Рішення АМКУ № 16896-р/пк-пз: Пневмокаркасний модуль ПНМ 6х10 (площа корисна 50м2 ) у… – КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "УПРАВЛІННЯ КОМУНАЛЬНОГО…

Рішення органу оскарження № 16896-р/пк-пз від 12.11.2025 за скаргою UA-2025-10-13-002448-a.a1

Текст рішення

РІШЕННЯ

№16896-р/пк-пз від 12.11.2025

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ЛЕКС СТАЙЛ" (код ЄДРПОУ: 43207500) від 01 листопада 2025 № UA-2025-10-13-002448-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов’язати Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції Скаржника та рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 04.11.2025 № 16448-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом завантаження листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:

1) 2) Скаржник Товариство з обмеженою відповідальністю "МТК" (надалі – ТОВ "МТК", Переможець) Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 22.10.2025.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника відхилено Замовником; переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "МТК".

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 27.10.2025.

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "МТК" оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу 30.10.2025.

1. Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо відхилення його Пропозиції.

У зв'язку з наведеним були розглянуті підстави для відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

1.1. Відповідно до протоколу від 27.10.2025 № 77 підставою відхилення Пропозиції Скаржника було наступне: " Вимога Замовника: 4.5.8. Довідка в довільній формі про наявність у Учасника парку автотранспорту (власного, орендованого або по договору надання послуг, тощо) для забезпечення вчасного постачання товару із зазначенням марки, вантажопідйомності та форми приналежності такого транспорту:

4.5.8.1. Для документального підтвердження орендованого або по договору надання послуг, тощо, договір (а) (оренди, лізингу, надання послуг, тощо).

4.5.8.2. Для документального підтвердження парку власних машин, учасник надає Свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів.

Учасником у пропозиції завантажений Договір оренди автомобіля від 05 березня № 20-10 без підпису орендодавця шо є порушенням, якщо закон вимагає його наявності, що може призвести до визнання його недійсним. Законодавство України вимагає письмової форми для договорів оренди та, залежно від строку, нотаріального посвідчення та державної реєстрації. Вважаючи на це, учасником не виконано вимогу Замовника.

… Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЛЕКС СТАЙЛ" код ЄДРПОУ 43207500, визначені підпунктом 2 пункту 44 Особливостей під час проведення Відкритих торгів з особливостями за предметом закупівлі Пневмокаркасний модуль ПНМ 6х10 (площа корисна 50м2) у комплекті із запасними частинами та обладнанням. (ДК 021:2015:

39520000-3 Готові текстильні вироби унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель: UA2025-10-13-002448-a Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Учасника процедури закупівлі підлягає відхиленню на підставі зазначеної норми".

Скаржник зазначає, що в складі Пропозиції Скаржника міститься довідка (файл: 10.

Довідка парк авто) відповідно до якої учасник має арендований автотранспорт Ford Transit.

Також, було надано договір оренди автомобіля №20-10 від 05.03.2025 (файл: Договір оренди автомобіля Мороз – Лекс), який не містить підпис однієї із сторін.

Скаржник, посилаючись на пункт 43 Особливостей зазначає, що якщо Замовник вважав, що в пропозиції учасника наявні невідповідності – він повинен був скористатися механізмом передбаченим пунктом 43 Особливостей, проте цього не зробив.

Враховуючи вищевикладене, Скаржник робить висновок, що його Пропозиція була передчасно та неправомірно відхилена за зазначеною підставою.

Замовник зазначає, що Скаржник надав Договір оренди автомобіля № 20-10 від 05.03.2025 без підпису орендодавця.

На думку Замовника, відсутність підпису однієї зі сторін на договорі оренди робить його неукладеним (нікчемним) відповідно до цивільного законодавства. Це, на думку Замовника, є суттєвим невиконанням вимог Документації (п. 4.5.8.1 додатку 7 Документації), оскільки не підтверджує наявність юридично чинного права користування транспортним засобом, а отже, не виконано кваліфікаційний критерій.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх встановлення замовником), наявність / відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, у тому числі відповідно до вимог абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону.

Учасник відповідно до вимог цієї тендерної документації повинен надати у складі тендерної пропозиції документи та інформацію, перелік яких визначений у Додатку 7 до тендерної документації.

Відповідно до пункту 5 розділу 3 Документації Кваліфікаційні критерії та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників процедури закупівлі установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством визначені відповідно до статті 16 Закону з урахуванням вимог Особливостей.

Перелік документів, що підтверджує інформацію учасника, щодо відповідності встановленим кваліфікаційним критеріям (у разі їх встановленням замовником) наведено у Додатку 2 до тендерної документації.

Відповідно до пункту 6 розділу 3 Документації Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим даною тендерною документацією (Додаток 4 до тендерної документації).

Тендерна пропозиція, що не відповідає технічним вимогам, викладеним у Додатку 4, буде відхилена як така, що не відповідає умовам тендерної документації Додаток 2 Документації містить Кваліфікаційні критерії до учасника відповідно до статті 16 Закону та спосіб їх документального підтвердження 1.1. Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) Додаток 7 Документації містить перелік документів та інформації, які повинен надати учасник у складі тендерної пропозиції:

4) інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, підготовлені у відповідності з вимогами пункту 6 розділу 3 тендерної документації та Додатку 4 до тендерної документації:

4.5. Відповідність запропонованого предмета закупівлі вимогам тендерної документації повинна бути підтверджена учасником у складі ТП наступними документами.

На підтвердження відповідності товару що є предметом закупівлі та пропонується до постачання, а саме: Пневмокаркасний модуль ПНМ 6х10 (площа корисна 50м2 ) у комплекті із запасними частинами та обладнанням, технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, , у складі своєї тендерної пропозиції Учасник повинен надати:

4.5.8. Довідка в довільній формі про наявність у Учасника парку автотранспорту (власного, орендованого або по договору надання послуг, тощо) для забезпечення вчасного постачання товару із зазначенням марки, вантажопідйомності та форми приналежності такого транспорту:

Додаток 4 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі Замовник закуповує Пневмокаркасний модуль ПНМ 6х10 (площа корисна 50м2 ) у комплекті із запасними частинами та обладнанням.

Комплектація Модуль пневмокаркасний (6 х 10 м) в комплекті з системою накачування повітря (електричний насос 220В), освітлення (далі – Модуль) комплектується:

наметом пневмокаркасним (6 х 10 м) (далі - Намет);

насосом електричним для нагнітання повітря;

системою освітлення.

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

-Довідка від 18.10.2024 №319 (файл "10. Довідка парк авто.pdf"), відповідно до якої зазначено, зокрема:

Товариство з обмеженою відповідальністю "ЛЕКС СТАЙЛ" надає інформацію про наявність у Учасника парку автотранспорту (орендованого або по договору надання послуг, тощо) для забезпечення вчасного постачання товару із зазначенням марки, вантажопідйомності та форми приналежності такого транспорту:

Марки Ford Модель Transit вантажопідйомність 1500 (кг) форма приналежності орендоване Кількість 1 -ДОГОВІР оренди автомобіля від 05.03.2025 №20-10 (файл "Договір аренди автомобіля Мороз - Лекс.pdf"), укладений між Скаржником та громадянином України Морозом Антоном Євгенійовичем, відповідно до якого, зокрема:

1. Загальні умови Сторони за Договором керуються нормами діючого законодавства України на день підписання Договору. Норми Закону України “Про оренду державного та комунального майна” від 10 квітня 1992 року № 2269-ХII на відносини сторін не розповсюджуються.

2. Предмет договору 2.1. ОРЕНДОДАВЕЦЬ зобов'язується передати, а ОРЕНДАР прийняти в тимчасове оплатне користування (оренду) автомобілем Форд Транзит КА5789АЕ (надалі по тексту Об'єкт оренди).

2.2. Об'єкт оренди є власністю ОРЕНДОДАВЦЯ на підставі права приватної власності. ОРЕНДОДАВЕЦЬ гарантує, що Об'єкт оренди на момент укладення цього Договору не відчужено, в спорі та під забороною (арештом) не перебуває, у податковій заставі не знаходиться, прихованих недоліків немає.

2.3. Об'єкт оренди передається в справленому стані.

2.4. Відомості про об'єкт оренди, зазначені в цьому Договорі є достатніми для використання за цільовим призначенням відповідно до розділу 3 Договору.

4. Порядок надання об'єкта оренди 4.1. ОРЕНДОДАВЕЦЬ зобов'язаний в 5-ти денний строк після підписання Сторонами Договору надати ОРЕНДАРЮ об'єкт оренди у стані, який відповідає умовам Договору та цільовому призначенню.

4.2. Передача об'єкта оренди здійснюється за Актом приймання-передачі, який складається в двох примірниках та підписується представниками сторін. Одночасно з підписанням Акту приймання-передачі ОРЕНДАР передає ОРЕНДОДАВЦЮ комплект ключів Об'єкта оренди, після чого персоналу ОРЕНДАРЯ забезпечується безперешкодний доступ к автомобілю, що орендуються.

4.3. Об'єкт оренди вважається переданим в оренду з моменту підписання вищезазначеного Акту. Передача об'єкта оренди в користування ОРЕНДАРЯ не тягне за собою перехід до ОРЕНДАРЯ права власності на об'єкт оренди.

13. Строк дії договору та інші умови 13.1. Цей договір вступає в дію з моменту його підписання і діє до 31.12.2024 р.

ОРЕНДАР має переважне право на продовження строку дії цього договору та/або укладення договору на новий строк. Даний договір вважається автоматично пролонгованим на той самий термін на тих самих умовах при відсутності письмового повідомлення про його припинення, направленого однією стороною іншій. Таке письмове повідомлення направляється другій стороні не пізніше ніж за один місяць до дати, вказаної у п. 13.1.

даного договору.

13.2. Всі додатки до цього Договору, які підписані представниками сторін та скріплені їх печатками складають невід'ємну частину цього Договору.

