ДК 021:2015: 55520000-1 – Кейтерингові послуги «Послуги з організації харчування учнів 1-4 класів, учнів пільгових категорій в Ворзельському ліцею №10 Бучанської міської ради...

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 17285-р/пк-пз від 20.11.2025 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "РАМЕДАС УКРАЇНА" (код ЄДРПОУ:

41602890) від 10 листопада 2025 № UA-2025-10-09-011109-a.c1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника та рішення про визначення переможця Процедури закупівлі, у випадку прийняття такого рішення на момент прийняття цієї скарги до розгляду.

Рішенням Комісії від 12.11.2025 № 16876-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) 2) Скаржник комунальне підприємство "ФАБРИКА-КУХНЯ "ГОТУЇМО" Бучанської міської ради (надалі – КП "ФАБРИКА-КУХНЯ "ГОТУЇМО" Бучанської міської ради ) Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 20.10.2025.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника було відхилено Замовником, статус Пропозиції КП "ФАБРИКАКУХНЯ "ГОТУЇМО" Бучанської міської ради – "Рішення очікується".

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 05.11.2025.

1. Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про відхилення його Пропозиції, у зв’язку з чим були розглянуті підстави відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

1.1. Відповідно до протоколу від 05.11.2025 № 50 Пропозиція Скаржника була відхилена з наступної підстави: "… Учасником ТОВ "РАМЕДАС УКРАЇНА" частково не виправлено виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та / або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей , згідно рішення уповноваженої особи Протокол № 49 від 31 жовтня 2025 року, а саме:

… 3. У складі тендерної пропозиції учасника учасником надані документи на підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. В Розділі ІІ п.2 зазначена вимога: Крім того, учасник повинен надати скановані оригінали чинних особистих медичних книжок працівників, які безпосередньо будуть задіяні у наданні послуг (прийом, приготування, доставка, видача) відповідно до наказу МОЗ України від 23.07.2002 № 280 "Щодо організації проведення обов’язкових профілактичних медичних оглядів". Учасник закупівлі не надав медичних книжок комірника Нікітенко М.Є., технологів Боярчук Т.В. та Саржан В.І.,менеджера системи якості Михайловської О.О., ці працівники безпосередньо беруть участь в прийомі сировини та/або приготуванні страв. Учасник має усунути невідповідність шляхом надання сканів з оригіналів чинних медичних книжок.

Згідно вимог ТД, Учасник повинен надати скановані оригінали чинних особистих медичних книжок працівників. Медична книжка Нікітіної Марини надана з порушеннями, а саме скан з копії, а не з оригіналу.

… Відповідно до абзацу 4 підпункту 1 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Керуючись абзацом 4 підпункту 1 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію ТОВ "РАМЕДАС УКРАЇНА".

…

ВИРІШИЛА:

1. Відхилити тендерну пропозицію учасника ТОВ "РАМЕДАС УКРАЇНА" на підставі абзацу 4 підпункту 1 пункту 44 Особливостей".

Скаржник зазначає, що Замовником в порядку п. 43 Особливостей в ЕСЗ було розміщено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, в якому за п. 3 зазначено, зокрема, наступне: Учасник закупівлі не надав медичних книжок комірника Нікітенко М.Є., технолога/відповідальної за охорону праці Саржан В.І., менеджера (управителя) системи якості Михайловської О.О., ці працівники безпосередньо беруть участь в прийомі сировини та/або приготуванні страв. Учасник має усунути невідповідність шляхом надання сканів з оригіналів чинних медичних книжок.

Відповідна вимога Замовника щодо надання таких документів була виконана Скаржником, та у встановлені строки був завантажений, серед іншого, файл "3. Медичні книжки працівників.pdf", який містить форму № 1-ОМК "Особиста медична книжка", затверджену наказом Міністерства охорони здоров’я України від 21 лютого 2013 року № 150, видана Нікітенко Марині Євгенівні.

Вищезазначена особиста медична книжка Нікітенко Марини Євгенівни надана Скаржником у вигляді чорно-білого скану оригіналу такої медичної книжки, що не суперечить вимогам Документації.

Таким чином, Замовником не доведено та документально не підтверджено, що надана на виконання вимоги про усунення невідповідностей особиста медична книжка Нікітенко Марини Євгенівни не є скан-копією оригіналу медичної книжки.

Окрім того, Замовником не зазначено та не обґрунтовано, яким чином оформлення Пропозиції Скаржника в наведений вище спосіб впливає на зміст Пропозиції. В Замовник зазначає, що наданий саме скан з копії, так як на копії стоїть штамп "Згідно з оригіналом ТОВ Рамедас Україна Директор Буряков", печатка та підпис факсиміле.

Скаржник не довів, що даний документ є сканом з оригіналу, згідно вимог ТД. На копії медичної книжки не можна ідентифікувати печатку та штамп установи, де був пройдений медогляд, що не надає повної інформації.

Отже, надання сканів з оригіналів медичних книжок це обов'язкова умова для дотримання. Наказом МОЗ від 08.11.2023 № 1925 впроваджені правила проведення профілактичних медоглядів для працівників професій, що можуть становити ризик поширення інфекційних захворювань. За результатами таких оглядів видаються особисті медичні книжки.

Згідно з п.5 Правил проведення обов'язкових профілактичних медичних оглядів працівників окремих професій, виробництв та організацій, діяльність яких пов'язана з обслуговуванням населення і може призвести до поширення інфекційних хвороб, затверджених наказом МОЗ від 23.07.2002 № 280, медогляди проводять заклади охорони здоров'я, які мають відповідну ліцензію на здійснення медичної практики.

На скан - копії медичної книжки неможливо ідентифікувати медичний заклад, де проводився профілактичний медичний огляд.

Згідно зі статтею 45 Закон України від 06.09.2022 № 2573-ІХ "Про систему громадського здоров'я", працівники, які без поважних причин не пройшли у встановлений термін обов'язковий медичний огляд у повному обсязі, відсторонюються від роботи й можуть бути притягнуті до дисциплінарної відповідальності.

Відповідно до вимог Санітарного регламенту для закладів загальної середньої освіти, затвердженого Наказом МОЗ 25.09.2020 № 2205, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 10 листопада 2020 р. за № 1111/35394:

Розділ VIII. Вимоги до санітарного і спеціального одягу та особистої гігієни працівників закладу освіти, інших осіб, залучених до організації харчування До роботи в їдальні (харчоблоці), буфеті, не допускаються особи з ознаками інфекційних захворювань, гнійничковими ураженнями шкіри та/або з будь-якими іншими гострими проявами порушення стану здоров'я. Усі працівники їдальні (харчоблоку), буфету, незалежно від підпорядкованості, повинні проходити попередній та періодичні медичні огляди відповідно до Правил проведення обов'язкових профілактичних медичних оглядів працівників окремих професій, виробництв та організацій, діяльність яких пов'язана з обслуговуванням населення і може призвести до поширення інфекційних хвороб, затверджених наказом Міністерства охорони здоров'я України від 23.07.2002 № 280, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 08.08.2002 за № 639/6927 (у редакції наказу Міністерства охорони здоров'я України від 21.02.2013 № 150).

У відповідності до п 25 ПОРЯДКУ організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24 березня 2021 р. № 305, постачальник послуги повинен дотриматись наступного:

Працівники, до посадових обов'язків яких належить організація харчування здобувачів освіти/дітей, повинні проходити обов'язкові профілактичні медичні огляди відповідно до законодавства.

Керівники закладів освіти та закладів оздоровлення та відпочинку, а також постачальники харчових продуктів та/або послуг з харчування несуть відповідальність за допуск до роботи працівників виключно за умови наявності у них особистої медичної книжки встановленого МОЗ зразка.

Засновник (засновники) або уповноважені ним (ними) органи таких закладів, постачальники харчових продуктів та/або послуг з харчування несуть відповідальність за організацію проходження працівниками, до посадових обов'язків яких належить організація харчування, обов'язкових профілактичних медичних оглядів та гігієнічної підготовки (навчання) відповідно до законодавства та забезпечення рівних і прозорих умов для всіх учасників тендеру.

