Текст рішення
РІШЕННЯ
№17227-р/пк-пз від 19.11.2025 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "Південьбудресурс" (код ЄДРПОУ: 40812723) від 07 листопада 2025 № UA-2025-10-16-003887-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,
ВСТАНОВИЛА:
Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:
- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;
- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;
- тендерна документація – Документація;
- тендерна пропозиція – Пропозиція.
Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.
Рішенням Комісії від 11.11.2025 №16805-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.
На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.
Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.
У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.
Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:
1) Скаржник 2) товариство з обмеженою відповідальністю "М-СПЕЦТРЕЙД" (надалі – ТОВ "МСПЕЦТРЕЙД") 3) товариство з обмеженою відповідальністю "ВИРОБНИЧО-КОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "КОМПОЗИТСТАЛЬ" (надалі – ТОВ "ВИРОБНИЧОКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "КОМПОЗИТСТАЛЬ") Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 29.10.2025.
Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника, ТОВ "М-СПЕЦТРЕЙД" та ТОВ "ВИРОБНИЧО-КОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "КОМПОЗИТСТАЛЬ" було відхилено Замовником.
Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 05.11.2025.
Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про відхилення його Пропозиції, у зв’язку з чим були розглянуті підстави відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.
Відповідно до протоколу від 05.11.2025 № 258 Пропозиція Скаржника була відхилена з наступної підстави: "…Розглянуто:
Тендерну пропозицію ТОВ "Південь будресурс", що за результатами оцінки визначена найбільш скономічно вигідною. Тендерна пропозиція запропонована ТОВ "Південьбудресурс" не відповідає вимогам пункту 9 додатку А до тендерної документації, а саме учасник запропонувавши еквівалент не надав "опис товару, документи виробника, що підтверджують відповідність технічних характеристик запропонованого та заявленого Замовником товару (креслення, габаритні розміри, наспорти, сертифікати, специфікації, електронні конії каталогів виробника тощо), документальне підтвердження повної відповідності технічних характеристик запропонованого товару, з основними технічними характеристиками замовленого товару". До того ж в пункті 7 розділу 1 тендерної документації зазначено, що "усі документи тендерної пропозиції, що готуються безпосередньо учасником, викладаються українською мовою. Надані у складі тендерної пропозиції документи, що підготовлені (розроблені) не учасником, можуть бути викладені як українського, так і іноземного мовами. У разі надання у складі тендерної пропозиції будь-яких документів іноземною мовою, учасник надає переклад таких документів українською мовою".
Вищезгадані невідповідності в наданій учасником інформації не підлягають усуненню відповідно до пункту 43 них Особливостей, оскільки відсутня інформація (та/або документи) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропопусться учасником процедури в його тендерній пропозиції.
Вирішено:
1. Відхилити тендерну пропозицію учасника ТОВ "Південьбудресурс", на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей (не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відновідно до пункту 43 цих особливостей)".
Скаржник зазначає, що він на виконання вимог пункту 9 додатку А надав у складі своєї Пропозиції наступні документи, зокрема:
- порівняльна таблиця відповідності листи 28.10.2025.pdf, в якому зазначено по позиціям 3, 5, 8, 12, 13, 15, 16, 17, 18 технічний опис еквіваленту, запропонованого учасником;
- сертифікат якості 10 s235JR_N ита.pdf на підтвердження відповідності по п 3 технічної специфікації;
- сертифікат якості 12 S235jr.jpg на підтвердження відповідності по п 5 технічної специфікації;
- сертифікат якості s355j2_n 25 мм.jpg на підтвердження відповідності по п 8 технічної специфікації;
- сертифікат якості s235 jr 6mm.jpg на підтвердження відповідності по п 12 і п 13 технічної специфікації;
- сертифікат якості s235jr 8 mm.pdf на підтвердження відповідності по п 15 технічної специфікації;
- сертифікат якості DX51D 0_55 мм.jpg на підтвердження відповідності по п 16, п 17 і п 18 технічної специфікації.
Таким чином, за твердженням Скаржника, він виконав вимог пункту 9 додатку А надавши у складі своєї Пропозиції вищезазначені документи.
Відповідно до протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 05.11.2025 № 258 стверджується, що до того ж в пункті 7 розділу 1 Документації зазначено, що "усі документи тендерної пропозиції, що готуються безпосередньо учасником, викладаються українською мовою. Надані у складі Пропозиції документи, що підготовлені (розроблені) не учасником, можуть бути викладені як українською, так і іноземною мовами.
У разі надання у складі тендерної пропозиції будь-яких документів іноземною мовою, учасник надає переклад таких документів українською мовою". З даним твердженням Замовника Скаржник погоджується і зазначає, що сертифікати якості, які викладені іноземною мовою, а саме - сертифікати якості, які були надані, не містили перекладу через причину технічного збою при завантажені Пропозиції учасника до ЦБД Prozorro, так як вони були викладені у окремому файлі. У зв’язку з цим, Скаржник звертає увагу на наступне. Скаржник, посилаючись на п 3 розділу V Документації, зазначає, що Замовник не виконав дане положення Документації в частині надання права на виправлення невідповідностей в інформації та/або документах, поданих Скаржником.
