код 34320000-6 (ДК 021-2015) – Механічні запасні частини, крім двигунів і частин двигунів (Механічні запасні частини для автобусів МАЗ-103965, МАЗ-206086 різні )

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 16750-р/пк-пз від 10.11.2025 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "СІТІ КОМ СЕРВІС" (код ЄДРПОУ: 41323428) від 28 жовтня 2025 № UA-2025-10-10-004190-a.c1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Рішенням Комісії від 30.10.2025 № 16303-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

Замовник шляхом розміщення на веб-порталі Уповноваженого органу листа надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) товариство з обмеженою відповідальністю "ВІДІ АВТО-ОНЛАЙН" (надалі –

ТОВ "ВІДІ АВТО-ОНЛАЙН")

2) Скаржник 3) товариство з обмеженою відповідальністю "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО" (надалі –

ТОВ "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО")

4) товариство з обмеженою відповідальністю "МаркетТрейд-2000" (надалі – ТОВ "МаркетТрейд-2000") 5) товариство з обмеженою відповідальністю "Сервісно-технічний центр "Укравтозапчастина" (надалі – ТОВ "СТЦ "Укравтозапчастина") Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 20.10.2025.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозиції Скаржника, ТОВ "ВІДІ АВТО-ОНЛАЙН" та ТОВ "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО" було відхилено Замовником; статус Пропозиції ТОВ "МаркетТрейд-2000" – "Рішення очікується".

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо відхилення його Пропозиції, у зв'язку з чим були розглянуті підстави відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

Відповідно до протоколу від 24.10.2025 № 433Ш підставою відхилення Пропозиції Скаржника було наступне:

"… Відповідно до абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих Особливостей.

Під час перевірки тендерної пропозиції учасника ТОВ "СІТІ КОМ СЕРВІС" код ЄДРПОУ/ІПН: 41323428 (далі Учасник) уповноваженою особою було виявлено, що тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації, а саме:

… Учасником, в складі тендерної пропозиції, надано Технічну специфікацію, складену учасником згідно Таблиці 1 та оскільки Учасник пропонує еквівалент більшої кількості товарів, додатково надано Таблицю 2.

При перевірці запропонованих Учасником еквівалентів товару, було виявлено наступну невідповідність, а саме:

1) Під номенклатурною позицією №9 (Кран рівня підлоги або еквівалент) каталожний номер Замовника - 64221-2935200, Учасник пропонує еквівалент товару (Кран рівня підлоги) каталожний номер SL 11.463.032.020.0 з вказаним виробником S.I.L.A.

Auto Components TM.

Оскільки, Замовником, в складі тендерної документації зазначено, що "При заповнені таблиці 1. учасником обов'язково зазначається точне найменування/назва товару, його виробник, модель, артикул який пропонується саме учасником для можливості перевірки запропонованого товару на відповідність технічним вимогам Замовника. У разі відсутності зазначених вимог, або виявлення факту невідповідності наданої Учасником інформації, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, Замовник залишає за собою право відхилити пропозицію.", Замовником було перевірено інформацію надану учасником щодо запропонованого ним еквіваленту.

Ha офіційному сайті виробника запропонованого еквіваленту (https://sila.net.ua/ua/p1933146303-kran-ruchnogo-upravleniya.html) (S.I.L.A.

Auto Components), зазначена зовсім інша запчастина, а саме Кран ручного управління пневмопідвіскою (скриншот 1), яка за своїми технічними та якісними характеристиками відмінна від запчастини, яка вимагалася замовником (скриншот 2).

Скриншот 1 Кран ручного управління пневмопідвіскою SL 11.463.032.020.0 4630320200.

Скриншот 2 Кран рівня підлоги напівпричіп анал (SV 1460, SV1470) 64221-2935200 аналог.

Картка: УТ07850 Виробник: Rider.

… Додатково, в тендерній документації Замовника (Додаток №3 до тендерної документації) зазначено, що у випадку якщо учасником пропонується еквівалент товару та при заповнені таблиць 1, 2 буде зазначено назву товару/технічні характеристики зі словосполученням "або еквівалент/аналог, тощо" (наприклад, "автомобіль Renault Duster або еквівалент"), та/або за технічними характеристиками/параметрами запропонований товар не буде відповідати характеристикам/параметрам, які вимагались Замовником, тендерну пропозицію такого учасника буде відхилено як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації".

