Рішення АМКУ № 16327-р/пк-пз: ДК 021:2015 - 24450000-3 - Агрохімічна продукція… – Управління охорони здоров'я Кам'янської міської…

Рішення органу оскарження № 16327-р/пк-пз від 30.10.2025 за скаргою UA-2025-10-16-008561-a.c1

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 16327-р/пк-пз від 30.10.2025

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "БИО-ТЕХНОЛОГИИ" (код ЄДРПОУ:

38677809) від 20 жовтня 2025 № UA-2025-10-16-008561-a.c1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника внести зміни до Документації.

Рішенням Комісії від 22.10.2025 № 15899-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

Замовник 27.10.2025 та 29.10.2025 надав додаткові пояснення до Скарги.

Скаржник 28.10.2025 надав додаткові пояснення до Скарги.

Розглянувши Скаргу та інформацію, одержану за Скаргою, та інформацію, розміщену в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Скаржник зазначає, що про неправомірне обмеження щодо "абсолютного співпадіння" еквівалента, що нівелює можливість надання альтернативних пропозицій.

Зокрема, розділі "Загальні вимоги" Документації зазначено:

5. "В разі подачі еквіваленту товару, що запропонований Замовником в медико технічних вимогах, Учасник подає порівняльну таблицю запропонованого ним товару, з відомостями щодо відповідності вимогам визначеним в медико-технічних вимогах Замовника у формі таблиці з описом та посиланням на пункт, сторінку методичних вказівок засобу, що пропонується.

6. Якщо технічна специфікація містить посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва, вважати вираз "або еквівалент".

Замовник, вимагаючи в Документації можливість подачі "еквіваленту" товару, водночас встановлює в п. 5 неправомірні та обмежувальні умови його підтвердження, що призводить до обмеження конкуренції та дискримінації учасників, які можуть запропонувати аналогічний товар, що відповідає кінцевій медико-технічній меті Замовника.

Еквівалент (від лат. aequalis – рівний) – це товар, що має однакову цінність, значення, функціональне призначення та/або технічні характеристики з товаром, визначеним Замовником, і здатен повною мірою замінити його. Еквівалент не зобов'язаний бути ідентичним за всіма параметрами, але має відповідати критично важливим вимогам (медико-технічним вимогам).

Аналог — це товар, схожий за призначенням, але, як правило, відрізняється деталями конструкції, складом, характеристиками, способом дії.

Замовник використовує вузьке поняття "еквівалент", яке в практиці закупівель часто тлумачиться як вимога повної ідентичності технічних параметрів. Це не дозволяє учасникам запропонувати функціональний аналог, який досягає тієї ж мети, але за рахунок іншого, можливо, більш сучасного технічного рішення.

Замовник повторно включив до своєї Документації вимоги, які вже були визнані неправомірними Рішенням АМКУ № 12214-р/пк-пз від 07.08.2025, зокрема у процедурі закупівлі з ідентичним предметом (Тендерна документація від 24.06.2025) було встановлено наявність дискримінаційних вимог у Медико-технічних вимогах та зобов'язано Замовника їх усунути. Незважаючи на чинне та обов'язкове до виконання Рішення АМКУ, Замовник при оголошенні поточного тендеру від 16.10.2025 умисно повторив ті самі Медико-технічні вимоги, які вже були визнані такими, що обмежують конкуренцію.

Скаржник наводить порівняльний аналіз вимог обох Документацій, яка чітко демонструє їх повну тотожність, а саме щодо позиції:

- Засіб для дезінфекції рук, шкіри, поверхонь та медичних виробів Засіб дезінфікуючий "АХД 2000 експрес (AHD 2000 express)")" - Серветки для дезінфекції та очищення медичних виробів "Неосептін Перевін (Neoseptin Perevin)" - Серветки для дезінфекції та очищення медичних виробів "Неосептін Перевін (Neoseptin Perevin)" - Засіб для дезінфекції рук, шкіри, поверхонь та медичних виробів Засіб дезінфікуючий "Бланідас 2000 ультра (Blanidas 2000 ultra)" - Засіб для дезінфекції рук, шкіри Засіб дезінфікуючий "Бланідас 2000 гель (Blanidas 2000 gel)" - Засіб дезінфікуючий для дезінфекції та очищення виробів медичного призначення "Аеродезин (Aerodesin)" - Засіб дезінфікуючий для дезінфекції та очищення виробів медичного призначення "Аеродезин (Aerodesin)" - Засіб дезінфікуючий для дезінфекції поверхонь, обладнання, та ВМП Засіб дезінфікуючий "Неоцид (NEOCID)" - Засіб дезінфікуючий для дезінфекції ВМП, поверхонь, білизни Засіб дезінфікуючий ONclean OXY (ОНклін Оксі) - Засіб дезінфікуючий для дезінфекції, достерилізаційного очищення виробів медичного призначення "Бланідас 300 (Blanidas 300)" (таблетки), Банка 1 кг (табл) - Засіб дезінфікуючий для дезінфекції, достерилізаційного очищення виробів медичного призначення "Бланідас 300 (Blanidas 300)" (гранули) - Засіб дезінфікуючий для дезінфекції виробів медичного призначення "Дезеліт (Dezelit)".

Це стосується навіть продукції, що відповідає однаковим стандартам якості та безпеки.

Така вимога фактично унеможливлює подання пропозицій від інших виробників, окрім тих, чия продукція була взята за основу при формуванні технічних вимог, оскільки на ринку не існує іншого еквівалента, який би абсолютно співпадав з усіма заявленими характеристиками. Це штучно звужуючи коло потенційних учасників.

Замість того, щоб дозволити учасникам пропонувати аналоги, які виконують ті ж самі функції з тією ж ефективністю та безпекою, але можуть мати незначні відмінності (наприклад, інший відсоток допоміжної речовини, що не впливає на кінцевий результат, або фасування 4.5 л замість 5 л, коли загальна потреба розраховується в літрах), Замовник вимагає повну ідентичність. Це є прямим порушенням принципу недискримінації учасників (п. 4 ч. 1 ст. 5 Закону), оскільки створює привілейоване становище для одного виробника (постачальника), які пропонують "оригінальний" продукт.

Документація не містить жодних об’єктивних обґрунтувань, чому саме "еквівалент" є критично важливим для задоволення потреб Замовника. Якщо функціональність, безпека та відповідність стандартам дотримані, незначні відмінності у складі або фасуванні не повинні бути підставою для відхилення пропозиції.

Дискримінаційні та необґрунтовані вимоги до хімічного складу дезінфікуючих засобів, що виключають ефективні аналоги, а саме - наступні позиції у своєму описі містять характеристики:

- Позиція "Засіб дезінфікуючий "Бланідас 2000 гель (Blanidas 2000 gel)", пункт 7 Опису продукції: "У засобі не повинно міститись: ЧАС, пропанол, ізопропанол, феноксіетанол, феноксіпропанол, хлоргексидин, гуанідини, ПГМГ".

- Позиція "Засіб дезінфікуючий "Аеродезин (Aerodesin)", пункт 7 Опису продукції:

"У засобі не повинно міститись амінів, ізопропанолу, феноксієтанолу, перекису водню, кислоти, хлоргексидин, будь-які домішки чи функціональні добавки для догляду за шкірою".

- Позиція "Засіб дезінфікуючий "Неоцид (NEOCID)", пункт 6 Опису продукції: "У засобі не повинно міститись спиртів, амінів, перекису водню, кислот, альдегіду, феноксіетанолу, феноксіпропанолу".

Ці вимоги щодо характеристик є прямою дискримінацією (ч. 4 ст. 5 Закону), оскільки вимоги щодо відсутності конкретних діючих речовин (наприклад, ЧАС, ізопропанол, хлоргексидин, перекис водню) або допоміжних компонентів у складі засобу, без належного об’єктивного та документально підтвердженого обґрунтування, є прямим шляхом до обмеження конкуренції. Ці речовини є широко визнаними та ефективними активними компонентами у складі багатьох дезінфікуючих засобів, що використовуються в медичній галузі. Заборона їх наявності автоматично виключає з участі значну частину ринку.

Крім того, Документація вибірково містить заборону на деякий хімічний склад.

Наприклад, для позиції "Засіб для дезінфекції рук, шкіри, поверхонь та медичних виробів Засіб дезінфікуючий "АХД 2000 експрес (AHD 2000 express)" "у пункті 1 опису вказано:

"Засіб на основі суміші спиртів (спирт пропіловий 40,0±1,5%, спирт ізопропіловий 35,0±1,5%, та допоміжні речовини – алкіл(С12-С16) диметил бензиламоній хлорид...)".

Аналогічно, для "Засіб дезінфікуючий "Мікрасепт (Micrasept)" зазначено "Засіб на основі суміші спиртів не менше 75% (спирт пропіловий (1-пропанол) не менше 40%, спирт ізопропіловий (пропанол-2) не більше 35%), та ЧАС (алкілдиметилбензиламонію хлорид або дидецилдиметиламоніум хлорид – не більше 0,09%".

Водночас, для "Бланідас 2000 гель" встановлено вимогу про відсутність ЧАС, пропанолу та ізопропанолу.

Це чітко вказує на необґрунтований характер цих обмежень, оскільки Замовник сам погоджується на використання засобів з такими компонентами для інших позицій.

Необґрунтоване виключення безпечних та сертифікованих компонентів, а саме інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (технічні вимоги) в описі для "Аеродезин" та "Неоцид" містить заборони на хлоргексидин та перекис водню, що також є необґрунтованими, адже "Серветки для дезінфекції та очищення медичних виробів "Неосептін Перевін (Neoseptin Perevin)" (також заявлені Замовником) у своєму складі мають "хлоргексидин диглюконат 0,252-0,475%; перекис водню – 0,2850,315%". Це підкреслює довільність та дискримінаційний характер вимог, які не ґрунтуються на об’єктивній потребі.

Зокрема, зазначені Замовником необґрунтовані вимоги в Опису продукції (дискримінаційні умови) до вказаних засобів призводять до:

1) Значного обмеження кількості потенційних учасників, що суперечить принципу максимальної економії та ефективності закупівель, оскільки зменшується конкуренція, і Замовник може бути змушений укладати договір за вищою ціною.

2) Створення штучних перешкод для участі добросовісних постачальників, продукція яких відповідає всім функціональним та якісним вимогам, але відрізняється за незначними, некритичними параметрами або складом.

3) Ризику оскарження процедури закупівлі та її подальшого скасування, що може призвести до затримки в отриманні необхідних товарів та неефективного використання бюджетних коштів.

Скаржник зазначає про неправомірне віднесення окремих позицій до медичних виробів та невідповідність кодування за ДК 021:2015.

У наданому переліку продукції Замовник вказує наступні позиції:

- Засіб дезінфікуючий "Бланідас Актив (Blanidas Active)" з кодом НК 024:2023 47631 (Засіб дезінфікувальний для медичних виробів);

- Засіб дезінфікуючий "Бланідас Актив Ензим (Blanidas Active Enzyme)" з кодом НК 024:2023 47631 (Засіб дезінфікувальний для медичних виробів);

- Засіб дезінфікуючий "Бланідас 300 (Blanidas 300)" (таблетки)" з кодом НК 024:2023 47631 (Засіб дезінфікувальний для медичних виробів);

- Засіб дезінфікуючий "Бланідас 300 (Blanidas 300)" (гранули)" з кодом НК 024:2023 47631 (Засіб дезінфікувальний для медичних виробів);

- Засіб дезінфікуючий "Дезеліт (Dezelit)" з кодом НК 024:2023 47631 (Засіб дезінфікувальний для медичних виробів).

Усі ці позиції мають код НК 024:2023 47631, який, згідно з Національним класифікатором медичних виробів, відповідає "Засобу дезінфікувальному для медичних виробів". Це означає, що вони належать до категорії медичних виробів, а не просто дезінфекційних засобів загального призначення.

Замовник проводить закупівлю під загальним кодом ДК 021:2015, який, як правило, використовується для дезінфекційних засобів широкого призначення (наприклад, 24450000-3 "Дезінфікувальні засоби"), однак це є некоректним. Медичні вироби та дезінфекційні засоби, які не є медичними виробами, регулюються різними нормативноправовими актами та мають різні процедури реєстрації та обігу.

Закупівля медичних виробів повинна відбуватися з урахуванням специфічних вимог до них, передбачених Технічними регламентами щодо медичних виробів (Постанова КМУ від 02.10.2013 № 753, № 754, № 755) та іншими нормативно-правовими актами. Якщо закупівля об’єднана під одним кодом, який не відповідає всім позиціям (особливо медичним виробам), це може призвести до:

1) Неправомірності проведення процедури: об’єднання різних за своєю правовою природою товарів (дезінфекційні засоби та медичні вироби) в один предмет закупівлі за одним кодом ДК може розцінюватися як штучне поділ або об’єднання предмета закупівлі з метою уникнення застосування відповідних процедур або вимог.

2) Ризику поставки невідповідної продукції: Якщо учасники пропонують засоби, які не є медичними виробами, але мають схожі властивості, це може не відповідати вимогам до їх обігу та застосування, що ставить під загрозу безпеку та якість медичних послуг.

3) Обмеження конкуренції: Учасники, які спеціалізуються на постачанні медичних виробів, можуть бути виключені з участі, якщо предмет закупівлі сформований некоректно, або навпаки.

Вимоги, що обмежують конкуренцію, шляхом посилання на конкретні торгові марки та формати без належних альтернатив, що фактично унеможливлює надання аналогів чи еквівалентів. На ринку відсутні позиції з ідентичними характеристиками та у зазначених унікальних фасуваннях. Це означає, що Замовник фактично вимагає поставку продукції конкретного виробника, що є прямим порушенням принципу недискримінації учасників та забезпечення добросовісної конкуренції.