Замовник зазначив важливість та необхідність надання скану саме з оригіналу медичних книжок працівників.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 4 розділу V Документації Допускається наявність у тендерних пропозиціях учасників формальних (несуттєвих) помилок, що не призводить до відхилення такої пропозиції. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме:

технічні помилки та описки. Згідно з наказом Мінекономіки від 15.04.2020 № 710 "Про затвердження Переліку формальних помилок", зареєстрованим у Мін’юсті 29.07.2020 за № 715/34998, та на виконання пункту 19 частини другої статті 22 Закону нижче наведено опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок:

8) подання документа учасником у складі тендерної пропозиції, що є сканованою копією оригіналу документа / електронного документа.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації перелік інформації та/або документів, які подаються учасником у складі тендерної пропозиції, визначено в додатку № 1 "Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі" до цієї тендерної документації.

Відповідно до пункту 5 розділу ІІІ Документації перелік документів та інформації, які вимагаються замовником для підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційним критеріям, передбачений у Додатку № 1 "Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі" до цієї тендерної документації.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та / або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції:

Розділ ІІ. Кваліфікаційні критерії та інформація про спосіб їх підтвердження 2. Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід На підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, учасник процедури закупівлі подає довідку за Формою 2.

У довідці обов’язково зазначаються всі працівники в розумінні трудового законодавства, які будуть залучені до надання послуг.

Для забезпечення якісного надання послуг з організації харчування учасник повинен забезпечити наявність достатньої кількості працівників відповідної кваліфікації за адресою виробничих потужностей Учасника (технолога, кухаря, кухонного працівника, комірника, водіїв автотранспортних засобів (відповідно до кількості транспортних засобів, які планує використовувати учасник для постачання харчових продуктів до закладу освіти), інженер з охорони праці, , спеціаліста по ремонту та технічному обслуговуванню холодильного і теплового обладнання, тощо), які безпосередньо братимуть участь у наданні послуг.

Крім того, учасник повинен надати скановані оригінали чинних особистих медичних книжок працівників, які безпосередньо будуть задіяні у наданні послуг (прийом, приготування, доставка, видача) відповідно до наказу МОЗ України від 23.07.2002 № 280 "Щодо організації проведення обов’язкових профілактичних медичних оглядів працівників окремих професій, виробництв і організацій, діяльність яких пов’язана з обслуговуванням населення і може призвести до поширення інфекційних хвороб". Медичні книжки мають бути дійсними станом на дату завершення строку подання тендерних пропозицій.

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

- Довідка про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід від 16.10.2025 №1610/05, відповідно до якої:

Учасник – Товариство з обмеженою відповідальністю "РАМЕДАС УКРАЇНА", на виконання вимог тендерної документації замовника, надає інформацію про працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, а саме:

1. Боярчук Тетяна Вікторівна інженер-технолог 2. Гаращенко Тетяна Петрівна кухонний робітник 3. Дружинська Любов Іванівна кухар 4. Нікітенко Марина Євгенівна комірник 5. Матрунчик Анатолій Калинович завідувач складу (водій автотранспортних засобів – за суміщенням посад) 6. Станкевич Олександр Васильович водій автотранспортних засобів 7. Саржан Валентина Ігорівна інженер-технолог (відповідальна за охорону праці) 8. Михайловська Олена Олегівна менеджер (управитель) систем якості (файл "5.

Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації.pdf");

- особисті медичні книжки працівників Гаращенко Т. П., Дружинська Л. І., Матрунчик А. К., Станкевич О. В. (файл "5.2. Медичні книжки працівників.pdf").

Разом з тим, у складі Пропозиції Скаржника на працівників Боярчук Т. В., Саржан В. І., Нікітенко М. Є., Михайловська О. О. не надано скановані оригінали чинних особистих медичних книжок працівників, які безпосередньо будуть задіяні у наданні послуг (прийом, приготування, доставка, видача) відповідно до наказу МОЗ України від 23.07.2002 № 280 "Щодо організації проведення обов’язкових профілактичних медичних оглядів працівників окремих професій, виробництв і організацій, діяльність яких пов’язана з обслуговуванням населення і може призвести до поширення інфекційних хвороб".

Враховуючи викладене, наявні невідповідності в зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

документах Пропозиції Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником щодо Пропозиції учасника розміщено вимогу, в якій зазначено, зокрема, наступне: "… 3. У складі тендерної пропозиції учасника учасником надані документи на підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. В Розділі ІІ п.2 зазначена вимога: Крім того, учасник повинен надати скановані оригінали чинних особистих медичних книжок працівників, які безпосередньо будуть задіяні у наданні послуг (прийом, приготування, доставка, видача) відповідно до наказу МОЗ України від 23.07.2002 № 280 "Щодо організації проведення обов’язкових профілактичних медичних оглядів. Учасник закупівлі не надав медичних книжок комірника Нікітенко М.Є., технологів Боярчук Т.В. та Саржан В.І.,менеджера системи якості Михайловської О.О., ці працівники безпосередньо беруть участь в прийомі сировини та/або приготуванні страв. Учасник має усунути невідповідність шляхом надання сканів з оригіналів чинних медичних книжок".

Скаржник на вимогу про усунення невідповідностей надав, зокрема, файл "3.

Медичні книжки працівників.pdf" який містить особисті медичні книжки працівників Боярчук Т. В., Саржан В. І., Нікітенко М. Є., Михайловська О. О., зокрема:

- особиста медична книжка Нікітенко М. Є., містить відмітку "Згідно з оригіналом

ТОВ "РАМЕДАС".

Враховуючи надані Скаржником особисті медичні книжки на працівників, а також визначення формальних помилок, Замовник не довів та документально не підтвердив, яким чином оформлення зазначених документів впливає на зміст Пропозиції.

Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена з наведеної Замовником підстави.

1.2. Відповідно до протоколу від 05.11.2025 № 50 Пропозиція Скаржника була відхилена з наступної підстави: "… Учасником ТОВ "РАМЕДАС УКРАЇНА" частково не виправлено виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та / або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей , згідно рішення уповноваженої особи Протокол № 49 від 31 жовтня 2025 року, а саме:

… 6. Розділі ІV .Технічні вимоги до предмета закупівлі в п. 3 зазначено: Режим (кратність) харчування у закладах загальної середньої освіти Замовника, зазначених у Розділі ІІІ. "Технічна специфікація до предмета закупівлі" даного додатку тендерної документації передбачає обов'язкове складання сезонного чотирьох тижневого меню (осіннє та зимове), яке Учасник повинен обов’язково надати у складі тендерної пропозиції, а саме сезонне чотиритижневе меню для організації разового харчування (обід) учнів 1-4 класів, учнів пільгових категорій в закладах загальної середньої освіти Бучанської міської територіальної громади на період до кінця 2025 року, згідно додатку 9-1 постанови Кабінету Міністрів України від 24.03.2021 року № 305 "Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку", погоджене територіальним органом Держпродспоживслужби. У разі внесення змін примірне чотиритижневе меню повторно погоджується з територіальним органом Держпродспоживслужби.

Харчування повинно відповідати фізіологічним та натуральним нормам згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 24 березня 2021 р. № 305 "Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку".

Представлене ТОВ "РАМЕДАС УКРАЇНА" чотиритижневе сезонне меню на осінній період 2025 року для харчування учнів закладів загальної середньої освіти Бучанської міської територіальної громади Бучанського району Київської області за формою подання не відповідає вимогам чинного законодавства, а саме – Наказу Міністерства охорони здоров′я України від 08.02.2023 р № 243 та оформлене наступним чином:

...

Тоді, як за наказом Міністерства охорони здоров′я України від 08.02.2023 р № 243 має бути оформлене та представлене так:

...

Тобто, у представленому примірному чотиритижневому сезонному меню ТОВ "РАМЕДАС УКРАЇНА" на осінній період 2025 року для харчування учнів закладів загальної середньої освіти Бучанської міської територіальної громади Бучанського району Київської області, відсутня колонка, де має бути зазначено збірник рецептур та номер технологічної карти на страву.