Таким чином, через вищезазначену невідповідність, Учасник не підтвердив відповідність запропонованого ним товару всім технічним та якісним вимогам Замовника, які вимагалися у Додатку №3 до тендерної документації (ІНФОРМАЦІЯ ПРО ТЕХНІЧНІ,

ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСHI ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ).

Замовником встановлено, що невідповідності у тендерній пропозиції ТОВ "CITI KOM СЕРВІС", що описані в цьому Протоколі не підпадають під поняття усунення таких відповідностей у порядку визначеному пунктом 43 особливостей, оскільки вони відносяться до інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції.

Враховуючи викладене, уповноваженою особою замовника було прийнято рішення відхилити тендерну пропозицію такого учасника з наведених вище підстав.

… Керуючись вищезазначеними нормами уповноважена особа, вирішила:

1. Відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей".

Скаржник зазначає, що в складі його Пропозиції міститься інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі № 16.1025-14 від 16.10.2025 (файл: 14 ТХ). За 9 позицією було запропоновано наступний товар:

"Найменування товару: SL 11.463.032.020.0 Кран рівня підлоги.

Технічні характеристики товару: артикул - SL 11.463.032.020.0, застосованість МАЗ-103965, додаткові відомості — аналог до 64221-2935200.

Виробник товару та/або торгова марка: S.I.L.A. Auto Components TM.

Країна походження товару: Китай".

Скаржник повідомляє, що ним також надано таблицю в порівняльному вигляді.

На думку Скаржника, запропонований товар в повному обсязі відповідає вимогам Документації як щодо назви, так і щодо артикулу.

Скаржник зазначає, що Замовник наводить два скріншоти в протоколі відхилення.

На думку Скаржника, вказаний підхід до оцінки Пропозицій учасників не є коректним, оскільки інформація, яка там наведена, може бути неповною, недостовірною або спотвореною. Наприклад, на скріншоті 2 виробником товару вказано – Rider.

Скаржник повідомляє, що це не відповідає дійсності, оскільки Rider - це торгова марка, власником та виробником якої є ТОВ "ОМЕГА //". Більше того, в асортименті ТОВ "ОМЕГА //" під торговою маркою Rider відсутній товар 64221-2935200, на підтвердження Скаржник додає запит №241025-02 від 24.10.2025 та відповідь №6 672 від 27.10.2025. На думку Скаржника, наведені відомості Замовника, зокрема ті, які розміщені на сайті зі скріншоту 2, є недостовірними і порівнювати запропоновані Скаржником товари з такою інформацією не є доцільним.

Разом з тим, Скаржник зазначає, що він звернувся до виробника ТОВ "Автокомпоненти Автек", який є власником торгової марки "S.I.L.A. Auto components", з питанням, чи аналогічний товар з артикулом SL 11.463.032.020.0 до товару з артикулом 64221-2935200, на що було отримано позитивну відповідь.

Крім того, Скаржник повідомляє, що у відповіді було вказано, що один і той же товар, а саме - клапан SL 11.463.032.020.0 може мати різні комерційні назви, зокрема "кран рівня підлоги" або "кран ручного управління пневмопідвіскою". Тобто, товар може мати різні комерційні назви, проте такі назви будуть відповідати конкретному артикулу.

Запит №241025-01 від 24.10.2025 та відповідь додаються до скарги Скаржник зауважує, що в Документації не було встановлено за більшістю позицій конкретні характеристики, які потрібно було підтвердити. Були наявні тільки артикули.

Також не було встановлено вимог щодо підтвердження відповідності товару на сайті в мережі інтернет. Скаржник вважає, що Замовник не довів та документальне не підтвердив, що Скаржником запропоновано іншу запчастину, ніж вимагалась умовами Документації і те, що вона не є аналогом/еквівалентом.

Скаржник зазначає, що Замовник окремо акцентує увагу на висловах "аналог", проте ці вислови в Пропозиції Скаржника не відносяться саме до технічних, якісних та кількісних характеристик саме запропонованого товару. Зазначені вислови використані для додаткового пояснення, яке вказує, що запропонований Скаржником товар є аналогом до того, що вимагав Замовник, іншими словами, товар з артикулом SL 11.463.032.020.0 є аналогом до товару з артикулом 64221-2935200.