Скаржник зазначає що не мають ні аналогів, ні еквівалентів, зокрема, позиції:

- Серветки для дезінфекції та очищення медичних виробів "Неосептін Перевін (Neoseptin Perevin)" у фасуванні "М’яка упаковка №120шт" та "Банка №300шт";

- Засіб дезінфікуючий для миття рук Засіб для дезінфекції рук "Санісофт (Sanisoft)" у фасуванні "Флакон 1000 мл;

- Засіб дезінфікуючий для дезінфекції, достерилізаційного очищення виробів медичного призначення, поверхонь Засіб дезінфікуючий "Госпісепт (Gospisept)" у фасуванні "Коробка 370 стіків";

- Засіб дезінфікуючий для дезінфекції, достерилізаційного очищення виробів медичного призначення Засіб дезінфікуючий "Бланідас 300 (Blanidas 300)" у фасуванні "Коробка 370 шт. (гранули).

Зазначення конкретних назв торгових марок та/або унікальних форматів фасування (таких як "м’яка упаковка №120 шт." або "коробка 370 стіків", коли стандартом можуть бути інші кількості в упаковці) без чіткого визначення функціональних еквівалентів або обґрунтування унікальності таких форматів, обмежує можливість пропозиції аналогічних, але не ідентичних товарів.

Замовник зазначає, що Скаржник проводить аналіз та посилається на Рішення АМКУ іншої закупівлі, яка не має відношення до нової. В таблиці Скаржник вказує на невідповідності та не надання інформації за всіма позиціями, посилаючись на порівняльну таблицю надану замовником. Але яке відношення має обговорення і порівняння іншої закупівлі до теперішньої.

Скаржник не доводить, що його запропоновані засоби не відповідають вимогам замовника, адже як і в попередній закупівлі він не має еквівалентів (як виробник чи просто як учасник), він просто блефує і намагається зірвати торги, затягуючи час.

У вказаній в Скарзі табличці Скаржник не довів в чому саме полягають дискримінаційні вимоги.

Скаржник намагається обходити значення виразу "або еквівалент" і на свій лад викладає інформацію, адже у вимогах ніде не зазначено, як він говорить "точний склад", а є посилання на діючі речовини, а їх кількість вказується з коливанням і додається вираз "не більше" або "не менше", що дозволяє знайти еквівалент з необхідними величинами кількості. Це стосується і фасування, але є стандартні величини пакування антисептиків та дезінфікуючих розчинів: 500мл,1000мл(1л); 5000мл(5л) , а от 2,6 кг або1,5л - 4.5л як вказує скаржник ,це вже і є маркетинговий хід.

При формуванні вимог до засобів замовником були враховані всі вимоги до найбільш ощадливого складу, широкого спектру дії, економічності в застосуванні, часу експозиції, призначення, безпечності та негативних наслідків, тому Замовник дотримуючись принципів, задекларованих частиною першою статті 5 Закону та норму частини 4 статті 5 Закону, яка вказує, що замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників, наявність яких штучно обмежує коло учасників встановив вимогу:

"Якщо технічна специфікація містить посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва, вважати вираз "або еквівалент".

Щодо конкретних вимог та характеристик засобів, то Замовник виклав короткі загальні вимоги до складу, не обмежуючи в кількості діючих речовин, адже скрізь зазначений вираз "не менше" або "не більше", що дає можливість підібрати еквівалент за складом. Жодним наказом не затверджено склад діючих чи допоміжних речовин, як і їх обмеження чи заборону, це полягає на виробника, який дотримуючись нормативних документів і отримавши дозвіл на введення їх в експлуатацію, проходить реєстрацію засобів. Замовник обирає самостійно, які засоби йому потрібні і посилається на затверджену інформацію виробника. Тож, вказані Скаржником хімічні складові визначає виробник.

Засіб дезінфікуючий "АХД 2000 експрес (AHD 2000 express)", "Засіб дезінфікуючий "Мікрасепт (Micrasept)", "Бланідас 2000 гель"- це якраз три засоби які мають спільне призначення – антисептична обробка рук, але в них різний склад, наприклад АХД 2000 експрес та Мікрасепт здаються на перший погляд однаковими, але вони окрім суміші спиртів ізопропілового та пропілового мають різні допоміжні, та їх кількість, а Бланідас 2000ультра має взагалі інший вид спирту, а саме - етиловий та комплекс догляду за шкірою.

Саме для запобігання алергічних реакцій та шкірних дерматитів у медичного персоналу лікувальні заклади повинні мати різні антисептичні засоби, вибір яких має зробити сам замовник.

Замовник проводить ротацію дезінфекційних засобів та враховує різні негативні наслідки для уникнення алергічних реакцій (дерматитів) і саме тому замовляє антисептичні засоби з різним складом, як то етиловий чи ізопропіловий спирти та різні допоміжні речовини і комплекси догляду за шкірою, консистенцією (розчин чи гель), враховує частоту та тривалість застосування дезінфікуючого розчину, а також критичність відділення.

Скаржник навмисно тисне на замовника щодо змін у складі, при цьому порівнює абсолютно різні засоби.

"Засіб дезінфікуючий "Аеродезин (Aerodesin)" має в складі спирти і застосовується для швидкої дезінфекції виробів медичного призначення (далі ВМП), поверхонь які не є чутливими до спиртів, а "Засіб дезінфікуючий "Неоцид (NEOCID)", навпаки не містить в складі спиртів і тому застосовується для швидкої дезінфекції ВМП, апаратури, поверхонь чутливих до дії спиртів, тож ці два засоби мають спільне в призначенні –швидка дія, але абсолютно різний склад. Щодо "Засіб дезінфікуючий "Бланідас 2000 гель (Blanidas 2000 gel)", то це взагалі засіб-антисептик для шкіри рук і його не варто порівнювати із засобами дезінфікуючими, вони апріорі мають різний склад та призначення.

Скаржник намагається ввести в оману комісію АМКУ, що не має еквівалентів, посилається на попередню закупівлю, але при цьому жодного разу не вказав, які ж засоби він мав намір запропонувати, та чому саме вони не відповідають вимогам, адже враховуючи те, що в реєстрі дезінфікуючих засобів він не має своїх (він же позиціонує себе як виробника) зареєстрованих засобів намагається перешкодити закупівлі.

У зв’язку з прийняттям Постанови КМУ за №863 Про затвердження Положення про державну реєстрацію дезінфекційних засобів (далі – Постанова), відбулися масштабні зміни щодо процедури реєстрації дезінфікуючих засобів в Україні. Згідно з п.3 данної Постанови дезінфікуючі засоби призначені для дезінфекції медичних виробів було виключено.

01.10.2023 втратила чинність Постанова КМУ №908, відповідно до якої проводилася реєстрація дезінфікуючих засобів, які призначені для дезінфекції медичних виробів.

Враховуючи вищевикладене, Замовник інформує, що починаючи від 01.10.2023 всі дезінфікуючі засоби призначені для дезінфекції медичних виробів, повинні бути зареєстровані за процедурою з проведенням оцінки відповідності відповідно до вимог Постанови КМУ за №753 від 02.10.2013 Про затвердження Технічного регламенту щодо медичних виробів. Підставою для реєстрації таких дезінфікуючих засобів є Декларація про відповідність, видана виробником/уповноваженим представником на території України та Сертифікат про відповідність, виданий нотифікованим органом (пункт 17 вимог даного Технічного регламенту). Відповідно до вимог пункту 31 Реєстр даних медичних виробів класу 2а, 2б,3 Держлікслужбою не ведеться.

Відповідно до вимог Технічного регламенту щодо медичних виробів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.10.2013 № 753 (далі – Постанова № 753), визначено коло продукції, яка належить до медичних виробів.

Згідно з пунктом 9 Постанови № 753, медичним виробом є будь-який інструмент, апарат, прилад, пристрій, програмне забезпечення, матеріал або інший виріб, що застосовуються як окремо, так і в поєднанні між собою (включаючи програмне забезпечення, передбачене виробником для застосування спеціально для діагностичних та/або терапевтичних цілей та необхідне для належного функціонування медичного виробу), призначені виробником для застосування з метою забезпечення діагностики, профілактики, моніторингу, лікування або полегшення перебігу хвороби пацієнта в разі захворювання, діагностики, моніторингу, лікування, полегшення стану пацієнта в разі травми чи інвалідності або їх компенсації, дослідження, заміни, видозмінювання або підтримування анатомії чи фізіологічного процесу, контролю процесу запліднення та основна передбачувана дія яких в організмі або на організм людини не досягається за допомогою фармакологічних, імунологічних або метаболічних засобів, але функціонуванню яких такі засоби можуть сприяти.

При цьому Постанова № 753 передбачає віднесення до медичних виробів лише дезінфекційних засобів, які спеціально призначені для дезінфекції медичних виробів, а не рук чи шкіри людини. Так, пунктом 23 зазначено, що:

"Усі медичні вироби, спеціально призначені для дезінфекції, очищення, промивання або в разі потреби - зволоження контактних лінз, відносяться до класу IIб.

Усі медичні вироби, призначені спеціально для дезінфекції медичних виробів, відносяться до класу IIа. Медичні вироби, що призначені спеціально для дезінфекції інвазивних медичних виробів, відносяться до класу IIб.

Зазначені вимоги не поширюються на медичні вироби, призначені для фізичного очищення медичних виробів (крім контактних лінз)." Відповідно до п.3 постанови Кабінету Міністрів України від 15.08.2023 № 863 "Про затвердження Положення про державну реєстрацію дезінфекційних засобів" (далі – Постанова № 863), Державній реєстрації та перереєстрації підлягають засоби, на діючі речовини яких встановлені медико-санітарні нормативи та які призначені для:

здійснення дезінфекційних заходів в осередках інфекційних хвороб, закладах охорони здоров’я, закладах дошкільної освіти;

дезінфекції рук медичних працівників;

профілактичної дезінфекції житлових, виробничих, навчальних, санітарнопобутових та інших приміщень, будівель і споруд, транспортних засобів, об’єктів громадського харчування та торгівлі, територій населених пунктів, у місцях масового відпочинку та рекреаційних зонах;

промислової дезінфекції;

миття і очищення в побуті та промисловості з дезінфекційними властивостями;

дезінфекції повітря в приміщеннях, води (крім питної), промислових та побутових стоків;

знищення переносників збудників інфекційних хвороб (інсектицидні);

знищення синантропних комах у середовищі життєдіяльності людини;

відлякування комах;

знищення гризунів, які є джерелами та переносниками збудників інфекційних хвороб;

деконтамінації шкіри рук персоналу підприємств харчової та переробної промисловості, громадського харчування, торгівлі.

Згідно з пунктом 3 цього Положення, державній реєстрації підлягають засоби, призначені для дезінфекції рук, шкіри, а також для застосування в закладах охорони здоров’я, освіти та інших сферах. При цьому пунктом 4 Положення прямо передбачено:

застосування та реалізація незареєстрованих дезінфекційних засобів забороняється.

Таким чином, антисептичні засоби для рук (антисептики, санітайзери) є саме дезінфекційними засобами, що підлягають державній реєстрації у Міністерстві охорони здоров’я України, і не відносяться до виробів медичного призначення у розумінні Постанови № 753.

Замовник проводить закупівлю під загальним кодом ДК 021:2015-24450000-3 Агрохімічна продукція (24455000-8 - Дезинфекційні засоби).

Щодо класифікації продукції, як медичних виробів та відповідності коду ДК 021:2015, Замовник повідомляє наступне.

Зазначені позиції - "Бланідас Актив", "Бланідас Актив Ензим", "Бланідас 300 (таблетки)", "Бланідас 300 (гранули)", "Дезеліт" - дійсно мають код НК 024:2023 47631, що відповідає "Засобу дезінфікувальному для медичних виробів". Це означає, що вони призначені для дезінфекції саме медичних виробів, проте не є самостійними медичними виробами у розумінні технічних регламентів, а класифікуються як засоби, що застосовуються у медичній сфері для обробки медичних виробів, і підпадають під регулювання як продукти хімічного походження, а не як обладнання або прилади.

Код НК 024:2023 використовується виключно для ідентифікації медичних виробів та допоміжних засобів у реєстраційних базах МОЗ і не визначає автоматично необхідність застосування окремих технічних регламентів до всієї продукції з таким кодом.

Крім того, з 01.09.2025 набрав чинності національний класифікатор НК 031:2024 "Національна номенклатура медичних виробів" (далі – НК 031:2024). Замовникам слід враховувати обидва класифікатори, оскільки НК 024:2023 не було скасовано, а НК 031:2024 набуває чинності з 01.09.2025. Тож тепер всі ці дезінфікуючі засоби носять різний код НК, адже визначені саме за основним класом складової.

Для закупівлі таких засобів Замовником було обрано код ДК 021:2015: 24450000-3 — Агрохімічна продукція (24455000-8 Дезинфекційні засоби), що є універсальним для засобів дезінфекції, в тому числі засобів для дезінфекції медичних виробів.

Цей код ДК 021:2015 повністю відповідає характеристикам продукції, а також до практики застосування замовниками у сфері охорони здоров’я.

Замовник інформує, що в прозорро маркеті (електронному каталозі), адміністратором – Медичні закупівлі України дані деззасоби також віднесені саме до коду ДК 021:2015: 24450000-3 - Агрохімічна продукція Тож, всі засоби заявлені в Документації відносяться до дезінфекційних, а не до виробів медичного призначення, а тому зазначений замовником код ДК 021:2015 відповідає вимогам законодавства України.

Зазначення фасування, Скаржник знову вводить в оману, адже згідно з вимогами Серветки для дезінфекції та очищення медичних виробів "Неосептін Перевін (Neoseptin Perevin)" 8.Пакування: банка не менше 300 шт серветок та Серветки для дезінфекції та очищення медичних виробів "Неосептін Перевін (Neoseptin Perevin)" 8.Пакування: м’яка упаковка не менше 120шт серветок.