Слід заначити, що наданий в складі Пропозиції Скаржника, наведений вище договір оренди автомобіля від 05.03.2025 №20-10 не підписаний громадянином України Морозом Антоном Євгенійовичем (орендодавцем).

Враховуючи наведене, у тому числі положення договору оренди автомобіля від 05.03.2025 №20-10, які передбачають, зокрема, що ОРЕНДОДАВЕЦЬ зобов'язаний в 5-ти денний строк після підписання Сторонами Договору надати ОРЕНДАРЮ об'єкт оренди у стані, який відповідає умовам Договору та цільовому призначенню та те, що цей договір вступає в дію з моменту його підписання, наявні невідповідності в документах Пропозиції зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

Враховуючи викладене, Замовник, не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником із зазначеної підстави в цій частині.

1.2. Відповідно до протоколу від 27.10.2025 № 77 підставою відхилення Пропозиції Скаржника було наступне: "Вимога Замовника: Додаток 7 до тендерної документації "Перелік документів та інформації, які повинен надати учасник у складі тендерної пропозиції" Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) На підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) учасник процедури закупівлі має надати довідку за формою 1.

Для підтвердження інформації наведеної у довідці учасник має надати копії аналогічних договорів (не менше одного) з усіма додатками до нього та копії документів, що підтверджують його виконання в повному обсязі.

Аналогічним вважається договір, який відповідає предмету закупівлі за четвертою цифрою ДК 021:2015 та/або конкретній назві предмету закупівлі. Предмет закупівлі (тендеру) - Пневмокаркасний модуль ПНМ 6х10 (площа корисна 50м2) у комплекті із запасними частинами та обладнанням.

Наданий Учасником досвід Договір на закупівлю (у рамках генерального договору поставки) від 09 травня 2025 року № 1 на придбання Брезент водостійкий 500г.м.кв. 1.

Невідповідність Предметів Договорів Аналогічний договір це договір, який за своєю суттю, змістом, об'ємом, або, що найважливіше у даному випадку, предметом, є подібним до того, що закуповується у поточному тендері.

Невідповідність предметів договору (Обгрунтування відхилення) Наданий Учасником договір не відповідає критеріям аналогічності, встановленим тендерною документацією, з наступних причин:

Критерій Назва предмета Предмет закупівлі (Тендер) Пневмокаркасний модуль ПНМ 6x10 y комплекті із запасними частинами та обладнанням.

Предмет наданого договору (Досвід) Брезент водостійкий 500г.м.кв.

Висновок Предмети є кардинально різними за своєю суттю, функціональним призначенням, конструкцією та технологічною складністю.

Пневмокаркасний модуль це складна, готова до використання, швидкомонтована конструкція (намет/модуль), що потребує спеціальних навичок виробництва, постачання та монтажу. Брезент -це сировинний або напівфабрикатний матеріал (тканина), постачання якого є значно простішим та не вимагає відповідного досвіду роботи зі складними модульними конструкціями.

Критерій ДК 021:2015 (3a четвертою цифрою) Предмет закупівлі (Тендер) 139520000-3 Готові текстильні вироби Предмет наданого договору (Досвід) 39512000-4 Брезент Або 19520000-3-Тканини з покриттям Висновок Коди ДК 021:2015, ймовірно, різняться (або навіть якщо належать до однієї узагальненої категорії, то не відповідають конкретній назві, що є достатньою підставою для відхилення). Навіть якщо четверта цифра збігається, конкретна назва предмету закупівлі (Пневмокаркасний модуль) не відповідає конкретній назві наданого досвіду (Брезент).

Висновок:

Наданий Учасником договір на постачання Брезенту водостійкого не є аналогічним предмету закупівлі Пневмокаркасному модулю ПНМ 6х10, оскільки предмети є технологічно, конструктивно та функціонально абсолютно різними. Отже, Учасник не підтвердив наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору відповідно до вимог Додатку 7 тендерної документації.

На підставі вищевикладеного та відповідно до [Вказати пункт закону про публічні закупівлі / положення тендерної документації, що регулює відхилення), тендерна пропозиція Учасника відхиляється як така, що не відповідає кваліфікаційним критеріям та вимогам тендерної документації в частині підтвердження досвіду виконання аналогічного договору … Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЛЕКС СТАЙЛ" код ЄДРПОУ 43207500, визначені підпунктом 2 пункту 44 Особливостей під час проведення Відкритих торгів з особливостями за предметом закупівлі Пневмокаркасний модуль ПНМ 6х10 (площа корисна 50м2) у комплекті із запасними частинами та обладнанням. (ДК 021:2015:

Скаржник зазначає, що відповідно до пункту 4.1. розділу 1 Документації предметом закупівлі є Пневмокаркасний модуль ПНМ 6х10 (площа корисна 50м2 ) у комплекті із запасними частинами та обладнанням.

Відповідно до інформації, що розміщена не веб-порталі Уповноваженого органу:

Класифікатор та його відповідний код: ДК 021:2015: 39520000-3 — Готові текстильні вироби.

Відповідно до пункту 1 додатку 2 Документації встановлено вимоги до підтвердження аналогічного досвіду.

Скаржник зазначає, що в складі його Пропозиції міститься довідка (файл: 2. Довідка виконання аналогічного договору), в якій вказано договір №1 від 09.05.2025 (у рамках генерального договору поставки від 09.05.2025 № 103/05). Також, було надано договір №1 від 09.05.2025 (файл: 2.1 Договір 1 гтв). Відповідно до цього договору було поставлено брезент водостійкий 500г.м.кв. за кодом ДК 021:2015:39520000-3 Готові текстильні вироби.

Отже, Скаржник зазначає, що код ДК відповідає предмету закупівлі за четвертою цифрою ДК 021:2015.

Скаржник, посилаючись на пункт 43 Особливостей зазначає, що, якщо Замовник вважав, що у Пропозиції учасника наявні невідповідності – він повинен був скористатися механізмом передбаченим пунктом 43 Особливостей, проте цього не зробив.

Замовник зазначає, що Скаржник підтвердив досвід постачанням Брезенту водостійкого.

Предмет закупівлі — Пневмокаркасний модуль (складна конструкція) яка потребує чисельних моментів для її виготовлення. Брезент є сировинним матеріалом. Вони технологічно, конструктивно та функціонально абсолютно різні. Відповідно, наданий досвід не є аналогічним, що є підставою для відхилення.

На думку Замовника, чинним законодавством України не визначено поняття "аналогічний договір", а також не встановлено критеріїв для його визначення. Тому в кожному конкретному випадку Замовник самостійно визначає перелік документів (способів), якими учасник повинен підтвердити свою відповідність кваліфікаційному критерію, з огляду на специфіку предмета закупівлі, з урахуванням статті 5 Закону та дотриманням принципів, закріплених у статті 3 Закону.

Якщо Замовник у Документації вимагає надати аналогічний договір, а в учасника виникають сумніви щодо того, що саме вважати аналогічним, він, на думку Замовника, має право звернутися до Замовника із уточнюючим запитанням через електронну систему закупівель.

Замовник, посилаючись на положення статей 16 та 22 Закону зазначає, що саме Замовник визначає, що вважається аналогічним договором у межах конкретної закупівлі — з урахуванням предмета закупівлі, його технічних характеристик і функціонального призначення.

На думку Замовника, аналіз судової практики дозволяє зробити висновок, що аналогічний договір — це договір, що був виконаний учасником до початку конкретної процедури закупівлі, будь-якій кількості покупців/замовників, за тим самим предметом закупівлі.

Як зазначає Замовник, АМКУ у своїх рішеннях вважає аналогічним договір, який:

• виконаний учасником до початку процедури закупівлі на адресу будь-якого замовника (не обов’язково замовника у розумінні Закону №922);

• відповідає предмету закупівлі;

• не містить ознак дискримінації чи обмеження конкуренції.

Міністерство економічного розвитку і торгівлі України у своєму роз’ясненні від 22.04.2015 №3302-05/13201-07 зазначило: "Частиною другою статті 16 Закону передбачено, що замовник може встановлювати такі кваліфікаційні критерії, зокрема — наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів. При цьому Закон не містить визначення терміна "аналогічні договори".

Аналогічна позиція викладена Міністерством економічного розвитку і торгівлі України у консультації на запит Кіровоградського облкомплексу №111/2017, де зазначено:

"Частиною другою статті 16 Закону передбачено, що замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв, зокрема — наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору. При цьому Закон не містить визначення терміна "аналогічний договір".

Водночас, як зазначає Замовник, позиція Верховного Суду, викладена у постанові від 15.08.2023 у справі №922/4852/21, свідчить, що визначальним є змістовне наповнення предмета договору, а не лише його формальні ознаки. Ідентичність коду за класифікатором ДК 021:2015 не є підтвердженням аналогічності договору, якщо фактичний предмет закупівлі відрізняється за змістом, призначенням чи технічними характеристиками. У зазначеному рішенні Верховного Суду вказано, що єдиною обов’язковою умовою є відповідність предмета "аналогічного договору" предмету закупівлі. Такий підхід, на думку Замовника, узгоджується з правовою позицією Верховного Суду, викладеною, зокрема, у постанові від 30.09.2020 у справі №826/114/18.

У Документації предметом закупівлі визначено Пневмокаркасний модуль ПНМ 6х10 (площа корисна 50м2) у комплекті із запасними частинами та обладнанням. Поданий учасником договір стосується Брезент, які є іншими за призначенням, формою, конструкцією та функціональними властивостями.

Хоча зазначений у Пропозиції учасника код за ДК 021:2015 може збігатися (39520000-3 Готові текстильні вироби), однак визначальним, на думку Замовника, є фактичний предмет договору, а не його класифікаційний код.

Отже, Замовник робить висновок, що навіть за однакового коду, якщо предмет договору не відповідає змісту, суті та призначенню предмета закупівлі, такий договір не може вважатися аналогічним.