Також Учасник ТОВ "РАМЕДАС УКРАЇНА" не зазначає, у відповідності до якого Додатку Постанови КМУ від 21 березня 2021 р № 305 створене представлене примірне чотиритижневе меню на осінній період 2025 р:

… Це унеможливлює Замовнику:

1. Розглянути технологічну документацію на запропоновані страви та бути впевненим, що склад та технологія приготування страви відповідає вимогам чинного законодавства, що стосується безпечності харчових продуктів та готових страв, а саме вимогам Закону України 771/97-ВР від 23.12.1997 р "Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів".

2. Перевірити наявність та кількість (масу нетто) у страві тих чи інших харчових продуктів, які вказані у Додатках 5, 6, 9, 91 Постанови КМУ від 21 березня 2021 р № 305.

У вівторок тиждень 1-й, вихід страви Борщ український зі сметаною має вихід 200 г.

Не вказана кількість готової страви та кількість доданої сметани.

… Приклад страв з додаванням сметани з меню, затвердженого Наказом МОЗ України від 8 лютого 2023 р № 243 … Запіканка сирна з яблуком та морквою і сметаною – вихід страви 100/15г, тобто 100 г готової страви та 15 г доданої до подачі сметани.

Відсутність посилань на збірники рецептур та технологічну документацію може розглядатись як ненадання інформації кінцевому споживачу. А у даному випадку – Замовнику послуги.

В меню Учасника 1 тжд вівторок, можна розглядати вихід страви Борщ український зі сметаною 185/15 (борщу 185 г, сметани 15 г) чи 198/2? В першому випадку маємо недовиконання норм по овочевій групі, у другому – по молочним продуктам.

У меню понеділка, 2 тжд, перша страва "Зелений борщ зі шпинатом з яйцем зі сметаною" має вихід 200 г. Не вказана кількість сметани, яка додається до готової страви.

… Те ж саме у середу 2-го тижня – у страві "Борщ український зі сметаною" не вказана кількість сметани, яку додають до готової страви.

… Тобто, Борщу українського може бути 185 г а сметани 15 г ? Дана ситуація унеможливлює вірно розрахувати кількість овочів нетто у цей прийом їжі та кількість молочного продукту.

Четвер 3-й тиждень – теж саме.

… Середа, тиждень 4 – неможливо визначити масу нетто овочів через відсутність посилань на джерело та походження страв. Можна припустити, що у загальноприйнятих стравах, таких як Салат з капусти та моркви з яйцем, 75 г вміст овочів може бути не більше 50 г, яйця 20 г, заправки 5 г. Товчанка з бобовими, 120 г, містить картоплю та квасолю, та 24 г цибулі. Суп картопляний з гречаною крупою 200 г може містити овочів не більше як 8 г/порц. Тобто, не маючи технологічної документації, можна передбачити, що овочів по масі нетто у цей день може бути не більше 84 г при нормі 100 г по масі нетто, що є порушенням вимог Постанови КМУ від 24.03.21 р №305.

… У представленому примірному чотиритижневому меню на зимовий період Учасник ТОВ "РАМЕДАС УКРАЇНА" не зазначає, у відповідності до якого Додатку Постанови КМУ від 21 березня 2021 р № 305 створене представлене примірне чотиритижневе меню на зимовий період 2025/2026 рр:

… Представлене ТОВ "РАМЕДАС УКРАЇНА" чотиритижневе сезонне меню на зимовий період 2025/2026 р року для харчування учнів закладів загальної середньої освіти Бучанської міської територіальної громади Бучанського району Київської області за формою подання не відповідає вимогам чинного законодавства, а саме – Наказу Міністерства охорони здоров′я України від 08.02.2023 р № 243 та оформлене наступним чином:

...

Тоді, як за наказом Міністерства охорони здоров′я України від 08.02.2023 р № 243 має бути оформлене та представлене так:

...

Тобто, у представленому примірному чотиритижневому сезонному меню ТОВ "РАМЕДАС УКРАЇНА" на зимовий період 2025/2026 року для харчування учнів закладів загальної середньої освіти Бучанської міської територіальної громади Бучанського району Київської області, відсутня колонка, де має бути зазначено збірник рецептур та номер технологічної карти на страву.

Це унеможливлює Замовнику:

1. Розглянути технологічну документацію на запропоновані страви та бути впевненим, що склад та технологія приготування страви відповідає вимогам чинного законодавства, що стосується безпечності харчових продуктів та готових страв, а саме вимогам Закону України 771/97-ВР від 23.12.1997 р "Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів".

2. Перевірити наявність та кількість (масу нетто) у страві тих чи інших харчових продуктів, які вказані у Додатках 5, 6, 9, 91 Постанови КМУ від 21 березня 2021 р № 305.

Також, у вівторок тиждень 1-й, вихід страви Борщ український зі сметаною має вихід 200 г. Не вказана кількість готової страви та кількість доданої сметани. Розглядати вихід страви Борщ український зі сметаною 185/15 (борщу 185 г, сметани 15 г) чи 198/2? В першому випадку маємо недовиконання норм по овочевій групі, у другому – по молочним продуктам.

...

Відсутність посилань на збірники рецептур та технологічну документацію може розглядатись як ненадання інформації кінцевому споживачу. А у даному випадку – Замовнику послуги.

Середа тиждень 2 – ситуація така ж. Відсутня інформація щодо вмісту сметани у готовій страві Борщ український зі сметаною – 185/15 чи 198/2? Яка маса нетто овочів у день прийому їжі? ...

Середа, тиждень 3. Неможливо визначити масу нетто овочів через відсутність посилань на джерело та походження страв. Припустимо, що Салат з моркви з олією, 50 г містить 47 г моркви, Товчанка з бобовими, 120 г, містить картоплю та квасолю, та 24 г цибулі. Бульйон з лапшею та яйцем, 200 г – не більше 8 г/порц. Тобто, теоретично – 79 г овочів при нормі 100 г. Що є порушенням вимог Постанови КМУ від 24.03.2021 р № 305.

… Понеділок, тиждень 4. Така ж ситуація з овочами. Тим більше, що для вікової групи 11-14 років та 14-18 років вихід страви Овочі тушковані є різною – 50 г та 30 г відповідно.

Для молодшої групи (6-11років) вихід страви Овочі тушковані – 40 г. До відома, суп картопляний з бобовими 200 г може містити від 8 до 13 г овочів, тобто овочів в цей день буде видано 50-70 г, при нормі 100г. Це якщо розглядати рецептури страв з дозволених для використання джерел. У даному випадку немає жодного посилання.

… Вівторок, тиждень 4. Страва Борщ український зі сметаною, 200 г, не розділений на основну страву та додану сметану по кількості. Немає можливості зрозуміти, чи закладені норми овочевої та/або молочної групи продуктів у цей день. Попередньо, у 200 г Борщу українського міститься до 45 г овочів. Салат з моркви та кукурудзи з олією може містити 23 г олії. Відповідно, у цей день овочів по масі нетто може бути не більше 83 г.

… Враховуючи наведене, надані у складі Пропозиції Учасника примірні чотиритижневі сезонні меню при одноразовому режимі харчування дітей не відповідають Нормам харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 24 березня 2021 № 305 Учасник заявляє: "…що тендерна документація, в т.ч. п. 3 Розділу ІV Додатку № 1 до тендерної документації, не містить окремої вимоги, що меню, яке надається учасниками, за формою та/або змістом має відповідати Наказу Міністерства охорони здоров′я України від 08.02.2023 р № 243. Тендерна документація, в т.ч. п. 3 Розділу ІV Додатку № 1 до тендерної документації, не містить окремої вимоги, що в меню, яке надається учасниками, має бути зазначено збірник рецептур та номер технологічної карти на страву". Зазначимо, що Тендерна документація є допоміжним інструментом, який деталізує умови закупівлі, але її зміст не може суперечити нормам чинного законодавства. Вимоги законодавства є загальнообов'язковими, що забезпечує рівні умови для всіх учасників, які мають відповідати нормам.

В ТД зазначено: "Харчування повинно відповідати фізіологічним та натуральним нормам згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 24 березня 2021 р. № 305 "Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку". Учасник не довів, що надане меню складене з врахуванням всіх норм, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 24 березня 2021 № 305. Учасником не надані підтвердження, що норми овочів будуть виконані. Враховуючи, надані в складі Пропозиції Учасника примірне чотиритижневі сезонні меню при одноразовому режимі харчуваннядітей не відповідають Нормам харчування в закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 24 березня 2021 р №305, в частині норми овочів.