-Засіб дезінфікуючий для миття рук Засіб для дезінфекції рук "Санісофт (Sanisoft)" у фасуванні "Флакон 1000 мл;- це загально прийняте фасування, еквівалентів достатньо.

Наприклад: 1.1 Назва засобу: засіб дезінфікуючий "Біонол силфур М". 5.1 Пакування: засіб упаковують у тару із полімерних матеріалів об’ємом 20-50000 см³.

1.1.Повна назва засобу: засіб для миття та дезінфекції рук "Мило рідке косметичне з антимікробною дією БАЛУ" 6.1.Пакування засобу. Засіб пакують у полімерні флакони (з дозатором та без нього) від 30 до 1000 мл або полімерні каністри місткістю від 2000 до 20000 мл. За домовленістю з виробником асортимент пакування може бути змінений або доповнений.

Засіб дезінфікуючий для дезінфекції, достерилізаційного очищення виробів медичного призначення, поверхонь Засіб дезінфікуючий "Госпісепт (Gospisept П.10.Пакування: Коробка не менше 370шт стіків ( сошеток) - Засіб дезінфікуючий для дезінфекції, достерилізаційного очищення виробів медичного призначення Засіб дезінфікуючий "Бланідас 300 (Blanidas 300)" у фасуванні "Коробка 370 шт. (гранули).

П.10.Пакування: Коробка не менше 370шт стіків ( сошеток) Тож пакування не обмежує учасників, а виробники за домовленістю з виробником асортимент пакування може бути змінений або доповнений, і скаржник , як виробник дезінфікуючих засобів про це знає.

Фасування засобів носить загально прийняті величини: 500мл; 1000мл(1л);

5000мл(5л), в інших випадках відсутнє обмеження, адже зазначено вираз "не менше".

Виробники в документації часто не вказують конкретне фасування, але пишуть за домовленістю може бути змінено та доповнено.

У зв’язку з вищевикладеним Замовник просить прискорити розгляд скарги в зв’язку з відсутністю предмету оскарження.

Відповідно до підпункту 3 пункту 63 Особливостей орган оскарження залишає скаргу без розгляду в разі, коли замовником відповідно до Закону з урахуванням цих особливостей усунуто порушення, зазначені в скарзі.

Скаржник в додаткових поясненнях зазначає, що Замовник, вносячи зміни до Документації вже після подання Скарги, формально видалив посилання на конкретну торговельну марку або виробника. Проте опис технічних, якісних та функціональних характеристик товару (медико-технічні вимоги), які є унікальними та притаманними лише продукції одного конкретного виробника, були залишені без змін.

Залишення у Документації таких параметрів, як унікальні комбінації діючих речовин (наприклад, конкретне поєднання спиртів та ЧАС тощо), вузькоспеціалізовані допоміжні компоненти (конкретний pH, чіткі відсотки, дозування без вказання "від"/"до" тощо) та, особливо, вимоги до фасування, які не є стандартними, а характерні лише для продукції одного виробника, є фактичним збереженням дискримінації.

Така деталізація, яка не має об’єктивного та економічного обґрунтування, обмежує коло потенційних учасників виключно тими, хто постачає продукцію, що абсолютно і в усіх деталях співпадає із зазначеними вимогами. Це суперечить пункту 1 частини першої статті 5 Закону – принципу добросовісна конкуренція серед учасників та частині четвертій статті 5 Закону – Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.

Замовник у своїх Поясненнях намагається поставити під сумнів доводи Скаржника щодо обмеження "абсолютним співпадінням" еквівалента, заявляючи, що він не використовував вираз "абсолютне співпадіння" і що Скаржник невірно посилається на пункти документації.

Ця позиція Замовника є введенням в оману та не відповідає змісту Скарги, оскільки скаржник не стверджував, що вираз "абсолютне співпадіння" прямо зазначений у тексті Тендерної документації. Навпаки, у тексті Скарги ми надали чітке роз’яснення правової сутності поняття "еквівалент" та лише один раз використали фразу про "абсолютне співпадіння" для пояснення змісту порушення Замовника.

Стосовно заяви Замовника про те, що Скаржник "блефує", "намагається зірвати торги" та не доводить, що його засоби не відповідають вимогам, є безпідставними, необґрунтованими та спростовуються наступними фактичними обставинами справи.

Скаржник є потенційним постачальником та учасником процедури закупівлі.

Відповідно до статті 1 Закону учасником є будь-яка фізична чи юридична особа, яка подала тендерну пропозицію. Суб’єктом оскарження є фізична чи юридична особа, яка має намір взяти участь у процедурі закупівлі. Наявність у Скаржника статусу потенційного постачальника та його право на оскарження є абсолютним і не залежить від того, чи є він безпосередньо виробником.

Звинувачення Замовника, що Скаржник "жодного разу не вказав, які ж засоби він мав намір запропонувати" є безпідставним, оскільки технічні та якісні характеристики, визначені Замовником, не дозволяють запропонувати функціонально рівноцінні дезінфекційні засоби, які є типовими, ефективними та зареєстрованими на ринку України.

Скаржник як потенційний постачальник не може надати еквівалент, оскільки сукупність унікальних, наддеталізованих параметрів (включно з фасуванням) не підходить під універсальні та конкурентні продукти.

Зокрема, не Скаржник повинен доводити, що його товар не відповідає вимогам, а Замовник повинен довести, що його вимоги є недискримінаційними та не обмежують конкуренцію.

Для спростування скарги, Замовник повинен був надати докази того, що встановлені ним вимоги є об’єктивно необхідними та забезпечують доступ до участі щонайменше двох постачальників (виробників). Замовник цього не зробив та не надав порівняльну таблицю, що є підтвердженням того, що другого виробника/постачальника, чия продукція відповідає усім у сукупності технічним та якісним характеристикам, не існує.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

1. Щодо інших процедур.

Згідно з частиною четвертою статті 18 Закону реєстраційна картка скарги повинна містити таку інформацію, зокрема:

2) номер скарги, присвоєний в електронній системі закупівель під час її подання;

3) унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, що оприлюднене в електронній системі закупівель, або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір про закупівлі, в разі застосування переговорної процедури закупівлі.

Відповідно до частини п'ятої статті 18 Закону скарга повинна містити, зокрема, посилання на порушення процедури закупівлі або прийняті рішення, дії або бездіяльність замовника, фактичні обставини, що це можуть підтверджувати.

Слід зазначити, що реєстраційна картка за Скаргою створена 20.10.2025 та містить посилання на Процедуру закупівлі, оголошення про проведення якої оприлюднене на вебпорталі Уповноваженого органу за № UA-2025-10-16-008561-a, відповідно, Скарга розміщена в оголошенні, яке оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-10-16-008561-a.

Враховуючи викладене, інші процедури закупівлі не можуть бути предметом розгляду органу оскарження під час розгляду зазначеної Скарги.

2. Щодо дискримінаційних умов (на думку Скаржника).

Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Документації у цій документації всі посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва вживаються у значенні "…. "або еквівалент"".

Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі викладена в додатку№ 3 тендерної документації.

Додаток 3 Документації містить інформацію про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (технічні вимоги) за кодом ДК 021:2015 - 24450000-3 Агрохімічна продукція (24455000-8 - Дезинфекційні засоби).

Загальні вимоги, зокрема:

5. В разі подачі еквіваленту товару, що запропонований Замовником в медико технічних вимогах, Учасник подає порівняльну таблицю запропонованого ним товару, з відомостями щодо відповідності вимогам визначеним в медико-технічних вимогах Замовника у формі таблиці з описом та посиланням на пункт, сторінку методичних вказівок засобу, що пропонується.

Якщо технічна специфікація містить посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва, вважати вираз "або еквівалент".

Найменування, код НК 024:2023, код НК 031:2024 та опис продукції:

Засіб для дезінфекції рук, шкіри, поверхонь та медичних виробів Засіб дезінфікуючий "АХД 2000 експрес (AHD 2000 express)")" 41550 Дезінфік увальні засоби для рук D0799 спирти для дезінфекці ї медичних виробів – інше 1. Засіб на основі суміші спиртів (спирт пропіловий в межах 40,0±1,5%, спирт ізопропіловий в межах 35,0±1,5%, та допоміжні речовини алкіл (С12-C16) диметилбензиламоній хлорид, комплекс догляду за шкірою, запашка, дистильована вода до 100%.

2. Засіб у вигляді готової до застосування рідини з характерним запахом спирту.

3. Засіб має проявляти специфічну активність та ефективність:

- бактерицидну має антимікробну активність у відношенні грам позитивних і грам негативних бактерій Staphylococcus aureus, Pseudomonas aeruginosa, Escherichia coli, тощо;

мікобактерицидну та туберкулоцидну Mycobacterium avium, Mycobacterium terrae;

фунгіцидну, патогенних грибів Candida albicans, Aspergillus niger, вірусулогічну-поліовірус, вірусів грипу типу А, збудники вірусних гепатитів, ротавірусів.

4. Призначення:

Гігієнічна дезінфекція Хірургічна дезінфекція Дезінфекція (антисептична обробка,) шкіри пацієнта Санітарна обробка шкірних покривів, профілактична обробка шкіри ніг з метою профілактики грибкових та інших інфекцій Швидка дезінфекція поверхонь 5. Засіб зберігають в герметичному пакуванні виробника за температури не вище +30°С.

6. Термін придатності засобу не менше 3 років з дати виготовлення.

7. Пакування: Флакон 1000 мл з дозуючим пристроєм Серветки для дезінфекції та очищення медичних виробів "Неосептін Перевін (Neoseptin Perevin)" 58077 Серветка для дезінфекції медичного виробу D02010102 хлоргексидин, водноспиртовий розчин для дезінфекц ії медичних виробів 1. Серветки виготовлені з нетканного матеріалу, просочені дезінфікуючим засобом, мають добрі змочувальні, миючі та очищуючі властивості, розчиняють та видаляють механічні та біологічні забруднення (білкові, жирові, залишки крові), не залишають нальоту на поверхнях та не потребує змивання, не пошкоджують об'єкти, що виготовлені із металів, скла, порцеляни, пластмас, гуми 2. Склад дезінфікуючого засобу (діючі речовини): етанол не більше 15%;

хлоргексидин диглюконат не більше 0,6%; перекис водню не більше 0,5% 3. Серветки просочені дезінфікуючим розчином повинні мати наступні властивості:

-бактерицидні (ДСТУ EN 14561) Staphylococcus aureus, Pseudomonas aeruginosa, Enterococcus hirae, Escherichia coli, тощо;

-мікобактерицидну та туберкулоцидну (ДСТУ EN 14348) - Mycobacterium avium, Mycobacterium terrae;

-фунгіцидні (ДСТУ EN 13624) - до патогенних грибів Candida albicans, Aspergillus niger, - віруліцидні (ДСТУ EN 14476).

4.За параметрами подразнювальної дії на шкіру засіб відноситься до 4 класу небезпечності, 5. Призначення:

-очищення виробів медичного призначення для попереднього очищення гнучких ендоскопів (гастроскопів, бронхоскопів, колоноскопів тощо), обробки УЗД датчиків (у тому числі вагінальних) до -ультразвукових діагностичних апаратів тощо, -для дезінфекції, очищення поверхонь медичного обладнання та апаратури кувезів медичних рукавичок тощо Час експозиції 15-30сек 6. Термін придатності виробу 3 роки з дати виготовлення.

7. Термін придатності упаковки за умов додержання правил експлуатації 60 днів з дати відкриття упаковки.

8. Пакування: м'яка упаковка не менше 120шт серветок Серветки для дезінфекції та очищення медичних виробів "Неосептін Перевін (Neoseptin Perevin)" 58077 Серветка для дезінфекції медично го виробу D02010102 хлоргексидин, водноспиртовий розчин для дезінфекції медичних виробів 1. Серветка виготовлена з нетканного матеріалу, просочена дезінфікуючим засобом, має добрі змочувальні, миючі та очищуючі властивості, розчиняють та видаляють механічні та біологічні забруднення (білкові, жирові, залишки крові), не залишають нальоту на поверхнях та не потребує змивання, не пошкоджують об'єкти, що виготовлені із металів, скла, порцеляни, пластмас, гуми 2. Склад дезінфікуючого засобу ( діючі речовини): етанол не більше 15%;

Staphylococcus бактерицидні ДСТУ EN 14561) aureus, Pseudomonas aeruginosa, Enterococcus hirae, Escherichia coli, тощо;

-мікобактерицидну та туберкулоцидну (ДСТУ EN 14348) - Mycobacterium avium, Mycobacterium terrae;

-фунгіцидну,, ДСТУ EN 13624 патогенних грибів Candida albicans, Aspergillus niger, віруліцидну (ДСТУ EN 14476).

4.За параметрами подразнювальної дії на шкіру засіб відноситься до 4 класу небезпечності, 5. Призначення:

-очищення виробів медичного призначення для попереднього очищення гнучких ендоскопів (гастроскопів, бронхоскопів, колоноскопів тощо), обробки УЗД датчиків (у тому числі вагінальних) до ультразвукових діагностичних апаратів тощо, -для дезінфекції, очищення поверхонь медичного обладнання та апаратури кувезів медичних рукавичок тощо Час експозиції 15-30сек 6. Термін придатності виробу 3 роки з дати виготовлення.