У зв’язку з цим, на думку Замовника, Пропозиція Скаржника не відповідає вимогам Документації та підлягає відхиленню відповідно до пункту 1 частини 1 статті 31 Закону, як така, що не відповідає умовам Документації.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 7 Документації містить перелік документів та інформації, які повинен надати учасник у складі тендерної пропозиції:

2) інформацію та документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям (Додаток 2 тендерної документації);

1.1. Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) На підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) учасник процедури закупівлі має надати довідку за формою 1.

Аналогічним вважається договір, який відповідає предмету закупівлі за четвертою цифрою ДК 021:2015 та/або конкретній назві предмету закупівлі.

Форма 1 Довідка про наявність в учасника досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) Учасник _________ (зазначається інформація про назву учасника) на виконання вимог тендерної документації замовника надає інформацію про наявність досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів), а саме:

№ Найменування замовника за договором Номер та дата договору Документ(и), що підтверджують виконання договору.

Додаток 2 Документації містить аналогічні вимоги.

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

-Довідка про наявність в учасника досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) від 18.10.2024 №303 (файл "2. Довідка віиконання аналогічного договору.pdf"), відповідно до якої:

Учасник ТОВ "ЛЕКС СТАЙЛ": на виконання вимог тендерної документації замовника надає інформацію про наявність досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів), а саме:

Найменування замовника за договором ТОВ "Науково-технічний комплекс "Завод Точної механіки" Місцезнаходження за ЄДР: вул. Годованця 28, м. Кам’янецьПодільський, Хмельницька область, 32313; Контактні телефон: (03849) 3-32-81; Код за ЄДРПОУ:

23831376;

Номер та дата договору Договір № 1 Від "09" травня 2025 р. (у рамках Генерального договору поставки від 09.05.2025 року № 103/05) Документ(и), що підтверджують виконання договору Видаткова накладна №3 від 13.05.2025.

-ГЕНЕРАЛЬНИЙ ДОГОВІР ПОСТАВКИ від 19.05.2025 № 103/05 (файл "2.2 Договір 10305.PDF"), укладений між Скаржником та ТОВ "Науково-технічний комплекс "Завод точної механіки", відповідно до якого, зокрема:

1. ПРЕДМЕТ ГЕНДОГОВОРУ

1.1. Підписанням цього Гендоговору Сторони підтверджують готовність до співпраці в майбутньому на підставі результатів конкурсів та умов укладених договорів про закупівлю, що укладатимуться у відповідності до цього Гендоговору за формою, визначеною у Додатку 1 до цього Гендоговору (далі Договори про закупівлю). У порядку та на умовах, визначених результатами конкурсів та укладеними Договорами про закупівлю, Постачальник зобов'язується поставляти Покупцю у власність товар, найменування, кількість та ціна якого визначаються згідно з Договорами про закупівлю (надалі Товар), а Покупець зобов'язується приймати і оплачувати належний і відповідний Товар.

-ДОГОВІР ПРО ЗАКУПІВЛЮ від 09.05.2025 № 1 у рамках Генерального договору поставки від 09.05.2025 року № 103/05 (файл "2.1 Договір 1 гтв.pdf"), укладений між Скаржником та ТОВ "Науково-технічний комплекс "Завод точної механіки", відповідно до якого, зокрема:

1. Постачальник зобов’язується передати у встановлений строк (строки) наступний Товар у власність Покупця, а Покупець зобов’язується прийняти Товар і оплатити його ціну 1 Брезент водостійкий 500г.м.кв м.кв. 225 3. Код предмета закупівлі за цим Договором за ДК 021:2015: 39520000-3 Готові текстильні вироби.

-Видаткова накладна № 3 від 13 травня 2025 (файл "2.3 Видаткова накладна.PDF"), відповідно до якої, зокрема:

Договір:

Договір №103/05 від 09.05.2025 Товар 1 Брезент водостійкий 500г.м.кв.

Вимогами Документації передбачено, що аналогічним вважається договір, який відповідає предмету закупівлі за четвертою цифрою ДК 021:2015 та/або конкретній назві предмету закупівлі.

Відповідно до пункту 4.1 розділу 1 Документації назва предмета закупівлі Пневмокаркасний модуль ПНМ 6х10 (площа корисна 50м2 ) у комплекті із запасними частинами та обладнанням.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу у розділі "Тендерна документація" зазначено:

Інформація про предмет закупівлі Вид предмету закупівлі: товари Класифікатор та його відповідний код: ДК 021:2015: 39520000-3 — Готові текстильні вироби.

За таких умов, враховуючи наведене, у тому числі інформацію, зазначену на вебпорталі Уповноваженого органу "Класифікатор та його відповідний код: ДК 021:2015:

39520000-3 — Готові текстильні вироби", а також інформацію, зазначену у наданому в складі Пропозиції Скаржника ДОГОВОРІ ПРО ЗАКУПІВЛЮ від 09.05.2025 № 1 "Код предмета закупівлі за цим Договором за ДК 021:2015: 39520000-3 Готові текстильні вироби", Замовник не довів та документально не підтвердив, що наданий Скаржником ДОГОВІР ПРО ЗАКУПІВЛЮ від 09.05.2025 № 1 не є аналогічним у розумінні Документації.

1.3. Відповідно до протоколу від 27.10.2025 № 77 підставою відхилення Пропозиції Скаржника було наступне: "3. Відповідно вимогам додатку 7 до тендерної документації замовником вимагалось:

4.5.1. Сертифікати якості на товар, що є предметом закупівлі та пропонується до постачання. Технічні умови".

4.5.2. Паспорт безпечності на товар (або довідка в довільній формі), що є предметом закупівлі та пропонується до постачання.

Учасником ТОВ "ЛЕКС СТАЙЛ" надано "Довідку паспорт безпеки" (Лист №305-1 від 18.10.2024р.), в якій зазначено, що:

Предмет закупівлі Пневмокаркасний модуль ПНМ 6х10 не є хімічною речовиною або продуктом, що класифікується як небезпечний.

Продукція не є небезпечною для людини та не потребує Паспорту безпеки.

Юридична та сутнісна невідповідність "Довідки" Надана Довідка є внутрішнім документом Учасника, підписаним Директором В.І.

Шульгою, і по суті є самодекларацією про відсутність необхідності надання запитуваного документа.

Паспорт безпеки (Material Safety Data Sheet - MSDS) або Сертифікат якості /відповідності / походження є документами, які зазвичай видаються уповноваженими акредитованими органами оцінки відповідності або спеціалізованими установами (наприклад, Торгово-промисловою палатою для сертифікатів походження), що мають чинний атестат акредитації від НААУ.

Наданий Учасником документ не відповідає вимогам, які зазвичай застосовуються до документів, що підтверджують безпеку, якість або відповідність продукції, оскільки:

1. Форма: Це довідка (лист), а не "Паспорт безпеки" у встановленій формі або документ, що його замінює (наприклад, технічне свідоцтво або сертифікат відповідності, виданий незалежним органом).

2. Видавець: Документ виданий самим Учасником/Виробником (ТОВ "ЛЕКС СТАЙЛ"), а не незалежним, акредитованим органом із сертифікації, який має право підтверджувати безпеку чи відсутність небезпеки продукції, згідно загальноприйнятою практикою. 3 3. Підтвердження: Самостійне декларування відсутності небезпеки або потреби у Паспорті безпеки не має юридичної сили замість незалежної експертної оцінки або сертифіката, якщо тендерною документацією вимагається надання конкретного документа ("Паспорт безпеки").

Учасником ТОВ "ЛЕКС СТАЙЛ" на підтвердження якості продукції надано документ під назвою "Сертифікат якості" від 15.10.2025p.

Сутнісна невідповідність наданого "Сертифіката якості" Наданий документ під назвою "Сертифікат якості" є внутрішнім документом виробника/постачальника (ТОВ "ЛЕКС СТАЙЛ"), підписаним його Директором В.І.

Шульгою та засвідченим печаткою.

Наданий документ фактично є самодекларацією про те, що виріб виготовлено відповідно до Технічних умов ТУ У 13.9-3113815897-001:2024.

Цей документ не відповідає вимогам, які зазвичай застосовуються до незалежних сертифікатів, оскільки:

1. Форма та зміст: Він містить опис продукції, комплектації та технічні характеристики, але не є Сертифікатом відповідності у встановленій законодавством формі, що підтверджує відповідність продукції державним стандартам.

2. Видавець: Документ виданий самим Учасником (ТОВ "ЛЕКС СТАЙЛ").

3. Відсутність незалежної оцінки: Згідно з загальною практикою, право видавати сертифікати відповідності мають уповноважені акредитовані органи оцінки відповідності незалежні організації, акредитовані Національним агентством з акредитації України (НААУ). Наданий документ не містить посилань на:

Акредитований орган із сертифікації, який провів оцінку відповідності.

Протоколи випробувань, проведені незалежною лабораторією.

Таким чином, наданий "Сертифікат якості" не є незалежним підтвердженням якості та відповідності продукції, а лише підтверджує факт виготовлення товару самим виробником. Це не є належним підтвердженням виконання вимоги тендерної документації щодо надання Сертифіката якості, виданого уповноваженим органом.

3. Рішення про відхилення На підставі вищевикладеного, оскільки Учасник не надав належний документ Сертифікат якості або Сертифікат відповідності, виданий незалежним акредитованим органом оцінки відповідності відповідно до вимог чинного законодавства та тендерної документації, його пропозиція підлягає відхиленню на підставі ненадання належним чином оформленого документа, що підтверджує якість та відповідність товару.

Скаржник щодо сертифіката якості зазначає наступне.

В складі Пропозиції Скаржника міститься сертифікат якості на пневмокаркасний модуль ПНМ 6х10 (площа корисна 50м2) (файл: 4.1 Сертифікат якості пневмокаркас 6х10).

Відповідно до якого виробником є ТОВ "ЛЕКС СТАЙЛ".

Скаржник звертає увагу, що в Документації вимагалось надати саме сертифікат якості, а не відповідності, крім того в Документації не було встановлено вимог, ким саме повинен бути виданий такий сертифікат та відповідно до якої форми.

Отже, на думку Скаржника, у складі його Пропозиції наявний сертифікат якості на товар.

