ДК 021:2015 - 42410000-3 Підіймально-транспортувальне обладнання (Автокран) Інвестиційна програма АТ «ПОЛТАВАОБЛЕНЕРГО» 2026 (проєкт), 6 розділ, п.6.1

Текст рішення

РІШЕННЯ

№17165-р/пк-пз від 18.11.2025

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "КИЇВСЬКИЙ МАШИНОБУДІВЕЛЬНИЙ ЗАВОД" (код ЄДРПОУ: 43827450) від 07 листопада 2025 № UA-2025-10-16-013672-a.c1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 10.11.2025 № 16726-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом завантаження листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:

1) 2) Товариство з обмеженою відповідальністю "ТОРГОВИЙ ДІМ ТЕХКОМПЛЕКТ" (надалі – ТОВ "ТОРГОВИЙ ДІМ ТЕХКОМПЛЕКТ", Переможець) Скаржник Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 29.10.2025.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "ТОРГОВИЙ ДІМ ТЕХКОМПЛЕКТ".

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "ТОРГОВИЙ ТЕХКОМПЛЕКТ" оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу 04.11.2025.

ДІМ Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

1. Скаржник зазначає, що згідно з вимогами додатку 4 учасник повинен надати технічні характеристики товару. Довідками №130-11 від 27.10.2025 "Опис та основні вимоги до предмета закупівлі ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ" та №130-12 від 27.10.2025 "Порівняльна таблиця технічних характеристик" Переможець вказує, що виробником шасі та кранової установки є Україна, тим самим надаючи, на думку Скаржника, недостовірну інформацію порушує вимоги щодо локалізації товару. Згідно з п.14 додатку 8 учасник повинен надати довідку у довільній формі про наявність запропонованого товару в Переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації виробництва на веб-порталі Уповноваженого органу із зазначенням найменування товару, назви виробника товару та ID товару, який присвоєно електронною системою закупівель.

У складі своєї Пропозиції Переможець надає довідку про локалізацію №130-19 від 27.10.2025, у якій зазначено, що виробником Автомобілю спеціального автокрану ТК IZ-TKA-25 ID ee354c4543b94af983ec35d63278d173 та ступенем локалізації 29,02%, де виробником є ТОВ "Торговий дім Техкомплект". Скаржник зазначає, що розглянувши калькуляцію Автомобілю спеціального автокрану ТК IZ-ТКА-25 ним вбачається, що Технологічними операціями, які здійснюються на території України ТОВ "Торговий дім Техкомплект" показує виготовлення автотранспортних засобів.

Скаржнику не зрозуміло, як таке може бути, що виробником шасі та кранової установки є Україна, виробником готового автокрану є суб'єкт господарювання української юрисдикції, а ступінь локалізації товару всього 29,02%. Як зазначає Скаржник, всім відомо в Україні, що таке шасі ISUZU 6x6 не виробляється. Виробництва такого шасі це дуже складна процедура, яка потребує погодження та затвердження багатьма державними установами, а цього в наявності нема. Це, на думку Скаржника, є грубим обманом всіх учасників та Замовника прописувавши що виробником шасі є Україна.

Також Скаржник зазначає, що детальніше розглянувши калькуляцію вбачається, що собівартість Автомобілю спеціального автокрану ТК IZ-ТКА-25 становить 10 870 310 грн без ПДВ, де:

1) сировина, матеріали, комплектувальні вироби, покупні напівфабрикати ІМПОРТНІ становлять 7 715 500 грн без ПДВ:

2) заробітна плата 120 500 грн без ПДВ;

3) нарахування единого внеску 26 510,00 грн.

Скаржник додає, що собівартість запропонованого ТОВ "Торговий дім Техкомплект" товару становить 10 870 310 грн без ПДВ, а ціна пропозиції і ТОВ "Торговий дім Техкомплект" як переможця 9058 625 грн без ПДВ.

Це, на думку Скаржника, є обманом, порушенням як вимог Тендерної документації та технічної специфікації товару, так і законодавчих вимог по локалізації. Це, на думку Скаржника, є прямою ознакою недобросовісної конкуренції та грубим порушенням антимонопольного законодавства.

Згідно з вимогами пункту 14 додатку № 9 Документації учасник повинен надати довідку у довільній формі про наявність запропонованого товару в Переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації виробництва на веб-порталі Уповноваженого органу із зазначенням найменування товару, назви виробника товару та ID товару, який присвоєно електронною системою закупівель.

