ТОВ "СП ЕКОМЕТАЛ", яке має відповідні права інтелектуальної власності на повний текст цього ТУ, на підтвердження якого Скаржник надає титульну сторінку відповідного документа, яка є в мережі інтернет.

Скаржник в змозі звернутися до уповноваженого органу з проханням провести оцінку відповідності плит настилу, проте для оцінки відповідності потрібно надати повний текст ТУ У 22.2-23721044–001:2016 для того, щоб орган з оцінки відповідності міг встановити відповідність товару вимогам такого ТУ та видати відповідний сертифікат.

Разом з тим, ТОВ "СП ЕКОМЕТАЛ" є виробником плит настилу і раніше мав сертифікат відповідності №UA.033.0117-21 зі строком дії з 21.05.2021 до 20.05.2023, який затверджував відповідність товару вимогам ТУ У 22.2-23721044–001:2016 "Покриття модульне з полівінілхлориду (ПВХ) для підлоги. Технічні умови", проте такий сертифікат діяв до 20.05.2023, на підтвердження чого Скаржник надає такий сертифікат відповідності.

У звʼязку з цим Скаржником було зроблено запит від 20.10.2025 № 1, який додається до Скарги, з проханням надати повний текст ТУ або сертифікат відповідності та гарантійний лист, який вимагається Документацією. Відповідь на момент подання Скарги не було отримано.

Виробником плит настилу також є ТОВ "ОСТА ПОЛІМЕРИ", який раніше мав сертифікат відповідності № UA.033.KR.0061-23 зі строком дії з 17.05.2023 до 16.05.2025, який затверджував відповідність товару вимогам ТУ У 22.2-23721044–001:2016 "Покриття модульне з полівінілхлориду (ПВХ) для підлоги. Технічні умови", проте такий сертифікат діяв до 16.05.2025, на підтвердження чого Скаржник надає такий сертифікат відповідності.

У зв'язку з цим Скаржником було зроблено запит від 20.10.2025 № 2, який додається до Скарги, з проханням надати сертифікат відповідності та гарантійний лист, який вимагається Документацією. Відповідь на момент подання Скарги не було отримано.

Скаржник наголошує, що позбавлений можливості отримати сертифікат відповідності, виданий уповноваженим на це органом, який буде підтверджувати відповідність плити настилу вимогам ТУ У 22.2-23721044–001:2016 "Покриття модульне з полівінілхлориду (ПВХ) для підлоги. Технічні умови" та гарантійний лист від виробника.

За таких умов, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть лише ті суб'єкти господарювання, які мають сертифікат відповідності, виданий уповноваженим на це органом, та гарантійний лист від виробника, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі Скаржника.

Скаржник вважає, що Замовник повинен усунути наведену вище невідповідність шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.

Замовник повідомляє, що ним виключено вимогу щодо надання сертифіката відповідності, виданого уповноваженим на це органом, та гарантійного листа від виробника.

У ході ознайомлення із зазначеним питанням встановлено наступне.

Додаток 1.1. Документації містить технічне завдання, технічну специфікацію до предмета закупівлі, інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі:

1. Намет пневмокаркасний розмірами 6х8 м в комплекті.

До комплекту постачання Пневмокаркасного намету входять:

- намет пневмокаркасний розмірами 6 м х 8 м із з’ємним тамбуром до входу;

- система накачування повітря (насос електричний для нагнітання повітря із гнучким шлангом);

- система освітлення намету;

- додатковий настил з модульних ПВХ плит на площу підлоги намету;

- система обігріву намету (нагрівач повітря);

- система охолодження намету (охолодження повітря).

Вимоги до предмету закупівлі:

Плити настилу повинні відповідати вимогам ТУ У 22.2-23721044–001:2016 "Покриття модульне з полівінілхлориду (ПВХ) для підлоги. Технічні умови". Для підтвердження відповідності вказаній вимозі Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати копію чинного сертифікату відповідності, виданого уповноваженим на це органом.

Учасник, який не є виробником настилу з модульних ПВХ плит, повинен надати у складі документів тендерної пропозиції гарантійний лист, виданий виробником запропонованих учасником плит покриття, яким гарантується можливість поставки зазначеного оснащення в обсягах та в терміни, визначені тендерною документацією та копію чинного сертифікату відповідності, виданого уповноваженим на це органом виробнику. Гарантійний лист повинен включати назву предмету закупівлі та ідентифікатор закупівлі.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником 21.10.2025 було внесено зміни до Документації та викладено в новій редакції, зокрема:

Вимоги до предмету закупівлі:

Плити настилу повинні відповідати вимогам ТУ У 22.2-23721044–001:2016 "Покриття модульне з полівінілхлориду (ПВХ) для підлоги. Технічні умови". Для підтвердження відповідності вказаній вимозі Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати Гарантійний лист.

За таких умов, Замовником було виключено вимоги щодо надання сертифіката відповідності, виданого уповноваженим на це органом, та гарантійного листа, виданого виробником запропонованих учасником плит покриття, яким гарантується можливість поставки зазначеного оснащення в обсягах та в терміни, визначені Документацією, який повинен включати назву предмета закупівлі та ідентифікатор закупівлі.

Враховуючи викладене, Замовник усунув наведені Скаржником у Скарзі порушення в цій частині.

Відповідно до підпункту 3 пункту 63 Особливостей орган оскарження залишає скаргу без розгляду в разі, зокрема, коли замовником відповідно до Закону з урахуванням цих особливостей усунуто порушення, зазначені в скарзі.

Відповідно до пункту 64 Особливостей орган оскарження приймає рішення про припинення розгляду скарги в разі, коли обставини, зазначені в підпунктах 1–4 пункту 63 цих особливостей, установлені органом оскарження після прийняття скарги до розгляду.

Враховуючи наведене, Комісія припиняє розгляд Скарги в цій частині.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, наявні підстави для припинення розгляду Скарги.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Наведені вище обставини свідчать про наявні підстави для припинення розгляду Скарги.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Припинити розгляд скарги товариства з обмеженою відповідальністю "ЛЕКС СТАЙЛ" (код ЄДРПОУ: 43207500) від 20 жовтня 2025 № UA-2025-10-16-015887-a.a1.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Сергій БУРЗАК Члени Комісії Інна РОМАНЕНКО

Скарга

скарга