Замовник зазначає, що надані документи якості в складі Пропозиції Скаржника не відповідають вимогам Замовника, зазначеним в тендерній документації, оскільки документи надані іншою, ніж українська, мовою всупереч вимогам пункту 7 розділу І тендерної документації "Усі документи тендерної пропозиції, що готуються безпосередньо учасником, викладаються українською мовою. Надані у складі тендерної пропозиції документи, що підготовлені (розроблені) не учасником, можуть бути викладені як українською, так і іноземною мовами. У разі надання у складі тендерної пропозиції будьяких документів іноземною мовою, учасник надає переклад таких документів українською мовою (крім платіжних документів). Визначальним при цьому є текст, викладений українською мовою. Відповідальність за якість та достовірність перекладу несе учасник".
З огляду на вищезазначене Замовник при розгляді Пропозиції учасника не оцінює документи надані іншою, ніж українська, мовою зокрема і їх зміст, так як відсутній переклад документів українською мовою, а документи надані іншою, ніж українська, мовою до розгляду не приймаються, то можна стверджувати, що документи на виконання вимог пункту 9 додатку А Документації в складі Пропозиції Скаржника – відсутні. Дане твердження і було застосоване у протоколі рішення уповноваженої особи від 05.11.2025 № 258 щодо відхилення Пропозиції Скаржника.
Щодо твердження Скаржника, що Замовник зобов’язаний був скористатися нормами пункту 43 Особливостей і дати можливість виправити невідповідності в наданих документах в складі Пропозиції Замовник зазначає, що в даному випадку йдеться про еквівалент технічних характеристик товару та про надання документів якості для підтвердження відповідності запропонованих технічних характеристик. Пункт 43 Особливостей містить виключення, на які не розповсюджуються його норми щодо уточнення інформації, а саме - "відсутність інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції". Відтак в Замовника були відсутні правові підстави для надання можливості Скаржнику виправити вказану невідповідність, внаслідок чого і була застосована причина відхилення тендерної пропозиції Скаржника відповідно до абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей; оскільки пропозиція Скаржника "не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей", що і вказано в протоколі рішення уповноваженої особи від 05.11.2025 № 258 щодо відхилення тендерної пропозиції Скаржника.
У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.
Відповіднодо пункту 7 розділу І Документації усі документи тендерної пропозиції, що готуються безпосередньо учасником, викладаються українською мовою. Надані у складі тендерної пропозиції документи, що підготовлені (розроблені) не учасником, можуть бути викладені як українською, так і іноземною мовами. У разі надання у складі тендерної пропозиції будьяких документів іноземною мовою, учасник надає переклад таких документів українською мовою (крім платіжних документів). Визначальним при цьому є текст, викладений українською мовою. Відповідальність за якість та достовірність перекладу несе учасник.
Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей та завантаження необхідних документів.
Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції міститься у додатку А до тендерної документації.
Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Документації інформація щодо технічних та якісних характеристик предмета закупівлі визначена в Додатку 2 до тендерної документації "Технічна специфікація". Якісні, кількісні характеристики предмету закупівлі повинні відповідати встановленим/зареєстрованим нормативним актам (встановленим державним стандартам, зареєстрованим технічним умовам України тощо), які передбачають застосування заходів із захисту довкілля. У тендерній документації всі посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва вживаються у значенні "або еквівалент".
Відповідно до пункту 7 розділу ІІІ Документації інформація про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам зазначена в додатку А до тендерної документації.
Додаток 1 Документації містить тендерну пропозицію (цінову).