На думку Скаржника, враховуючи вищевикладене, його Пропозиція була передчасно та неправомірно відхилена за зазначеною підставою.

Скаржником на розгляд Комісії надано, зокрема:

- лист Скаржника "Запит на підтвердження характеристик" від 24.10.2025 № 241025-02, адресований ТОВ "ОМЕГА //", у якому зазначено, зокрема: "Просимо Вас як виробника товарів та власника ТМ "RIDER" надати відповідь, чи є в асортименті товарів, які виробляються під ТМ "RIDER", товар з артикулом "64221-2935200";

- лист ТОВ "Омега //" від 27.10.2025 № 6672, адресований директору Скаржника, у якому зазначено, зокрема: "1. ТОВ "ОМЕГА //" є власником торгової марки "RIDER" на підставі сертифікату про міжнародну реєстрацію цієї ТМ в Україні № 905 501 А від 27.02.2025 року. Покупець, який легально придбав у ТОВ "ОМЕГА //" товари, позначені торговими марками "RIDER", має право пропонувати такі товари до продажу третім особам, посилаючись на торгові марки як засіб ідентифікації на ринку, і є офіційним продавцем таких товарів, у тому числі для державних закупівель.

2. "RIDER" ТМ Райдер не є юридичною особою, тому не може бути виробником чого б то не було. Виробником товарів під ТМ "RIDER" є ТОВ "Омега //. Відповідна інформація зазначається на упаковці товару.

3. У товарів ТМ "RIDER" не може бути іншого виробника, ніж ТОВ "ОМЕГА //".

4. В асортименті товарів, які виробляються під ТМ "RIDER", товар з артикулом "64221-2935200" відсутній";

- лист Скаржника "Запит на підтвердження характеристик" від 24.10.2025 № 241025-01, адресований ТОВ "Автокомпоненти Автек", у якому зазначено, зокрема:

"Просимо Вас як виробника товарів та власника ТМ "S.I.L.A. Auto components", 1. Підтвердити характеристики товару, які розміщені у вільному доступі на офіційній веб-сторінці ТОВ "Автокомпоненти Автек" за адресою https://atp.com.ua/price/64221-2935200/, а саме те, що аналогом клапана "64221-2935200" виробництва "БелОМО" ("БілОМО") є клапан SL 11.463.032.020.0 ТМ "S.I.L.A. Auto components". Скріншоти додаємо.

2. Вказати, чи може один і той же товар, а саме клапан SL 11.463.032.020.0 ТМ "S.I.L.A. Auto components" мати різні КОМЕРЦІЙНІ назви, зокерма "Кран рівня підлоги" та "кран ручного управління пневмопідвіскою", і чи зобов’язаний покупець, який придбав у ТОВ "Автокомпоненти Автек" клапан з артикулом SL 11.463.032.020.0 ТМ "S.I.L.A.

Auto components" для перепродажу, продавати його з назвою, яка зазначена на офіційній веб-сторінці ТОВ "Автокомпоненти Автек" за адресою https://atp.com.ua/price/642212935200/, а саме "Кран ручного управління пневмопідвіскою", чи може використовувати іншу комерційну назву, наприклад "Кран рівня підлоги"?";

- лист ТОВ "Автокомпоненти Автек" "Підтвердження характеристик", адресований директору Скаржника, у якому зазначено, зокрема: "Як виробник товарів та власник ТМ "S.I.L.A. Auto components" 1. Підтверджуємо характеристики товару, які розміщені у вільному доступі на офіційній веб-сторінці ТОВ "Автокомпоненти Автек" за адресою https://atp.com.ua/price/64221-2935200/, а саме те, що аналогом клапана "64221-2935200" виробництва "БелОМО" ("БілОМО") є клапан SL 11.463.032.020.0 TM "S.I.L.A. Auto components".