… Відповідно до абзацу 4 підпункту 1 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Керуючись абзацом 4 підпункту 1 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію ТОВ "РАМЕДАС УКРАЇНА".

…

ВИРІШИЛА:

1. Відхилити тендерну пропозицію учасника ТОВ "РАМЕДАС УКРАЇНА" на підставі абзацу 4 підпункту 1 пункту 44 Особливостей".

Скаржник зазначає, що в складі його Пропозиції наявний файл "9.1. Примірне чотиритижневе сезонне меню (осінь).pdf", який містить Примірне чотиритижневе сезонне меню (обіди) на осінній період 2025 року для одноразового п’ятиденного харчування учнів закладів загальної середньої освіти Бучанської міської територіальної громади Бучанського району Київської області, розроблене для організації разового харчування у вигляді обіду (за прийомом їжі - обід), згідно постанови Кабінету Міністрів України від 24.03.2021 року № 305 "Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку" (про що, серед іншого, зазначено на титульній сторінці), погоджене територіальним органом Держпродспоживслужби (Головне управління Держпродспоживслужби Київської області).

крім того, в складі тендерної пропозиції Скаржника наявний файл "9.2. Примірне чотиритижневе сезонне меню (зима).pdf", який містить Примірне чотиритижневе сезонне меню (обіди) на зимовий період 2025/2026 року для одноразового п’ятиденного харчування учнів закладів загальної середньої освіти Бучанської міської територіальної громади Бучанського району Київської області, розроблене для організації разового харчування у вигляді обіду (за прийомом їжі - обід), згідно постанови Кабінету Міністрів України від 24.03.2021 року № 305 "Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку" (про що, серед іншого, зазначено на титульній сторінці), погоджене територіальним органом Держпродспоживслужби (Головне управління Держпродспоживслужби Київської області).

Скаржник зазначає, що Замовником в порядку п. 43 Особливостей в ЕСЗ було розміщено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, в якому за п. 6 зазначений текст, аналогічний за змістом до п. 6 Протоколу (окрім останніх трьох абзаців, які містяться вже тільки в Протоколі).

При цьому, на думку Замовника, невідповідності полягають у наступному:

- представлені ТОВ "РАМЕДАС УКРАЇНА" меню за формою подання не відповідають вимогам чинного законодавства, а саме – Наказу Міністерства охорони здоров′я України від 08.02.2023 № 243;

- у представлених ТОВ "РАМЕДАС УКРАЇНА" меню відсутня колонка, де має бути зазначено збірник рецептур та номер технологічної карти на страву;

- ТОВ "РАМЕДАС УКРАЇНА" не зазначає, у відповідності до якого Додатку Постанови КМУ від 21.03.2021 № 305 створене представлене відповідне примірне чотиритижневе меню.

В той же час, як зазначає Скаржник, Документація, в т.ч. п. 3 розділу ІV додатку 1 не містить окремої вимоги, що меню, яке надається учасниками, за формою та/або змістом має відповідати Наказу Міністерства охорони здоров′я України від 08.02.2023 № 243.

Документація, в т.ч. п. 3 розділу ІV Доддатку 1 не містить окремої вимоги, що в меню, яке надається учасниками, має бути зазначено збірник рецептур та/або номер технологічної карти на страву.

Також Документація, в т.ч. п. 3 розділу ІV додатку 1 не містить окремої вимоги, що в меню, яке надається учасниками, має бути окремо зазначений (має міститись окреме посилання на) додаток до Постанови КМУ від 21 березня 2021 р № 305, на підставі якого воно розроблено.

Скаржник зазначає, що Додаток 91 до норм харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку, затверджених Постановою КМУ № 305 від 21.03.2021 містить норми споживання основних груп харчових продуктів для організації одноразового харчування, а саме обіду, в закладах загальної середньої освіти у разі п’ятиденного перебування.

Таким чином, надані в складі тендерної пропозиції Скаржника Примірне чотиритижневе сезонне меню (обіди) на осінній період 2025 року для одноразового п’ятиденного харчування учнів закладів загальної середньої освіти Бучанської міської територіальної громади Бучанського району Київської області, та Примірне чотиритижневе сезонне меню (обіди) на зимовий період 2025/2026 року для одноразового п’ятиденного харчування учнів закладів загальної середньої освіти Бучанської міської територіальної громади Бучанського району Київської області, розроблені для організації разового харчування у вигляді обіду, згідно постанови Кабінету Міністрів України від 24.03.2021 року № 305 "Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку", в т.ч., згідно Додатку 91 до Постанови КМУ № 305 від 21.03.2021, який встановлює норми споживання основних груп харчових продуктів для організації одноразового харчування, а саме обіду, а отже повністю відповідають вимогам Документації в цій частині.

При цьому, тези Замовника, зазначені ним Протоколі про те, що відсутність посилань на збірники рецептур та технологічну документацію може розглядатись як ненадання інформації кінцевому споживачу, а у даному випадку – Замовнику послуги, - не ґрунтуються на жодних вимогах (умовах) Документації, в т.ч. п. 3 розділу ІV додатку 1.

Окрім того, зважаючи на наведені у Протоколі тези, Замовник не довів та не обґрунтував, що надані у складі Пропозиції учасника примірні чотиритижневі сезонні меню при одноразовому режимі харчування дітей не відповідають Нормам харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 24 березня 2021 № 305.

Зокрема, тези Замовника, що надані в складі Пропозиції учасника примірне чотиритижневі сезонні меню при одноразовому режимі харчування дітей не відповідають Нормам харчування в закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 24 березня 2021 р №305, в частині норми овочів, жодним чином не доведені.

Так, усі твердження Замовника в цій частині (зокрема, щодо невідповідності нормам овочів) ґрунтуються виключно на припущеннях, що випливає, серед іншого, із лексичнограматичної структури тексту відповідних тез.

Замовник зазначає, що Документація є допоміжним інструментом, який деталізує умови закупівлі, але її зміст не може суперечити нормам чинного законодавства. Вимоги законодавства є загальнообов'язковими, що забезпечує рівні умови для всіх учасників, які мають відповідати нормам.

В Документації зазначено: "Харчування повинно відповідати фізіологічним та натуральним нормам згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 24 березня 2021 р. № 305 "Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку":

- Учасник не довів, що надане меню складене з врахуванням всіх норм, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 24 березня 2021 № 305.

- Учасником не надані підтвердження, що норми овочів будуть виконані.

Враховуючи, надані в складі Пропозиції Учасника примірне чотиритижневі сезонні меню при одноразовому режимі харчування дітей не відповідають Нормам харчування в закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 24 березня 2021 р №305, в частині норми овочів.

Скаржник зазначає: "При цьому, тези Замовника, зазначені ним Протоколі про те, що відсутність посилань на збірники рецептур та технологічну документацію може розглядатись як ненадання інформації кінцевому споживачу, а у даному випадку Замовнику послуги, не грунтуються на жодних вимогах (умовах) Документації, в т.ч. п. 3 Розділу IV Додатку № 1 до ТД" Представлене Скаржником чотиритижневе сезонне меню на осінній період 2025 та зимовий період 2025-2026 для харчування учнів закладів загальної середньої освіти Бучанської міської територіальної громади Бучанського району Київської області за формою подання не відповідає вимогам чинного законодавства, а саме Наказу Міністерства охорони здоров'я України від 08.02.2023 р № 243.

Тобто, у представлених примірних чотиритижневих сезонних меню Скаржника на осінній період 2025 р та зимовий період 2025/2026 року для харчування учнів закладів загальної середньої освіти Бучанської міської територіальної громади Бучанського району Київської області, відсутня колонка, де має бути зазначено збірник рецептур та номер технологічної карти на страву.

Це унеможливлює Замовнику:

-Розглянути технологічну документацію на запропоновані страви та бути впевненим, що склад та технологія приготування страви відповідає вимогам чинного законодавства, що стосується безпечності харчових продуктів та готових страв, а саме вимогам Закону України 771/97-ВР від 23.12.1997 "Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів".