У складі своєї Пропозиції Переможцем надано довідку про локалізацію №130-19 від 27.10.2025 у якій зазначено, що виробником Автомобілю спеціального автокрану ТК IZТКА-25 ID ee354c4543b94af983ec35d63278d173 та ступенем локалізації 29,02%. номером Дата додавання товару 27.10.2025.

Під цим ID за посиланням https://prozorro.gov.ua/uk/product/ee354c4543b94af983ec35d632780173, на думку Скаржника, є порушення підтвердження ступеню локалізації, а саме:

- відсутня заповнена форма державного статистичного спостереження № ІП-НПП (річна) "Звіт про виробництво та реалізацію промислової продукції", визначеної Держстатом, з інформацією за попередній звітний рік. ТОВ "ТОРГОВИЙ ДІМ ТЕХКОМПЛЕКТ" в комплекті документів надало довідку пояснення № 01-54 від 01.01.2025р, яка не е підтверджуючим документом для підтвердження ступеня локалізації згідно Постанови№ 597 від 24.05.2024.

- відсутня інформація щодо технологічних операцій, які здійснюються на території України. Інформація, яку надало ТОВ "ТОРГОВИЙ ДІМ ТЕХКОМПЛЕКТ", а саме (виготовлення автотранспортних засобів) не є підтвердженням технологічних операцій.

Скаржник зазначає, що скаргу щодо виключення автомобілю спеціального автокран ТК IZ-ТКА-25 під номером ID 708db8aa4df2481e9c79a8427c8f7911 з реєстру локалізованих товарів подано до Комісії щодо розгляду питань діяльності електронної системи закупівель Міністерства економіки, довкілля та сільського господарства України.

На думку Скаржника, вимога щодо підтвердження ступеню локалізації не виконана.

Замовник зазначає, що відповідно до Постанови КМУ №597 від 24.05.2024, підтвердження ступеня локалізації здійснюється через Реєстр локалізованих товарів, який веде Міністерство економіки, довкілля та сільського господарства України.

Замовник зазначає, що Переможець надав довідку № 130-19 від 27.10.2025, відповідно до якої:

ступінь локалізації товару - 29,02%;

код товару у Реєстрі - ee354c4543b94af983ec35d63278d173.

Як зазначає Замовник, він самостійно перевірив інформацію щодо ступеня локалізації виробництва товару, який є предметом закупівлі у переліку товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації за наданим Учасником кодом "ee354c4543b94af983ec35d63278d173" у відповідному модулі онлайн-платформи електронної системи публічних закупівель Prozorro, де в повній мірі підтверджується надана Учасником інформація.

Замовник зазначає, що він не має повноважень перевіряти достовірність даних Реєстру локалізованих товарів.

Отже, Замовник, на його думку, правомірно прийняв документ про локалізацію як належний.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації:

1) заповнену та підписану тендерну пропозицію за формою, наведеною у Додатку 1;

4) інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідну технічну специфікацію, підготовлену у відповідності з вимогами п. 6 Розділу 3 тендерної документації та Додатку 4;

3) інших документів, необхідність подання яких у складі тендерної пропозиції передбачена умовами цієї документації.

14) інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником та зазначених у Додатку 4 цієї тендерної документації Для підтвердження учасник повинен у тендерній пропозиції зазначити, що запропонований предмет закупівлі відповідає вимогам зазначеним в Додатку 4 тендерної документації.

Відповідно до пункту 6 розділу 3 Документації Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозиції документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, викладеним у Додатку 4 цієї тендерної документації (Опис та основні вимоги до предмету закупівлі (технічні вимоги).

Тендерна пропозиція, учасника що не відповідає технічним вимогам, викладеним у Додатку 4, буде відхилена як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмету закупівлі тендерної документації.

Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі визначаються замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 Закону.

Замовник здійснює закупівлю товарів, робіт та послуг (в разі якщо надання послуг/робіт передбачає набуття у власність товарів), визначених підпунктом 2 пункту 61 Розділу X Прикінцеві та перехідні положення Закону, виключно якщо їх ступінь локалізації виробництва дорівнює чи перевищує встановлені законодавством норми (на момент подання тендерної пропозиції). При цьому ступінь локалізації виробництва визначається самостійно виробником товару, що є предметом закупівлі, та підтверджується Уповноваженим органом у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Порядок підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів затверджений Постановою №861 від 02.08.2022.