2. Один і той же товар, а саме клапан SL 11.463.032.020.0 TM "S.I.L.A. Auto components", може мати різні комерційні назви, зокерма "Кран рівня підлоги" та "кран ручного управління пневмопідвіскою", і покупець, який придбав у ТОВ "Автокомпоненти Автек" клапан з артикулом SL 11.463.032.020.0 TM "S.I.L.A. Auto components" для перепродажу, не зобов'язаний продавати його з назвою, яка зазначена на офіційній вебсторінці ТОВ "Автокомпоненти Автек" за адресою https://atp.com.ua/price/64221-2935200/, а саме "Кран ручного управління пневмопідвіскою", та може використовувати іншу комерційну назву, наприклад "Кран рівня підлоги".

Замовник зазначає, що він здійснює закупівлю товару відповідно до визначеної потреби та за встановленими технічними, якісними та кількісними характеристиками предмета закупівлі шляхом зазначення необхідних запчастин з визначеними заводамивиробниками каталожними номерами/артикулами/кодами, тощо.

Замовник повідомляє, що ним встановлено мінімальні вимоги до учасників, враховуючи принципи публічних закупівель, а саме – недискримінація учасників.

Замовником не обмежено учасників у наданні у складі Пропозиції товару будь-яких виробників, оригіналів запасних частин або їх еквівалентів.

Замовник зазначає, що при складанні технічної специфікації на предмет закупівлі, він не мав можливості вказати конкретні технічні та якісні характеристики кожної номенклатурної позиції товару, тому керувався каталожними номерами, які присвоєні кожній запчастині певним виробником при її виробництві та дають можливість дізнатися всю необхідну інформацію про певну деталь (країну-виробника, марку та модифікацію авто, тип двигуна, назву і розташування самої деталі, тощо).

Замовник повідомляє, що каталожний номер запчастини (оригінальний номер, OEM-номер, артикул) — це унікальне маркування (номенклатура), яке присвоюється деталі при її виробництві. Навіть однакові запчастини, але з різними комплектаціями чи сторонами розміщення, матимуть різні каталожні номери.

Замовник зазначає, що недостатньо знати марку і рік випуску транспортного засобу – трохи інша модифікація або комплектація, і певна деталь вже може не підійти до транспортного засобу. Щоб запобігти таким випадкам, всі виробники ведуть облік кожної випущеної запчастини. Отже, каталожний номер запчастини – це унікальний числовий або буквено-числовий код будь-якої деталі транспортного засобу. В однієї деталі може бути тільки один номер, він не повторюється і не дублюється.

Таким чином, Замовник повідомляє, що відповідність товарів, запропонованих Скаржником, товарам, які вимагалися Замовником, перевірялися саме через перевірку каталожного номеру (артикулу) товару, який було запропоновано Скаржником в складі його Пропозиції.

Скаржником в складі Пропозиції надано технічну специфікацію, складену Скаржником згідно з таблицею 1 та оскільки Скаржник пропонує еквівалент більшої кількості товарів, додатково надано таблицю 2.

Замовник зазначає, що при перевірці запропонованих Скаржником еквівалентів товару було виявлено наступну невідповідність, а саме - під номенклатурною позицією №9 (Кран рівня підлоги або еквівалент) каталожний номер Замовника — 64221-2935200, Скаржник пропонує еквівалент товару (Кран рівня підлоги) каталожний номер SL 11.463.032.020.0 з вказаним виробником S.I.L.A. Auto Components TM.

При перевірці на офіційному сайті виробника запропонованого еквіваленту (https://sila.net.ua/ua/p1933146303-kran-ruchnogo-upravleniya.html) (S.I.L.A.

Auto Components), Замовником виявлено, що зазначена зовсім інша запчастина, а саме - кран ручного управління пневмопідвіскою, яка за своїми технічними та якісними характеристиками відмінна від запчастини, яка вимагалася замовником.

Скаржник, Пропозиція якого згідно з вищезазначеним була відхилена, надав інформацію від виробника TM S.I.L.A. Auto Components ТОВ "Автокомпоненти Автек", що запропонований Скаржником товар під номенклатурною позицією №9 каталожний номер SL 11.463.032.020.0 дійсно є еквівалентом товару який вимагався Замовником під номенклатурною позицією №9 - каталожний номер Замовника — 64221-2935200 та може зазначатися під різними комерційними назвами. Додатково зазначено, що каталожний номер 64221-2935200, який зазначався Замовником, відповідає товару виробництва БелОМО (БілОМО).