Засіб для дезінфекції рук, шкіри, поверхонь та медичних виробів Засіб дезінфікуючий "Бланідас 2000 ультра (Blanidas 2000 ultra)" 41550 Дезінфік увальні засоби для рук D0701 етанол для дезінфекці ї медичних виробів 1. Готовий до використання засіб на основі етилового спирту (етанолу) не менше 74,5% 2. Засіб y i має антимікробну активність відношенні збудників грампозитивних грамнегативних бактерій, мікобактерій туберкулбозу (вкл.М. avium, M. Terrae), (MRSA), (Escherichia coli), (Ps. Aeruginosa), Klebsiella spp; вірусів (вкл. вірусні гепатити (А,В, С), ВІЛ, герпесу, поліо, Ебола, норо-, корона, рота, адено, вакцинія віруси грипу (вкл.типу А);

Aspergillus niger, трихофітії. кандидози, 3. Призначення:

- Гігієнічна обробка рук (відповідно до EN 1500);

- Хірургічна обробка рук не менше 1,5хв.

- для швидкої дезінфекції поверхонь виробів медичного призначення, у тому числі інструментів, рукавичок та інш.

4. Температура зберігання засобу не вище +30°С.

5. Термін придатності засобу - не менше ніж 3 роки з дати виготовлення.

6. Пакування: Флакон 1000 мл Засіб для дезінфекції рук, шкіри Засіб дезінфікуючий "Бланідас 2000 гель (Blanidas 2000 gel)" 41550 Дезінфік увальні засоби для рук D0701 етанол для дезінфекці ї медичних виробів 1. Діюча речовина, мас., %: спирт етиловий ( етанол) не менше 75,0.

2. Засіб випускається у вигляді готового до застосування гелю.

3. У засобі не повинно міститись більше однієї діючої речовини.

4. Засіб має антимікробну активність у відношенні збудників грам позитивних і грам негативних бактерій, мікобактерій туберкулбозу (вкл.М. avium, М. Terrae), (MRSA), (Escherichia coli), (Ps. Aeruginosa), Klebsiella spp; вірусів (вкл. вірусні гепатити (А,В, С), ВІЛ, герпесу, поліо-, Ебола, норо-, корона, рота, адено, вакцинія, віруси грипу (вкл. типу А);

Aspergillus niger кандидозів, трихофітій).

5. Призначення:

Гігієнічна обробка рук (відповідно до ДСТУ EN 1500);

Хірургічна обробка рук не менше 1,5хв.

для швидкої дезінфекції поверхонь виробів медичного призначення, рукавичок ургентних ситуаціях B 6. Засіб зберігають при температурі не вище +30°C.

7. У засобі не повинно міститись: ЧАС, пропанол, ізопропанол, феноксіетанол, феноксіпропанол, хлоргексидин, гуанідини, ПГМГ.

8. Термін придатності засобу виготовлення. 3 роки з дати 9. Температура зберігання засобу не вище +30°С.

10. Пакування: Флакон 1000 мл Засіб дезінфікуючий для дезінфекції та очищення виробів медичного призначення "Аеродезин (Aerodesin)" 58082 Засіб аерозоль ний для дезінфекції виробів медично го призначення D0799 спирти для дезінфекці ї медичних виробів – інше 1. Готовий до застосування засіб на основі суміші етилового та пропілового спиртів не більше 51%, дидецилдиметиламоніум хлорид або амоній,дидецилдиметил хлорид-не менше 0,025, інгібітор корозії.

2. Засіб має антимікробні (бактерицидні) властивості щодо грамнегативних та грампозитивних бактерій (включаючи збудників туберкульозу, M. terrae,) MRSA, ентерокок, синьогнійну паличку, протей, Helicobacter pylory, ешерихії, Klebsiella pneumoniae, Pr. mirabilis, Ps. aeruginosa, ванкомицин-резистентний ентерокок (VRE); вірусів (в т.ч. збудників гепатитів А, В, С, D. ВІЛ-інфекції, герпес, рота, корона-, вакцинія, аденовірусні інфекції, лихоманка Ебола, збудників різних видів грипу, зокрема: A(H5N1) "пташиний грип", А(HINI) "свинячий грип"), фунгіцидні (вкл. кандидози, дерматомікози, плісняві гриби, (у т.ч. аспергильози).

3. Засіб ефективний проти груп мікроорганізмів у біоплівках (руйнує та видаляє біологічні плівки) та володіє пролонгованою у часі антимікробною дією протягом 3-х годин.

4. Засіб зберігає усі властивості та забезпечує високоефективну антимікробну дію у присутності забруднень органічного походження.

5. Засіб не виявляє мутагенних, канцерогенних, тератогенних та гонадотропних властивостей.

6. Призначення: для швидкої дезінфекції:

виробів медичного призначення багаторазового використання, дезінфекції та одночасного очищення невеликих за розмірами об'єктів, поверхонь медичного обладнання та апаратури в тому числі барокамер, операційних та оглядових столів, кушеток, обладнання для гемодіалізу, операційних ламп тощо, стоматологічних інструментів, наконечників для бормашин, медичних рукавичок в умовах екстрених ситуацій виробів медичного призначення багаторазового використання у т.ч.

попереднього очищення гнучких та жорстких ендоскопів, дезінфекції тонометрів та манжет до них, фонендоскопів, стетоскопів, отоскопів, термометрів, джгутів, валиків для забору венозної крові та інших некритичних виробів, медичного інвентарю для поточної, профілактичної та заключної дезінфекції 7. У засобі не повинно міститись амінів, ізопропанолу, феноксієтанолу, перекису водню, кислоти, хлоргексидин, будь-які домішки чи функціональні добавки для догляду за шкірою 8. Засіб зберігають в пакуванні виробника за температури не вище +35°С.

9. Термін зберігання (термін придатності) не менше ніж 3 роки з дати виготовлення.

10. Пакування: Флакон 1000 мл з дозуючим тригером/розпилювачем Засіб дезінфікуючий для дезінфекції та очищення виробів медичного призначення "Аеродезин (Aerodesin)" 58082 Засіб аерозольний для дезінфекції виробів медичного призначення D0799 спирти для дезінфекції медичних виробів – інше 1. Готовий до застосування засіб на основі суміші етилового та пропілового спиртів не більше 51%, дидецилдиметиламоніум хлорид або амоній, дидецилдиметил хлорид не менше 0,025, інгібітор корозії.

2. Засіб має антимікробні (бактерицидні) властивості щодо грамнегативних та грампозитивних бактерій (включаючи збудників туберкульозу, M. terrae,) MRSA, ентерокок, синьогнійну паличку, протей, Helicobacter pylory, ешерихії, Klebsiella pneumoniae, Pr. mirabilis, Ps. aeruginosa, ванкомицин-резистентний ентерокок (VRE); вірусів (в т.ч. збудників гепатитів А, В, С, D, ВІЛ-інфекції, герпес, рота, корона-, вакцинія, аденовірусні інфекції, лихоманка Ебола, збудників різних видів грипу, зокрема: A(H5N1) "пташиний грип", А(H1N1) "свинячий грип"), фунгіцидні (вкл. кандидози, дерматомікози, плісняві гриби, (у т.ч. аспергильози).

5. Засіб не виявляє мутагенних, канцерогенних, тератогенних та гонадотропних властивостей.

6. Призначення: для швидкої дезінфекції: виробів медичного призначення багаторазового використання, дезінфекції та одночасного очищення невеликих за розмірами об'єктів, поверхонь медичного обладнання та апаратури в тому числі барокамер, операційних та оглядових столів, кушеток, обладнання для гемодіалізу, операційних ламп тощо, стоматологічних інструментів, наконечників для бормашин, медичних рукавичок в умовах екстрених ситуацій виробів медичного призначення багаторазового використання у т.ч. попереднього очищення гнучких та жорстких ендоскопів, дезінфекції тонометрів та манжет до них, фонендоскопів, стетоскопів, отоскопів, термометрів, джгутів, валиків для забору венозної крові та інших некритичних виробів, медичного інвентарю для поточної, профілактичної та заключної дезінфекції 7. У засобі не повинно міститись амінів, ізопропанолу, феноксієтанолу, перекису водню, кислоти, хлоргексидин, будь-які домішки чи функціональні добавки для догляду за шкірою 8. Засіб зберігають в пакуванні виробника за температури не вище +35°С.

9. Термін зберігання (термін придатності) не менше ніж 3 роки з дати виготовлення.

10. Пакування: флакон 1000мл Засіб дезінфікуючий для дезінфекції поверхонь, обладнання, та ВМП Засіб дезінфікуючий "Неоцид (NEOCID)" 58082 Засіб аерозоль ний для дезінфек ції виробів медично го призначення D0901 солі амонію для дезінфекці ї медичних виробів 1. Готовий до використання прозорий розчин 2. Діючі речовини, мас,%: не більше 0,525 дидецилдиметиламонію хлориду; не менше 0,11 полігексаніду гідрохлорид). (полігексаметиленбігуанідін 3. У засобі повинно міститись не більше двох активно діючих речовин.

4. Засіб має бактерицидні, туберкулоцидні, віруліцидні (вкл. парентеральні вірусні гепатити (В.С), вірус (ВІЛ), грип, поліомієліт, ротавірусний гастроентерит), фунгіцидні властивості.

5. Призначення:

для дезінфекції та очищення невеликих за площею поверхонь, твердих меблів, медичних приладів, апаратів, устаткування та обладнання ( операційні столи, оглядові крісла, кушетки), об'єктів y стоматологічних предметів догляду за хворими кабінетах, 6. У засобі не повинно міститись спиртів, амінів, перекису водню, кислот, альдегіду, феноксіетанолу, феноксіпропанолу.

7. Засіб зберігають в пакуванні виробника за температури від не вище ніж +35°C.

8. Термін придатності не менше 3 років з дати виготовлення.

9. Пакування: флакон 1000мл Засіб дезінфікуючий для дезінфекції ВМП, поверхонь, білизни Засіб дезінфікуючий ONclean OXY (ОНклін Оксі) 47631 Засіб дезінфік увальний для медични х виробів D0502 перекис водню для дезінфекці ї медичних виробів 1. Засіб на основі пероксиду водню - не менше 35,0% 2. Випускається у вигляді безбарвної прозорої рідини 3. Має активність по відношенню до збудників інфекцій бактеріальної етіології (включаючи туберкульоз), інфекцій вірусної етіології (вкл. парентеральні вірусні гепатити), фунгіцидні (кандидози) властивості, пліснявих грибів Aspergillus niger).

4. Призначення:

для дезінфекції білизни;

дезінфекції ВМП, поверхонь профілактичної дезінфекції в закладах охорони здоров'я.

5. Можливість приготування 3% та 6% робочого розчину. Розрахунки приготування робочих розчинів (повинні бути в інструкції) 6. Гарантійний термін зберігання засобу не менше 2 років з дати виготовлення.

7. Пакування: каністра 5000мл Засіб дезінфікуючий для дезінфекції, достерилізаційного очищення виробів медичного призначення "Бланідас 300 (Blanidas 300)" (таблетки), 47631 Засіб дезінфік увальний для медични х виробів D0302 дихлоризо цианурати для дезінфекці ї медичних виробів 1. Діюча речовина, мас., %: не більше 80,5 натрієва сіль дихлорізоціанурової кислоти.

2. Засіб випускається у вигляді таблеток, які добре розчиняються у воді а при розчиненні виділяється активний хлор.

3. Засіб має бактерицидні властивості (вкл. туберкульоз, MRSA; віруліцидні властивості (вкл. парантеральні гепатити (В,С), ВІЛ( СНІД), грип, АA (H5N1), A (HINI), корона-, ханта-адено поліо віруси, активний по відношенню до грибів роду Candida ( кандидози), збудників дерматомікозів, пліснявих грибів, має спороцидні властивості 4. Не виявляє мутагенних, ембріотоксичних, тератогенних і канцерогенних властивостей.

5. Призначення:

- для дезінфекції, суміщення процесів дезінфекції та достерилізаційного очищення виробів медичного призначення із корозійностійких металів, скла, гуми, каучуку, силікону, пластмас полімерних матеріалів, для дезінфекції та одночасного миття поверхонь медичних приладів, апаратів і устаткування з лакофарбовим, гальванічним і полімерним покриттям;

для знезараження перед утилізацією використаних виробів медичного призначення одноразового використання 6. Термін зберігання робочого розчину дезінфекційного засобу не менше 5 діб, можливість багаторазового застосування 7. У засобі не повинна міститись трихлорізоціанурова к-та, янтарна кислота.

8. Гарантійний термін зберігання засобу менше 3 років з дати виготовлення. не 9. Пакування: банка 1кг Засіб дезінфікуючий для дезінфекції, достерилізаційного очищення виробів медичного призначення "Бланідас 300 (Blanidas 300)" (гранули) 47631 Засіб дезінфік увальний для медични х виробів D0302 дихлоризо цианурати для дезінфекці ї медичних виробів 1. Діюча речовина, мас., %: 80,5±0,5% натрієва сіль дихлорізоціанурової кислоти.

2. Засіб випускається у вигляді гранул (сошетки), стіки вагою не менше 2,68г які добре розчиняються у воді 3. При розчиненні у воді виділяється активний хлор 4. Засіб має бактерицидні властивості вкл. туберкульоз, MRSA; віруліцидні властивості (вкл. парантеральні гепатити (В,С), ВІЛ( СНІД), грип, А (H5N1), A (HINI), корона-, ханта-поліо-віруси, активний по відношенню до грибів роду Candida (кандидози), збудників дерматомікозів, пліснявих грибів, має спороцидні властивості 5. Не виявляє мутагенних, ембріотоксичних, тератогенних і канцерогенних властивостей.

6. Призначення: -для дезінфекції, суміщення процесів дезінфекції та достерилізаційного очищення виробів медичного призначення із корозійностійких металів, скла, гуми, каучуку, силікону, пластмас полімерних матеріалів, для дезінфекції та одночасного миття поверхонь медичних приладів, апаратів і устаткування з лакофарбовим, гальванічним і полімерним покриттям;

для знезараження перед утилізацією використаних виробів медичного призначення одноразового використання 7. Термін зберігання робочого розчину дезінфекційного засобу не менше 5 діб, можливість багаторазового застосування 8. У засобі не повинна міститись трихлорізоціанурова к-та, янтарна кислота.

