Код ДК 021:2015 38340000-0 Прилади для вимірювання величин ( цифровий осцилограф)

Текст рішення

РІШЕННЯ

№16579-р/пк-пз від 05.11.2025

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЕТАЛОН-ПРИЛАД" (код ЄДРПОУ:40711560) від 25 жовтня 2025 № UA-2025-10-09008345-a.b4 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення, оформлені протоколами від 21.10.2025 №92/10/25 та №93/10/25.

Рішенням Комісії від 28.10.2025 №16132-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) Скаржник 2) фізична особа-підприємець Роменський Олексій Віталійович (надалі – ФОП Роменський О.В., Переможець) Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 20.10.2025.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника було відхилено Замовником, Переможцем Процедури закупівлі визначено ФОП Роменського О.В.

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 21.10.2025.

Повідомлення про намір укласти договір з ФОП Роменський О.В. оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 21.10.2025.

1. Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про відхилення його Пропозиції, у зв’язку з чим були розглянуті підстави відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

Відповідно до протоколу від 21.10.2025 № 92/10/25 Пропозиція Скаржника була відхилена з наступної підстави: "… Учасник торгів – ТОВ "НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЕТАЛОН-ПРИЛАД" для підтвердження вимоги відповідно до вимоги п. 2.2. Додатку 1 до тендерної документації надав документ-ПАСПОРТ (файл- "паспорт XDS3202E.pdf") який містить ознаки власноруч створеного документи, оскільки технічні характеристики приладу в Паспорті скопійовані (один в один) з технічного завдання, що створене замовником. А документів від виробника щоб надавали право Учаснику строювати документи про якість відсутні.

Таким чином Учасник не виконав вимоги 2.2. Додатку 1 до тендерної документації, отже присутні підстави для відхилення пропозиції Учасник торгів ТОВ "НАУКОВОВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЕТАЛОН-ПРИЛАД".

В зв’язку з необхідністю відхилення тендерної пропозиції, поданої на участь у процедурі відкритих торгів з особливостями UA-2025-10-09-008345-a за предметом закупівлі Код ДК 021:2015 38340000-0 Прилади для вимірювання величин ( цифровий осцилограф) - учасника торгів ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "

НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЕТАЛОН-ПРИЛАД ".

ВИРІШИВ:

1. Відхилити тендерну пропозицію учасника процедури відкритих торгів UA-202510-09-008345-a за предметом закупівлі Код ДК 021:2015 38340000-0 Прилади для вимірювання величин (цифровий осцилограф) - ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ

ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ

"НАУКОВОВИРОБНИЧЕ

ПІДПРИЄМСТВО

"ЕТАЛОНПРИЛАД" з наступних підстав: відповідно до підпункту 2 п. 44 Особливостей " тендерна пропозиція: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей".

Скаржник зазначає, що Документація (Додаток 1) передбачала, що для підтвердження відповідності технічним вимогам Учасник може подати висновок СЕЕ, декларацію про відповідність або інший документ, який свідчить про якість запропонованого товару згідно з чинним законодавством України. Вимог щодо надання документів саме від виробника або підтвердження повноважень постачальника — не містилось Скаржник зазначає, що він подав Пропозицію, що включала:

- паспорт товару "XDS3202E";

- сертифікат ISO 9001 постачальника (діючий, акредитований НААУ);

- заповнену порівняльну таблицю;

- гарантійні листи щодо якості, сервісного обслуговування та екологічної безпеки;

- довідку про ліцензування та дозволи.

Скаржник зазначає, що всі ці документи відповідали вимогам пп. 2.1–2.3 додатку 1 Документації.

Скаржник повідомляє, що він 22.10.2025 подав першу вимогу до Замовника щодо неправомірності відхилення пропозиції (вимога UA-2025-10-09-008345-a.b1). У вимозі зазначалося, що Скаржник надав усі документи, передбачені Документацією, і жодних вимог про надання підтверджень від виробника Замовник не встановлював. Замовник відмовив, мотивуючи, що паспорт не є документом виробника.

