Меблі – 16 найменувань

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 17182-р/пк-пз від 18.11.2025 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "МІМКОМ" (код ЄДРПОУ: 40636138) від 09 листопада 2025 № UA-2025-10-14-012178-a.b1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 11.11.2025 № 16814-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) товариство з обмеженою відповідальністю "РУБІКОН СПЕЙС" (надалі – ТОВ

"РУБІКОН СПЕЙС")

2) товариство з обмеженою відповідальністю "ПЕРША МЕБЛЕВА ФАБРИКА" (надалі – ТОВ "ПЕРША МЕБЛЕВА ФАБРИКА", Переможець) 3) Скаржник 4) фізична особа-підприємець Вознюк Людмила Олександрівна (надалі – ФОП Вознюк Л. О.) Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 23.10.2025.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію ТОВ "РУБІКОН СПЕЙС" було відхилено Замовником, Переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "ПЕРША МЕБЛЕВА ФАБРИКА".

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "ПЕРША МЕБЛЕВА ФАБРИКА" оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 04.11.2025.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

1. Скаржник зазначає, що відповідно до пункту 5.1.1. розділу 5 додатку 2 учаснику встановлено: Підтвердження повноваження посадової особи або представника Учасника процедури закупівлі щодо підпису документів Пропозиції. Протокол загальних зборів щодо обрання керівника юридичної особи або рішення чи розпорядження власника чи уповноваженої власником особи (відповідно до процедури обрання, яка визначена статутом чи іншими установчими документами), завірену підписом уповноваженої особи та печаткою Учасника (у разі її використання).

Переможець процедури закупівлі не дотримався даної вимоги, а саме - в пункті 15.7.

Статуту Товариства з обмеженою відповідальністю "ПЕРША МЕБЛЕВА ФАБРИКА" затверджено Загальними Зборами Учасників ТОВ "Перша Меблева Фабрика" Протокол № 1/15/05/19 від 15.05.2019 встановлено наступні обмеження щодо повноважень директора:

"приймати рішення про укладення, зміну чи розірвання будь-яких правочинів (договорів та інших угод) на суму що є нижчою або дорівнює 1 000 000, 00 (один мільйон гривень або її еквіваленту, в іноземній валюті за курсом НБУ) за винятком тих правочинів (договір та інших угод) прийняття про укладення, зміну чи розірвання по яким відноситься до компетенції Загальних зборів.

ТОВ "ПЕРША МЕБЛЕВА ФАБРИКА" надало протокол загальних зборів Учасників ТОВ "ПЕРША МЕБЛЕВА ФАБРИКА" № 09\17\10\2025 від 17.10.2025, яким надало директору Товариства Мазанкову Д. А. повноваження на підписання договорів за результатами проведеної закупівлі із Замовником Клінічна лікарня "Феофанія" Державного управління справами, предмет закупівлі ДК 021:2015 код 39150000-8 Меблі та при способи різні (Меблі – 16 найменувань) індикатор закупівлі UA-2025-10-14-012178-a з правом передоручити ці повноваження.

Однак даний Протокол не було підписано особисто учасниками Товариства та не було завірено печаткою Товариства даний протокол. У зв’язку з чим, ТОВ "ПЕРША МЕБЛЕВА ФАБРИКА" не було дотримано вимогу пункту 5.1.1. розділу 5 додатку 2 учаснику.

ТОВ "ПЕРША МЕБЛЕВА ФАБРИКА" надало протокол загальних зборів учасників ТОВ "ПЕРША МЕБЛЕВА ФАБРИКА" № 08/16/10 від 16.10.2025, який також не завірений печаткою Товариства.

Замовник просить Комісію розглянути Скаргу, подану Скаржником, та прийняти рішення відповідно до норм чинного законодавства.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації.

Учасник відповідно до вимог цієї тендерної документації повинен надати у складі тендерної пропозиції, зокрема:

11) інші документи та матеріали, надання яких передбачено умовами цієї тендерної документації, у т.ч. додатками до тендерної документації, та які повинні бути оформлені та подані учасниками згідно з цією тендерною документацією.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації відповідно до п.19 частини 2 статті 22 Закону дана тендерна документація містить опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій.

Відповідно до умов цієї тендерної документації Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме – технічні помилки та описки.

Замовник не відхиляє тендерні пропозиції через допущення формальних помилок, перелік яких затверджений наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15 квітня 2020 року № 710, до яких відносяться, зокрема:

4) окрема сторінка (сторінки) копії документа (документів) не завірена підписом та/або печаткою учасника процедури закупівлі (у разі її використання) (наприклад учасник використовує печатку, але на деяких сторінках він її не проставив. Учасник на деяких сторінках не проставив власноручний підпис);

6) подання документа (документів) учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, що не містить власноручного підпису уповноваженої особи учасника процедури закупівлі, якщо на цей документ (документи) накладено її кваліфікований електронний підпис (наприклад учасник на деяких сторінках не проставив власноручний підпис, але при цьому на цей документ (документи, пропозицію в цілому) накладено її кваліфікований електронний підпис).