9. Гарантійний термін зберігання засобу – не менше 3 років з дати виготовлення.

10. Пакування : коробка не менше 370шт стіків/ сошеток Засіб дезінфікуючий для дезінфекції виробів медичного призначення "Дезеліт (Dezelit)" 47631 Засіб дезінфік увальний для медични х виробів D0899 миючі засоби для медичних виробів – інше 1. Засіб у вигляді порошку білого або біло-блакитного кольору, який гарно розчиняється у воді 2. Засіб в складі якого міститься суміш натрію перкарбонату та натрію перборату або перкарбонат натрію не менше 32% та тетраацетилетилендіамін не менше 5%, нПАРИ та інші допоміжні.

3. Засіб повинен мати активність по відношенню до збудників внутрішньолікарняних інфекцій, бактеріальних та інфекцій вірусної етіології (включаючи парентеральні, вірусні гепатити (А,В, С), вірус СНІД (ВІЛ), інфекцій грибкової етіології (Candida albicans, Aspergillus niger).

4. Призначення:

для дезінфекції, суміщення дезінфекції та достерилізаційного очищення, достерилізаційного очищення, термолабільних виробів медичного призначення, стоматологічних відтисків та відливок тощо; реанімаційного та анестезіологічного обладнання для дезінфекції і миття слиновідсмоктуючих установок, плювальниць та інш. в стоматологічних клініках і кабінетах.

для дезінфекції білизни 5. У засобі не повинно міститись фосфатів, хлору, гуанідинів.

6. Гарантійний термін зберігання 2років з дати виробництва. не менше 7. Пакування контейнер 5кг.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником 24.10.2025 було внесено зміни до Документації, а саме - до технічних вимог вищенаведених позицій.

Також Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником 27.10.2025 було внесено зміни до Документації та викладено оскаржувані вимоги в наступній редакції:

Міститься 21 позиція товару.

Найменування, код НК 024:2023, код НК 031:2024 та опис продукції:

1. Засіб для дезінфекції рук, шкіри, поверхонь та медичних виробів 41550 Дезінфік увальні засоби для рук D0799 спирти для дезінфекці ї медичних виробів – інше 1. Засіб на основі суміші спиртів (спирт пропіловий в межах 40,0±1,5%, спирт ізопропіловий в межах 35,0±1,5%, та допоміжні речовини алкіл (С12-C16) диметилбензиламоній хлорид, комплекс догляду за шкірою, дистильована вода до 100%.

2. Засіб у вигляді готової до застосування рідини з характерним запахом спирту.

3. Засіб має проявляти специфічну активність та ефективність:

бактерицидну має антимікробну активність у відношенні грам позитивних і грам негативних бактерій Staphylococcus aureus, Pseudomonas aeruginosa, Escherichia coli, тощо;

мікобактерицидну та туберкулоцидну Mycobacterium avium, Mycobacterium terrae;

4. Призначення:

6. Термін придатності засобу не менше 3 років з дати виготовлення.

7. Пакування: Флакон 1000 мл з дозуючим пристроєм.

2. Серветки для дезінфекції та очищення медичних виробів 58077 Серветк а для дезінфе кції медично го виробу D02010102 хлоргексид ин, водноспиртовий розчин для дезінфекц ії медичних виробів 1.Серветка виготовлена з нетканного матеріалу, просочена дезінфікуючим засобом, 2. Склад дезінфікуючого засобу ( діючі речовини): етанол не більше 15%;

хлоргексидин диглюконат не більше 0,6%; перекис водню –не більше 0,5% 3. Серветки просочені дезінфікуючим розчином повинні мати наступні властивості:

- бактерицидні ДСТУ EN 14561) - Staphylococcus aureus, Pseudomonas aeruginosa, Escherichia coli, тощо;

-мікобактерицидну та туберкулоцидну (ДСТУ EN 14348) - Mycobacterium avium, Mycobacterium terrae;

-фунгіцидну,, ДСТУ EN 13624 патогенних грибів Candida albicans, Aspergillus niger, віруліцидну (ДСТУ EN 14476).

4.За параметрами подразнювальної дії на шкіру засіб відноситься до 4 класу небезпечності, 5. Призначення:

-очищення виробів медичного призначення для попереднього очищення гнучких ендоскопів (гастроскопів, бронхоскопів, колоноскопів тощо), обробки УЗД датчиків (у тому числі вагінальних) до ультразвукових діагностичних апаратів тощо, -для дезінфекції, очищення поверхонь медичного обладнання та апаратури кувезів медичних рукавичок тощо Час експозиції 15-30сек 6. Термін придатності виробу 3 роки з дати виготовлення.

7. Термін придатності упаковки за умов додержання правил експлуатації 60 днів з дати відкриття упаковки.

8. Пакування: м'яка упаковка не менше 120шт серветок.

3. Серветки для дезінфекції та очищення медичних виробів 58077 Серветк а для дезінфе кції медично го виробу D02010102 хлоргексид ин, водноспиртовий розчин для дезінфекц ії медичних виробів 1. Серветка виготовлена з нетканного матеріалу, просочена дезінфікуючим засобом, 2. Склад дезінфікуючого засобу ( діючі речовини): етанол не більше 15%;

- бактерицидні ДСТУ EN 14561) - Staphylococcus aureus, Pseudomonas aeruginosa, Escherichia coli, тощо;

-мікобактерицидну та туберкулоцидну (ДСТУ EN 14348) - Mycobacterium avium, Mycobacterium terrae;

-фунгіцидну,, ДСТУ EN 13624 - патогенних грибів Candida albicans, Aspergillus niger, - віруліцидну (ДСТУ EN 14476).

4.За параметрами подразнювальної дії на шкіру засіб відноситься до 4 класу небезпечності, 5. Призначення:

-очищення виробів медичного призначення для попереднього очищення гнучких ендоскопів (гастроскопів, бронхоскопів, колоноскопів тощо), обробки УЗД датчиків (у тому числі вагінальних) до ультразвукових діагностичних апаратів тощо, -для дезінфекції, очищення поверхонь медичного обладнання та апаратури кувезів медичних рукавичок тощо Час експозиції 15-30сек 6. Термін придатності виробу 3 роки з дати виготовлення.

7. Термін придатності упаковки за умов додержання правил експлуатації 60 днів з дати відкриття упаковки.

8. Пакування: банка не менше 300 шт серветок.

4. Засіб для дезінфекції рук, шкіри, поверхонь та медичних виробів 41550 Дезінфік увальні засоби для рук D0701 етанол для дезінфекці ї медичних виробів 1. Готовий до використання засіб на основі етилового спирту (етанолу) не менше 74,5% 2. Засіб має антимікробну активність у відношенні, мікобактерій туберкулбозу (вкл.М. avium, M. Terrae), (MRSA), (Escherichia coli), (Ps. Aeruginosa), Klebsiella spp; вірусів (вкл. вірусні гепатити (А,В, С), ВІЛ, герпесу, поліо, Ебола, норо-, корона-, рота, адено, вакцинія, віруси грипу (вкл.типу А); Aspergillus niger, кандидози, трихофітії.

3. Призначення:

Гігієнічна обробка рук (відповідно до EN1500);

Хірургічна обробка рук не менше 1,5хв.

для швидкої дезінфекції поверхонь виробів медичного призначення, інструментів, рукавичок та інш. y тому числі 4. +30°C. Температура зберігання засобу не вище 5. Термін придатності засобу не менше ніж 3 роки з дати виготовлення.

6. Пакування: Флакон 1000 мл 5. Засіб для дезінфекції рук, шкіри 41550 Дезінфік увальні засоби для рук D0701 етанол для дезінфекці ї медичних виробів 1. Засіб помаранчевого (коричневого) кольору для підготовки шкіри пацієнтів при хірургічних втручаннях, маркування операційного поля та обробки післяопераційних швів.

2. В складі засобу мають бути мас., %: спирт ізопропіловий не більше 70,0 хлоргексидин диглюконат та інші допоміжні речовини 3. Засіб повинен мати активність бактерицидну (вкл.туберкулоцидну) фунгіцидну, вірусулогічну.

4. Високоефективний проти резидентної мікрофлори, чим забезпечує якісну хірургічну обробку шкіри. Засіб проявляє високоякісну дію в присутності білка, сироватки, крові.

5. Час експозиції становить не менше 15 с 6. Засіб зберігають при температурі не вище+35°С.

7. Термін придатності засобу – 5 років з дати виготовлення.

8. Пакування: Флакон 1000 мл 8. Засіб дезінфікуючий для дезінфекції та очищення виробів медичного призначення 58082 Засіб аерозоль ний для дезінфек ції виробів медично го призначе ння D0799 спирти для дезінфекці ї медичних виробів – інше 1. Готовий до застосування засіб на основі суміші етилового та пропілового спиртів не більше 51%, дидецилдиметиламоніум хлорид або амоній,дидецилдиметил хлорид-не менше 0,025, інгібітор корозії.

2. Засіб має антимікробні (бактерицидні) властивості щодо грамнегативних та грампозитивних бактерій (включаючи збудників туберкульозу, M. terrae,) MRSA, ентерокок, синьогнійну паличку, протей, Helicobacter pylory, ешерихії, Klebsiella pneumoniae, Pr. mirabilis, Ps. aeruginosa, ванкомицин-резистентний ентерокок (VRE); вірусів (в т.ч. збудників гепатитів А, В, С, D, ВІЛ-інфекції, герпес, рота, корона-, вакцинія, лихоманка Ебола, збудників різних видів грипу, зокрема: А(H5N1) "пташиний грип", A(H1N1) "свинячий грип"), фунгіцидні (вкл. кандидози, дерматомікози, плісняві гриби, (у т.ч. аспергильози).

5. Засіб не виявляє мутагенних, канцерогенних, тератогенних та гонадотропних властивостей.

6. Призначення: для швидкої дезінфекції:

виробів медичного призначення багаторазового використання, дезінфекції та одночасного очищення невеликих за розмірами об'єктів, поверхонь медичного обладнання та апаратури, операційних та оглядових столів, кушеток, стоматологічних інструментів, наконечників для бормашин, медичних рукавичок в умовах екстрених ситуацій виробів медичного призначення багаторазового використання, дезінфекції тонометрів та манжет до них для поточної, профілактичної та заключної дезінфекції 7. У засобі не повинно міститись амінів, ізопропанолу, феноксієтанолу,перекису водню, кислоти, хлоргексидин, будь-які домішки чи функціональні добавки для догляду за шкірою 8. Засіб зберігають в пакуванні виробника за температури не вище +35°С.

9. Термін зберігання (термін придатності) – не менше ніж 3 роки з дати виготовлення.

10. Пакування: Флакон 1000 мл з дозуючим тригером/ розпилювачем 9. Засіб дезінфікуючий для дезінфекції та очищення виробів медичного призначення 58082 Засіб аерозоль ний для дезінфек ції виробів медично го призначе ння D0799 спирти для дезінфекці ї медичних виробів – інше 1. Готовий до застосування засіб на основі суміші етилового та пропілового спиртів не більше 51%, дидецилдиметиламоніум хлорид або амоній, дидецилдиметил хлорид не менше 0,025, інгібітор корозії.

mirabilis, Ps. aeruginosa, ванкомицин-резистентний ентерокок (VRE); вірусів (в т.ч.

збудників гепатитів А, В, С, D, ВІЛ-інфекції, герпес, рота, корона, вакцинія, лихоманка Ебола, збудників різних видів грипу, зокрема: A(H5N1) "пташиний грип", A(H1N1) "свинячий грип"), фунгіцидні (вкл. кандидози, дерматомікози, плісняві гриби, (у т.ч.

аспергильози).

5. Засіб не виявляє мутагенних, канцерогенних, тератогенних та гонадотропних властивостей.

6. Призначення:

для швидкої дезінфекції: виробів медичного призначення багаторазового використання, дезінфекції та одночасного очищення невеликих за розмірами об'єктів, поверхонь медичного обладнання та апаратури, операційних та оглядових столів, кушеток, стоматологічних інструментів, наконечників для бормашин, медичних рукавичок в умовах екстрених ситуацій виробів медичного призначення багаторазовоговикористання, 660 шт 32 дезінфекції тонометрів та манжет до них для поточної, профілактичної та заключної дезінфекції 7. У засобі не повинно міститись амінів, ізопропанолу, феноксієтанолу,перекису водню, кислоти, хлоргексидин, будь-які домішки чи функціональні добавки для догляду за шкірою 8. Засіб зберігають в пакуванні виробника за температури не вище +35°С.

9. Термін зберігання (термін придатності) – не менше ніж 3 роки з дати виготовлення.

10. Пакування: флакон 1000мл 10. Засіб дезінфікуючий для дезінфекції поверхонь, обладнання, та ВМП 58082 Засіб аерозоль ний для дезінфек ції виробів медично го призначе ння D0901 солі амонію для дезінфекці ї медичних виробів 1. Готовий до використання прозорий розчин 2. Діючі речовини, мас,%: не більше 0,525 дидецилдиметиламонію хлориду; не менше 0,11 полігексаніду (полігексаметиленбігуанідін гідрохлорид).

3. У засобі повинно міститись не більше двох активно діючих речовин.

4. Засіб має бактерицидні, туберкулоцидні, віруліцидні (вкл. парентеральні вірусні гепатити (В,С), вірус (ВІЛ), грип, поліомієліт, ротавірусний гастроентерит), фунгіцидні властивості.