Щодо паспорту безпечності на товар (або довідка в довільній формі) Скаржник зазначає наступне.

Вимога сформована таким чином, що учасник міг на вибір надати або паспорт безпечності, або довідку в довільній формі.

В складі Пропозиції Скаржника міститься довідка паспорт безпеки (файл: 4.2 Довідка паспорт безпеки), в якій зазначено: "Предмет закупівлі "Пневмокаркасний модуль ПНМ 6х10 (площа корисна 50м2 ) у комплекті із запасними частинами та обладнанням" не є небезпечним для людини при дотриманні правил користування наметом та обладнанням яке входить у комплектацію, тому не потребує паспорту безпеки.

Крім того, в складі тендерної пропозиції міститься технічна специфікація (файл: 4.

Технічна спеціфікація), яка підтверджує відповідність предмета закупівлі.

Враховуючи вищевикладене, Скаржник робить висновок, що Пропозиція Скаржника була передчасно та неправомірно відхилена за зазначеною підставою.

Замовник зазначає, що наданий Скаржником документ є внутрішнім документом (самодекларацією) виробника/постачальника (ТОВ "ЛЕКС СТАЙЛ"), підписаним його Директором.

Наданий документ не є Сертифікатом відповідності у встановленій законодавством формі, виданим незалежним органом. Таким чином, не підтверджено належну якість товару згідно з вимогами ТД.

Замовник зазначає, що право видавати сертифікати на матеріали мають уповноважені акредитовані органи оцінки відповідності (наприклад, для сертифікатів відповідності), а також спеціалізовані установи, як-от Торгово-промислова палата (ТПП) для сертифікатів походження. Такі органи мають чинний атестат акредитації від Національного агентства з акредитації України (НААУ). Хто видає сертифікати Органи з сертифікації: Видають сертифікати відповідності на продукцію, які підтверджують відповідність стандартам. Це незалежні організації, акредитовані НААУ, що мають досвід роботи з конкретним типом продукції.

Торгово-промислова палата (ТПП): Видає сертифікати про походження товару, підтверджуючи, що продукція виготовлена в Україні.

Спеціалізовані установи: Для певних видів матеріалів можуть бути уповноважені специфічні державні або інші сертифікаційні центри. Наприклад, для насіння і садивного матеріалу це можуть бути ДП "Державний центр сертифікації і експертизи сільськогосподарської продукції" або інші акредитовані установи.

Щодо Паспорта безпеки Замовник зазначає, що учасник у Довідці надав Паспорт безпеки у вигляді довідки та наголосив, що продукція безпечна та не потребує паспорту безпеки.

Замовник зазначає, що він не може прийняти таку Довідку як належне виконання вимоги щодо подання Паспорта безпечності (Material Safety Data Sheet - MSDS/SDS) або іншого документа, що підтверджує безпечність товару.

Аргументація необхідності Паспорта безпечності / Експлуатаційної документації.

Вимога про надання Паспорта безпечності (або іншої документації, що підтверджує безпечність) для Пневмокаркасного модуля ПНМ 6х10 є критично важливою з огляду на наступне:

1. Безпека експлуатації та пожежна безпека Пневмокаркасний модуль – це складна конструкція, що включає:

Полімерні та/або текстильні матеріали (ПВХ, брезент тощо): Ці матеріали мають певні показники горючості, займистості, димоутворення та токсичності продуктів горіння.

Паспорт безпечності або Технічний паспорт/Специфікація повинні містити інформацію про клас пожежної безпеки матеріалів каркасу та оболонки відповідно до чинних в Україні стандартів (наприклад, ДСТУ Б В.2.7-19-95 або ін.).

Електрообладнання та запасні частини (насоси, повітродувки): Навіть якщо самі агрегати мають окремі сертифікати, загальний виріб має підтверджувати свою електричну безпеку та відсутність ризиків при спільній експлуатації.

Мета Замовника: У разі надзвичайної ситуації (пожежа, замикання) інформація про токсичність, способи пожежогасіння та стійкість матеріалів критично необхідна для забезпечення безпеки людей, які будуть перебувати всередині модуля.

2. Безпека для здоров'я людини Хоча пневмокаркасний модуль може не підпадати під визначення "хімічної продукції", до якої найчастіше вимагається MSDS, сучасні вимоги до безпечності продукції вимагають підтвердження, що матеріали, з яких виготовлений виріб:

Не виділяють токсичних речовин при нагріванні, потраплянні сонячного світла чи з часом експлуатації (наприклад, фталати, феноли, формальдегіди з полімерів).

Не містять шкідливих компонентів (свинець, кадмій тощо), особливо якщо передбачається тривале перебування людей у модулі.

Паспорт (Технічна документація, Специфікація) повинен підтверджувати, що виріб є безпечним для використання в умовах перебування людей.

Замовник зазначає, що оскільки вимога була сформульована як "Паспорт безпечності на товар (або довідка в довільній формі)", довідка Учасника про те, що "продукт безпечний та не потребує паспорта безпеки", є недопустимою.

Натомість, на думку Замовника, учасник повинен надати Технічний паспорт, Експлуатаційний документ або Специфікацію виробника, що містить конкретні кількісні та якісні показники безпеки (клас горючості, температурний режим, стійкість, клас захисту IP для електрообладнання тощо), що є еквівалентом/заміною Паспорта безпеки для нехімічної продукції.

Замовник робить висновок, що учасник має надати документ (Технічний паспорт, Специфікацію, Сертифікат якості або інший документ від виробника), який містить технічну інформацію про склад матеріалів, їхні характеристики горючості, токсичності та інші параметри безпеки, що підтверджують можливість безпечної та безризикової експлуатації пневмокаркасного модуля людьми.

Замовник, на його думку, діяв правомірно, не застосовуючи механізм 24 годин, оскільки виявлені невідповідності є суттєвими та стосуються кваліфікаційних критеріїв та технічних вимог по суті пропозиції. Замовник керувався роз’ясненнями Уповноваженого органу (Мінекономіки), згідно з якими, якщо пропозиція не відповідає іншим вимогам Документації, вона підлягає відхиленню без застосування механізму 24 годин.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

наметом пневмокаркасним (6 х 10 м) (далі - Намет);

насосом електричним для нагнітання повітря;

системою освітлення;

На підтвердження відповідності товару що є предметом закупівлі та пропонується до постачання, а саме: Пневмокаркасний модуль ПНМ 6х10 (площа корисна 50м2 ) у комплекті із запасними частинами та обладнанням , технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, , у складі своєї тендерної пропозиції Учасник повинен надати:

4.5.1. Сертифікати якості на товар, що є предметом закупівлі та пропонується до постачання. Технічні умови".

4.5.2. Паспорт безпечності на товар (або довідка в довільній формі) , що є предметом закупівлі та пропонується до постачання.

4.5.3. Довідку довільної форми, якою підтверджується можливість учасника здійснити поставку товару, що є предметом закупівлі з урахуванням вимог, наведених у Додатку 4 до тендерної документації;

4.5.6. Довідку в довільній формі з інформацією про найменування виробника товару, країни його реєстрації та країни походження товару.

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

-ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ від 18.10.2024 №302 (файл "1. Цінова пропозиція 302.pdf"), відповідно до якої Скаржник пропонує Пневмокаркасний модуль ПНМ 6х10 (площа корисна 50м2 ) у комплекті із запасними частинами та обладнанням -ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ від 18.10.2024 №302 (файл "4. Технічна спеціфікація.pdf"), який містить інформацію, передбачену додатком 4 Документації.

-Довідка від 18.10.2024 №310 (файл "8. Гарантійні листи та довідки.pdf", стор. 5), відповідно до якої: "Ми, ТОВ "ЛЕКС СТАЙЛ" повідомляємо про можливість здійснити поставку товару, що є предметом закупівлі з урахуванням вимог, наведених у Додатку 4 до тендерної документації".

-Довідка від 18.10.2024 №311 (файл "8. Гарантійні листи та довідки.pdf", стор. 6), відповідно до якої: "Ми, ТОВ "ЛЕКС СТАЙЛ" повідомляємо інформацію про виробника запропонованого товару (Пневмокаркасний модуль ПНМ 6х10 (площа корисна 50м2) у комплекті із запасними частинами та обладнанням):

• Виробник: ТОВ "ЛЕКС СТАЙЛ ЄДРПОУ: 43207500 • Країна реєстрації виробника: Україна.

• Країна походження товару: Україна".

-Довідка паспорт безпеки від 18.10.2024 №305-1 (файл "4.2 Довідка паспорт безпеки.pdf"), відповідно до якої:

Даним листом ТОВ "ЛЕКС СТАЙЛ" повідомляє, що Паспорт безпечності це документ, який містить детальну інформацію про властивості, потенційні небезпеки та правила безпечного поводження з хімічною речовиною або продуктом. Він включає дані про потенційні ризики для здоров'я та довкілля, заходи безпеки при зберіганні, транспортуванні та використанні, а також інструкції на випадок аварійних ситуацій. Цей документ є обов'язковим для багатьох хімічних речовин і продуктів, особливо для тих, що класифікуються як небезпечні.

Повідомляємо, що предмет закупівлі "Пневмокаркасний модуль ПНМ 6х10 (площа корисна 50м²) у комплекті із запасними частинами та обладнанням" не є хімічною речовиною або продуктом, що класифікуються як небезпечний.

Предмет закупівлі "Пневмокаркасний модуль ПНМ 6х10 (площа корисна 50м²) у комплекті із запасними частинами та обладнанням" не є небезпечним для людини при дотриманні правил користування наметом та обладнанням яке входить у комплектацію, тому не потребує паспорту безпеки.

-сертифікат якості (файл "4.1 Сертифікат якості пневмокаркас 6х10.pdf"), відповідно до якого, зокрема:

Пневмокаркасний модуль ПНМ 6х10 (площа корисна 50м2 Технічні умови ТУ У 13.9-3113815897-001:2024 Дата виготовлення: 15.10.2025р.