Замовник повідомляє, що в свою чергу, під каталожним номером 64221-2935200 виробництва БелОМО (БілОМО) зазначається дві різних запчастини (Скриншот 1 та Скриншот 2): "Кран керування пневмопідвіскою (БілОМО) БелОМО 64221-2935200" та "Кран уровня пола полуприцеп (БЕЛОМО) 64221-2935200".

Таким чином, Замовник повідомляє, що зазначений Замовником номер може відповідати двом різним запчастинам, тому, на думку Замовника, твердження Скаржника, що запропонований ним товар під номенклатурною позицією №9 каталожний номер SL 11.463.032.020.0 з вказаним виробником S.I.L.A. Auto Components TM є еквівалентом саме того товару, що вимагався Замовником, є суперечним.

Замовник зазначає, що при перевірці відповідності зазначеного в якості еквіваленту товару під номенклатурною позицією № 9 товару, який вимагався Замовником, й було виявлено, що зазначена зовсім інша запчастина, а саме - кран ручного управління пневмопідвіскою, яка за своїми технічними та якісними характеристиками відмінна від запчастини, яка вимагалася Замовником і запропонований Скаржником товар не відповідає технічним та якісним вимогам Замовника, які вимагалися у додатку 3 Документації.

Замовник повідомляє, що з метою своєчасного виконання поточних ремонтів і технічного обслуговування забезпечує здійснення закупівель необхідних для заміни запчастин, що вийшли з ладу у процесі експлуатації в складі електричного та механічного обладнання автобусів МАЗ-103965, рік випуску 2017. Визначення переліку необхідних запчастин Замовником формувалось з урахуванням можливої сумісності зі встановленим обладнанням на автобусах.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до підпункту 4.1 пункту 4 розділу "Загальні положення" Документації назва предмета закупівлі - код 34320000-6 (ДК 021-2015) – Механічні запасні частини, крім двигунів і частин двигунів (Механічні запасні частини для автобусів МАЗ-103965, МАЗ-206086 різні).

Відповідно до пункту 1 розділу "Інструкція з підготовки тендерної пропозиції" Документації Пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, та шляхом завантаження документів, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, наявність / відсутність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей, іншим вимогам тендерної документації.

Перелік документів / інформації наведено в Додатку 7 цієї тендерної документації.

Відповідно до пункту 6 розділу "Інструкція з підготовки тендерної пропозиції" Документації інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі викладена у Додатку № 3.

Додаток 3 Документації містить інформацію про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.

3. Специфікація з технічними вимогами до товарів (-у):

3.1. Кількість товару — 27 номенклатурних позицій, зокрема:

Найменування товарів:

9) Кран рівня підлоги або еквівалент.

Технічні характеристика товару: 64221-2935200.

Найменування транспортного засобу: МАЗ-103965.

В місцях де технічна специфікація містить посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва, вважати вираз "або еквівалент".

Усі показники еквіваленту запропонованого Товару Учасником мають відповідати характеристикам товару, які встановлені Замовником.

Вищезазначені товари необхідні для ремонту та обслуговування товарів, придбаних до набрання чинності постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування").

Встановлення Замовником товарів з конкретним маркуванням обумовлено виробничою необхідністю заміни оригінальних запасних частин, які є складовими деталями діючого обладнання автобусів що знаходяться в експлуатації. За технічними та експлуатаційними властивостями, наведеними спеціалістами з технічної частини Замовника, товар має нормативну та експлуатаційну сумісність встановленим вимогам, та задовольняє потреби замовника.

4. Додаткові вимоги до предмету закупівлі, зокрема:

4.2. Товар має бути придатним для мети його використання, а саме для заміни запасних частин, що вийшли з ладу у процесі експлуатації автобусів МАЗ-103965, МАЗ206086.

Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати:

Документи, що підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а саме:

1) технічну специфікацію, складену учасником згідно Таблиці 1 за інформацією (вимогами), формою та змістом цього додатка, у разі потреби — плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі, наведений у цьому додатку.

Таблиця 1 № Найменування Технічні Од.