Вимога щодо локалізації не застосовується до закупівель товарів, вартість яких дорівнює або перевищує суми, зазначені в Угоді про державні закупівлі, укладеній 15 квітня 1994 р. в м. Марракеші, із змінами, внесеними Протоколом про внесення змін до Угоди про державні закупівлі, вчиненим 30 березня 2012 р. в м. Женеві, а також положеннях про державні закупівлі інших міжнародних договорів України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, зокрема угодах про вільну торгівлю, в гривневому еквіваленті на дату закупівлі і країною походження яких є країни, з якими Україна уклала такі угоди, та країни, які є учасниками Угоди про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України “Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі”, що підтверджується сертифікатом про походження товару.

Перелік країн, з якими укладено угоди про вільну торгівлю, а також перелік країн, які є учасниками Угоди про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України “Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі”, публікується на офіційному веб-сайті Мінекономіки.

Учасник у складі тендерної пропозиції надає такі документи:

довідку у довільній формі із зазначенням найменування товару, назви виробника та ID товару, який присвоєно електронною системою закупівель. Замовник самостійно перевіряє інформацію щодо ступеня локалізації виробництва товару, який є предметом закупівлі у переліку товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації за посиланням:

https://prozorro.gov.ua/uk/search/products?local_share=30 Додаток 4 Документації містить опис та основні вимоги до предмету закупівлі (Технічні вимоги) (або еквівалент) зі ЗМІНАМИ №1 Вимоги до предмету закупівлі Автокран вантажопідіймальністю не менше 25т на повнопривідному шасі (6 * 6) односкатні шини Додаток 8 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

5) Інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідну технічну специфікацію, підготовлену у відповідності з вимогами п. 6 Розділу 3 тендерної документації та згідно Додатку 4 Тендерної документації. Для підтвердження учасник повинен у тендерній пропозиції зазначити, що запропонований предмет закупівлі відповідає вимогам зазначеним в Додатку 4 тендерної документації.

У разі якщо в документації є посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва - читати з виразом "або еквівалент" (згідно ст. 23 Закону). Технічні характеристики запропонованого еквіваленту не повинні бути гіршими. У випадку надання учасником еквіваленту він має надати порівняльну таблицю запропонованих товарів/послуг з товарами/послугами, які вимагаються Замовником.

14) У випадку закупівлі товарів, які відповідно до вимог пункту 6¹ Розділу Х "Прикінцеві та перехідні положення" Закону потребують підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, учасник у складі тендерної пропозиції надає такі документи:

- довідку у довільній формі про наявність запропонованого товару в Переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації виробництва на веб-порталі Уповноваженого органу із зазначенням найменування товару, назви виробника товару та ID товару, який присвоєно електронною системою закупівель;

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

-Тендерна пропозиція на участь у відкритих торгах з особливостями на закупівлю від 27.10.2025 №130-5 (файл "Тендерна пропозиція"), відповідно до якого Переможець пропонує: Автомобіль спеціальний автокран ТК IZ-ТКА-25, виробник та країна походження ТОВ "Торговий дім Техкомплект" Україна Загальна вартість, без ПДВ2: 9 058 625,00.

-Порівняльна таблиця технічних характеристик запропонованого товару з технічними вимогами до предмету закупівлі, які вимагаються Замовником від 27.10.2025 №130-12 (файл "Порівняльна таблиця.pdf") Автомобіль спеціальний автокран ТК IZ-ТКА-25 Основні відомості про базове шасі 1. Найменування Isuzu Giga 6х6 2. Країна виробник Україна Основні відомості про кранову установку 20. Найменування ТКА-25 21. Країна виробник Україна -Довідка про локалізацію від 27.10.2025 №130-19 (файл "Довідка про локалізацію.pdf"), відповідно до якої:

ТОВ "Торговий дім Техкомплект" гарантує, що ступінь локалізації товару, визначеного підпунктом 2 пункту 6-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону, що є предметом закупівлі, перевищує 25 відсотків, а також містить інформацію про включення такого товару до Переліку та відповідний пункт Переліку, за яким відображається інформація про товар.

Назва товару: Автомобіль спеціальний автокран ТК IZ-ТКА-25 Назва виробника: ТОВ "Торговий дім Техкомплект" Ступінь локалізації: 29.02% ID товару: ee354c4543b94af983ec35d63278d173 Посилання на товар:

https://prozorro.gov.ua/uk/product/ee354c4543b94af983ec35d63278d173.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу Первинна та Остаточна пропозиція Переможця складає 9 058 625,00, що відповідає інформації, зазначеній у тендерній пропозиції від 27.10.2025 №130-5 , наданій Переможцем у складі пропозиції.