Виробник: ТОВ "ЛЕКС СТАЙЛ Країна походження: Україна.

Мобільний надувний пневмокаркасний намет розміром 6х10м (надувний виріб) є наметом універсального призначення та може використовуватись у якості укриття від атмосферних опадів, сонця і вітру, зокрема, при проведенні рятувальних, пошукових операцій, виконувати функцією командного пункту, приміщення для розміщення особового складу тощо.

Виріб являє собою пневмокаркасний намет арочного типу.

Відповідно до наданих в складі Пропозиції Скаржника документів, Скаржник є виробником запропонованого товару.

Документація передбачає надання паспорту безпечності або довідки в довільній формі на товар, що є предметом закупівлі та пропонується до постачання.

Крім того, Документацією передбачено надати сертифікати якості на товар, що є предметом закупівлі та пропонується до постачання.

При цьому, Документація не містить окремих вимог до суб'єкта, яким має бути видано зазначений документ.

Також Документація не містить окремих вимог надавати у складі Пропозиції технічний паспорт, Експлуатаційний документ або Специфікацію виробника, що містить конкретні кількісні та якісні показники безпеки (клас горючості, температурний режим, стійкість, клас захисту IP для електрообладнання тощо), що є еквівалентом/заміною Паспорта безпеки для нехімічної продукції.

Враховуючи наведене, у тому числі надані в складі Пропозиції Скаржника документи у тому числі довідку від 18.10.2024 №305-1 та сертифікат якості, Скаржником не порушено вимог Документації в цій частині.

2. Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

2.1. Скаржник зазначає, що у складі Пропозиції Переможця відсутній сертифікат якості на товар, паспорт безпечності на товар (або довідка в довільній формі).

Скаржник зазначає, що учасник надав єдиний сертифікат (файл: SIOEN 2024-2025), проте це саме сертифікат відповідності, який не стосується товару, що передбачений умовами закупівлі. Крім того, такий сертифікат не підтверджує відповідність ні технічним умовам, ні технічним характеристикам товару, ні його назві. Більше того, учасник себе декларує виробником, проте в сертифікаті виробником товару вказано зовсім іншу компанію.

Також Скаржник зазначає, що Переможцем надано паспорт на товар, проте такий документ не є паспортом безпечності.

Враховуючи вищевикладене, Скаржник робить висновок, що Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Замовник зазначає, що відкидає доводи Скаржника про нібито неправомірне визначення переможця та "неврахування відсутності необхідних документів" у його Пропозиції.

На думку Замовника Пропозиція ТОВ "Виробнича компанія "МТК" була визнана найбільш економічно вигідною. За результатами розгляду, проведеного згідно з Протоколом № 78 від 30.10.2025, не виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником, і пропозиція визнана такою, що відповідає вимогам Документації.

Замовник зазначає також, що він провів належну перевірку документів Переможця, і оскільки пропозиція є повною та відповідає Документації, у Замовника не було жодних підстав для її відхилення чи застосування пункту 43 Особливостей. Доводи Скаржника, на думку Замовника, є припущеннями, які не підтверджені жодними доказами, та спрямовані лише на дискредитацію законно обраного переможця.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

наметом пневмокаркасним (6 х 10 м) (далі - Намет);

насосом електричним для нагнітання повітря;

системою освітлення;

На підтвердження відповідності товару що є предметом закупівлі та пропонується до постачання, а саме: Пневмокаркасний модуль ПНМ 6х10 (площа корисна 50м2 ) у комплекті із запасними частинами та обладнанням , технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, , у складі своєї тендерної пропозиції Учасник повинен надати:

4.5.1. Сертифікати якості на товар, що є предметом закупівлі та пропонується до постачання. Технічні умови".

4.5.2. Паспорт безпечності на товар (або довідка в довільній формі) , що є предметом закупівлі та пропонується до постачання.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

-ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ (файл "Тендерна пропозиція.pdf"), відповідно до якої Переможець пропонує Пневмокаркасний модуль ПНМ 6х 10 (площа корисна 50м2) у комплекті із запасними частинами та обладнанням. Україна

-ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ

ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ від 20.10.2025 (файл "дод 4.pdf").

-ПАСПОРТ (файл "Паспорт_інструкція ПНМ 6х10.pdf"), відповідно до якого, зокрема:

Пневмокаркасний модуль типу ПНМ6х10. загальною площею 60м2. з системою нагнітання повітря, освітленням.

Загальні данні Виконавець: ТОВ "Виробнича компанія "МТК" Дата виготовлення: ______2025 ІНСТРУКЦІЯ по встановленню пневмокаркасного намету типу "ПНМ 6-10" -СЕРТИФІКАТ ВІДПОВІДНОСТІ від 14.11.2024 № UA.PN.191.3510-24 (файл "SIOEN 2024-2025.pdf"), відповідно до якого, зокрема:

Сертифікат видано: ТОВ "МЕМБРАНА НОВА", Продукція: Полімерні матеріали з ПВХ покриттям Відповідає вимогам: ДСТУ Б В.2.7-101:2000 п.п. 4.1.12; 4.1.16 Виробник продукції: 'Sioen Industries DC Ardooie Coating -довідка про виробника від 20.10.2025 №133 (файл "Довідка про виробника (1).pdf"), відповідно до якої: "Учасник ТОВ "ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ "МТК" повідомляє, що є виробником запропонованого товару з країною реєстрації Україна".

За таких умов, відповідно до наданих в складі Пропозиції Переможця документів, він є виробником запропонованого товару.

Документація передбачає надання паспорта безпечності або довідки в довільній формі на товар, що є предметом закупівлі та пропонується до постачання.

Разом з тим, враховуючи надані в складі Пропозиції Переможця документи, в складі Пропозиції Переможця відсутній, зокрема, сертифікат якості на товар, що є предметом закупівлі та пропонується до постачання.

Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.

Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.

2.2. Скаржник зазначає, що відповідно до додатку 4 Документації: До технічної специфікації учасником надаються копії документів, передбачені законодавством України та заводом-виробником, які підтверджують належну якість товару (Технічна документація завірені підписом уповноваженої особи учасника та його печаткою (за наявності).

Як зазначає Скаржник, у складі Пропозиції Переможця міститься інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (файл), відповідно до якої запропоновано товар – пневмокаркасний модуль ПНМ 6х10 (площа корисна 50м2) у комплекті з запасними частинами й обладнанням. Аналогічна назва з вказана в тендерній пропозиції.

Скаржник зазначає, що в технічній специфікації в пункті 1.2. не зазначено колір.

Разом з тим, як зазначає Скаржник, надано паспорт на пневмокаркасний модуль типу ПНМ6ч10, загальною площею 60м2, з системою нагнітання повітря, освітленням (файл:

Паспорт_інструкція ПНМ 6х10).

Отже, на думку Скаржника, наданий паспорт не підтверджує назву запропонованого товару, а також корисну площу в 50м2, тому технічна документація не підтверджує належну якість товару. Іншої технічної документації в складі тендерної пропозиції не надано.

Замовник надав пояснення, аналогічні пункту 2.1 мотивувальної частини цього рішення.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Найменування, характеристики, зокрема:

Надувна модульна палатка ПНМ 6х10 розміром 10х6м надувний каркас з міцної армованої тканини ПВХ; зовнішній тент з ПВХ матеріалу 630 г/м.кв., колір сірий (або інший на вибір).

наметом пневмокаркасним (6 х 10 м) (далі - Намет);

насосом електричним для нагнітання повітря;

системою освітлення;

ОПИС ТЕХНІЧНИЙ

1.2 Зовнішній шар з торцями Виготовлений з армованої тканини ПВХ щільністю не менше 630 г/м2 _______ кольору.

До технічної специфікації учасником надаються копії документів, передбачені законодавством України та заводом-виробником, які підтверджують належну якість товару (Технічна документація завірені підписом уповноваженої особи учасника та його печаткою (за наявності).

На підтвердження відповідності товару що є предметом закупівлі та пропонується до постачання, а саме: Пневмокаркасний модуль ПНМ 6х10 (площа корисна 50м2 ) у комплекті із запасними частинами та обладнанням, технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, у складі своєї тендерної пропозиції Учасник повинен надати:

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

-ТЕНДЕРНА ПРПООЗИЦІЯ (файл "Тендерна пропозиція.pdf"), відповідно до якої Переможець пропонує Пневмокаркасний модуль ПНМ 6х10 (площа корисна 50м2) у комплекті із запасними частинами та обладнанням. Україна

-ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ

ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ від 20.10.2025 (файл "дод 4.pdf"), відповідно до якої зазначено, зокрема:

Пневмокаркасний модуль ПНМ 6x10 (площа корисна 50м2) у комплекті з запасними частинами та обладнанням.

ОПИС ТЕХНІЧНИЙ

1.2 Зовнішній шар з торцями Виготовлений з армованої тканини ПВХ щільністю не менше 630 г/м2 _______ кольору.

2. До технічної специфікації учасником надаються копії документів, передбачені законодавством України та заводом-виробником, які підтверджують належну якість товару (Технічна документація завірені підписом уповноваженої особи учасника та його печаткою (за наявності).

-ПАСПОРТ (файл "Паспорт_інструкція ПНМ 6х10.pdf"), відповідно до якого, зокрема:

Пневмокаркасний модуль типу ПНМ6х10. загальною площею 60м2. з системою нагнітання повітря, освітленням.

Загальні данні Виконавець: ТОВ "Виробнича компанія "МТК" Дата виготовлення: ______2025 Технічні дані Площа покриття 60 м.кв.

Колір тентового накриття Сірий ІНСТРУКЦІЯ по встановленню пневмокаркасного намету типу "ПНМ 6-10" Зображення 3. Загальна схема каркасу містить зокрема, наступну інформацію:

6000+-15 мм, 5060+-15мм -довідка від 20.10.2025 №136 (файл "Довідка постачання.pdf"), відповідно до якої:

"Учасник ТОВ "ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ "МТК" повідомляє, що має можливість здійснити поставку товару, що є предметом закупівлі з урахуванням вимог, наведених у Додатку 4 до тендерної документації".