- Перевірити наявність та кількість (масу нетто) у страві тих чи інших харчових продуктів, які вказані у Додатках 5, 6, 9, 91 Постанови КМУ від 21 березня 2021 № 305.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Документації технічна специфікація, що містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, та документи, які учасник повинен надати для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі, наведені в додатку № 1 "Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі" до цієї тендерної документації;

Додаток 1 Документації містить перелік документів та / або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції:

Розділ ІV .Технічні вимоги до предмета закупівлі Найменування послуг:

1.Послуги з організації харчування учнів 1-4 класів (кейтеринг) 2..Послуги з організації харчування учнів пільгових категорій 5-9 класів (кейтеринг) 3. Послуги з організації харчування учнів пільгових категорій 10-11 класів (кейтеринг) 3. Режим (кратність) харчування у закладах загальної середньої освіти Замовника, зазначених у Розділі ІІІ. "Технічна специфікація до предмета закупівлі" даного додатку тендерної документації передбачає обов'язкове складання сезонного чотирьох тижневого меню (осіннє та зимове), яке Учасник повинен обов’язково надати у складі тендерної пропозиції, а саме сезонне чотиритижневе меню для організації разового харчування (обід) учнів 1-4 класів, учнів пільгових категорій в закладах загальної середньої освіти Бучанської міської територіальної громади на період до кінця 2025 року, згідно додатку 9-1 постанови Кабінету Міністрів України від 24.03.2021 року № 305 "Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку", погоджене територіальним органом Держпродспоживслужби. У разі внесення змін примірне чотиритижневе меню повторно погоджується з територіальним органом Держпродспоживслужби.

Харчування повинно відповідати фізіологічним та натуральним нормам згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 24 березня 2021 р. № 305 "Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку".

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

- ПРИМІРНЕ ЧОТИРИТИЖНЕВЕ СЕЗОННЕ МЕНЮ (обіди) на осінній період 2025 року для одноразового п'ятиденного харчування учнів закладів загальної середньої освіти Бучанської міської територіальної громади Бучанського району Київської області, відповідно до якого передбачено Маса нетто порцій харчових продуктів для 1-4кл (6* -11 років), 5-8кл (11-14 років), 9-11кл (14-18 років) та містяться найменування страв, зокрема:

1 тиждень Вівторок (1-2) Борщ український зі сметаною вихід (г) 1-4кл (6* -11 років) 200 5-8кл (11-14 років) 250 9-11кл (14-18 років) 250 2 тиждень Понеділок (ІІ-1) Зелений борщ зі шпинатом з яйцем зі сметаною вихід (г) 1-4кл (6* -11 років) 200 5-8кл (11-14 років) 250 9-11кл (14-18 років) 250 Середа (ІІ-3) Борщ український зі сметаною вихід (г) 1-4кл (6* -11 років) 200 5-8кл (11-14 років) 250 9-11кл (14-18 років) 250 3 тиждень Четвер (III-4) Борщ український зі сметаною вихід (г) 1-4кл (6* -11 років) 200 5-8кл (11-14 років) 250 9-11кл (14-18 років) 250 4 тиждень Середа (IV-3) Салат з капусти та моркви з яйцем вихід (г) 1-4кл (6* -11 років) 75 5-8кл (11-14 років) 70 9-11кл (14-18 років) 70 Суп картопляний з гречаною крупою вихід (г) 1-4кл (6* -11 років) 200 5-8кл (11-14 років) 250 9-11кл (14-18 років) 250 Товчанка з бобовими вихід (г) 1-4кл (6* -11 років) 120 5-8кл (11-14 років) 150 9-11кл (14-18 років) 150 (файл "9.1. Примірне чотиритижневе сезонне меню (осінь).pdf");

- ПРИМІРНЕ ЧОТИРИТИЖНЕВЕ СЕЗОННЕ МЕНЮ (обіди) на зимовий період 2025/2026 року для одноразового п'ятиденного харчування учнів закладів загальної середньої освіти Бучанської міської територіальної громади Бучанського району Київської області, відповідно до якого передбачено Маса нетто порцій харчових продуктів для 1-4кл (6* -11 років), 5-8кл (11-14 років), 9-11кл (14-18 років) та містяться найменування страв, зокрема:

1 тиждень Вівторок (1-2) Борщ український зі сметаною вихід (г) 1-4кл (6* -11 років) 200 5-8кл (11-14 років) 250 9-11кл (14-18 років) 250 2 тиждень Середа (11-3) Борщ український зі сметаною вихід (г) 1-4кл (6* -11 років) 200 5-8кл (11-14 років) 250 9-11кл (14-18 років) 250 3 тиждень Середа (III-3) Салат з моркви з олією вихід (г) 1-4кл (6* -11 років) 50 5-8кл (11-14 років) 40 9-11кл (14-18 років) 40 Бульон з лапшею та яйцем вихід (г) 1-4кл (6* -11 років) 200 5-8кл (11-14 років) 250 9-11кл (14-18 років) 250 Товчанка з бобовими вихід (г) 1-4кл (6* -11 років) 120 5-8кл (11-14 років) 150 9-11кл (14-18 років) 150 4 тиждень Понеділок (IV-1) Овочі тушковані вихід (г) 1-4кл (6* -11 років) 40 5-8кл (11-14 років) 50 9-11кл (14-18 років) 30 Суп картопляний з бобовими вихід (г) 1-4кл (6* -11 років) 200 5-8кл (11-14 років) 250 9-11кл (14-18 років) 250 Вівторок (IV-2) Салат з моркви та кукурудзи з олією вихід (г) 1-4кл (6* -11 років) 40 5-8кл (11-14 років) 30 9-11кл (14-18 років) 30 Борщ український зі сметаною вихід (г) 1-4кл (6* -11 років) 200 5-8кл (11-14 років) 250 9-11кл (14-18 років) 250 (файл "9.2. Примірне чотиритижневе сезонне меню (зима).pdf").

Вимогами Документації передбачено надати сезонне чотиритижневе меню для організації разового харчування (обід) учнів 1-4 класів, учнів пільгових категорій в закладах загальної середньої освіти Бучанської міської територіальної громади на період до кінця 2025 року, згідно з додатком 9-1 постанови Кабінету Міністрів України від 24.03.2021 року № 305 "Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку", погоджене територіальним органом Держпродспоживслужби.

Документація не містить вимог оформлювати сезонне чотиритижневе меню для організації разового харчування (обід) учнів 1-4 класів, учнів пільгових категорій згідно з Наказом Міністерства охорони здоров'я України від 08.02.2023 № 243, у тому числі, відсутні вимоги зазначати в меню збірник рецептур та номер технологічної карти на страв, та надавати технологічні картки на запропоновані в меню страви.

Додаток 91 Норм харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 24.03.2021 № 305 містить норми споживання основних груп харчових продуктів для організації одноразового харчування (обід) в закладах загальної середньої освіти та інших закладах освіти, що провадять освітню діяльність на відповідному рівні (рівнях) повної загальної середньої освіти, дитячих закладах оздоровлення та відпочинку у разі п’ятиденного перебування.

Враховуючи наведене, у тому числі, надані примірні чотиритижневі сезонні меню (обіди) на осінній період та на зимовий період, Замовник не довів та документаоьно не підтвердив, що вказані меню не відповідають додатку 91 постанови Кабінету Міністрів України від 24.03.2021 № 305 "Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку".

Разом з тим, відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником щодо Пропозиції учасника розміщено вимогу, в якій зазначено, зокрема, наступне: "… 6. Розділі ІV .Технічні вимоги до предмета закупівлі в п.