Відповідно до пункту 61 розділу X "Прикінцеві та перехідні положення" Закону Уповноважений орган формує та веде перелік товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації виробництва, який оприлюднюється на його офіційному веб-сайті.

Ступінь локалізації виробництва визначається самостійно виробником товару, що є предметом закупівлі, та підтверджується Уповноваженим органом у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до порядку підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.08.2022 №861 встановлено, зокрема, наступне:

4. Ступінь локалізації виробництва товарів, що є предметом закупівлі (далі - ступінь локалізації), підтверджується Мінекономіки в автоматичному режимі під час формування переліку товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації виробництва (далі - перелік), на підставі поданої виробником товару заявки про включення товару до переліку (далі - заявка) за формою згідно з додатком 1.

7. Ступінь локалізації розраховується виробником товару та автоматично підтверджується шляхом математичної перевірки інформації, внесеної до форми калькуляції собівартості товару.

Виробник товару несе персональну відповідальність за зміст, достовірність, актуальність, повноту та коректність інформації, яка подається ним відповідно до пункту 4 цього Порядку.

Заявка формується на веб-порталі автоматично у разі, коли в електронні поля, що визначені як обов’язкові до заповнення, інформація внесена у повному обсязі, не містить арифметичних помилок, накладено електронний підпис керівника виробника товару або уповноваженої ним особи.

12. У разі виявлення помилок у поданій виробником товару заявці або у разі невідповідності товару ступеню локалізації поточного року, визначеним у підпункті 1 пункту 6-1 розділу X "Прикінцеві та перехідні положення" Закону, чи передбаченому додатковим переліком товарів, що затверджується Кабінетом Міністрів України відповідно до підпункту 3 пункту 6-1 розділу X "Прикінцеві та перехідні положення" Закону, заявка автоматично відхиляється.

Слід зазначити, що відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, за ID товару ee354c4543b94af983ec35d63278d173 міститься інформація про Автомобіль спеціальний автокран ТК IZ-ТКА-25 виробника ТОВ "ТОРГОВИЙ ДІМ ТЕХКОМПЛЕКТ" зі ступенем локалізації виробництва 29.02%.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Враховуючи викладене, питання встановлення належності поданих документів для підтвердження ступеня локалізації не відноситься до повноважень органу оскарження, тому не може бути предметом розгляду органу оскарження за Скаргою.

Враховуючи наведене, у тому числі інформацію, зазначену на веб-порталі Уповноваженого органу щодо ступеню локалізації запропонованих товарів, Скаржник не довів та документально не підтвердив, надання недостовірної інформації в складі Пропозиції Переможця в цій частині.

Враховуючи викладене, у тому числі, інформацію на веб-порталі Уповноваженого органу щодо наявності запропонованого Переможцем товару в Переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

2. Скаржник зазначає, що згідно з вимогами додатку 4 учасник повинен надати комерційну пропозицію, в якій зазначено інформацію про умови оплати, терміни поставки, гарантії, технічні характеристики та зображення товару.

Як зазначає Скаржник, у наданій комерційній пропозиції Переможця зазначено зображення товару, який не підтверджує запропоновай товар. Відповідно до вимог Замовника предмет закупівлі Автокран вантажопідіймальністю не менше 25т на повнопривідному шасі (6x6), односкатні шини, а на зображені товару, на думку Скаржника, видно, що шасі не (6x6), а 4х2 чи 4х4. В комерційній пропозиції, на думку Скаржника, вставлене зображення конкретного китайського виробника кранів на конкретному китайському шасі ISUZU ще й з колісною формулою 4х2 чи 4х4.

Замовник зазначає, щодо невідповідності технічним вимогам додатку 4 Документації наступне. У складі Пропозиції Переможця, на думку Замовника, наявні необхідні документи, що підтверджують відповідність запропонованого товару вимогам, а саме:

опис та основні вимоги до предмета закупівлі (Додаток 4) – з підтвердженням технічних характеристик;

порівняльну таблицю технічних параметрів, що відповідала вимогам тендерної документації;

комерційну пропозицію з зазначенням повного приводу (6×6), вантажопідйомності 25т та інших характеристик.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 4 Документації містить опис та основні вимоги до предмету закупівлі (Технічні вимоги) (або еквівалент) зі ЗМІНАМИ №1 Вимоги до предмету закупівлі Автокран вантажопідіймальністю не менше 25т на повнопривідному шасі (6 * 6) односкатні шини Основні відомості про базове шасі Колісна формула 6x6 У складі своєї пропозиції Учасник повинен надати:

1. Комерційну пропозицію, в якій зазначена інформація про умови оплати, терміни поставки, гарантії, технічні характеристики та зображення товару.