Найменування товару*** Лист б-1,0 мм Ст3пс/сп Лист б-1,5 мм Ст3пс/сп Лист б-10,0 мм Ст3пс/сп Лист б-100,0 мм Ст20 Лист б-12,0 мм Ст3пс/сп Лист б-2,0 мм Ст3пс/сп Лист б-25,0 мм Ст20 Лист б-25,0 мм Ст3пс/сп Лист б-3,0 мм Ст3пс/сп Лист б-3,0 мм Ст3сп5 Лист б-4,0 мм Ст3пс/сп Лист б-6,0 мм Ст3пс/сп Лист б-6,0 мм Ст3сп5 Лист б-60,0 мм Ст20 Лист б-8,0 мм Ст3пс/сп Лист оцинкований б-0,55 мм Ст08пс/кп Лист оцинкований б-0,55 мм Ст08пс/кп RAL 8017 Лист оцинкований б-0,55 мм Ст08пс/кп RAL 9003 Лист оцинкований б-0,5 мм СтDX51D+Z140 Лист оцинкований б-0,7 мм СтDX51D+Z140 Лист оцинкований б-1,0 мм СтDX51D+Z140 Лист ПВЛ 406 б-4,0 мм Ст1-3пс/сп Лист рифлений 4,0 мм Ст1-3пс/кп Лист рифлений 5,0 мм Ст1-3пс/кп Лист оцинкований з полімерним покриттям б-0,55 мм RAL 5010 СтDX51D+Z100, Polytster 25/7 Смуга сталева 4х30 мм (гарячеоцинкована) Смуга сталева 4х40 мм Ст3пс/сп Смуга сталева 25х50 мм Ст3пс/сп У разі, якщо у даному документі містяться посилання на стандартні характеристики, технічні регламенти та умови, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язані з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними, європейськими стандартами, іншими спільними технічними європейськими нормами, іншими технічними еталонними системами, визнаними європейськими органами зі стандартизації або національними стандартами, нормами та правилами тощо, то після кожного такого посилання слід вважати наявним вираз "або еквівалент". У разі, якщо даний документ містить посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва тощо, то таке посилання є необхідним та обґрунтованим. Після кожного такого посилання слід вважати наявним вираз "або еквівалент" При поданні Додатку 1 даний абзац видаляти! *** Дані, що вносяться Учасником в колонку №2 "Найменування товару" носять характер однозначного ідентифікатора продукції, що підлягає кінцевому постачанню та впорядкованому складському обліку Замовника. Технічні параметри, що зазначаються в найменуванні не повинні суперечити технічним характеристикам зазначеним в колонці №3 "Технічна характеристика" додатку №2 "Технічна специфікація". Найменування товару зазначені в додатку №1 "Тендерна пропозиція (цінова)" повинні повністю відповідати найменуванням зазначеним в додатку №2 "Технічна специфікація".
Додаток 2 Документації містить технічну специфікацію.
Найменування товару* ДСТУ, ТУ.У тощо:
Лист б-1,0 мм Ст3пс/сп ДСТУ 2834-94, ДСТУ 2651:2005 Лист б-1,5 мм Ст3пс/сп ДСТУ 2834-94, ДСТУ 2651:2005 Лист б-10,0 мм Ст3пс/сп ДСТУ 8803:2018, ДСТУ 2651:2005 Лист б-100,0 мм Ст20 ГОСТ 1577-93; ДСТУ 8540:2015 або ДСТУ ЕN 100831:2008; ДСТУ ЕN 10083-2:2008 Лист б-12,0 мм Ст3пс/сп ДСТУ 8803:2018, ДСТУ 2651:2005 Лист б-2,0 мм Ст3пс/сп ДСТУ 2834-94, ДСТУ 2651:2005 Лист б-25,0 мм Ст20 ГОСТ 1577-93; ДСТУ 8540:2015 або ДСТУ ЕN 100831:2008; ДСТУ ЕN 10083-2:2008 Лист б-25,0 мм Ст3пс/сп ДСТУ 8803:2018, ДСТУ 2651:2005 Лист б-3,0 мм Ст3пс/сп ДСТУ 2834-94, ДСТУ 2651:2005 Лист б-3,0 мм Ст3сп5 ДСТУ 2834-94, ДСТУ 2651:2005 Лист б-4,0 мм Ст3пс/сп ДСТУ 2834-94, ДСТУ 2651:2005 Лист б-6,0 мм Ст3пс/сп ДСТУ 8803:2018, ДСТУ 2651:2005 Лист б-6,0 мм Ст3сп5 ДСТУ 8803:2018, ДСТУ 2651:2005 Лист б-60,0 мм Ст20 ГОСТ 1577-93; ДСТУ 8540:2015 або ДСТУ ЕN 100831:2008; ДСТУ ЕN 10083-2:2008 Лист б-8,0 мм Ст3пс/сп ДСТУ 8803:2018, ДСТУ 2651:2005 Лист оцинкований б-0,55 мм Ст08пс/кп ДСТУ EN 10143:2014 (EN 10143:2006, IDT) Лист оцинкований б-0,55 мм Ст08пс/кп RAL 8017
ДСТУ
EN 10143:2014 (EN 10143:2006, IDT) Лист оцинкований б-0,55 мм Ст08пс/кп RAL 9003
ДСТУ
EN 10143:2014 (EN 10143:2006, IDT) Лист оцинкований б-0,5 мм СтDX51D+Z140 ДСТУ EN 10143:2014 (EN 10143:2006, IDT) Лист оцинкований б-0,7 мм СтDX51D+Z140 ДСТУ EN 10143:2014 (EN 10143:2006, IDT) Лист оцинкований б-1,0 мм СтDX51D+Z140 ДСТУ EN 10143:2014 (EN 10143:2006, IDT) Лист ПВЛ 406 б-4,0 мм Ст1-3пс/сп ТУ У 27.1-00190319-1301-2003 Лист рифлений 4,0 мм Ст1-3пс/кп ДСТУ 8783:2018; ДСТУ 2651:2005 (ГОСТ 380-2005); ТУ У 27.1-31632138-1333:2005.