-довідка про виробника від 20.10.2025 №133 (файл "Довідка про виробника (1).pdf"), відповідно до якої: "Учасник ТОВ "ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ "МТК" повідомляє, що є виробником запропонованого товару з країною реєстрації Україна".

Документація не містить вичерпного переліку технічної документації заводувиробника, якою підтверджено належну якісь товару.

Враховуючи наведене, у тому числі надані в складі Пропозиції Переможця документи, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

2.3. Скаржник зазначає, що відповідно до пункту 4.5.6 додатку 7 Документації передбачено надати довідку в довільній формі з інформацією про найменування виробника товару, країни його реєстрації та країни походження товару.

В складі тендерної Пропозиції Переможця міститься довідка про виробника №133 від 20.10.2025 (файл: Довідка про виробника), в якій вказано, що ТОВ "ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ "МТК" є виробником товару з країною реєстрації Україна.

Отже, на думку Скаржника, в довідці відсутня інформація про країну походження товару.

Враховуючи вищевикладене, тендерна пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Замовник надав пояснення, аналогічні пункту 2.1 мотивувальної частини цього рішення.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

На підтвердження відповідності товару що є предметом закупівлі та пропонується до постачання, а саме: Пневмокаркасний модуль ПНМ 6х10 (площа корисна 50м2 ) у комплекті із запасними частинами та обладнанням, технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, у складі своєї тендерної пропозиції Учасник повинен надати:

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

-ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ (файл "Тендерна пропозиція.pdf"), відповідно до якої Переможець у колонці "Найменування предмету закупівлі, запропонованого учасником, виробник, країна походження" зазначає - Пневмокаркасний модуль ПНМ 6х10 (площа корисна 50м2) у комплекті із запасними частинами та обладнанням. Україна -довідка про виробника від 20.10.2025 №133 (файл "Довідка про виробника (1).pdf"), відповідно до якої: "Учасник ТОВ "ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ "МТК" повідомляє, що є виробником запропонованого товару з країною реєстрації Україна".

Враховуючи наведене, у тому числі інформацію "Україна" зазначену у колонці "Найменування предмету закупівлі, запропонованого учасником, виробник, країна походження" наданої Переможцем тендерної пропозиції, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

2.4. Скаржник зазначає, що відповідно до додатку 1 Документації: Форма тендерної пропозиції заповнюється Учасником та надається у складі тендерної пропозиції.

Зазначеною формою були передбачені поля до заповнення, зокрема відомості про строк поставки та виробника товару.

Відповідно до пункту 4.4 розділу 1 Документації: строк поставки до 31.12.2025.

Відповідно до пункту 5.2. проекту договору: Строк поставки Товару: до 31 грудня 2025 (впродовж 48 годин з моменту отримання заявки у будь якій формі (телефоном, електронною поштою чи ін. видом зв’язку).

В складі Пропозиції Переможця міститься форма тендерної пропозиції (файл:

Тендерна пропозиція), в якій відсутня інформація про виробника товару, а також надана інформація про строк поставки 30 днів, що, на думку Скаржника, прямо суперечить вимогам Документації та проекту договору.

Замовник надав пояснення, аналогічні пункту 2.1 мотивувальної частини цього рішення.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 4.4 розділу 1 Документації строк поставки товарів (надання послуг, виконання робіт) до 31 грудня 2025 року Додаток 1 Документації містить форму "ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ"1 (форма, яка подається учасником на фірмовому бланку) 10. Строки поставки 12. Пропозиція щодо предмету закупівлі:

Колонка "Найменування предмету закупівлі, запропонованого учасником, виробник, країна походження".

1Тендерні пропозиції оформлюються та подаються за встановленою замовником формою. Учасник не повинен відступати від даної форми.

5. Поставка Товарів 5.2. Строк поставки Товару: до 31 грудня 2025 року (впродовж 48 годин з моменту отримання заявки у будь якій формі (телефоном, електронною поштою чи ін. видом зв’язку).

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

-ТЕНДЕРНА ПРПООЗИЦІЯ (файл "Тендерна пропозиція.pdf"), відповідно до якої у колонці "Найменування предмету закупівлі, запропонованого учасником, виробник, країна походження" Переможець пропонує Пневмокаркасний модуль ПНМ 6х10 (площа корисна 50м2) у комплекті із запасними частинами та обладнанням. Україна Строк поставки 30 днів -довідка від 20.10.2025 №136 (файл "Довідка постачання.pdf"), відповідно до якої:

Враховуючи наведене, у тому числі інформацію про виробника, зазначену у наданих в складі Пропозиції Переможця документах, Скаржник не довів та документально не підтвердив, яким чином оформлення Пропозиції у наведений вище спосіб впливає на зміст Пропозиції Переможця.

Крім того, враховуючи інформацію про строк поставки "30 днів", зазначений у наданій Переможцем тендерній пропозиції, що входить в межі строку поставки "до 31 грудня 2025" встановленого Документацією, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

2.5. Скаржник зазначає, що відповідно до пункту 8 додатку 7 до тендерної документації: проект договору, підготовлений у відповідності з Додатком 5, який повинен бути заповнений для сторони учасника, включаючи додатки та специфікації до нього, підписаний уповноваженою особою учасника і містити печатку учасника. При заповнені проекту договору та додатків до договору цінові показники можуть не зазначатися (не заповнюватися).

В складі пропозиції Переможця міститься проект договору (файл: Договір про закупівлю), який не містить заповнену специфікацію до нього. Додатково Скаржник інформує, що інформація про необхідні технічні кількісні характеристики (файл: дод 4) не містить заповненого поля в пункті 1.2. щодо кольору тканини.

Враховуючи вищевикладене, Пропозиція Переможця, на думку Скаржника, не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Замовник надав пояснення, аналогічні пункту 2.1 мотивувальної частини цього рішення.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 5 Документації містить проєкт "Договір про закупівлю" Додаток № 1 Специфікація до Договору № ________________ від "_______"________________2025 р.

Найменування товару Пневмокаркасний модуль ПНМ 6х10 (площа корисна 50м2 ) у комплекті із запасними частинами та обладнанням.

8) проект договору, підготовлений у відповідності з Додатком 5, який повинен бути заповнений для сторони учасника, включаючи додатки та специфікації до нього, підписаний уповноваженою особою учасника і містити печатку учасника. При заповнені проекту договору та додатків до договору цінові показники можуть не зазначатися (не заповнюватися).

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

-ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ

ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ від 20.10.2025 (файл "дод 4.pdf"), відповідно до якої зазначено, зокрема:

Пневмокаркасний модуль ПНМ 6x10 (площа корисна 50м2) у комплектіі з запасними частинами та обладнанням.

ОПИС ТЕХНІЧНИЙ

1.2 Зовнішній шар з торцями Виготовлений з армованої тканини ПВХ щільністю не менше 630 г/м2 _______ кольору.

-ПАСПОРТ (файл "Паспорт_інструкція ПНМ 6х10.pdf"), відповідно до якого, зокрема:

Пневмокаркасний модуль типу ПНМ6х10. загальною площею 60м2. з системою нагнітання повітря, освітленням.

Колір тентового накриття Сірий.

-Проєкт "ДОГОВІР про закупівлю" (файл "Договір про закупівлю.pdf"), який містить заповнений проєкт договору наведений у додатку 5 Документації.

Слід зазначити, що Документацією не встановлено, що "Додаток № 1 Специфікація до Договору №" є додатком саме до проєкту договору.

Враховуючи наведене, у тому числі надані в складі Пропозиції Переможця наведені вище документи, а також інформацію, зазначену у пункті 2.2. мотивувальної частини цього рішення, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

2.6. Скаржник зазначає, що відповідно до пункту 4.5.8. додатку 7 Документації передбачено надати довідку в довільній формі про наявність у Учасника парку автотранспорту (власного, орендованого або по договору надання послуг, тощо) для забезпечення вчасного постачання товару із зазначенням марки, вантажопідйомності та форми приналежності такого транспорту:

Скаржник зазначає, що у складі Пропозиції Переможця міститься довідка про виробника (файл Довідка_про_наявність_автотранспорту), в якій вказано, що учасник має автомобілі Volkswagen та Citroen на праві приватної власності. Проте такі автомобілі відповідно до договорів від 01.12.2024 (файл: Договір СІТРОЕН) та від 09.05.2024 (файл:

Договір ФОЛЬЦВАГЕН) використовуються учасником у службових цілях, власником яких є Калиновський І.А.

Отже, на думку Скаржника, інформація наведена в довідці не узгоджується з інформацією наведеною в договорах, оскільки, як зазначає Скаржник, ТОВ "ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ "МТК" не має у власності такі автомобілі.

Враховуючи вищевикладене, Скаржник робить висновок, що Пропозиція Переможця містить невідповідності передбачені пунктом 43 Особливостей.

Замовник надав пояснення, аналогічні пункту 2.1 мотивувальної частини цього рішення.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

На підтвердження відповідності товару що є предметом закупівлі та пропонується до постачання, а саме: Пневмокаркасний модуль ПНМ 6х10 (площа корисна 50м2 ) у комплекті із запасними частинами та обладнанням , технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, , у складі своєї тендерної пропозиції Учасник повинен надати:

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

-довідка про виробника від 20.10.2025 №139 (файл "Довідка_про_наявність_автотранспорту.pdf"), відповідно до якої: "Учасник TOB "ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ "МТК" повідомляє про наявність парку автотранспорту для забезпечення вчасного постачання товару. А саме автомобіль марки VOLKSWAGEN, вантажопідйомностю 1800 кг, приватної власності та автомобіль марки CITROEN, вантажопідйомностю 2275 кг, приватної власності".

-ДОГОВІР про використання власного автомобіля без компенсації від 01.12.2024 (файл "Договір СІТРОЕН.pdf"), укладений між Переможцем та Багінським Андрієм Павловичем, відповідно до якого, зокрема:

1. Предмет договору.