3 зазначено: Режим (кратність) харчування у закладах загальної середньої освіти Замовника, зазначених у Розділі ІІІ. "Технічна специфікація до предмета закупівлі" даного додатку тендерної документації передбачає обов'язкове складання сезонного чотирьох тижневого меню (осіннє та зимове), яке Учасник повинен обов’язково надати у складі тендерної пропозиції, а саме сезонне чотиритижневе меню для організації разового харчування (обід) учнів 1-4 класів, учнів пільгових категорій в закладах загальної середньої освіти Бучанської міської територіальної громади на період до кінця 2025 року, згідно додатку 9-1 постанови Кабінету Міністрів України від 24.03.2021 року № 305 "Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку", погоджене територіальним органом Держпродспоживслужби. У разі внесення змін примірне чотиритижневе меню повторно погоджується з територіальним органом Держпродспоживслужби.Харчування повинно відповідати фізіологічним та натуральним нормам згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 24 березня 2021 р. № 305 "Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку".Представлене ТОВ "РАМЕДАС УКРАЇНА" чотиритижневе сезонне меню на осінній період 2025 року для харчування учнів закладів загальної середньої освіти Бучанської міської територіальної громади Бучанського району Київської області за формою подання не відповідає вимогам чинного законодавства, а саме – Наказу Міністерства охорони здоров′я України від 08.02.2023 р № 243 та оформлене наступним чином: Тоді, як за наказом Міністерства охорони здоров′я України від 08.02.2023 р № 243 має бути оформлене та представлене так:Тобто, у представленому примірному чотиритижневому сезонному меню ТОВ "РАМЕДАС УКРАЇНА" на осінній період 2025 року для харчування учнів закладів загальної середньої освіти Бучанської міської територіальної громади Бучанського району Київської області, відсутня колонка, де має бути зазначено збірник рецептур та номер технологічної карти на страву.Також Учасник ТОВ "РАМЕДАС УКРАЇНА" не зазначає, у відповідності до якого Додатку Постанови КМУ від 21 березня 2021 р № 305 створене представлене примірне чотиритижневе меню на осінній період 2025 р: Це унеможливлює Замовнику:1.Розглянути технологічну документацію на запропоновані страви та бути впевненим, що склад та технологія приготування страви відповідає вимогам чинного законодавства, що стосується безпечності харчових продуктів та готових страв, а саме вимогам Закону України 771/97-ВР від 23.12.1997 р "Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів".2.Перевірити наявність та кількість (масу нетто) у страві тих чи інших харчових продуктів, які вказані у Додатках 5, 6, 9, 91 Постанови КМУ від 21 березня 2021 р № 305.У вівторок тиждень 1-й, вихід страви Борщ український зі сметаною має вихід 200 г. Не вказана кількість готової страви та кількість доданої сметани. Приклад страв з додаванням сметани з меню, затвердженого Наказом МОЗ України від 8 лютого 2023 р № 243. Запіканка сирна з яблуком та морквою і сметаною – вихід страви 100/15г, тобто 100 г готової страви та 15 г доданої до подачі сметани.Відсутність посилань на збірники рецептур та технологічну документацію може розглядатись як ненадання інформації кінцевому споживачу. А у даному випадку – Замовнику послуги. В меню Учасника 1 тжд вівторок, можна розглядати вихід страви Борщ український зі сметаною 185/15 (борщу 185 г, сметани 15 г) чи 198/2? В першому випадку маємо недовиконання норм по овочевій групі, у другому – по молочним продуктам. У меню понеділка, 2 тжд, перша страва "Зелений борщ зі шпинатом з яйцем зі сметаною" має вихід 200 г. Не вказана кількість сметани, яка додається до готової страви. Те ж саме у середу 2-го тижня – у страві "Борщ український зі сметаною" не вказана кількість сметани, яку додають до готової страви. Тобто, Борщу українського може бути 185 г а сметани 15 г ? Дана ситуація унеможливлює вірно розрахувати кількість овочів нетто у цей прийом їжі та кількість молочного продукту.Четвер 3-й тиждень – теж саме. Середа, тиждень 4 – неможливо визначити масу нетто овочів через відсутність посилань на джерело та походження страв. Можна припустити, що у загальноприйнятих стравах, таких як Салат з капусти та моркви з яйцем, 75 г вміст овочів може бути не більше 50 г, яйця 20 г, заправки 5 г. Товчанка з бобовими, 120 г, містить картоплю та квасолю, та 24 г цибулі. Суп картопляний з гречаною крупою 200 г може містити овочів не більше як 8 г/порц. Тобто, не маючи технологічної документації, можна передбачити, що овочів по масі нетто у цей день може бути не більше 84 г при нормі 100 г по масі нетто, що є порушенням вимог Постанови КМУ від 24.03.21 р №305. У представленому примірному чотиритижневому меню на зимовий період Учасник ТОВ "РАМЕДАС УКРАЇНА" не зазначає, у відповідності до якого Додатку Постанови КМУ від 21 березня 2021 р № 305 створене представлене примірне чотиритижневе меню на зимовий період 2025/2026 рр:Представлене ТОВ "РАМЕДАС УКРАЇНА" чотиритижневе сезонне меню на зимовий період 2025/2026 р року для харчування учнів закладів загальної середньої освіти Бучанської міської територіальної громади Бучанського району Київської області за формою подання не відповідає вимогам чинного законодавства, а саме – Наказу Міністерства охорони здоров′я України від 08.02.2023 р № 243 та оформлене наступним чином: Тоді, як за наказом Міністерства охорони здоров′я України від 08.02.2023 р № 243 має бути оформлене та представлене так: Тобто, у представленому примірному чотиритижневому сезонному меню ТОВ "РАМЕДАС УКРАЇНА" на зимовий період 2025/2026 року для харчування учнів закладів загальної середньої освіти Бучанської міської територіальної громади Бучанського району Київської області, відсутня колонка, де має бути зазначено збірник рецептур та номер технологічної карти на страву.Це унеможливлює Замовнику:1. Розглянути технологічну документацію на запропоновані страви та бути впевненим, що склад та технологія приготування страви відповідає вимогам чинного законодавства, що стосується безпечності харчових продуктів та готових страв, а саме вимогам Закону України 771/97-ВР від 23.12.1997 р "Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів".2. Перевірити наявність та кількість (масу нетто) у страві тих чи інших харчових продуктів, які вказані у Додатках 5, 6, 9, 91 Постанови КМУ від 21 березня 2021 р № 305.Також, у вівторок тиждень 1-й, вихід страви Борщ український зі сметаною має вихід 200 г. Не вказана кількість готової страви та кількість доданої сметани. Розглядати вихід страви Борщ український зі сметаною 185/15 (борщу 185 г, сметани 15 г) чи 198/2? В першому випадку маємо недовиконання норм по овочевій групі, у другому – по молочним продуктам. Відсутність посилань на збірники рецептур та технологічну документацію може розглядатись як ненадання інформації кінцевому споживачу. А у даному випадку – Замовнику послуги. Середа тиждень 2 – ситуація така ж.

Відсутня інформація щодо вмісту сметани у готовій страві Борщ український зі сметаною – 185/15 чи 198/2? Яка маса нетто овочів у день прийому їжі? Середа, тиждень 3. Неможливо визначити масу нетто овочів через відсутність посилань на джерело та походження страв.

Припустимо, що Салат з моркви з олією, 50 г містить 47 г моркви, Товчанка з бобовими, 120 г, містить картоплю та квасолю, та 24 г цибулі. Бульйон з лапшею та яйцем, 200 г – не більше 8 г/порц. Тобто, теоретично – 79 г овочів при нормі 100 г. Що є порушенням вимог Постанови КМУ від 24.03.2021 р № 305. Понеділок, тиждень 4. Така ж ситуація з овочами.

Тим більше, що для вікової групи 11-14 років та 14-18 років вихід страви Овочі тушковані є різною – 50 г та 30 г відповідно. Для молодшої групи (6-11років) вихід страви Овочі тушковані – 40 г. До відома, суп картопляний з бобовими 200 г може містити від 8 до 13 г овочів, тобто овочів в цей день буде видано 50-70 г, при нормі 100г. Це якщо розглядати рецептури страв з дозволених для використання джерел. У даному випадку немає жодного посилання. Вівторок, тиждень 4. Страва Борщ український зі сметаною, 200 г, не розділений на основну страву та додану сметану по кількості. Немає можливості зрозуміти, чи закладені норми овочевої та/або молочної групи продуктів у цей день. Попередньо, у 200 г Борщу українського міститься до 45 г овочів. Салат з моркви та кукурудзи з олією може містити 2-3 г олії. Відповідно, у цей день овочів по масі нетто може бути не більше 83 г.