2 Порівняльну таблицю технічних характеристик запропонованого товару з технічними вимогами до предмету закупівлі, які вимагаються Замовником.

У разі якщо в документації є посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва - читати з виразом "або еквівалент" (згідно ст. 23 Закону). Технічні характеристики запропонованого еквіваленту не повинні бути гіршими. У випадку надання учасником еквіваленту він має надати порівняльну таблицю запропонованих товарів/послуг з товарами/послугами, які вимагаються Замовником.

Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозиції документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, викладеним у Додатку 4 цієї тендерної документації.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

-Тендерна пропозиція на участь у відкритих торгах з особливостями на закупівлю від 27.10.2025 №130-5 (файл "Тендерна пропозиція"), відповідно до якого Переможець пропонує: Автомобіль спеціальний автокран ТК IZ-ТКА-25, виробник та країна походження ТОВ "Торговий дім Техкомплект" Україна -Порівняльна таблиця технічних характеристик запропонованого товару з технічними вимогами до предмету закупівлі, які вимагаються Замовником від 27.10.2025 №130-12 (файл "Порівняльна таблиця.pdf") Автомобіль спеціальний автокран ТК IZ-ТКА-25 Величина технічного параметру (Пропозиція Учасника) 4. Колісна формула 6х6 -Комерційна пропозиція Автомобіль спеціальний автокран ТК IZ-ТКА-25 (файл "Комерційна пропозиція.pdf"), відповідно до якої міститься зображення та зазначено основні відомості про базове шасі 2 Колісна формула 6х6.

Враховуючи наведене, у тому числі інформацію про колісну формулу 6х6, зазначену у наданих в складі Пропозиції Переможця документах, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

3. Скаржник зазначає, що ним виявлено невідповідності кваліфікаційним вимогам, а саме - невідповідність аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі наданого досвіду виконання договору (договорів).

Згідно з вимогами пункту 3 додатку 2 Документації для підтвердження виконання аналогічного договору учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати будь який один договір (копію договору), що вказаний у формі, підготовленій відповідно до Додатку 7 тендерної документації, із копіями актів прийомки передачі або копії інших документів, які підтверджують факт передачі майна, або копію відгуку про виконання учасником аналогічного договору від замовника.

У складі Пропозиції Переможця надано відомості про аналогічні договори довідкою №129-4 від 21.10.2025, копію договору № 455 від 10.02.2021 та акт приймання передачі від 06.04.2021 з ПАТ "Кіровоградобленерго".

На думку Скаржника, договір не відповідає вимозі Замовника щодо визначення аналогічного договору у цій закупівлі, оскільки Переможець виконував постачання автокрану КС-5571BY-F-22 на шасі МАЗ (це є готовий білоруський автокран) і Переможець не має ніякого відношення до виробництва автокрану КС-5571BY-F-22 на шасі МАЗ. В 2021 році була практика постачання готової білоруської техніки до нашої країни, тож Переможець був постачальником даного автокрану.

На думку Скаржника, вимога щодо підтвердження досвіду не виконана.

Замовник зазначає, що Документацією передбачено наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів).

Замовник зазначає, що у законодавстві відсутнє визначення такого поняття, як "аналогічний договір". Тому, Замовник зазначає, що він може самостійно визначити в тендерній документації, який саме договір вважається аналогічним, чи обмежитися загальним визначенням, наданій у статті 16 Закону, а також визначити спосіб документального підтвердження наявності необхідного досвіду.

До того ж, 20.10.25 за даною закупівлею надійшло звернення. У відповідь Замовник зазначив, що якщо учасником буде надано інформацію про виконання аналогічного договору за предметом ДК 021:2015: 42410000-3 Підіймально-транспортувальне обладнання або ДК 021-2015: 34140000-0–Великовантажні мототранспортні засоби (автокрани), це буде розглядатися як досвід виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору.

Замовник стверджує, що Документація не містить окремих вимог, що аналогічним договором вважається договір з ідентичною маркою чи моделлю.

Переможець у складі своєї Пропозиції надав відомості про аналогічні договори довідкою №129-4 від 21.10.2025, а також копію договору №455 від 10.02.2021 на постачання автокрана, що за своїм функціональним призначенням відповідає коду ДК 0212015: 34140000-0–Великовантажні мототранспортні засоби та акт приймання-передачі від 06.04.2021 з ПАТ "Кіровогроадобленерго".