1.1. Особа надає, а Підприємство погоджується на використання у службових цілях Особою власного автомобіля, яке належить Особі:

Автомобіль марки (моделі): СITROEN Державний номер: АЕ8127XB.

Рік випуску: 2016 рік.

Колір кузова: білий.

Номер двигуна: VF7YD3MFC12C23071.

Номер шасі (рами): VF7YD3MFC12C23071, Номер кузова: VF7YD3MFC12C23071.

Дані свідоцтва про реєстрацію автомобіля в органах ДАЇ (технічній паспорт): серія СТР № 848893, виданий "15" червня 2023 року.

Оціночна вартість автомобілю: 718000,00 (сімсот вісімнадцять тисяч 00) грн.

Кількість палива в баку автомобіля 34 літрів, марка палива ДТ Загальний пробіг автомобіля за спідометром: 350032 км.

1.2. Мета та порядок використання.

1.2.1. Автомобіль, що буде використовуватися Особою виключно у службових цілях.

1.2.2. Територія поїздок визначається адміністративно-територіальними межами України.

1.3. Стан автомобілю, що буде використовуватися за цим Договором, на дату складання цього Договору: задовільний.

1.4. Особа є співробітником Підприємства.

Використання автомобіля за цим Договором здійснюється без надання компенсації Особі, у зв'язку з тим, що ця компенсація врахована у посадовому окладі Особи.

-ДОГОВІР про використання власного автомобіля без компенсації від 09.05.2024 (файл "Договір ФОЛЬЦВАГЕН.pdf"), укладений між Переможцем та Калиновським Ігорем Анатолійовичем, відповідно до якого, зокрема:

1. Предмет договору.

Автомобіль марки (моделі): VOLKSWAGEN Державний номер: А15608СК.

Рік випуску: 2005 рік.

Колір кузова: білий.

Номер двигуна: WV1ZZZ2DZ5H023727.

Номер шасі (рами): WVIZZZ2DZ5H023727.

Номер кузова: WV1ZZZ2DZ5H023727.

Дані свідоцтва про реєстрацію автомобіля в органах ДАЇ (технічній паспорт): серія САЕ № 285303, виданий "04" грудня 2020 року.

Оціночна вартість автомобілю: 48900,00 (сорок вісім тисяч дев'ятсот) грн.

Кількість палива в баку автомобіля 47,446 літрів, марка палива, Загальний пробіг автомобіля за спідометром: 557808 км.

1.2. Мета та порядок використання.

1.2.1. Автомобіль, що буде використовуватися Особою виключно у службових цілях.

1.2.2. Територія поїздок визначається адміністративно-територіальними межами України.

1.4. Особа є співробітником Підприємства.

Враховуючи наведене, у тому числі надані в складі Пропозиції Переможця, наведені вище документи, якими підтверджено наявність автомобілей, зазначених у довідці від 20.10.2025 №139, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

2.7. Скаржник зазначає, що відповідно до додатку 7 Документації передбачено надати довідку в довільній формі про те, що учасник не є: громадянином Російської Федерації, крім тих, що проживають на території України на законних підставах;

юридичною особою, створеною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації; юридичною особою, створеною та зареєстрованою відповідно до законодавства України, кінцевим бенефіціарним власником, членом або учасником (акціонером), що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків, якої є Російська Федерація, громадянин Російської Федерації, крім того, що проживає на території України на законних підставах, або юридична особа, створена та зареєстрована відповідно до законодавства Російської Федерації; юридичною особою, утвореною відповідно до законодавства іноземної держави, кінцевим бенефіціарним власником, членом або учасником (акціонером), що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків, яких є Російська Федерація, громадянин Російської Федерації, крім того, що проживає на території України на законних підставах, або юридична особа, створена та зареєстрована відповідно до законодавства Російської Федерації, — у випадку виконання зобов’язань перед ними за рахунок коштів, передбачених у державному бюджеті Як зазначає Скаржник, у складі Пропозиції Переможця відсутня наведена довідка.

Враховуючи вищевикладене, на думку Скаржника, Пропозиція Переможця містить невідповідності передбачені пунктом 43 Особливостей.

Замовник надав пояснення, аналогічні пункту 2.1 мотивувальної частини цього рішення.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

З метою підтвердження виконання вимог даного пункту тендерної документації учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати:

— довідку в довільній формі про те, що учасник не є: громадянином Російської Федерації, крім тих, що проживають на території України на законних підставах;

У складі Пропозиції Переможця міститься, зокрема, гарантійний лист від 20.10.2025 №137 (файл "Гарантійний лист щодо санкцій.pdf"), відповідно до якого: "ТОВ "Виробнича компанія "МТК" гарантує, що учасник, засновник (и) учасника, кінцевий (і) бенефеціар(и) учасника, член або учасник (акціонер) юридичної особи учасника процедури закупівлі, предмет закупівлі, запропонований на торги, не перебувають під дією спеціальних економічних та/або інших обмежувальних заходів (санкцій) та/або спеціальних санкцій за порушення законодавства про зовнішньоекономічну діяльність, а також будь-яких інших обставин та заходів нормативного, адміністративного чи іншого характеру, що перешкоджають укладенню та/або виконанню договору про закупівлю, передбачених, зокрема, але не виключно, Законом України "Про санкції", Законом України "Про запобігання та протидію легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, фінансуванню тероризму та фінансуванню розповсюдження зброї масового знищення", постановою Кабінету Міністрів України "Деякі питання фінансування бюджетних установ, здійснення соціальних виплат населенню та надання фінансової підтримки окремим підприємствам і організаціям Донецької та Луганської областей, а також інших платежів з рахунків, відкритих в органах Казначейства" від 07.11.2014 № 595, постановою Кабінету Міністрів України "Про заборону ввезення на митну територію України товарів, що походять з Російської Федерації" від 30.12.2015 № 1147, постановою Кабінету Міністрів України "Про застосування заборони ввезення товарів з Російської Федерації" від 09.04.2022 № 426".

Разом з тим, у складі Пропозиції Переможця відсутня довідка в довільній формі про те, що учасник не є: громадянином Російської Федерації, крім тих, що проживають на території України на законних підставах; юридичною особою, створеною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації; юридичною особою, створеною та зареєстрованою відповідно до законодавства України, кінцевим бенефіціарним власником, членом або учасником (акціонером), що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків, якої є Російська Федерація, громадянин Російської Федерації, крім того, що проживає на території України на законних підставах, або юридична особа, створена та зареєстрована відповідно до законодавства Російської Федерації; юридичною особою, утвореною відповідно до законодавства іноземної держави, кінцевим бенефіціарним власником, членом або учасником (акціонером), що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків, яких є Російська Федерація, громадянин Російської Федерації, крім того, що проживає на території України на законних підставах, або юридична особа, створена та зареєстрована відповідно до законодавства Російської Федерації, — у випадку виконання зобов’язань перед ними за рахунок коштів, передбачених у державному бюджеті.

Враховуючи викладене, наявні невідповідності в зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

документах Пропозиції Враховуючи викладене, Замовник, не виявивши невідповідність в наведених вище документах та не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з підстав, наведених Замовником у протоколі; Замовник порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону, Пропозиція Переможця мала бути відхилена на підставі вимог пункту 44 Особливостей.

Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з підстав, наведених Замовником у протоколі, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з яким замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Застосувавши дискримінаційний підхід під час розгляду Пропозицій учасників, а саме – неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з наведених підстав, та не відхиливши Пропозицію Переможця Процедури закупівлі на підставі вимог пункту 44 Особливостей, Замовник порушив право Скаржника на об'єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі. Зазначені дії Замовника є порушенням одного з основних принципів здійснення закупівель, визначеного статтею 5 Закону, а саме – недискримінація учасників та рівне ставлення до них.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника та рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати

КОМУНАЛЬНЕ

ПІДПРИЄМСТВО

"УПРАВЛІННЯ

КОМУНАЛЬНОГО ГОСПОДАРСТВА" ВИШНЕВОЇ МІСЬКОЇ РАДИ БУЧАНСЬКОГО РАЙОНУ КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ (код ЄДРПОУ: 40535043) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "ЛЕКС СТАЙЛ" (код ЄДРПОУ: 43207500) та рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "Виробнича компанія "МТК" (код ЄДРПОУ: 35520323) переможцем процедури закупівлі — "Пневмокаркасний модуль ПНМ 6х10 (площа корисна 50м2 ) у комплекті із запасними частинами та обладнанням", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-10-13-002448-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ Діана ГОСТЄВА

Скарга

1. Щодо автомобілів. · Кваліфікаційні критерії учасників

Вимога: Скасувати відхилення пропозиції скаржника. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про відхилення пропозиції Скаржника.

Відповідно до пункту 4.5.8. додатку 7 до тендерної документації: Довідка в довільній формі про наявність у Учасника парку автотранспорту (власного, орендованого або по договору надання послуг, тощо) для забезпечення вчасного постачання товару із зазначенням марки, вантажопідйомності та форми приналежності такого транспорту:

В складі пропозиції Скаржника міститься довідка (файл: 10. Довідка парк авто) відповідно до якої учасник має арендований автотранспорт Ford Transit. Також, було надано договір оренди автомобіля №20-10 від 05.03.2025 року (файл: Договір оренди автомобіля Мороз – Лекс), який не містить підпис однієї із сторін.

Відповідно до пункту 43 Особливостей: Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Отже, якщо замовник вважав, що в пропозиції учасника наявні невідповідності – він повинен був скористатися механізмом передбаченим пунктом 43 Особливостей, проте цього не зробив.

Враховуючи вищевикладене, пропозиція Скаржника була передчасно та неправомірно відхилена за зазначеною підставою.

2. Щодо аналогічного договору. · Кваліфікаційні критерії учасників

Відповідно до пункту 4.1. розділу 1 тендерної документації предметом закупівлі є Пневмокаркасний модуль ПНМ 6х10 (площа корисна 50м2 ) у комплекті із запасними частинами та обладнанням.