5. Призначення:

для дезінфекції та очищення невеликих за поверхонь, твердих меблів, площею медичних приладів, апаратів, устаткування та обладнання (операційні столи, оглядові крісла, кушетки), об'єктів стоматологічних кабінетах, предметів догляду за хворими y 6. У засобі не повинно міститись спиртів, амінів, перекису водню, кислот, альдегіду, феноксіетанолу, феноксіпропанолу.

7. Засіб зберігають в пакуванні виробника за температури від не вище ніж +35°C.

8. Термін придатності не менше 3 років з дати виготовлення.

9. Пакування: флакон 1000мл 14. Засіб дезінфікуючий для дезінфекції ВМП, поверхонь, білизни 47631 Засіб дезінфік увальний для медични х виробів D0502 перекис водню для дезінфекці ї медичних виробів 1. Засіб на основі пероксиду водню не менше 35,0% 2. Випускається у вигляді безбарвної прозорої рідини 3. Має активність по відношенню до збудників інфекцій бактеріальної етіології (включаючи туберкульоз), інфекцій вірусної етіології (вкл. парентеральні вірусні гепатити), фунгіцидні (кандидози) властивості, пліснявих грибів Aspergillus niger).

4. Призначення:

для дезінфекції білизни;

дезінфекції ВМП, поверхонь профілактичної дезінфекції в закладах охорони здоров'я.

5. Можливість приготування 3% та 6% робочого розчину. Розрахунки приготування робочих розчинів ( повинні бути в інструкції) 6. Гарантійний термін зберігання засобу не менше 2 років з дати виготовлення.

7. Пакування: каністра 5000мл 18. Засіб дезінфікуючий для дезінфекції, достерилізаційного очищення виробів медичного призначення 47631 Засіб дезінфік увальний для медични х виробів D0302 дихлоризо цианурати для дезінфекці ї медичних виробів 1. Діюча речовина, мас., %: не більше 80,5 - натрієва сіль дихлорізоціанурової кислоти.

3. Засіб має бактерицидні властивості (вкл. туберкульоз, MRSA; віруліцидні властивості (вкл. парантеральні гепатити (B,C), ВІЛ( СНІД), грип, А (Н5N1), A (H1N1), корона-, ханта-адено-поліовіруси, активний по відношенню до грибів роду Candida ( кандидози), збудників дерматомікозів, пліснявих грибів, має спороцидні властивості 4. Не виявляє мутагенних, ембріотоксичних, тератогенних і канцерогенних властивостей.

5. Призначення:

- для дезінфекції, суміщення процесів дезінфекції та достерилізаційного очищення виробів медичного призначення із корозійностійких металів, скла, гуми, каучуку. силікону, пластмас полімерних матеріалів, -для дезінфекції та одночасного миття поверхонь медичних приладів, апаратів і устаткування з лакофарбовим, гальванічним і полімерним покриттям;

-для знезараження перед утилізацією використаних виробів медичного призначення одноразового використання 6. Термін зберігання робочого розчину дезінфекційного засобу - не менше 5 діб, можливість багаторазового застосування 7. У засобі не повинна Міститись трихлорізоціанурова к-та, янтарна кислота.

8. Гарантійний термін зберігання засобу не менше 3 років з дати виготовлення.

9. Пакування: банка 1кг 19. Засіб дезінфікуючий для дезінфекції, достерилізаційного очищення виробів медичного призначення 47631 Засіб дезінфік увальний для медични х виробів D0302 дихлоризо цианурати для дезінфекці ї медичних виробів 1. Діюча речовина, мас., %: 80,5±0,5% натрієва сіль дихлорізоціанурової кислоти.

2. Засіб випускається у вигляді гранул (сошетки), стіки вагою не менше 2,68г, які добре розчиняються у воді 3. При розчиненні у воді виділяється активний хлор 4. Засіб має бактерицидні властивості вкл. туберкульоз, MRSA; віруліцидні властивості (вкл. парантеральні гепатити (В,С), ВІЛ( СНІД), грип, А (H5N1), A (H1N1), корона, ханта поліо віруси, активний по відношенню до грибів роду Candida (кандидози), збудників дерматомікозів, пліснявих грибів, має спороцидні властивості 5. Не виявляє мутагенних, ембріотоксичних, тератогенних і канцерогенних властивостей.

6. Призначення:

-для дезінфекції, суміщення процесів дезінфекції та достерилізаційного очищення виробів медичного призначення із корозійностійких металів, скла, гуми, каучуку, полімерних матеріалів, силікону, пластмас для дезінфекції та одночасного миття поверхонь медичних приладів, апаратів і устаткування з лакофарбовим, гальванічним і полімерним покриттям;

9. Гарантійний термін зберігання засобу не менше 3 років з дати виготовлення.

10. Пакування: коробка не менше 370шт стіків/сошеток 20. Засіб дезінфікуючий для дезінфекції виробів медичного призначення 47631 Засіб дезінфік увальний для медични х виробів D0899 миючі засоби для медичних виробів – інше 1. Засіб у вигляді порошку білого або білого з будь-якого кольору вкрапленнями 2. Засіб в складі якого міститься суміш натрію перкарбонату та натрію перборату або перкарбонат натрію не менше 32%, тетраацетилетилендіамін не менше 5%, нПАРи та інш.

або перкарбонат натрію не більше 42%, тетраацетилетилендіамін не менше 20% та інші допоміжні.

3. Засіб повинен мати активність до збудників бактеріальних інфекцій (вкл.

туберкульоз) ; вірусної етіології (вкл. парентеральні вірусні гепатити (А,В, С), вірус (ВІЛ), інфекцій грибкової етіології (Candida albicans, Aspergillus niger).

4. Призначення:

для дезінфекції, суміщення дезінфекції та достерилізаційного достерилізаційного термолабільних виробів призначення: гідравлічних аспіраційних систем, очищення, очищення медичного контурів стоматологічних відтисків та відливок тощо; реанімаційного та анестезіологічного обладнання.

5. У засобі не повинно міститись фосфатів, хлору, гуанідинів.

6. Гарантійний термін зберігання 2років з дати виробництва. не менше 7. Пакування контейнер 5кг 2.1 Щодо неправомірного віднесення окремих позицій до медичних виробів та невідповідність кодування за ДК 021:2015 (на думку Скаржника).

Відповідно до пункту 15 Особливостей предмет закупівлі визначається замовником відповідно до вимог Закону та Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 15 квітня 2020 № 708.

Відповідно до розділу I "Загальні положення" Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 № 708 "Про затвердження Порядку визначення предмета закупівлі" та Закону України "Про публічні закупівлі" визначено, що предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 21 і 34 частини першої статті 1 Закону та за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника.

Замовник може визначити окремі частини предмета закупівлі (лоти) за показниками четвертої-восьмої цифр Єдиного закупівельного словника, обсягом, номенклатурою, місцем поставки товарів, виконання робіт або надання послуг.

Відповідно до пункту 4.1 розділу І Документації назва предмета закупівлі –ДК 021:2015 - 24450000-3 - Агрохімічна продукція (24455000-8 - Дезинфекційні засоби).

Враховуючи наведене, предмет закупівлі товарів і послуг визначається Замовником.

Скаржник не довів та документально не підтвердив необхідність внесення змін до Документації в цій частині та не довів, яким чином наведена вище умова Документації порушує права та законні інтереси Скаржника, пов’язані з участю у Процедурі закупівлі, у зв’язку з чим у Комісії відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

2.2. Щодо інших оскаржуваних вимог Документації.

Замовник на розгляд Комісії надав, зокрема:

- ПОРІВНЯЛЬНУ ТАБЛИЦЮ, відповідно до якої:

за позицією № 1:

Засіб дезінфікуючий "АХД 2000 експрес (AHD 2000 express)")" Виробник: ТОВ "Бланідас", Україна Засіб дезінфікуючий "ITS WATER DEZ-399" ТДВ "ПХЗ "Коагулянт", Україна за позицією № 2:

Серветки для дезінфекції та очищення медичних виробів "Неосептін Перевін (Neoseptin Perevin)" Виробник: ТОВ "Бланідас", Україна Засіб дезінфікуючий "Септофан нео"Виробник: ТОВ "Українські хімічні технології ЛТД" за позицією № 3:

Засіб дезінфікуючий "Віпасепт (Vipasept)" Виробник: ТОВ "Бланідас", Україна Дезінфекційний засіб СТЕРИЛЛІУМ® МЕД (STERILLIUM® MED). Виробник: – BODE Chemie GmbH (Німеччина).

за позицією № 5:

"Скінцид (SKINCID)" для інтраопераційної обробки шкіри Виробник: ТОВ "Бланідас", Україна Засіб дезінфікуючий "Квікцид Д" Виробник: ТОВ "ДАНА МЕДІКАЛ", Україна за позицією № 6:

Засіб для дезінфекції рук "Санісофт (Sanisoft)" Виробник: ТОВ "Бланідас", Україна Засіб дезінфікуючий "Біонол силфур М" Виробник : ТОВ "Ордема" (Україна).

за позицією № 7:

за позицією № 8:

Засіб дезінфікуючий для дезінфекції та очищення виробів медичного призначення "Аеродезин (Aerodesin)" Виробник: ТОВ "Бланідас", Україна Засіб дезінфекційний "Квік Дес" Виробник ТОВ "ДЕЗПЛАНЕТ" , Україна за позицією № 9:

Засіб дезінфікуючий для дезінфекції та очищення виробів медичного призначення "Аеродезин (Aerodesin)"

Виробник: ТОВ "Бланідас", Україна Засіб дезінфекційний "Квік Дес" Виробник ТОВ "ДЕЗПЛАНЕТ" , Україна за позицією № 10:

Засіб дезінфікуючий для дезінфекції виробів медичного призначення "Неоцид (NEOCID)", Виробник: ТОВ "Бланідас", Україна Дезінфекційний засіб "Фамідез® Деконтадез".

Виробник:ТзОВ "ДезоМарк" (Україна).

за позицією № 11:

Засіб дезінфікуючий для дезінфекції, достерилізаційного очищення та стерилізації виробів медичного призначення "Бланідас Актив (Blanidas Active)" Виробник: ТОВ "Бланідас", Україна Засіб дезінфікуючий "Дезанол екстра" Виробник: ТОВ "Ордема" (Україна).

за позицією № 12:

Засіб дезінфікуючий для дезінфекції, достерилізаційного очищення та стерилізації виробів медичного призначення "Бланідас Актив (Blanidas Active)" Виробник: ТОВ "Бланідас", Україна засіб дезінфікуючий "Дезанол екстра" Виробник: ТОВ "Ордема" (Україна).

за позицією № 13:

Засіб дезінфікуючий для дезінфекції, достерилізаційного очищення, дезінфекції високого рівня та стерилізації виробів медичного призначення "Бланідас Актив Ензим (Blanidas Active Enzyme)", Виробник: ТОВ "Бланідас", Україна Засіб дезінфікуючий "Біопагдез".

Виробник: – "ДАНА МЕДІКАЛ" (Україна) за позицією № 14:

Засіб дезінфікуючий ONclean OXY (ОНклін Оксі) Виробник: ТОВ "Бланідас", Україна Дезінфекційний засіб "Фамідез® Саноксіл 100".

Виробник: ТзОВ "ДезоМарк" (Україна).

за позицією № 15:

Засіб дезінфікуючий "Госпісепт (Gospisept)" таблетки Виробник: ТОВ "Бланідас", Україна дезінфекційний засіб "БАРЕКСАН® ТАБ (BAREKSAN® TAB)".

Виробник : ТОВ "Українські Хімічні Технології ЛТД" за позицією № 16:

Засіб дезінфікуючий "Госпісепт (Gospisept)" гранули Виробник: ТОВ "Бланідас", Україна дезінфекційний засіб "БАРЕКСАН® ТАБ (BAREKSAN® TAB)".

Виробник : ТОВ "Українські Хімічні Технології ЛТД" за позицією № 17:

Виробник : ТОВ "Українські Хімічні Технології ЛТД" за позицією № 18:

Засіб дезінфікуючий для дезінфекції, достерилізаційного очищення виробів медичного призначення "Бланідас 300 (Blanidas 300)" (таблетки), Виробник: ТОВ "Бланідас", Україна Засіб дезінфекційний "Саноцид-НАТА (Sanocide-NATA)" Виробник : ТОВ "НАТА ГРУП" Україна за позицією № 19:

Засіб дезінфікуючий для дезінфекції, достерилізаційного очищення виробів медичного призначення "Бланідас 300 (Blanidas 300)" (гранули), Виробник: ТОВ "Бланідас", Україна Засіб дезінфікуючий "Нью таб актив" Виробник : ТОВ "ВІОЛА МЕДТЕХНІКА", Україна за позицією № 20:

Засіб дезінфікуючий для дезінфекції виробів медичного призначення "Дезеліт (Dezelit)" Виробник: ТОВ "Бланідас", Україна Засіб дезінфекційний "Соліокс ЮА " Виробник: ТОВ Інтердез за позицією № 21:

Засіб дезінфікуючий "Мікрасепт (Micrasept)" Виробник: ТОВ "Бланідас", Україна Засіб дезінфікуючий "ITS WATER DEZ-399" ТДВ "ПХЗ "Коагулянт", Україна.