Лист рифлений 5,0 мм Ст1-3пс/кп ДСТУ 8783:2018; ДСТУ 2651:2005 (ГОСТ 380-2005); ТУ У 27.1-31632138-1333:2005.
Лист оцинкований з полімерним покриттям б-0,55 мм RAL 5010 СтDX51D+Z100, Polytster 25/7 ДСТУ EN 10346:2022 (EN 10346:2015, IDT) Смуга сталева 4х30 мм (гарячеоцинкована) ДСТУ 4747:2007/ГОСТ 103-2006 Смуга сталева 4х40 мм Ст3пс/сп ДСТУ 4747:2007/ГОСТ 103-2006 Смуга сталева 25х50 мм Ст3пс/сп ДСТУ 4747:2007/ГОСТ 103-2006 *Дані, що вносяться Учасником в колонку №2 "Найменування товару" носять характер однозначного ідентифікатора продукції, що підлягає кінцевому постачанню та впорядкованому складському обліку Замовника. Технічні параметри, що зазначаються в найменуванні не повинні суперечити технічним характеристикам зазначеним в колонці №4 "Технічна характеристика". Найменування товару зазначені в додатку №2 "Технічна специфікація" повинні повністю відповідати найменуванням зазначеним в додатку №1 "Тендерна пропозиція (цінова)".
При поданні тендерної пропозиції в колонках №2 "Найменування товару" та № 4 "Технічна характеристика" Учасник має зазначити конкретну марку сталі, що планується до постачання. В колонці №3 "ДСТУ, ТУ.У тощо" має бути зазначено технічні стандарти відповідно запропонованої марки сталі.
У випадку, якщо Учасник закупівлі запропонує еквівалент товару, в складі тендерної пропозиції повинні бути надані: опис товару, документи виробника, що підтверджують відповідність технічних характеристик запропонованого та заявленого Замовником товару (креслення, габаритні розміри, паспорти, сертифікати, специфікації, електронні копії каталогів виробника тощо), документальне підтвердження повної відповідності технічних характеристик запропонованого товару, з основними технічними характеристиками замовленого товару.
У складі тендерної пропозиції учасник повинен надати документ "Інформація про технічні та якісні характеристики предмету закупівлі" (порівняльна таблиця відповідності), який підтверджує відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним та іншим вимогам до предмета закупівлі. Документи надаються за підписом керівника та скріплюються печаткою у разі її використання.
Всі технічні характеристики запропонованого товару повинні відповідати замовленому товару.
**У разі, якщо у даній технічній специфікації містяться посилання на стандартні характеристики, технічні регламенти та умови, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язані з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними, європейськими стандартами, іншими спільними технічними європейськими нормами, іншими технічними еталонними системами, визнаними європейськими органами зі стандартизації або національними стандартами, нормами та правилами тощо, то після кожного такого посилання слід вважати наявним вираз "або еквівалент". У разі, якщо дана технічна специфікація містить посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва тощо, то таке посилання є необхідним та обґрунтованим. Після кожного такого посилання слід вважати наявним вираз "або еквівалент". При поданні Додатку 2 даний абзац видаляти! Додаток А Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.
2. Документ "Технічна специфікація" згідно з додатком 2 до тендерної документації.
9. У випадку, якщо Учасник закупівлі запропонує еквівалент товару, в складі тендерної пропозиції повинні бути надані: опис товару, документи виробника, що підтверджують відповідність технічних характеристик запропонованого та заявленого Замовником товару (креслення, габаритні розміри, паспорти, сертифікати, специфікації, електронні копії каталогів виробника тощо), документальне підтвердження повної відповідності технічних характеристик запропонованого товару, з основними технічними характеристиками замовленого товару. У складі тендерної пропозиції учасник повинен надати документ "Інформація про технічні та якісні характеристики предмету закупівлі" (порівняльна таблиця відповідності), який підтверджує відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним та іншим вимогам до предмета закупівлі. Документи надаються за підписом керівника та скріплюються печаткою у разі її використання.