Кількість Виробник з/п товару характеристики виміру товару товару та/або торгова марка Країна походження товару При заповнені таблиці 1, учасником обов’язково зазначається точне найменування/назва товару, його виробник, модель, артикул який пропонується саме учасником для можливості перевірки запропонованого товару на відповідність технічним вимогам Замовника. У разі відсутності зазначених вимог, або виявлення факту невідповідності наданої Учасником інформації, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, Замовник залишає за собою право відхилити пропозицію.

Примітка: Якщо Учасником пропонується еквівалент товару до того, що вимагається Замовником, у таблиці (Таблиця 2), у порівняльному вигляді, Учасником вносяться відомості/дані основних технічних та якісних характеристик товару, що вимагається Замовником та основні технічні та якісні характеристики еквівалентного товару, що пропонується Учасником.

При цьому якість запропонованого еквіваленту товару має відповідати якості, що заявлена у технічній специфікації Замовника. Таблиця повинна містити точну назву товару, який пропонується учасником.

У випадку якщо учасником пропонується еквівалент товару та при заповнені таблиць 1, 2 буде зазначено назву товару/технічні характеристики зі словосполученням "або еквівалент/аналог, тощо" (наприклад, "автомобіль Renault Duster або еквівалент"), та/або за технічними характеристиками/параметрами запропонований товар не буде відповідати характеристикам/параметрам, які вимагались Замовником, тендерну пропозицію такого учасника буде відхилено як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації".

Таблиця 2 № з/п Найменування Технічні характеристики, товару параметри, вимоги, функції, Найменування товару які вимагаються Замовником Технічні характеристики, параметри, вимоги, функції, які пропонуються Учасником 2) Гарантійний лист про згоду з усіма вимогами, вказаними в Додатку 3 до тендерної документації та про можливість забезпечити постачання Товару з відповідними якісними та технічними характеристиками, визначеними у Додатку 3 до тендерної документації.

Фактом подання тендерної пропозиції учасник підтверджує відповідність своєї пропозиції технічним, якісним, кількісним, функціональним характеристикам до предмета закупівлі, у тому числі технічній специфікації (у разі потреби — планам, кресленням, малюнкам чи опису предмета закупівлі) та іншим вимогам до предмета закупівлі, що містяться в тендерній документації та цьому додатку.

Додаток 7 Документації містить перелік документів, що визначені Документацією та додатками, які учасник повинен надати у складі Пропозиції.

Інші документи від учасника, які подаються у складі Пропозиції, зокрема:

10) Документи згідно додатку №3 до тендерної пропозиції, що надаються на підтвердження відповідності запропонованого учасником товару технічним та якісним характеристикам.

Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати:

10.1. Документи, що підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а саме:

1) технічну специфікацію, складену учасником згідно Таблиці 1 за інформацією (вимогами), формою та змістом цього додатка, у разі потреби — плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі, наведений у цьому додатку.

Таблиця 1 № Найменування Технічні Од.

Кількість Виробник з/п товару характеристики виміру товару товару та/або торгова марка Країна походження товару При заповнені таблиці 1, учасником обов’язково зазначається точне найменування/назва товару, його виробник, модель, артикул який пропонується саме учасником для можливості перевірки запропонованого товару на відповідність технічним вимогам Замовника. У разі відсутності зазначених вимог, або виявлення факту невідповідності наданої Учасником інформації, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, Замовник залишає за собою право відхилити пропозицію.

Примітка: Якщо Учасником пропонується еквівалент товару до того, що вимагається Замовником, у таблиці (Таблиця 2), у порівняльному вигляді, Учасником вносяться відомості/дані основних технічних та якісних характеристик товару, що вимагається Замовником та основні технічні та якісні характеристики еквівалентного товару, що пропонується Учасником.

При цьому якість запропонованого еквіваленту товару має відповідати якості, що заявлена у технічній специфікації Замовника. Таблиця повинна містити точну назву товару, який пропонується учасником.

У випадку якщо учасником пропонується еквівалент товару та при заповнені таблиць 1, 2 буде зазначено назву товару/технічні характеристики зі словосполученням "або еквівалент/аналог, тощо" (наприклад, "автомобіль Renault Duster або еквівалент"), та/або за технічними характеристиками/параметрами запропонований товар не буде відповідати характеристикам/параметрам, які вимагались Замовником, тендерну пропозицію такого учасника буде відхилено як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації".