- ІНСТРУКЦІЯ із застосування медичного виробу Серветки для дезінфекції та очищення медичних виробів "Неосептін Перевін (Neoseptin Perevin)" - ІНСТРУКЦІЯ із застосування медичного виробу "Скінцид (SKINCID)" для інтраопераційної обробки шкіри - ІНСТРУКЦІЯ по застосуванню засобу дезінфекційного "КвікДес" з метою дезінфекції та очищення - ІНСТРУКЦІЯ із застосування засобу дезінфікуючого для дезінфекції виробів медичного призначення "Неоцид (NEOCID)" - НСТРУКЦІЯ щодо застосування дезінфекційного засобу СТЕРИЛЛІУМ® МЕД (STERILLIUM® MED) - ІНСТРУКЦІЯ ЩОДО ЗАСТОСУВАННЯ ЗАСОБУ "НЬЮ ТАБ актив" З МЕТОЮ

ДЕЗІНФЕКЦІЇ ТА ПЕРЕДСТЕРИЛІЗАЦІЙНОГО ОЧИЩЕННЯ

- ІНСТРУКЦІЯ із застосування засобу дезінфікуючого для дезінфекції, достерилізаційного очищення виробів медичного призначення "Бланідас 300 (Blanidas 300)" - ІНСТРУКЦІЯ щодо використання засобу дезінфікуючого "Мікрасепт (Micrasept)" з метою дезінфекції шкіри рук, шкірних покривів, невеликих за площею поверхонь та некритичних медичних виробів - ІНСТРУКЦІЯ щодо використання засобу дезінфікуючого "Мікрасепт (Micrasept)" з метою дезінфекції шкіри рук, шкірних покривів, невеликих за площею поверхонь та некритичних медичних виробів - ІНСТРУКЦІЯ з використання Засобу дезінфікуючого "АХД 2000 експрес (AHD 2000 express)" для дезінфекції рук медичних працівників, деконтамінації шкіри рук, шкірних покривів, невеликих за площею поверхонь в осередках інфекційних хвороб, закладах охорони здоров’я, закладах дошкільної освіти, на підприємствах харчової та переробної промисловості, громадського харчування, торгівлі, у місцях масового відпочинку та рекреаційних зонах, транспортних засобах - ІНСТРУКЦІЯ із застосування засобу дезінфікуючого для дезінфекції та очищення виробів медичного призначення "Аеродезин (Aerodesin)" - ІНСТРУКЦІЯ щодо використання засобу дезінфікуючого Саноцид-НАТА (Sanocide-NATA) з метою знезараження об’єктів

- ІНСТРУКЦІЯ ЩОДО ЗАСТОСУВАННЯ ЗАСОБУ "БІОНОЛ СИЛФУР М" З

МЕТОЮ ДЕЗІНФЕКЦІЇ

- ПАСПОРТ ЯКОСТІ № 06/25-К-м(Ф) на засіб дезінфікуючий "Квікцид Д" (фарбований) - ІНСТРУКЦІЯ Щодо застосування засобу "Квікцид Д" з метою дезінфекції шкіри рук та шкірних покривів, екстреної/швидкої за часом дезінфекції - ПАСПОРТ ЯКОСТІ № 04/25-КМ (мк) на засіб дезінфікуючий "Квікпил М" - ІНСТРУКЦІЯ щодо застосування засобу "Квікцид М" з метою дезінфекції шкіри рук та шкірних покривів, екстреної/швидкої за часом дезінфекції - ІНСТРУКЦІЯ ІЗ ЗАСТОСУВАННЯ засобу дезінфікуючого "СЕПТОФАН® НЕО" (SEPTOFAN® NEΟ") з метою дезінфекції шкіри, слизових, поверхонь та ВМП - ПАСПОРТ ЯКОСТІ № 23/524822/СУНО СЕПТОФАН" НЕО Засіб дезінфекційний - ІНСТРУКЦІЯ із застосування засобу дезінфікуючого для дезінфекції виробів медичного призначення "Дезеліт (Dezelit)" - МЕТОДИЧНІ ВКАЗІВКИ щодо застосування засобу дезінфекційного DEZ-399 з метою дезінфекції рук, шкіри, невеликих за площею поверхонь - ІНСТРУКЦІЯ щодо використання засобу дезінфікуючого "Віпасепт (Vipasept)" з метою дезінфекції шкіри рук, шкірних покривів, невеликих за площею поверхонь та некритичних медичних виробів.

- ІНСТРУКЦІЯ щодо використання засобу дезінфікуючого "Госпісепт (Gospisept)" з метою дезінфекції об’єктів, достерилізаційного очищення виробів медичного призначення - ІНСТРУКЦІЯ із застосування засобу дезінфікуючого для дезінфекції, достерилізаційного очищення та стерилізації виробів медичного призначення "Бланідас Актив (Blanidas Active)" - ІНСТРУКЦІЯ ІЗ ЗАСТОСУВАННЯ Засобу дезінфекційного "БАРЕКСАН® ТАБ (BAREKSAN® TAB)" з метою дезінфекції та достерилізаційного очищення - НСТРУКЦІЯ щодо використання Засіб дезінфікуючий "ONclean Oxy (ОНклін Оксі)" з метою відбілювання білизни, дезінфекції поверхонь та ВМП, дезінфекції води.

Слід зазначити, що Замовник в порівняльній таблиці зазначає за позицією № 14 Засіб дезінфікуючий ONclean OXY (ОНклін Оксі), виробник: ТОВ "Бланідас", Україна та Дезінфекційний засіб "Фамідез® Саноксіл 100", виробник: ТзОВ "ДезоМарк" (Україна).

Разом з тим, Замовником не надано на розгляд Комісії документ на Дезінфекційний засіб "Фамідез® Саноксіл 100", виробник: ТзОВ "ДезоМарк" (Україна).

Також, наданими Замовником документами не підтверджено наявності щонайменше двох виробників, продукція яких відповідає умовам Документації, зокрема, щодо:

- позиції № 2 "Серветки для дезінфекції та очищення медичних виробів" - пакування - позиції № 4 "Засіб для дезінфекції рук, шкіри, поверхонь та медичних виробів" антимікробну активність та температуру зберігання засобу - позицій № 8, 9 "Засіб дезінфікуючий для дезінфекції та очищення виробів медичного призначення" - антимікробні (бактерицидні) властивості - позиції № 10 "Засіб дезінфікуючий для дезінфекції поверхонь, обладнання, та ВМП" - віруліцидні властивості - позиції № 18 "Засіб дезінфікуючий для дезінфекції, достерилізаційного очищення виробів медичного призначення" - віруліцидні властивості та пакування - позиції № 19 "Засіб дезінфікуючий для дезінфекції, достерилізаційного очищення виробів медичного призначення" - віруліцидні властивості, призначення та пакування - позиції № 20 "Засіб дезінфікуючий для дезінфекції виробів медичного призначення" -пакування.

Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведеної вище вимоги Документації у вказаній редакції, а також не спростував інформацію, наведену Скаржником у Скарзі.

За таких умов, прийняти участь у процедурі закупівлі зможуть лише ті учасники, які запропонують продукцію конкретного виробника, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника.

Згідно з частиною першою статті 5 Закону Закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них.

Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.

Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.

Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.

Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінація учасників та рівне ставлення до них, передбачені статтею 5 Закону.

Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.

Враховуючи інформацію, викладену в мотивувальній частині цього рішення, Комісією встановлено, що під час проведення Процедури закупівлі Замовник допустив порушення, які на момент прийняття Комісією цього рішення можна виправити шляхом зобов'язання Замовника внести відповідні зміни до Документації.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною Документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов'язання Замовника внести зміни до Документації з метою усунення порушень, які викладені у мотивувальній частині рішення.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Наведені вище обставини свідчать про наявність підстав для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Управління охорони здоров'я Кам'янської міської ради (код ЄДРПОУ:

02012740) внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі - "ДК 021:2015 - 24450000-3 - Агрохімічна продукція (24455000-8 - Дезинфекційні засоби)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-202510-16-008561-a, з метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині цього рішення.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Інна РОМАНЕНКО Сергій БУРЗАК

Скарга

Скарга на тендерну документацію, у порядку визначеному статтею 18 Закону з урахуванням Особливостей (Порушення, пов'язані з вимогами законодавства Технічна специфікація предмета закупівлі) 16 жовтня 2025 року Управлінням охорони здоров'я Кам'янської міської ради (надалі – Замовник) було опубліковано оголошення (ідентифікатор закупівлі UA-2025-10-16-008561-a) щодо проведення відкритих торгів з особливостями. Предмет закупівлі: ДК 021:2015 - 24450000-3 - Агрохімічна продукція (24455000-8 - Дезинфекційні засоби). Запланована вартість закупівлі становить суму 4 086 000,00 гривень з ПДВ. Тендерна документація відкритих торгів (з особливостями) на закупівлю Товару ДК 021:2015 - 24450000-3 - Агрохімічна продукція (24455000-8 - Дезинфекційні засоби), затверджена рішенням уповноваженої особи від 16.10.2025року № 11-10 Зокрема, відповідно до Постанови № 1178 від 12.10.2022 (надалі – Особливості), відбувається Оскарження відкритих торгів з особливостями з урахуванням положень ст. 18 закону України “Про публічні закупівлі”. Аналізом інформації, яка міститься в електронній системі закупівель за зазначеною процедурою закупівлі Скаржником вбачається порушення Замовником норм Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 12 травня 2023 р. № 471), далі – Особливості), зокрема тендерна пропозиція Замовника на наш погляд, містить положення, що суперечать основним принципам публічних закупівель, визначеним Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон). Ці положення створюють необґрунтовані переваги для окремих виробників, штучно обмежують конкуренцію та порушують принципи недискримінації учасників, максимальної економії та ефективності, а також об'єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій.

Неправомірне обмеження щодо «абсолютного співпадіння» еквівалента, що нівелює можливість надання альтернативних пропозицій. · Технічна специфікація предмета закупівлі

Вимога: Змінити тендерну документацію. 1. Прийняти дану скаргу до розгляду. 2. Встановити наявність порушень, допущених Замовником – Управлінням охорони здоров’я Кам’янської міської ради під час проведення процедури відкритих торгів на закупівлю за предметом закупівлі: ДК 021:2015 - 24450000-3 - Агрохімічна продукція (24455000-8 - Дезинфекційні засоби) (ідентифікатор закупівлі UA-2025-10-16-008561-a). 3. Зобов’язати Управління охорони здоров’я Кам’янської міської ради внести зміни до тендерної документації за процедурою відкритих торгів на закупівлю за предметом закупівлі: ДК 021:2015 - 24450000-3 - Агрохімічна продукція (24455000-8 - Дезинфекційні засоби) (ідентифікатор закупівлі UA-2025-10-16-008561-a), а саме: - з Додатку №3 до Тендерної документації «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (технічні вимоги)» вилучити з розділу «Загальні вимоги» формулювання «еквівалент» та замінити на «аналог»; - переглянути та вилучити дискримінаційні вимоги до хімічного складу дезінфікуючих засобів, які необґрунтовано виключають з розгляду ефективні та сертифіковані аналоги, що містять поширені та безпечні діючі речовини. У разі об’єктивної та критичної необхідності уникнення певних компонентів, надати вичерпне документальне обґрунтування такої вимоги; - забезпечити, щоб будь-які вимоги до фасування були гнучкими та дозволяли пропонувати стандартні для ринку варіанти, які відповідають загальним обсягам закупівлі та є зручними для використання. 4. Зобов’язати Управління охорони здоров’я Кам’янської міської ради надати інформацію щодо відповідності по усім в сукупності медико-технічним вимогам (а не вибірково по декотрим пунктам) тендерної документації продукції щонайменше двох виробників у вигляді порівняльної таблиці (з посиланням на відповідні пункти підтверджуючих документів) з наданням підтверджуючих документів. 5. Зобов’язати Управління охорони здоров’я Кам’янської міської ради привести тендерну документацію у повну відповідність до принципів здійснення публічних закупівель, зокрема, щодо недискримінації учасників, вільної конкуренції та максимальної економії, щоб забезпечити справедливі умови для всіх потенційних постачальників. Додатки: 1. Тендерна документація (дез.засоби) від 16.10.2025 – поточна. 2. Тендерна документація дезинфекційні засоби (зі змінами) від 24.06.2025 - опублікована у минулому тендері (в якій було встановлено наявність дискримінаційних вимог). 3. Рішення Антимонопольного комітету України (АМКУ) № 12214-р/пк-пз від 07.08.2025. 4. Порівняльна таблиця Замовника щодо еквівалентів.

Зокрема, розділі «Загальні вимоги» тендерної документації зазначено:

5. «В разі подачі еквіваленту товару, що запропонований Замовником в медико - технічних вимогах, Учасник подає порівняльну таблицю запропонованого ним товару, з відомостями щодо відповідності вимогам визначеним в медико-технічних вимогах Замовника у формі таблиці з описом та посиланням на пункт, сторінку методичних вказівок засобу, що пропонується.

Замовник, вимагаючи в ТД можливість подачі «еквіваленту» товару, водночас встановлює в п. 5 неправомірні та обмежувальні умови його підтвердження, що призводить до обмеження конкуренції та дискримінації учасників, які можуть запропонувати аналогічний товар, що відповідає кінцевій медико-технічній меті Замовника.

В контексті публічних закупівель, згідно з Законом України "Про публічні закупівлі" та усталеною практикою:

Замовник використовує вузьке поняття «еквівалент», яке в практиці закупівель часто тлумачиться як вимога повної ідентичності технічних параметрів. Це не дозволяє учасникам запропонувати функціональний аналог, який досягає тієї ж мети, але за рахунок іншого, можливо, більш сучасного технічного рішення.

В порушення принципу добросовісної конкуренції (п. 1 ч. 1 ст. 5 Закону): вимога еквівалента є надмірною та необґрунтованою, що також було підтверджено рішенням АМКУ № 12214-р/пк-пз від 07.08.2025 за закупівлею https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2025-07-24-011797-a/complaints .