Враховуючи наведене, надані у складі Пропозиції Учасника примірні чотиритижневі сезонні меню при одноразовому режимі харчування дітей не відповідають Нормам харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 24 березня 2021 № 305".

Слід зазначити, що вказані Замовником документи не відносяться до документів, визначених пунктом 43 Особливостей.

Враховуючи наведену вище інформацію, Замовник не мав права звертатись до зазначеного учасника на підставі вимог пункту 43 Особливостей щодо наведених вище документів.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, кінцевий строк подання Пропозицій – 18.10.2025.

Скаржник на вимогу про усунення невідповідностей 01.11.2025 надав, зокрема, файл "6. Лист-роз'яснення щодо меню.pdf".

Враховуючи пункти 31 та 33 Особливостей, зазначені вище документи не надані у складі Пропозиції до кінцевого строку подання Пропозицій.

Враховуючи вищенаведене, зокрема, надані в складі Пропозиції документи, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена з наведеної Замовником підстави.

1.3. Відповідно до протоколу від 05.11.2025 № 50 Пропозиція Скаржника була відхилена з наступної підстави: "… Учасником ТОВ "РАМЕДАС УКРАЇНА" частково не виправлено виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та / або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей , згідно рішення уповноваженої особи Протокол № 49 від 31 жовтня 2025 року, а саме:

… 7. Розділі ІV .Технічні вимоги до предмета закупівлі в п. 4 зазначено: В умовах постійної загрози обмеження електропостачання, а також перебоїв з централізованим водопостачанням, у зв’язку з військовою агресією Російської Федерації, учасники мають підтвердити можливість надання послуг у заявлені замовником строки та відповідної якості. Для цього учасники мають надати:

• копію документа (договір купівлі-продажу/поставки або видаткова накладна, тощо) на підтвердження наявності автономної електростанції резервного живлення (генератора, тощо) на випадок планових або аварійних відключень електропостачання;

• копію договору купівлі-продажу/поставки нафтопродуктів, тощо, на підтвердження можливості забезпечення роботи автономної електростанції резервного живлення (генератора, тощо);

Учасник надав договір купівлі-продажу №1122-04 від 25.11.2022р та накладну придбання електрогенератора Satra S-THOR10KWATS,10 кВт, 230/400, дизельний, AVR.

Споживання електроенергії окремого обладнання, яке надане Учасником в ТД, а саме:

Пароконвектомат UNOX XEVC 0711 E1RM – 11,7кВт Пароконвектомат Rational CPC61 – 10 кВт Потужність індукційної плити варіюється від 1.5 до 10 кВт і більше, залежно від кількості конфорок та моделі, в Учасника марта та модель не вказані.

Плита електрична MPM – це настільна плита з потужністю 2 кВт, якщо 2 комфорки.

Варочний котел (в Учасника марка та модель не вказані) – 15-52 кВт.

Використання зазначеного електрогенератора не забезпечує можливість роботи обладнання, що унеможливлює надання послуг у заявлені замовником строки та відповідної якості.

В ТД зазначено: "… учасники мають підтвердити можливість надання послуг у заявлені замовником строки та відповідної якості…", Учасником надано договір купівліпродажу №1122-04 від 25.11.2022р та накладну придбання електрогенератора Satra STHOR10KWATS,10 кВт, 230/400, дизельний, AVR, потужність якого унеможливлює його використання для забезпечення роботи обладнання, зазначеного в довідці за формою 1, зупинення процесів приготування, охолодження та зберігання впливає на безпечність страв! Згідно пп. 1.2 п. 1. Розділу ІV Додатку № 1 до ТД технологічною моделлю організації харчування, що є предметом закупівлі є фабрика-кухня, що передбачає приготування, шокове охолодження готової їжі, зберігання та транспортування всієї продукції на всіх технологічних етапах в безпечному середовищі за температури від 3 °С до 5 °С, ці процеси порушуються, якщо не підтримувати роботу шокера та холодильників/холодильних камер.

В Програмах передумовах НАССР №3 та №11 прописані норми зберігання та ризики порушення температурних режимів. Учасник не підтвердив можливість надання послуг у заявлені замовником строки та відповідної якості, в умовах постійної загрози обмеження електропостачання.

Таким чином, зважаючи на викладене вище, тендерна пропозиція ТОВ "РАМЕДАС Україна" не відповідала встановленим умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до абзацу 4 підпункту 1 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Керуючись абзацом 4 підпункту 1 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію ТОВ "РАМЕДАС УКРАЇНА".

…

ВИРІШИЛА:

1. Відхилити тендерну пропозицію учасника ТОВ "РАМЕДАС УКРАЇНА" на підставі абзацу 4 підпункту 1 пункту 44 Особливостей".

Скаржник зазначає, що в складі Пропозиції Скаржника наявний файл "10. Договір купівліпродажу електрогенераторів.pdf", який містить Договір купівлі-продажу №1122-04 від 25.11.2022, предметом якого передбачено, зокрема, що Продавець зобов’язується передати у власність Покупця (ТОВ "РАМЕДАС УКРАЇНА") електрогенератори на умовах такого договору. Також зазначений файл містить видаткову накладу № РН-0512-22 від 05.12.2022, яка враховуючи положення вищезгаданого договору, зокрема, положення п. 1.2, 4.2, 4.3, 4.4 договору, підтверджує передачу у власність ТОВ "РАМЕДАС УКРАЇНА" 4 (чотирьох) штук (одиниць) електрогенераторів Satra STHOR10KWATS, 10 кВт, 230/400, дизельний, AVR.

Скаржник зазначає, що Документація, в т.ч. п. 4 розділу ІV додатку 1 Ддокументації, не містить жодних вимог щодо технічних (функціональних) характеристик та/або параметрів вищезгаданої автономної електростанції резервного живлення (генератора, тощо), в т.ч. не містить жодних вимог до потужності генератора.

Враховуючи викладене вище, Скаржник зазначає, що він у повній відповідності до вимог Документації надав в складі Пропозиції усі необхідні документи які передбачено п.

4 розділу ІV додатку 1 Документації, зокрема, в частині, яка стосується підтвердження наявності автономної електростанції резервного живлення (генератора, тощо).

Враховуючи викладене, Скаржник не порушив умови Документації в цій частині. З огляду на вищезазначене, в інформації та/або документах пропозиції Скаржника в цій частині відсутні невідповідності, визначені пунктом 43 Особливостей. Отже, як зазначає Скаржник, Замовник не повинен був звертатись до Скаржника на підставі вимог пункту 43 Особливостей щодо наведених вище інформації та/або документів.

Замовник зазначає, що учасник надав договір купівлі-продажу №1122-04 від 25.11.2022р та накладну придбання електрогенератора Satra S-THOR10KWATS, 10 кВт, 230/400, дизельний, AVR.

Споживання електроенергії окремого обладнання, яке надане Учасником в ТД, а саме:

Пароконвектомат UNOX XEVC 0711 EIRM – 11,7кВт Пароконвектомат Rational CРС61 – 10 кВт Потужність індукційної плити варіюється від 1.5 до 10 кВт і більше, залежно від кількості конфорок та моделі, в Учасника марка та модель не вказані.

Плита електрична МРМ це настільна плита з потужністю 2 кВт, якщо 2 комфорки.

Варочний котел (в Учасника марка та модель не вказані) – 15-52 кВт.

Використання зазначеного електрогенератора не забезпечує можливість роботи обладнання, що унеможливлює надання послуг у заявлені замовником строки та відповідної якості.

Отже, електрогенератор Satra S-THOR10KWATS має потужність 10 кВт, а надане Скаржником теплове обладнання споживає від 41 кВт (без врахування холодильного та охолоджуючого обладнання). І так, як в наданих документах, а саме договір про оренду камери шокового охолодження не зазначена марка камери шокового охолодження, Замовник не зміг зайти інформацію про його потужність. В разі відключення електроенергії, Скаржник не зможе запезпечити роботу всього обладнання, тобто деякі технологічні процеси будуть зупинені. Відключення від роботи камери шокового охолодження та холодильників на тривалий період, не забезпечить дотримання безпечних температур, що понесе за собою ризики розвитку патогенних бактерій. З наведених даних, виконання вимог, щодо вчасної доставки якісних страв, стає неможливим.