Також Скаржник повідомляє, що 23.10.2025 подано третю вимогу (UA-2025-10-09008345-a.c3) щодо відсутності в Документації вимог про надання документів саме від виробника. Скаржник навів перелік наданих документів, які відповідали пункту 2.1 додатку 1 Документації ("або інший документ, який свідчить про якість запропонованого товару").

Скаржник зазначає, що Замовник фактично ввів нову вимогу — подання документів саме від виробника, якої не містилось у Докуметації, що є незаконним розширенням умов.

Замовник зазначає, що при перевірці документу "Паспорт" ним було виявлено, що даний документ було скопійовано з Технічного завдання Документації Замовника і слово в слово його повторювало, зокрема така характеристики приладу як: "Габарити (Д x В x Т):

340x177x90 мм +/-5%", де вимога в +/-5% була вкладена Замовником за для збільшення пропозицій можливих аналогічних приладів. На офіційному сайті виробника чітко зазначено "340x177x90мм" (https://ru.owontech.com/digital-oscilloscopes/benchtoposcilloscopes/xds-series-waveform-generator-digital.html), тому даний документ (ПАСПОРТ) до розгляду не був прийнятий оскільки в цьому документі відсутня детальна інформація щодо виробника. Окрім того в "Паспорті" відсутня інформація, що запропонований прилад відповідає конкретним вимогам міжнародних стандартів, державним стандартам, проходження сертифікацій.

На офіційному сайті виробника запропонованого приладу є "Посібник користувача" однак він викладений англійською мовою.

(https://files.owon.com.cn//probook/XDS3000_FourChannel_Series_Oscilloscopes_USER_MANUAL.pdf).

Сертифікат ISO-9001 (файл – "Сертифікат ISO 9001 _постачальника.pdf" даний документ до розгляду не приймався оскільки ТОВ "НВП "ЕТАЛОН-ПРИЛАД" не є виробником запропонованого приладу, а лише виступає посередником.

Замовник зазначає, що учасник у вимозі UA-2025-10-09-008345-a.c3 заначив, що:

"Ми є офіційним представником виробника в Україні, маємо відповідні документи від виробника, що надають нам право на постачання, сервіс та гарантійне й після гарантійне обслуговування.". Однак ніяких підтверджуючих документів, або посилання на відкриті джерела інформації не надав.

Окрім того, Замовник повідомляє, що ТОВ "НВП "ЕТАЛОН-ПРИЛАД" і в інших закупівлях надає Власноруч створені (скопійовані) Паспорти різних виробників, як документи про якість. (UA-2025-10-13-007950-a).

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації перелік інформації та/або документів, які подаються учасником у складі тендерної пропозиції, визначено в додатку 1 до тендерної документації.

Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Документації технічна специфікація, що містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та документи, які учасник повинен надати для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі, наведені в додатку 1.1 до тендерної документації; у тендерній документації всі посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб'єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва вживаються у значенні "або еквівалент".

Відповідно до пункту 7 розділу ІІІ Документації інформація про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам (у разі потреби) - зазначені в додатку 1 до тендерної документації.

Додаток 1 Документацій містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі:

2. Документи, що підтверджують відповідність умовам технічної специфікації Для підтвердження відповідності пропозиції конкурсних торгів учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником, учасник повинен надати наступні документи у складі своєї пропозиції:

2.1 висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи, дійсний на дату розкриття кваліфікаційних пропозиції;

або декларацію про відповідність запропонованого товару вимогам відповідних технічних регламентів, встановлених чинним законодавством, дійсних на дату розкриття кваліфікаційних пропозиції ;

або інший документ який свідчить про якість запропонованого товару згідно з чинним законодавством України.

2.2 Учасник у складі тендерної пропозиції надає заповнену порівняльну таблицю характеристик запропонованого товару за формою, викладеною в додатку 1.1 до тендерної документації.