Зокрема, рішенням було встановлено наступне:

«Замовник на розгляд Комісії надав, зокрема:

1) порівняльну таблицю щодо відповідності вимогам Документації наступної продукції:

- за позицією № 1:

Засіб дезінфікуючий "АХД 2000 експрес (AHD 2000 express)")"

Засіб дезінфікуючий "ITS WATER DEZ-399";

- за позиціями №№ 2-3:

Серветки для дезінфекції та очищення медичних виробів "Неосептін Перевін(Neoseptin Perevin)"

Засіб дезінфікуючий "Септофан нео"-серветки з нетканного матеріалу просоченізасобом;

- за позицією № 4:

Засіб дезінфікуючий“Бланідас 2000 ультра (Blanidas 2000 ultra)”

Засіб дезінфекційний “АНІОСРАБ 800 UA”;

- за позицією № 5:

Засіб дезінфікуючий "Бланідас 2000 гель (Blanidas 2000 gel)"

Засіб дезінфекційний АНІОСГЕЛЬ 800 (ANIOSGEL 800);

- за позиціями №№ 7-8:

Засіб для дезінфекції рук "Санісофт (Sanisoft)"

Засіб дезінфікуючий “Біонол силфур М”;

- за позиціями №№ 8-9:

Засіб дезінфікуючий для дезінфекції та очищення виробів медичного призначення "Аеродезин (Aerodesin)"

Засіб дезінфекційний "Квік Дес"

- за позицією № 10:

Засіб дезінфікуючий для дезінфекції виробів медичного призначення "Неоцид (NEOCID)"

Дезінфекційний засіб "Фамідез® Деконтадез";

- за позиціями №№ 11-12:

Засіб дезінфікуючий для дезінфекції, достерилізаційного очищення та стерилізації

виробів медичного призначення "Бланідас Актив (Blanidas Active)"

Засіб дезінфікуючий “Дезанол екстра”

- за позицією № 13:

Засіб дезінфікуючий "Біопагдез".

- за позицією № 14:

Засіб дезінфікуючий ONclean OXY (ОНклін Оксі)

Дезінфекційний засіб "Фамідез® Саноксіл 100";

- за позиціями №№ 15-17:

Засіб дезінфікуючий "Госпісепт (Gospisept)"

Дезінфекційний засіб “БАРЕКСАН® ТАБ (BAREKSAN® TAB)";

- за позицією № 18:

Засіб дезінфікуючий для дезінфекції, достерилізаційного очищення виробів медичного призначення "Бланідас 300 (Blanidas 300)" (таблетки)

Засіб дезінфекційний "Саноцид-НАТА (Sanocide-NATA)"

- за позицією № 19:

Засіб дезінфікуючий для дезінфекції, достерилізаційного очищення виробів медичного призначення "Бланідас 300 (Blanidas 300)" (гранули)

Засіб дезінфікуючий "Нью таб актив"

- за позицією № 22:

Засіб дезінфікуючий "Мікрасепт (Micrasept)"

Засіб дезінфікуючий "ITS WATER DEZ-399";

2) документи з інформацією про характеристики засобів.

Разом з тим, надані Замовником документи не наявність щонайменше двох виробників, продукція яких відповідає всім у сукупності вимогам Документації, зокрема:

- щодо засобу дезінфікуючого "ITS WATER DEZ-399" відсутня інформація щодо наявності у складі запашки;

- відсутні документи щодо продукції засіб дезінфікуючий "Септофан нео"-серветки з нетканного матеріалу просочені засобом;

- щодо засобу “АНІОСРАБ 800 UA” відсутня інформація, зокрема, щодо антимікробної активності у відношенні збудників грампозитивних і грамнегативних бактерій;

- щодо засобу АНІОСГЕЛЬ 800 (ANIOSGEL 800) відсутня інформація, зокрема, щодо антимікробної активності у відношенні збудників грампозитивних і грамнегативнихбактерій;

- відсутні документи щодо продукції засіб дезінфекційний "Квік Дес",

- до складу засобу "Дезанол екстра" входить спирт ізопропіловий, що не відповідає вимогам пункту 6 за позиціями №№ 11-12;

- відсутні документи щодо продукції "Фамідез® Саноксіл 100", "Саноцид-НАТА (Sanocide-NATA)", "Нью таб актив";

- відсутні документи щодо продукції за позиціями 20-21.

Враховуючи наведене, Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведеної вище вимоги Документації у вказаній редакції, а також не спростував інформацію, наведену Скаржником у Скарзі.

Виходячи з наведеного, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть суб’єкти господарювання, які запропонують продукцію конкретного виробника, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника.»

Таким чином, Замовник повторно включив до своєї Тендерної документації вимоги, які вже були визнані неправомірними Рішенням АМКУ № 12214-р/пк-пз від 07.08.2025, зокрема у процедурі закупівлі з ідентичним предметом (Тендерна документація від 24.06.2025) було встановлено наявність дискримінаційних вимог у Медико-технічних вимогах та зобов'язано Замовника їх усунути. Незважаючи на чинне та обов'язкове до виконання Рішення АМКУ, Замовник при оголошенні поточного тендеру від 16.10.2025 умисно повторив ті самі Медико-технічні вимоги, які вже були визнані такими, що обмежують конкуренцію. Порівняльний аналіз вимог обох тендерних документацій, наведений у таблиці нижче, чітко демонструє їх повну тотожність.

Це є грубим порушенням принципів, закріплених у статті 5 Закону, зокрема, добросовісної конкуренції та недискримінації учасників. Повторне встановлення дискримінаційних умов є зловживанням Замовником своїми правами.

У реаліях ринку, два продукти різних виробників, навіть якщо вони мають схоже призначення та функціональність, практично ніколи не співпадають абсолютно за всіма характеристиками, зокрема за точним хімічним складом, допоміжними речовинами, специфічними фізико-хімічними властивостями чи незначними відмінностями у фасуванні. Це стосується навіть продукції, що відповідає однаковим стандартам якості та безпеки. Така вимога фактично унеможливлює подання пропозицій від інших виробників, окрім тих, чия продукція була взята за основу при формуванні технічних вимог, оскільки на ринку не існує іншого еквівалента, який би абсолютно співпадав з усіма заявленими характеристиками. Це штучно звужуючи коло потенційних учасників.

Тендерна документація не містить жодних об’єктивних обґрунтувань, чому саме «еквівалент» є критично важливим для задоволення потреб Замовника. Якщо функціональність, безпека та відповідність стандартам дотримані, незначні відмінності у складі або фасуванні не повинні бути підставою для відхилення пропозиції.

Дискримінаційні та необґрунтовані вимоги до хімічного складу дезінфікуючих засобів, що виключають ефективні аналоги, а саме наступні позиції у своєму описі містять характеристики · Технічна специфікація предмета закупівлі

- Позиція «Засіб дезінфікуючий «Бланідас 2000 гель (Blanidas 2000 gel)», пункт 7 Опису продукції: «У засобі не повинно міститись: ЧАС, пропанол, ізопропанол, феноксіетанол, феноксіпропанол, хлоргексидин, гуанідини, ПГМГ.»

- Позиція «Засіб дезінфікуючий «Аеродезин (Aerodesin)», пункт 7 Опису продукції: «У засобі не повинно міститись амінів, ізопропанолу, феноксієтанолу, перекису водню, кислоти, хлоргексидин, будь-які домішки чи функціональні добавки для догляду за шкірою.»

- Позиція «Засіб дезінфікуючий «Неоцид (NEOCID)», пункт 6 Опису продукції: «У засобі не повинно міститись спиртів, амінів, перекису водню, кислот, альдегіду, феноксіетанолу, феноксіпропанолу.»

Крім того, документація вибірково містить заборону на деякий хімічний склад. Наприклад, для позиції «Засіб для дезінфекції рук, шкіри, поверхонь та медичних виробів Засіб дезінфікуючий «АХД 2000 експрес (AHD 2000 express)» «у пункті 1 опису вказано: «Засіб на основі суміші спиртів (спирт пропіловий 40,0±1,5%, спирт ізопропіловий 35,0±1,5%, та допоміжні речовини – алкіл(С12-С16) диметил бензиламоній хлорид...)». Аналогічно, для «Засіб дезінфікуючий «Мікрасепт (Micrasept)» зазначено «Засіб на основі суміші спиртів не менше 75% (спирт пропіловий (1-пропанол) не менше 40%, спирт ізопропіловий (пропанол-2) не більше 35%), та ЧАС (алкілдиметилбензиламонію хлорид або дидецилдиметиламоніум хлорид – не більше 0,09%».

Водночас, для «Бланідас 2000 гель» встановлено вимогу про відсутність ЧАС, пропанолу та ізопропанолу.

Необґрунтоване виключення безпечних та сертифікованих компонентів, а саме Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (технічні вимоги) в описі для «Аеродезин» та «Неоцид» містить заборони на хлоргексидин та перекис водню, що також є необґрунтованими, адже «Серветки для дезінфекції та очищення медичних виробів «Неосептін Перевін (Neoseptin Perevin)» (також заявлені Замовником) у своєму складі мають «хлоргексидин диглюконат 0,252-0,475%; перекис водню – 0,285-0,315%». Це підкреслює довільність та дискримінаційний характер вимог, які не ґрунтуються на об’єктивній потребі.

3. Неправомірне віднесення окремих позицій до медичних виробів та невідповідність кодування за ДК 021:2015. · Технічна специфікація предмета закупівлі

У наданому переліку продукції Замовник вказує наступні позиції:

- Засіб дезінфікуючий «Бланідас Актив (Blanidas Active)» з кодом НК 024:2023 47631 (Засіб дезінфікувальний для медичних виробів);

- Засіб дезінфікуючий «Бланідас Актив Ензим (Blanidas Active Enzyme)» з кодом НК 024:2023 47631 (Засіб дезінфікувальний для медичних виробів);

- Засіб дезінфікуючий «Бланідас 300 (Blanidas 300)» (таблетки)» з кодом НК 024:2023 47631 (Засіб дезінфікувальний для медичних виробів);

- Засіб дезінфікуючий «Бланідас 300 (Blanidas 300)» (гранули)» з кодом НК 024:2023 47631 (Засіб дезінфікувальний для медичних виробів);

- Засіб дезінфікуючий «Дезеліт (Dezelit)» з кодом НК 024:2023 47631 (Засіб дезінфікувальний для медичних виробів).

Усі ці позиції мають код НК 024:2023 47631, який, згідно з Національним класифікатором медичних виробів, відповідає «Засобу дезінфікувальному для медичних виробів». Це означає, що вони належать до категорії медичних виробів, а не просто дезінфекційних засобів загального призначення.

Замовник проводить закупівлю під загальним кодом ДК 021:2015, який, як правило, використовується для дезінфекційних засобів широкого призначення (наприклад, 24450000-3 «Дезінфікувальні засоби»), однак це є некоректним. Медичні вироби та дезінфекційні засоби, які не є медичними виробами, регулюються різними нормативно-правовими актами та мають різні процедури реєстрації та обігу.

На ринку відсутні позиції з ідентичними характеристиками та у зазначених унікальних фасуваннях. Це означає, що Замовник фактично вимагає поставку продукції конкретного виробника, що є прямим порушенням принципу недискримінації учасників та забезпечення добросовісної конкуренції.

Зокрема,

- Серветки для дезінфекції та очищення медичних виробів «Неосептін Перевін (Neoseptin Perevin)» у фасуванні «М’яка упаковка №120шт» та «Банка №300шт»;

- Засіб дезінфікуючий для миття рук Засіб для дезінфекції рук «Санісофт (Sanisoft)» у фасуванні «Флакон 1000 мл;

- Засіб дезінфікуючий для дезінфекції, достерилізаційного очищення виробів медичного призначення, поверхонь Засіб дезінфікуючий «Госпісепт (Gospisept)» у фасуванні «Коробка 370 стіків»;

- Засіб дезінфікуючий для дезінфекції, достерилізаційного очищення виробів медичного призначення Засіб дезінфікуючий «Бланідас 300 (Blanidas 300)» у фасуванні «Коробка 370 шт. (гранули).

не мають ні аналогів, ні еквівалентів.

Зазначення конкретних назв торгових марок та/або унікальних форматів фасування (таких як «м’яка упаковка №120 шт.» або «коробка 370 стіків», коли стандартом можуть бути інші кількості в упаковці) без чіткого визначення функціональних еквівалентів або обґрунтування унікальності таких форматів, обмежує можливість пропозиції аналогічних, але не ідентичних товарів.

Це суперечить принципу недискримінації учасників та забезпечення добросовісної конкуренції, оскільки змушує учасників шукати точно такі ж упаковки, що є неможливим для продукції інших брендів, які пропонують аналогічну ефективність, але в інших стандартних фасуваннях.

Зокрема, усі зазначені Замовником дискримінаційні умови та помилки в класифікації призводять до: значного обмеження кількості потенційних учасників, що суперечить принципу максимальної економії та ефективності закупівель, оскільки зменшується конкуренція, і Замовник може бути змушений укладати договір за вищою ціною; створення перешкод для участі добросовісних постачальників, продукція яких відповідає всім функціональним та якісним вимогам, але відрізняється за незначними, некритичними параметрами або складом, або належить до іншої категорії товару; ризику оскарження процедури закупівлі та її подальшого скасування, що може призвести до затримки в отриманні необхідних товарів та неефективного використання бюджетних коштів; можливих юридичних наслідків через порушення правил класифікації та закупівлі медичних виробів.

Враховуючи наведене, Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведених вище вимог Тендерної документації у вказаній редакції.

За таких умов, взяти участь у процедурі закупівлі зможуть лише ті учасники, які запропонують продукцію конкретного виробника, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі» та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

Першоджерело

Скарга в Prozorro Закупівля UA-2025-10-16-008561-a PDF рішення

Текст рішення – з PDF, який орган оскарження оприлюднив у Prozorro; абзаци й переноси відновлено автоматично, тож для цитування звіряйтеся з PDF. Що оскаржували й чого просив скаржник – з даних скарги, що зобов'язав АМКУ й теми визначено автоматично. Рішення може бути оскаржене до суду.