У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:
- тендерна пропозиція (цінова) (файл Дод_1 цінова листи 28.10.2025.pdf), відповідно до якої, зокрема, Скаржником запропоновано до постачання наступні товари, зокрема:
1 Лист б-1,0 мм Ст3пс/сп 2 Лист б-1,5 мм Ст3пс/сп 3 Лист б-10,0 мм Ст S235JR+N 4 Лист б-100,0 мм Ст С22Е 5 Лист б-12,0 мм S235JR 6 Лист б-2,0 мм Ст3пс/сп 7 Лист б-25,0 мм Ст С22Е 8 Лист б-25,0 мм S355J2+N 9 Лист б-3,0 мм Ст3пс/сп 10 Лист б-3,0 мм Ст3сп5 11 Лист б-4,0 мм Ст3пс/сп 12 Лист б-6,0 мм Ст S235JR 13 Лист б-6,0 мм Ст S235JR 14 Лист б-60,0 мм Ст С22Е 15 Лист б-8,0 мм Ст S235JR 16 Лист оцинкований б-0,55 мм СтDX51D 17 Лист оцинкований б-0,55 мм СтDX51D8 RAL 8017 18 Лист оцинкований б-0,55 мм СтDX51D RAL 9003 19 Лист оцинкований б-0,5 мм СтDX51D+Z140 20 Лист оцинкований б-0,7 мм СтDX51D+Z140 21 Лист оцинкований б-1,0 мм СтDX51D+Z140 22 Лист ПВЛ 406 б-4,0 мм Ст1-3пс/сп 23 Лист рифлений 4,0 мм Ст1-3пс/кп 24 Лист рифлений 5,0 мм Ст1-3пс/кп 25 Лист оцинкований з полімерним покриттям б-0,55 мм RAL 5010 СтDX51D+Z100, Polytster 25/7 26 Смуга сталева 4х30 мм (гарячеоцинкована) 27 Смуга сталева 4х40 мм Ст3пс/сп 28 Смуга сталева 25х50 мм Ст3пс/сп технічна специфікація, відповідно до якої, зокрема, містяться технічні характеристики та, зокрема, зазначено наступне:
Найменування товару* ДСТУ, ТУ.У тощо, виробник/виробники,країнапоходження(виробника)товарів:
1 Лист б-1,0 мм Ст3пс/сп ДСТУ 2834-94, ДСТУ 2651:2005, ПАТ"Запорізький металургійний комбінат"Запоріжсталь",Україна 2 Лист б-1,5 мм Ст3пс/сп ДСТУ 2834-94, ДСТУ 2651:2005, ПАТ"Запорізький металургійний комбінат"Запоріжсталь",Україна 3 Лист б-10,0 мм Ст S235JR+N EN 10025-2-2019, Acciaieria Arvedi, Італія Eregli Demir Ve Celik Fabrikalari T.A.S., Туреччина Metinvest Ferrier Valsider SPA, Італія U.S. Steel Kosice s.t.o., Чехія Metinvest Trametal SPA, Італія Colakoglu Metalurji, Туреччина 4 Лист б-100,0 мм Ст С22Е ЕN 10083-1:2008; ЕN 10083-2:2008 Liberty Galati, Румунія Stomana Indusnry S.A., Болгарія Metinvest Ferrier Valsider SPA, Італія 5 Лист б-12,0 мм S235JR EN 10025-2-2019, Acciaieria Arvedi, Італія Eregli Demir Ve Celik Fabrikalari T.A.S., Туреччина Metinvest Ferrier Valsider SPA, Італія U.S. Steel Kosice s.t.o., Чехія Metinvest Trametal SPA, Італія Colakoglu Metalurji, Туреччина 6 Лист б-2,0 мм Ст3пс/сп ДСТУ 2834-94, ДСТУ 2651:2005 ПАТ"Запорізький металургійний комбінат"Запоріжсталь",Україна 7 Лист б-25,0 мм Ст С22Е ЕN 10083-1:2008; ЕN 10083-2:2008 Liberty Galati, Румунія Stomana Indusnry S.A., Болгарія Metinvest Ferrier Valsider SPA, Італія 8 Лист б-25,0 мм S355J2+N EN 10025-2-2019 Acciaieria Arvedi, Італія Eregli Demir Ve Celik Fabrikalari T.A.S., Туреччина Metinvest Ferrier Valsider SPA, Італія U.S. Steel Kosice s.t.o., Чехія Metinvest Trametal SPA, Італія Colakoglu Metalurji, Туреччина 9 Лист б-3,0 мм Ст3пс/сп ДСТУ 2834-94, ДСТУ 2651:2005 ПАТ"Запорізький металургійний комбінат"Запоріжсталь",Україна 10 Лист б-3,0 мм Ст3сп5 ДСТУ 2834-94, ДСТУ 2651:2005 ПАТ"Запорізький металургійний комбінат"Запоріжсталь",Україна 11 Лист б-4,0 мм Ст3пс/сп ДСТУ 2834-94, ДСТУ 2651:2005 ПАТ"Запорізький металургійний комбінат"Запоріжсталь",Україна 12 Лист б-6,0 мм Ст S235JR EN 10025-2-2019 Acciaieria Arvedi, Італія Eregli Demir Ve Celik Fabrikalari T.A.S., Туреччина Metinvest Ferrier Valsider SPA, Італія U.S. Steel Kosice s.t.o., Чехія Metinvest Trametal SPA, Італія Colakoglu Metalurji, Туреччина 13 Лист б-6,0 мм Ст S235JR EN 10025-2-2019 Acciaieria Arvedi, Італія Eregli Demir Ve Celik Fabrikalari T.A.S., Туреччина Metinvest Ferrier Valsider SPA, Італія U.S. Steel Kosice s.t.o., Чехія Metinvest Trametal SPA, Італія Colakoglu