Відповідно до інформації, що розміщена не веб-порталі Уповноваженого органу: Класифікатор та його відповідний код: ДК 021:2015: 39520000-3 — Готові текстильні вироби.

Відповідно до пункту 1 додатку 2 до тендерної документації:

На підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) учасник процедури закупівлі має надати довідку за формою 1.

В складі пропозиції Скаржника міститься довідка (файл: 2. Довідка віиконання аналогічного договору), в якій вказано договір №1 від 09.05.2025 року (у рамках генерального договору поставки від 09.05.2025 № 103/05). Також, було надано договір №1 від 09.05.2025 (файл: 2.1 Договір 1 гтв). Відповідно до цього договору було поставлено брезент водостійкий 500г.м.кв. за кодом ДК 021:2015:39520000-3 Готові текстильні вироби.

Отже, код ДК відповідає предмету закупівлі за четвертою цифрою ДК 021:2015.

3. Щодо сертифікату якості та паспорту безпечності (довідки в довільній формі) Скаржника. · Технічна специфікація предмета закупівлі

Відповідно до пункту 4.5 додатку 7 до тендерної документації: Відповідність запропонованого предмета закупівлі вимогам тендерної документації повинна бути підтверджена учасником у складі ТП наступними документами.

На підтвердження відповідності товару що є предметом закупівлі та пропонується до постачання, а саме: Пневмокаркасний модуль ПНМ 6х10 (площа корисна 50м2 ) у комплекті із запасними частинами та обладнанням , технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, , у складі своєї тендерної пропозиції Учасник повинен надати:

4.5.1. Сертифікати якості на товар, що є предметом закупівлі та пропонується до постачання. Технічні умови".

4.5.2. Паспорт безпечності на товар (або довідка в довільній формі) , що є предметом закупівлі та пропонується до постачання.

Щодо сертифікату якості.

В складі пропозиції Скаржника міститься сертифікат якості на пневмокаркасний модуль ПНМ 6х10 (площа корисна 50м2) (файл: 4.1 Сертифікат якості пневмокаркас 6х10). Відповідно до якого виробником є ТОВ «ЛЕКС СТАЙЛ».

Звертаємо увагу, що в тендерній документації вимагалось надати саме сертифікат якості, а не відповідності, крім того в документації не було встановлено вимог, ким саме повинен бути виданий такий сертифікат та відповідно до якої форми.

Отже, в складі пропозиції наявний сертифікат якості на товар.

Щодо паспорту безпечності на товар (або довідка в довільній формі).

В складі пропозиції Скаржника міститься довідка паспорт безпеки (файл: 4.2 Довідка паспорт безпеки), в якій зазначено: «Предмет закупівлі «Пневмокаркасний модуль ПНМ 6х10 (площа корисна 50м2 ) у комплекті із запасними частинами та обладнанням» не є небезпечним для людини при дотриманні правил користування наметом та обладнанням яке входить у комплектацію, тому не потребує паспорту безпеки.

Крім того, в складі тендерної пропозиції міститься технічна специфікація (файл: 4. Технічна спеціфікація), яка підтверджує відповідність предмета закупівлі.

4. Щодо сертифікату якості та паспорту безпечності (довідки в довільній формі) Переможця. · Технічна специфікація предмета закупівлі

Вимога: Скасувати рішення про переможця. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення Переможця та рішення про намір укласти з ним договір.

На підтвердження відповідності товару що є предметом закупівлі та пропонується до постачання, а саме: Пневмокаркасний модуль ПНМ 6х10 (площа корисна 50м2 ) у комплекті із запасними частинами та обладнанням , технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, , у складі своєї тендерної пропозиції Учасник повинен надати:

4.5.1. Сертифікати якості на товар, що є предметом закупівлі та пропонується до постачання. Технічні умови".

4.5.2. Паспорт безпечності на товар (або довідка в довільній формі) , що є предметом закупівлі та пропонується до постачання.

В складі пропозиції Переможця міститься відсутній сертифікат якості на товар, паспорт безпечності на товар (або довідка в довільній формі). Варто зазначити, що учасник надав єдиний сертифікат (файл: SIOEN 2024-2025), проте це саме сертифікат відповідності, який не стосується товару, що передбачений умовами закупівлі. Крім того, такий сертифікат не підтверджує ні відповідність технічним умовам, ні технічним характеристикам товару, ні його назві. Більше того, учасник себе декларує виробником, проте в сертифікаті виробником товару вказано зовсім іншу компанію.

Також надано паспорт на товар, проте такий документ не є паспортом безпечності.

5. Щодо технічної специфікації та технічної документації. · Технічна специфікація предмета закупівлі

Відповідно до додатку 4 до тендерної документації: До технічної специфікації учасником надаються копії документів, передбачені законодавством України та заводом-виробником, які підтверджують належну якість товару (Технічна документація завірені підписом уповноваженої особи учасника та його печаткою (за наявності).

В складі тендерної пропозиції Переможця міститься інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (файл), відповідно до якої запропоновано товар – пневмокаркасний модуль ПНМ 6х10 (площа корисна 50м2) у комплекті з запасними частинами й обладнанням. Аналогічна назва з вказана в тендерній пропозиції.

Варто зазначити, що в технічній специфікації в пункті 1.2. не зазначено колір.

Разом з тим, надано паспорт на пневмокаркасний модуль типу ПНМ6ч10, загальною площею 60м2, з системою нагнітання повітря, освітленням (файл: Паспорт_інструкція ПНМ 6х10).

Отже, наданий паспорт не підтверджує назву запропонованого товару, а також корисну площу в 50м2, тому технічна документація не підтверджує належну якість товару. Іншої технічної документації в складі тендерної пропозиції не надано.

6. Щодо країни походження товару. · Технічна специфікація предмета закупівлі

Відповідно до пункту 4.5.6 додатку 7 до тендерної документації: Довідку в довільній формі з інформацією про найменування виробника товару, країни його реєстрації та країни походження товару.

В складі тендерної пропозиції Переможця міститься довідка про виробника №133 від 20.10.2025 (файл: Довідка про виробника), в якій вказано, що ТОВ «ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ «МТК» є виробником товару з країною реєстрації Україна.

Отже, в довідці відсутня інформація про країну походження товару.

7. Щодо тендерної пропозиції. · Технічна специфікація предмета закупівлі

Відповідно до додатку 1 до тендерної документації: Форма тендерної пропозиції заповнюється Учасником та надається у складі тендерної пропозиції.

Відповідно до пункту 4.4 розділу 1 тендерної документації: строк поставки до 31.12.2025.

Відповідно до пункту 5.2. проекту договору: Строк поставки Товару: до до 31 грудня 2025 року (впродовж 48 годин з моменту отримання заявки у будь якій формі (телефоном, електронною поштою чи ін. видом зв’язку).

В складі пропозиції Переможця міститься форма тендерної пропозиції (файл: Тендерна пропозиція), в якій відсутня інформація про виробника товару, а також надана інформація про строк поставки 30 днів, що прямо суперечить вимогам тендерної документації та проекту договору.

8. Щодо специфікації до проекту договору. · Умови проєкту договору

Відповідно до пункту 8 додатку 7 до тендерної документації: проект договору, підготовлений у відповідності з Додатком 5, який повинен бути заповнений для сторони учасника, включаючи додатки та специфікації до нього, підписаний уповноваженою особою учасника і містити печатку учасника. При заповнені проекту договору та додатків до договору цінові показники можуть не зазначатися (не заповнюватися).

В складі пропозиції Переможця міститься проект договору (файл: Договір про закупівлю), який не містить заповнену специфікацію до нього. Додатково інформуємо, що інформація про необхідні технічні кількісні характеристики (файл: дод 4) не містить заповненого поля в пункті 1.2. щодо кольору тканини.

9. Щодо форми приналежності транспорту. · Кваліфікаційні критерії учасників

В складі пропозиції Переможця міститься довідка про виробника (файл Довідка_про_наявність_автотранспорту), в якій вказано, що учасник має автомобілі Volkswagen та Citroen на праві приватної власності. Проте такі автомобілі відповідно до договорів від 01.12.2024 (файл: Договір СІТРОЕН) та від 09.05.2024 (файл: Договір ФОЛЬЦВАГЕН) використовуються учасником у службових цілях, власником яких є Калиновський І.А.

Отже, інформація наведена в довідці не узгоджується з інформацією наведеною в договорах, оскільки ТОВ «ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ «МТК» не має у власності такі автомобілі.

Враховуючи вищевикладене, тендерна пропозиція Переможця містить невідповідності передбачені пунктом 43 Особливостей.

10. Щодо довідки · Інші умови тендерної документації

Відповідно до додатку 7 до тендерної документації: довідку в довільній формі про те, що учасник не є: громадянином Російської Федерації, крім тих, що проживають на території України на законних підставах; юридичною особою, створеною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації; юридичною особою, створеною та зареєстрованою відповідно до законодавства України, кінцевим бенефіціарним власником, членом або учасником (акціонером), що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків, якої є Російська Федерація, громадянин Російської Федерації, крім того, що проживає на території України на законних підставах, або юридична особа, створена та зареєстрована відповідно до законодавства Російської Федерації; юридичною особою, утвореною відповідно до законодавства іноземної держави, кінцевим бенефіціарним власником, членом або учасником (акціонером), що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків, яких є Російська Федерація, громадянин Російської Федерації, крім того, що проживає на території України на законних підставах, або юридична особа, створена та зареєстрована відповідно до законодавства Російської Федерації, — у випадку виконання зобов’язань перед ними за рахунок коштів, передбачених у державному бюджеті

В складі тендерної пропозиції Переможця відсутня наведена довідка.

Першоджерело

Скарга в Prozorro Закупівля UA-2025-10-13-002448-a PDF рішення

Текст рішення – з PDF, який орган оскарження оприлюднив у Prozorro; абзаци й переноси відновлено автоматично, тож для цитування звіряйтеся з PDF. Що оскаржували й чого просив скаржник – з даних скарги, що зобов'язав АМКУ й теми визначено автоматично. Рішення може бути оскаржене до суду.