Таблиця 2 № з/п Найменування Технічні характеристики, товару параметри, вимоги, функції, які вимагаються Замовником Найменування товару Технічні характеристики, параметри, вимоги, функції, які пропонуються Учасником 2) Гарантійний лист про згоду з усіма вимогами, вказаними в Додатку 3 до тендерної документації та про можливість забезпечити постачання Товару з відповідними якісними та технічними характеристиками, визначеними у Додатку 3 до тендерної документації.

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

- тендерна пропозиція (файл "15 ЦП.pdf"), у якій ТОВ "СІТІ КОМ СЕРВІС" зазначає, зокрема: "Найменування товарів:

9) SL 11.463.032.020.0 Кран рівня підлоги";

- документ "Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі" (файл "14 ТХ.pdf"), у якому ТОВ "СІТІ КОМ СЕРВІС" зазначає, зокрема:

"Таблиця 1:

Найменування товарів:

9) SL 11.463.032.020.0 Кран рівня підлоги.

Технічні характеристика товару:

Артикул - SL 11.463.032.020.0, Застосованість - МАЗ-103965, Додаткові відомості аналог до 64221-2935200.

Виробник товару та/або торгова марка: S.I.L.A. Auto Components TM.

Країна походження товару: Китай.

… Таблиця 2:

Найменування товару:

9) SL 11.463.032.020.0 Кран рівня підлоги.

Технічні характеристики, параметри, вимоги, функції, які пропонуються Учасником:

Артикул - SL 11.463.032.020.0, Застосованість - МАЗ-103965, Додаткові відомості аналог до 64221-2935200";

- гарантійний лист (файл "05 Гар ТХ.pdf"), яким ТОВ "СІТІ КОМ СЕРВІС" "в особі директора Стручкової Ірини Володимирівни, гарантує відповідність тендерної пропозиції технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, у тому числі технічній специфікації. Надаємо згоду з усіма вимогами, вказаними в Додатку 3 до тендерної документації та про можливість забезпечити постачання Товару з відповідними якісними та технічними характеристиками, визначеними у Додатку 3 до тендерної документації. Гарантуємо, що поставка товару буде здійснена з моменту отримання заявки Покупця/Замовника, на поставку товару або окремої парії товару в строк не більше 7 робочих днів з дати отримання заявки, наданої Покупцем/Замовником".

Документація не містить окремих вимог щодо необхідності підтвердження учасником інформації про технічні характеристики запропонованого товару, наданої у складі Пропозиції, інформацією з мережі Інтернет тощо.

Крім того, Замовник не спростував інформацію в наведеному вище листі ТОВ "Автокомпоненти Автек" "Підтвердження характеристик", наданому Скаржником на розгляд Комісії, у якому зазначено, зокрема: "Як виробник товарів та власник ТМ "S.I.L.A. Auto components".

1. Підтверджуємо характеристики товару, … , а саме те, що аналогом клапана "64221-2935200" виробництва "БелОМО" ("БілОМО") є клапан SL 11.463.032.020.0 TM "S.I.L.A. Auto components".

Враховуючи викладене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі від 24.10.2025 № 433Ш.

Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з підстав, наведених у протоколі від 24.10.2025 № 433Ш, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати комунальне підприємство "Міський тролейбус" (код ЄДРПОУ:

34811465) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "СІТІ КОМ СЕРВІС" (код ЄДРПОУ: 41323428) за процедурою закупівлі — "код 34320000-6 (ДК 021-2015) – Механічні запасні частини, крім двигунів і частин двигунів (Механічні запасні частини для автобусів МАЗ-103965, МАЗ-206086 різні )", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-10-10-004190-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Діана ГОСТЄВА Наталя ЛЕНЬ Є.

С. БУРЗАК

Б.

БЄГАЛОВ

ГОРОБЕЦЬ

О. НЕЧИТАЙЛО Б.

ГОРОБЕЦЬ

О. НЕЧИТАЙЛО О.

НЕЧИТАЙЛО

Скарга

Скарга на відхилення