Metalurji, Туреччина 14 Лист б-60,0 мм Ст С22Е ЕN 10083-1:2008; ЕN 10083-2:2008 Liberty Galati, Румунія Stomana Indusnry S.A., Болгарія Metinvest Ferrier Valsider SPA, Італія 15 Лист б-8,0 мм Ст S235JR EN 10025-2-2019 Acciaieria Arvedi, Італія Eregli Demir Ve Celik Fabrikalari T.A.S., Туреччина Metinvest Ferrier Valsider SPA, Італія U.S. Steel Kosice s.t.o., Чехія Metinvest Trametal SPA, ІталіяColakogluMetalurji,Туреччина 16 Лист оцинкований б-0,55 мм СтDX51D ДСТУ EN 10143:2014 (EN 10143:2006, IDT) ТОВ "МодульУкраїна", Україна ТОВ "ЮНІСТІЛ", Україна ПАТ "Запорізький металургійний комбінат "Запоріжсталь", Україна 17 Лист оцинкований б-0,55 мм СтDX51D8 RAL 8017 ДСТУ EN 10143:2014 (EN 10143:2006, IDT) ТОВ "МодульУкраїна", Україна ТОВ "ХЕВІ МЕТАЛ", Україна 18 Лист оцинкований б-0,55 мм СтDX51D RAL 9003 ДСТУ EN 10143:2014 (EN 10143:2006, IDT) ТОВ "МодульУкраїна", Україна ТОВ "ХЕВІ МЕТАЛ", Україна 19 Лист оцинкований б-0,5 мм СтDX51D+Z140 ДСТУ EN 10143:2014 (EN 10143:2006, IDT) ТОВ "МодульУкраїна", Україна ТОВ "ЮНІСТІЛ", Україна ПАТ "Запорізький металургійний комбінат "Запоріжсталь", Україна 20 Лист оцинкований б-0,7 мм СтDX51D+Z140 ДСТУ EN 10143:2014 (EN 10143:2006, IDT) ТОВ "МодульУкраїна", Україна ТОВ "ЮНІСТІЛ", Україна ПАТ "Запорізький металургійний комбінат "Запоріжсталь", Україна 21 Лист оцинкований б-1,0 мм СтDX51D+Z140 ДСТУ EN 10143:2014 (EN 10143:2006, IDT) ТОВ "МодульУкраїна", Україна ТОВ "ЮНІСТІЛ", Україна ПАТ "Запорізький металургійний комбінат "Запоріжсталь", Україна 22 Лист ПВЛ 406 б-4,0 мм Ст1-3пс/сп ТУ У 27.1-00190319-1301-2003 ПАТ"Запорізький металургійний комбінат"Запоріжсталь",Україна 23 Лист рифлений 4,0 мм Ст1-3пс/кп ДСТУ 8783:2018; ДСТУ 2651:2005 (ГОСТ 3802005);
ТУ У 27.131632138-1333:2005.
ПАТ"Запорізькийметалургійнийкомбінат"Запоріжсталь",Україна 24 Лист рифлений 5,0 мм Ст1-3пс/кп ДСТУ 8783:2018; ДСТУ 2651:2005 (ГОСТ 3802005); ТУ У 27.1-31632138-1333:2005. ПАТ"Запорізький металургійний комбінат "Запоріжсталь",Україна 25 Лист оцинкований з полімерним покриттям б-0,55 мм RAL 5010 СтDX51D+Z100, Polytster 25/7 ДСТУ EN 10346:2022 (EN 10346:2015, IDT) ТОВ "МодульУкраїна", Україна ТОВ "ХЕВІ МЕТАЛ", Україна 26 Смуга сталева 4х30 мм (гарячеоцинкована) ДСТУ 4747:2007/ГОСТ 103-2006 ПАТ "АРСЕЛОРМІТТАЛ КРИВИЙ РІГ", Україна ПАТ "Дніпровський металургійний комбінат" Україна, ПАТ "Дніпровський металургійний завод" Україна, ПАТ "Дніпровський коксохімічний завод" Україна, ПРОМЕТ СТИИЛ ЕАО, Болгарія; ПРАТ "КАМЕТСТАЛЬ", Україна, Метінвест, Україна 27 Смуга сталева 4х40 мм Ст3пс/сп ДСТУ 4747:2007/ГОСТ 103-2006 ПАТ "АРСЕЛОРМІТТАЛ КРИВИЙ РІГ", Україна ПАТ "Дніпровський металургійний комбінат" Україна, ПАТ "Дніпровський металургійний завод" Україна, ПАТ "Дніпровський коксохімічний завод" Україна, ПРОМЕТ СТИИЛ ЕАО, Болгарія; ПРАТ "КАМЕТСТАЛЬ", Україна, Метінвест, Україна 28 Смуга сталева 25х50 мм Ст3пс/сп ДСТУ 4747:2007/ГОСТ 103-2006 ПАТ "АРСЕЛОРМІТТАЛ КРИВИЙ РІГ", Україна ПАТ "Дніпровський металургійний комбінат" Україна, ПАТ "Дніпровський металургійний завод" Україна, ПАТ "Дніпровський коксохімічний завод" Україна, ПРОМЕТ СТИИЛ ЕАО, Болгарія; ПРАТ "КАМЕТСТАЛЬ", Україна, Метінвест, Україна;
інформація про технічні та якісні характеристики предмету закупівлі (порівняльна таблиця відповідності яка підтверджує відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним та іншим вимогам до предмета закупівлі) (файл Порівняльна таблиця відповідності листи 28.10.2025.pdf);
документи, викладені іншою, ніж українська, мовою (файл "10 s235JR_N ита.pdf", "12 S235jr.jpg", " s235 jr 6mm.jpg","s355j2_n 25 мм.jpg", "s235jr 8 mm.pdf");