Учасником надано договір купівлі-продажу №1122-04 від 25.11.2022 та накладну придбання електрогенератора Satra S-THOR10KWATS, 10 кВт, 230/400, дизельний, AVR, потужність якого унеможливлює його використання для забезпечення роботи обладнання, зазначеного в довідці за формою 1, зупинення процесів приготування, охолодження та зберігання впливає на безпечність страв. Згідно пп. 1.2 п. 1. розділу IV додатку 1 Документації технологічною моделлю організації харчування, що є предметом закупівлі є фабрика-кухня, що передбачає приготування, шокове охолодження готової їжі, зберігання та транспортування всієї продукції на всіх технологічних етапах в безпечному середовищі за температури від 3 °С до 5 °С, ці процеси порушуються, якщо не підтримувати роботу шокера та холодильників/холодильних камер. В Програмах передумовах НАССР №3 та №11 прописані норми зберігання та ризики порушення температурних режимів. Учасник не підтвердив можливість надання послуг у заявлені замовником строки та відповідної якості, в умовах постійної загрози обмеження електропостачання.

Керівник закладу освіти в якості Замовника, як відповідальна особа, має організувати харчування здобувачів освіти а Скаржник, не довів спроможність забезпечити цю послугу у відповідності до вимог Предмету закупівлі в повному об'ємі та якісно.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та / або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції:

Розділ ІV .Технічні вимоги до предмета закупівлі 1. Вимоги до послуг з організації харчування учнів 1-4 класів, учнів пільгових категорій в закладі освіти (кейтеринг):

1.2. Технологічною моделлю організації харчування, що є предметом закупівлі є фабрика-кухня, що передбачає приготування, шокове охолодження готової їжі, зберігання та транспортування всієї продукції на всіх технологічних етапах в безпечному середовищі за температури від 3 °С до 5 °С. Період з моменту приготування до моменту видачі готової страви споживачу не може перевищувати 24 години. Усі технологічні етапи приготування:

охолодження, зберігання, транспортування та видача готової їжі, повинні відповідати вимогам санітарного законодавства, законодавства про безпечність та окремим показникам якості харчових продуктів.

4. В умовах постійної загрози обмеження електропостачання, а також перебоїв з централізованим водопостачанням, у зв’язку з військовою агресією Російської Федерації, учасники мають підтвердити можливість надання послуг у заявлені замовником строки та відповідної якості. Для цього учасники мають надати:

• копію документа (договір купівлі-продажу/поставки або видаткова накладна, тощо) на підтвердження наявності автономної електростанції резервного живлення (генератора, тощо) на випадок планових або аварійних відключень електропостачання;

• копію договору купівлі-продажу/поставки нафтопродуктів, тощо, на підтвердження можливості забезпечення роботи автономної електростанції резервного живлення (генератора, тощо).

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

- Довідка про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій учасника від 16.10.2025 №1610/04, відповідно до якої:

Учасник – Товариство з обмеженою відповідальністю "РАМЕДАС УКРАЇНА", на виконання вимог тендерної документації замовника, надає інформацію про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, а саме:

Власне або залучене обладнання • Теплове:

5. котел варочний 6. плита електрична 7. пароконвектомат (файл "4. Довідка про наявність обладнання, мтб та технологій.pdf");

- ДОГОВІР КУПІВЛІ-ПРОДАЖУ від 25.11.2022 № 1122-04, укладений з ТОВ "Фірма "ГУРАМІ", предметом якого є:

1.1. Продавець зобов'язується передати у власність Покупця електрогенератори в подальшому іменовані. Товар, а Покупець зобов'язується прийняти Товар від Продавця та оплатити його загальну вартість на умовах цього Договору (файл "10. Договір купівліпродажу електрогенераторів.pdf");

- Видаткова накладна № РН-0512-22 від 05.12.2022 на Електрогенератор Satra STHOR10KWATS, 110 кВт, 230/400, дизельний, AVR (файл "10. Договір купівлі-продажу електрогенераторів.pdf").

Документація не містить окремих технічних характеристик до автономної електростанції резервного живлення (генератора тощо) на випадок планових або аварійних відключень електропостачання.

Враховуючи надані в складі Пропозиції документи, Замовник не довів та документально не підтвердив, що вказаний вище електрогенератор не забезпечить можливість роботи обладнання та унеможливить надання послуг у заявлені Замовником строки та відповідної якості.

Враховуючи викладене, відсутні невідповідності в документах Пропозиції зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником щодо Пропозиції учасника розміщено вимогу, в якій зазначено, зокрема, наступне: "… 7. Розділі ІV .Технічні вимоги до предмета закупівлі в п. 4 зазначено: В умовах постійної загрози обмеження електропостачання, а також перебоїв з централізованим водопостачанням, у зв’язку з військовою агресією Російської Федерації, учасники мають підтвердити можливість надання послуг у заявлені замовником строки та відповідної якості. Для цього учасники мають надати: • копію документа (договір купівліпродажу/поставки або видаткова накладна, тощо) на підтвердження наявності автономної електростанції резервного живлення (генератора, тощо) на випадок планових або аварійних відключень електропостачання;

• копію договору купівлі-продажу/поставки нафтопродуктів, тощо, на підтвердження можливості забезпечення роботи автономної електростанції резервного живлення (генератора, тощо); Учасник надав договір купівліпродажу №1122-04 від 25.11.2022р та накладну придбання електрогенератора Satra STHOR10KWATS,10 кВт, 230/400, дизельний, AVR. Споживання електроенергії окремого обладнання, яке надане Учасником в ТД, а саме: Пароконвектомат UNOX XEVC 0711 E1RM – 11,7кВт Пароконвектомат Rational CPC61 – 10 кВт Потужність індукційної плити варіюється від 1.5 до 10 кВт і більше, залежно від кількості конфорок та моделі, в Учасника марта та модель не вказані. Плита електрична MPM – це настільна плита з потужністю 2 кВт, якщо 2 комфорки. Варочний котел (в Учасника марта та модель не вказані) – 15-52 кВт. Використання зазначеного електрогенератора не забезпечує можливість роботи обладнання, що унеможливлює надання послуг у заявлені замовником строки та відповідної якості. Таким чином, зважаючи на викладене вище, тендерна пропозиція ТОВ "РАМЕДАС Україна" не відповідала встановленим умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації".

Враховуючи наведену вище інформацію, Замовник не повинен був звертатись до зазначеного учасника на підставі вимог пункту 43 Особливостей щодо наведених вище документів.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, кінцевий строк подання Пропозицій – 18.10.2025.

Скаржник на вимогу про усунення невідповідностей 01.11.2025 надав, зокрема, файл "7. Лист-роз'яснення щодо генератора.pdf".

Враховуючи пункти 31 та 33 Особливостей, зазначені вище документи не надані у складі Пропозиції до кінцевого строку подання Пропозицій.

Враховуючи наведене, надані в складі Пропозиції Скаржника документи, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена з наведеної Замовником підстави.

2. Скаржник у прохальній частині Скарги просить скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі, у випадку прийняття такого рішення на момент прийняття Скарги до розгляду.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозиція КП "ФАБРИКА-КУХНЯ "ГОТУЇМО" Бучанської міської ради має статус – "Рішення очікується".

При цьому будь-яких рішень щодо Пропозиції КП "ФАБРИКА-КУХНЯ "ГОТУЇМО" Бучанської міської ради Замовником не приймалося.

Враховуючи наведене, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі.

Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з підстав, наведених у протоколі, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати ВОРЗЕЛЬСЬКИЙ ЛІЦЕЙ №10 БУЧАНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ (код ЄДРПОУ: 25822631) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "РАМЕДАС УКРАЇНА" (код ЄДРПОУ: 41602890) за процедурою закупівлі — "ДК 021:2015: 55520000-1 – Кейтерингові послуги "Послуги з організації харчування учнів 1-4 класів, учнів пільгових категорій в Ворзельському ліцею №10 Бучанської міської ради Київської області (кейтеринг)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-10-09-011109-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Інна РОМАНЕНКО Сергій БУРЗАК

Скарга

Скарга