Додаток 2 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

5. Підтвердження повноваження посадової особи або представника Учасника процедури закупівлі щодо підпису документів Пропозиції.

5.1. Для Учасника – юридичної особи, зокрема:

5.1.1. Протокол загальних зборів щодо обрання керівника юридичної особи або рішення чи розпорядження власника чи уповноваженої власником особи (відповідно до процедури обрання, яка визначена статутом чи іншими установчими документами), завірену підписом уповноваженої особи та печаткою Учасника (у разі її використання);

5.1.2. Протокол загальних зборів або рішення чи розпорядження власника чи уповноваженої власником особи щодо надання повноважень на підписання договору за результатами тендеру у випадках, коли існують відповідні обмеження згідно статуту чи інших установчих документів щодо підписання керівником договорів певного виду, затвердження укладених договорів загальними зборами (чи будь-яким іншим органом управління товариства), в тому числі по сумам, завірену підписом уповноваженої особи та печаткою Учасника (у разі її наявності) (надаються виключно у випадку, якщо статутом чи іншими установчими документами передбачено певні обмеження).

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- ЛИСТ щодо повноважень посадових осіб № 04\20\ Т від 20.10.2025, відповідно до якого:

Даним листом Товариство з обмеженою відповідальністю "Перша меблева фабрика" ЄДРПОУ 38556483 надає інформацію із зазначенням посадових осіб або представників учасника, до повноважень яких належить підписання документів, які входять до складу тендерної пропозиції, а саме:

1. Службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, яку уповноважено на підписання тендерної пропозиції – посадова особа директор - Мазанков Денис Андрійович тел. (093) 529-73-27 2. Службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, яку уповноважено представляти його інтереси під час проведення закупівлі посадова особа директор – Мазанков Денис Андрійович (093) 529-73-27 3. Службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, яку уповноважено на підписання договору з боку учасника посадова особа директор – Мазанков Денис Андрійович (093) 529-73-27 Перелік документів, що підтверджують повноваження зазначених вище посадових осіб або представника учасника щодо підпису документів тендерної пропозиції та договору про закупівлю, зокрема таких, як: протокол засновників, або наказ про призначення, або довіреність (доручення) або будь-який інший документ, що підтверджує повноваження посадової особи або представника учасника на підписання документів тендерної пропозиції та договору про закупівлю, статут або інший установчий документ, а також витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань наданий відповідно до вимог цієї тендерної документації, а саме:

1. Наказ (розпорядження) №1 від 18.03.2013 "Про прийняття на роботу" 2. Протокол №1 Загальних зборів від 15 березня 2013 року 3. Протокол № 08\16\10 Загальних зборі від 16 жовтня 2025 року 4. Статут 5. Паспорт та ІПН (файл "2. Документи відповідність Додатку_2.pdf", сторінка 3);

- СТАТУТ ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПЕРША

МЕБЛЕВА ФАБРИКА", відповідно до якого:

СТАТТЯ 15. ВИКОНАВЧИЙ ОРГАН ТОВАРИСТВА

15.7. Директор має право, зокрема:

- приймати рішення про укладення, зміну чи розірвання будь-яких правочинів (договорів та інших угод) на суму, що є нижчою або дорівнює 1000 000, 00 грн. (один мільйон гривень або її еквіваленту в іноземній валюті за курсом НБУ), за винятком тих правочинів (договорів та інших угод), прийняття рішення про укладення, зміну чи розірвання по яким відноситься до компетенції Загальних зборів (файл "11_Оригінал(Статут+2 описи).pdf");

- ПРОТОКОЛ Загальних зборів учасників ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПЕРША МЕБЛИВА ФАБРИКА" від 15.03.2013 №1, ввдповідно до якого:

ВИРШИВ:

1. Призначити на посаду Директора ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПЕРША МЕБЛЕВА ФАБРИКА", Мазанкова Дениса Андрійовича з 18 березня 2013 року Міститься підпис Мазанков Денис Андрійович (файл "2. Документи відповідність Додатку_2.pdf", сторінка 4);

- Протокол ЗАГАЛЬНИХ ЗБОРІВ УЧАСНИКІВ ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПЕРША МЕБЛЕВА ФАБРИКА" від 20.05.2019 № 11, відповідно до якого:

ВИРІШИЛИ:

Надати директору Мазанкову Денису Андрійовичу, повноваження (з правом передоручення) на підписання договорів за результатами проведення процедури закупівель від імені Товариства Міститься підпис Мазанков Денис Андрійович (файл "2. Документи відповідність Додатку_2.pdf", сторінка 6);

- ПРОТОКОЛ Загальних зборів учасників ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПЕРША МЕБЛЕВА ФАБРИКА" від 16.10.2025 № 08/16/10, відповідно до якого:

ПОСТАНОВИЛИ

1. Схвалити вчинення Товариством в ході звичайної поточної діяльності протягом одного року з моменту скликання цих Загальних зборів Учасників будь-яких значних правочинів, вчинення яких Статутом Товариства віднесено до компетенції Загальних зборів Товариства, на підставі цього Протоколу. Збільшити загальну граничну суму вчинення правочинів виконавчим органом Товариства до 5 000 000,00 грн. (п'яті мільйонів гривень або й еквівалент в іноземній валюті за курсом НБУ).