Отже, Замовник зазначає, що вимога Документації щодо підтвердження досвіду виконана у повному обсязі.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації:

2) інформацію та документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям (Додаток 2).

Відповідно до пункту 5 розділу 3 Документації Кваліфікаційні критерії та вимоги до учасників визначені відповідно до статей 16 та 17 Закону (з урахуванням п. 47 Особливостей) Перелік документів, що підтверджує інформацію учасника, щодо відповідності встановленим кваліфікаційним критеріям наведено у Додатку 3.

Додаток 2 Документації містить Кваліфікаційні критерії до учасників відповідно до статті 16 Закону та спосіб їх документального підтвердження 3. Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) Відомості про виконання аналогічних договорів щодо предмету закупівлі згідно з Додатком 7 тендерної документації, які повинні підтверджувати те, що учасник має досвід виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору.

Для підтвердження виконання аналогічного договору учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати будь який один договір (копію договору), що вказаний у формі, підготовленій відповідно до Додатку 7 тендерної документації, із копіями актів прийомки передачі або копії інших документів, які підтверджують факт передачі майна, або копію відгуку про виконання учасником аналогічного договору від замовника.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

-Відомості про виконання аналогічних договорів щодо предмету закупівлі від 21.10.2025 № 129-4 (файл "Відомості про виконання аналогічних договорів.pdf"), відповідно до яких зазначено про договір № 455 від 10.02.2021 -договір про закупівлю товарів від 10.02.2021 №455 (файл "п.6.8. Скан-копія договору_Великовантажні мототранспортні засоби ЛОТ 2.pdf"), укладений із ПрАТ "Кіровоградобленерго", відповідно до якого, зокрема:

1. ПРЕДМЕТ ДОГОВОРУ

1.1. Постачальник зобов'язується поставити Покупцю: Конкретна назва предмету закупівлі Великовантажні мототранспортні засоби; ДК 021:2015 34140000-0 Великовантажні мототранспортні засоби ЛОТ № 2 Інвестиційна програма 2021 року (пункт 6.8.); (ідентифікатор закупівлі: UA-2020-12-07-004326-с) (надалі Товар), а Покупець прийняти і оплатити отриманий Товар.

1.2. Найменування одиниці вимірювання, ціна Товару, його часткове співвідношення (асортимент, сортамент, номенклатура) за сортами, групами, підгрупами, видами, марками, типами, розмірами визначаються в Специфікації на товар (Додаток №1 до даного Договору).

Додаток 1 до договору від 10.02.2021 №455 містить специфікацію на товар, яка передбачає Автокран КС-5571BY-F-22 на шасі МАЗ-6317F5-566-000 6x6.

-АКТ ПРИЙМАННЯ-ПЕРЕДАЧІ від 06.04.2021 (файл "Акт приймання-передачі кран.pdf"), яким передбачено, що на виконання мов договору № 455 від 10.02.2021 р.

перший передав, а другий прийняв наступний (і) автомобіль (і):

Автокран КС-5571BY-F-22 на шасі МАЗ-6317F5-566-000 6x6.

Відповідно до пункту 4.1 розділу 1 Документації найменування предмета закупівлі:

ДК 021:2015 - 42410000-3 Підіймально-транспортувальне обладнання (Автокран) Інвестиційна програма АТ "ПОЛТАВАОБЛЕНЕРГО" 2026 (проєкт), 6 розділ, п.6.1 Код згідно Національного класифікатора України "Єдиний закупівельний словник" ДК 021:2015 – 42410000-3 Підіймально-транспортувальне обладнання.

Скаржник не довів та документально не підтвердив, що договір, наданий Переможцем у складі Пропозиції не є аналогічним у розумінні Документації.

Враховуючи наведене, у тому числі надані в складі пропозиції Переможця, навдені вище документи, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Відмовити товариству з обмеженою відповідальністю

"КИЇВСЬКИЙ

МАШИНОБУДІВЕЛЬНИЙ ЗАВОД" (код ЄДРПОУ: 43827450) у задоволенні скарги від 07 листопада 2025 № UA-2025-10-16-013672-a.c1.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Сергій БУРЗАК Інна РОМАНЕНКО

Скарга

Скарга щодо неправомірного визначення переможця процедури закупівлі,порушення законодавства про публічні закупівлі