сертифікат якості ТОВ "МОДУЛЬ-УКРАЇНА" (Quality certificate) (файл DX51D 0_55 мм.jpg), у якому, зокрема, зазначено наступне:
Розміри, мн Size, mm: 0 55 1000 Найменування сталі Steel grade DX51D Разом з тим, у складі Пропозиції Скаржника відсутні переклади українською мовою наданих ним у складі Пропозиції наведених вище документів, викладених іншою, ніж українська, мовою.
Враховуючи наведене, у складі Пропозиції Скаржника відсутній опис товару, документи виробника, що підтверджують відповідність технічних характеристик запропонованого та заявленого Замовником товару (креслення, габаритні розміри, паспорти, сертифікати, специфікації, електронні копії каталогів виробника тощо) на запропоновані еквіваленти товарів, у тому числі, викладені українською мовою, у зв'язку з чим Пропозиція Скаржника була правомірно відхилена з наведеної Замовником підстави, у зв'язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.
Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була правомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі, у зв'язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги.
Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.
Враховуючи наведену вище інформацію, відсутні підстави для задоволення Скарги.
Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
ПОСТАНОВИЛА:
Відмовити товариству з обмеженою відповідальністю "Південьбудресурс" (код ЄДРПОУ: 40812723) у задоволенні скарги від 07 листопада 2025 № UA-2025-10-16-003887a.a1.
Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.
Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Діана ГОСТЄВА Наталя ЛЕНЬ
Скарга
На дії та рішення уповноваженої особи філії «ВП «Рівненська АЕС» АТ «НАЕК «Енергоатом», при проведені закупівлі: 44170000-2 (Прокат листовий), на основі національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», код: 44170000-2, згідно ТЕНДЕРНА ДОКУМЕНТАЦІЯ Зміни №1, ЗАТВЕРДЖЕНО Рішенням уповноваженої особи філії «ВП «Рівненська АЕС» АТ «НАЕК «Енергоатом» «23» жовтня 2025 р., за процедурою– відкриті торги, ідентифікатор закупівлі: UA-2025-10-16-003887-a
Встановити порушення в процедурі публічних закупівель 44170000-2 (Прокат листовий), на основі національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», код: 44170000-2 з ідентифікатором UA-2025-10-16-003887-a · Відміна закупівлі
Вимога: Скасувати відхилення пропозиції скаржника. Зобов’язати філії «ВП «Рівненська АЕС» АТ «НАЕК «Енергоатом» скасувати рішення, прийняте за результатами закупівель 44170000-2 (Прокат листовий), на основі національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», код: 44170000-2 з ідентифікатором UA-2025-10-16-003887-a, оформлене ПРОТОКОЛОМ ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ № 258 від 05 листопада 2025 року, а саме щодо відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «Південьбудресурс», на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Згідно ПРОТОКОЛУ ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ № 258 від 05 листопада 2025 стверджується, що тендерна пропозиція запропонована ТОВ «Південьбудресурс» не відповідає вимогам пункту 9 додатку А до тендерної документації, а саме учасник запропонувавши еквівалент не надав «опис товару, документи виробника, що підтверджують відповідність технічних характеристик запропонованого та заявленого Замовником товару (креслення, габаритні розміри, паспорти, сертифікати, специфікації, електронні копії каталогів виробника тощо), документальне підтвердження повної відповідності технічних характеристик запропонованого товару, з основними технічними характеристиками замовленого товару». З даним твердженням замовника ТОВ «Південьбудресурс» не погоджується виходячи з наступного.