Міститься підпис Мазанков Денис Андрійович (файл "2. Документи відповідність Додатку_2.pdf", сторінка 7);

- ПРОТОКОЛ загальних зборів Учасників ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ" ПЕРША МЕБЛЕВА ФАБРИКА" код ЄДРПОУ 38556483 від 17.10.2025 № 09\17\10\2025, відповідно до якого:

ВИРІШИЛИ:

Надати директору Товариства Мазанкову Денису Андрійовичу , повноваження (з правом передоручення) на підписання Договору з Замовником Клінічна лікарня "Феофанія" Державного управління справами, предмет закупівлі ДК 021:2015 код 39150000-8 Меблі та приспособи різні (Меблі – 16 найменувань) індикатор закупівлі UA-2025-10-14-012178-a , у сумі, що буде визначена у Договорі до відповідної закупівлі, після аукціону.

Міститься підпис Мазанков Денис Андрійович та підпис Мазанков Андрій Володимирович (файл "2. Документи відповідність Додатку_2.pdf", сторінка 19).

Враховуючи надані в складі Пропозиції вищенаведені протоколи загальних зборів учасників ТОВ "ПЕРША МЕБЛЕВА ФАБРИКА", які містять, зокрема, підпис Мазанкова Дениса Андрійовича, Скаржник не довів, яким чином оформлення документів Пропозиції, у наведений вище спосіб, впливає на зміст Пропозиції.

Враховуючи наведене, у складі Пропозиції Скаржника відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

2. Скаржник зазначає, що відповідно до розділу 6 додатку 2 учаснику встановлено:

надати Лист-згода на обробку персональних даних уповноваженого представника особи, що підписує (завіряє) документи Пропозиції згідно з Формою 3.

ТОВ "ПЕРША МЕБЛЕВА ФАБРИКА" надало лист-згоду форми 3 № 05\20\ Т від 20.10 2025, який не підписано особисто Мазанковим Д.А.

Тому підсумовуючи наведене, документи, що надані ТОВ "ПЕРША МЕБЛЕВА ФАБРИКА" не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.

Замовник просить Комісію розглянути Скаргу, подану Скаржником, та прийняти рішення відповідно до норм чинного законодавства.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 2 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

6. Лист-згода на обробку персональних даних уповноваженого представника особи, що підписує (завіряє) документи Пропозиції. (згідно Форми 3) Лист-згода Відповідно до Закону України "Про захист персональних даних" Я__________________________ (прізвище, ім’я, по-батькові) даю згоду на обробку, використання, поширення та доступ до персональних даних, які передбачено Законом України "Про публічні закупівлі", а також згідно з нормами чинного законодавства, моїх персональних даних (у т.ч. паспортні дані, ідентифікаційний код, електронні ідентифікаційні дані: номери телефонів, електронні адреси або інша необхідна інформація, передбачена законодавством), відомостей, які надаю про себе для забезпечення участі у процедурі закупівлі, цивільно-правових та господарських відносин.

"Дата" "Підпис" "Прізвище та ініціали".

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- Лист-згода № 05\20\ Т від 20.10 2025, відповідно до якого:

Відповідно до Закону України "Про захист персональних даних" Я, Мазанков Денис Андрійович (прізвище, ім’я, по-батькові) даю згоду на обробку, використання, поширення та доступ до персональних даних, які передбачено Законом України "Про публічні закупівлі", а також згідно з нормами чинного законодавства, моїх персональних даних (у т.ч. паспортні дані, ідентифікаційний код, електронні ідентифікаційні дані: номери телефонів, електронні адреси або інша необхідна інформація, передбачена законодавством), відомостей, які надаю про себе для забезпечення участі у процедурі закупівлі, цивільноправових та господарських відносин.

Міститься підпис Мазанкоа Денис Андрійович та підпис директор ТОВ "Перша меблева фабрика" Мазанков Д.А. та печатка ТОВ "ПЕРША МЕБЛЕВА ФАБРИКА" (файл " 2. Документи відповідність Додатку_2.pdf", сторінка 20).

Враховуючи наданий лист-згоду від 20.10 2025 № 05\20\ Т, який містить підпис Мазанкова Дениса Андрійовича, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Відмовити товариству з обмеженою відповідальністю "МІМКОМ" (код ЄДРПОУ:

40636138) у задоволенні скарги від 09 листопада 2025 № UA-2025-10-14-012178-a.b1.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Інна РОМАНЕНКО Сергій БУРЗАК

Скарга

Скарга