ТОВ «Південьбудресурс» на виконання вимог пункту 9 додатку А надав у складі своєї пропозиції документи:
- порівняльна таблиця відповідності листи 28.10.2025.pdf (Тип документу: Технічний опис предмету закупівлі Завантажено в ЦБД Prozorro: 28.10.2025 12:53 Версія документу від: 28.10.2025 12:53 Розкрито: 29.10.2025 16:16) в якому зазначено по позиціям 3, 5, 8, 12, 13, 15, 16, 17, 18 технічний опис еквіваленту запропонований учасником;
- сертифікат якості 10 s235JR_N ита.pdf (Тип документу: Технічний опис предмету закупівлі Завантажено в ЦБД Prozorro: 28.10.2025 12:53 Версія документу від: 28.10.2025 12:53 Розкрито: 29.10.2025 16:16) на підтвердження відповідності по п 3 технічної специфікації;
- сертифікат якості 12 S235jr.jpg (Тип документу: Технічний опис предмету закупівлі Завантажено в ЦБД Prozorro: 28.10.2025 12:53 Версія документу від: 28.10.2025 12:53 Розкрито: 29.10.2025 16:16) на підтвердження відповідності по п 5 технічної специфікації;
- сертифікат якості s355j2_n 25 мм.jpg (Тип документу: Технічний опис предмету закупівлі Завантажено в ЦБД Prozorro: 28.10.2025 12:53 Версія документу від: 28.10.2025 12:53 Розкрито: 29.10.2025 16:16) на підтвердження відповідності по п 8 технічної специфікації;
- сертифікат якості s235 jr 6mm.jpg (Тип документу: Технічний опис предмету закупівлі Завантажено в ЦБД Prozorro: 28.10.2025 12:53 Версія документу від: 28.10.2025 12:53 Розкрито: 29.10.2025 16:16) на підтвердження відповідності по п 12 і п 13 технічної специфікації;
- сертифікат якості s235jr 8 mm.pdf (Тип документу: Технічний опис предмету закупівлі Завантажено в ЦБД Prozorro: 28.10.2025 12:53 Версія документу від: 28.10.2025 12:53 Розкрито: 29.10.2025 16:16) на підтвердження відповідності по п 15 технічної специфікації;
- сертифікат якості DX51D 0_55 мм.jpg (Тип документу: Технічний опис предмету закупівлі Завантажено в ЦБД rozorro: 28.10.2025 12:53 Версія документу від: 28.10.2025 12:53 Розкрито: 29.10.2025 16:16) на підтвердження відповідності по п 16, п 17 і п 18 технічної специфікації.
Таким чином ТОВ «Південьбудресурс» виконав вимог пункту 9 додатку А надавши у складі своєї пропозиції вищезазначені документи.
Зобов’язати замовника філія «ВП «Рівненська АЕС» АТ «НАЕК «Енергоатом» виконати положення п 3 Виправлення невідповідностей в інформації та/або документах Розділ V Оцінка тендерної пропозиції ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ Зміни №1, ЗАТВЕРДЖЕНО Рішенням уповноваженої особи філії «ВП «Рівненська АЕС» АТ «НАЕК «Енергоатом» «23» жовтня 2025 р., · Відміна закупівлі
Вимога: Скасувати відхилення пропозиції скаржника. Зобов’язати замовника філія «ВП «Рівненська АЕС» АТ «НАЕК «Енергоатом» виконати положення п 3 Виправлення невідповідностей в інформації та/або документах Розділ V Оцінка тендерної пропозиції ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ Зміни №1, ЗАТВЕРДЖЕНО Рішенням уповноваженої особи філії «ВП «Рівненська АЕС» АТ «НАЕК «Енергоатом» «23» жовтня 2025 р., в частині надання учаснику ТОВ «Південьбудресурс» права на виправлення невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
У зв’язку з цим, ТОВ «Південьбудресурс» звертає увагу ПОСТІЙНО ДІЮЧОЇ АДМІНІСТРАТИВНОЇ КОЛЕГІЇ АНТИМОНОПОЛЬНОГО КОМІТЕТУ УКРАЇНИ З РОЗГЛЯДУ СКАРГ ПРО ПОРУШЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ на наступне.
Згідно п 3 Виправлення невідповідностей в інформації та/або документах Розділ V Оцінка тендерної пропозиції ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ Зміни №1, ЗАТВЕРДЖЕНО Рішенням уповноваженої особи філії «ВП «Рівненська АЕС» АТ «НАЕК «Енергоатом» «23» жовтня 2025 р., якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Таким чином скаржник вважає, що замовник не виконав положення п 3 Виправлення невідповідностей в інформації та/або документах Розділ V Оцінка тендерної пропозиції ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ Зміни №1, ЗАТВЕРДЖЕНО Рішенням уповноваженої особи філії «ВП «Рівненська АЕС» АТ «НАЕК «Енергоатом» «23» жовтня 2025 р. в частині надання права на виправлення невідповідностей в інформації та/або документах поданих ТОВ «Південьбудресурс».