Додаток 1.1. Документації містить технічне завдання Код ДК 021:2015 38340000-0 Прилади для вимірювання величин ( цифровий осцилограф):

1. Пропозиція Учасника повинна містити детальний опис засобів, що пропонується (із зазначенням технічних характеристик, торгівельної марки товару, назви виробника товару, країни походження товару). Опис повинен містить порівняльну таблицю характеристик запропонованих матеріалів (еквіваленту) з технічними вимогами Замовника.

кількість по найменуванням має бути не меншою.

2. Учасник надає інформацію за формою таблиці наведеної нижче, яка у порівняльному вигляді містить відомості щодо основних технічних та якісних характеристик товару, що вимагається Замовником до основних технічних та якісних характеристик товару, що пропонується Учасником. Всі технічні характеристики запропонованого Товару повинні відповідати/бути не гірше, ніж у замовленого Товару.

1. Цифровой осциллограф OWON XDS3202E (200 МГц, 2 канала) або еквівалент Характеристика:

Цифровий осцилограф Кількість каналів: не менше 2 Смуга пропускання: не менше 200 МГц Частота вибірки: не менше 1 ГВ/с Розрядність АЦП: не менше 8 біт Інтерфейси: USB, Wi-Fi Довжина запису: не менше 40 M Горизонтальна шкала: (с/поділ) 1 нс/поділ – 1000 с/поділ, кроками по 1 – 2 – 5 Кількість каналів: 2+1 (зовнішній) Тривалість наростання: не більше 1,7 нс Вхідний імпеданс: в межах 1 MОм ± 2 %, 15 пФ ± 5 пФ Дисплей: 8 дюймовий кольоровий РК, 800x600 пікселів, не гірше Синхронізація: Edge, Video, Pulse, Slope, Runt, Windows, Timeout, Nth Edge, Logic, I2C, SPI, RS232, Джерело живлення: 100–240 В напруга мережі змінного струму, 50/60 Гц, CAT II Потужність споживання: не більше 15 Вт Максимальна вхідна напруга: 300Vrms при вхідному імпедансі 1МОм Точність вимірювання постійної напруги: при усередненні ≥16 : ±(3% показу + 0,05 поділки) для ∆V Габарити (Д x В x Т): 340x177x90 мм +/-5% Вхідна розв’язка: AC, DC, GND Комплектація: осцилограф, кабель живлення, щупи, наконечник щупа, USB кабель, інструкція Гарантійний термін не менше 12 місяців.

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

- документ "Технічне завдання" від 15.10.2025 №2636-10, відповідно до якого міститься таблиця відповідно до додатку 1.1. Документації, в колонці "Технічний опис товару запропонований Учасником (із зазначенням торгівельної марки товару, назви виробника товару, країни походження товару)" учасником зазначено, зокрема:

Назва товару: Осцилограф цифровий OWON XDS3202E назви виробника товару: Fujian Lilliput Optoelectronics Technology Co., Ltd.,бренд:

OWON ; країни походження товару Китай Технічний опис: Цифровий осцилограф Кількість каналів: 2+1 (зовнішній) Смуга пропускання: 200 МГц Частота вибірки: 1 ГВ/с Розрядність АЦП: 8 біт Інтерфейси: USB, USB Host (USB storage；Trig Out(P/F)；LAN, Wi-Fi (опц.) Довжина запису: 40 M Горизонтальна шкала: (с/поділ) 1 нс/поділ – 1000 с/поділ, кроками по 1 – 2 – 5 Тривалість наростання: 1,7 нс Вхідний імпеданс: в межах 1 MОм ± 2 %, 15 пФ ± 5 пФ Дисплей: 8 дюймовий кольоровий РК, 800x600 пікселів, Синхронізація: Edge, Video, Pulse, Slope, Runt, Windows, Timeout, Nth Edge, Logic, I2C, SPI, RS232, Джерело живлення: 100–240 В напруга мережі змінного струму, 50/60 Гц, CAT II Потужність споживання: 15 Вт Максимальна вхідна напруга:

300Vrms при вхідному імпедансі 1МОм Точність вимірювання постійної напруги: при усередненні ≥16 : ±(3% показу + 0,05 поділки) для ∆V Габарити (Д x В x Т): 340x177x90 мм +/-5% Вхідна розв’язка: AC, DC, GND Комплектація: осцилограф, кабель живлення, щупи, наконечник щупа, USB кабель, інструкція Гарантійний термін 12 місяців (файл "Технічне завдання.pdf");

- паспорт на Осцилограф цифровий OWON XDS3202E, відповідно до якого:

OWON XDS3202E - це осцилограф з ультра тонким дизайном корпусу, частотою вибірки 1 ГВ/с та пропускною здатністю 200 МГц. Цей осцилограф має два канали та один зовнішній. Виробник: Fujian Lilliput Optoelectronics Technology Co., Ltd., (Китай).

Особливості:

8-бітний АЦП з роздільною здатністю, що повністю відновлює деталі форми сигналу Довжина запису 40 МБ та частота оновлення сигналу 75 000 осцилограм/с Низький фоновий шум, вертикальна чутливість від 1 мВ/поділ до 10 В/поділ функція багатотригерного керування та декодування шини (SPI/I2C/RS232/CAN) Підтримка SCPI та LabVIEW Інтеграція з кількома інтерфейсами - USB-хост, USB-пристрій, USB-порт для PictBridge, LAN, AUX тощо.

VGA-порт – найкраще рішення для розширення відео та навчальних демонстрацій 8-дюймовий РК-дисплей високої роздільної здатності 800 x 600.

Технічні характеристики:

Кількість каналів: 2+1 (зовнішній) Смуга пропускання: 200 МГц Частота вибірки: 1 ГВ/с Розрядність АЦП: 8 біт Інтерфейси: USB, USB Host (USB storage）；Trig Out(P/F)；LAN, Wi-Fi (опц.) Довжина запису: 40 M Горизонтальна шкала: (с/поділ) 1 нс/поділ – 1000 с/поділ, кроками по 1 – 2 – 5 Тривалість наростання: 1,7 нс Вхідний імпеданс: в межах 1 MОм ± 2 %, 15 пФ ± 5 пФ Дисплей: 8 дюймовий кольоровий РК, 800x600 пікселів, Синхронізація: Edge, Video, Pulse, Slope, Runt, Windows, Timeout, Nth Edge, Logic, I2C, SPI, RS232, Джерело живлення: 100–240 В напруга мережі змінного струму, 50/60 Гц, CAT II Потужність споживання: 15 Вт Максимальна вхідна напруга: 300Vrms при вхідному імпедансі 1МОм Точність вимірювання постійної напруги: при усередненні ≥16 : ±(3% показу + 0,05 поділки) для ∆V Габарити (Д x В x Т): 340x177x90 мм +/-5% Вхідна розв’язка: AC, DC, GND (файл "паспорт XDS3202E.pdf");

- гарантійний лист щодо відповідності та якості товару від 15.10.2025 №2638-10, відповідно до якого:

"Ми, Товариство з обмеженою відповідальністю "Науково-виробниче підприємство "ЕТАЛОН-ПРИЛАД", (далі ПОСТАЧАЛЬНИК), код ЄДРПОУ 40711560, гарантує що запропонований товар за предметом закупівлі: Код ДК 021:2015 "38340000-0 Прилади для вимірювання величин" (цифровий осцилограф), при постачанні буде відповідати вимогам Замовника та пройде перевірку на якість з урахуванням чинного законодавства України.

ПОСТАЧАЛЬНИК здійснює перевірку якості за системою ДСТУ EN ISО 9001:2018, що відповідає вимогам EN ISО 9001:2015; ISО 9001:2015, IDT та законодавству України (надано: "Сертифікат ISO 9001 _ постачальника"). ПОСТАЧАЛЬНИК надасть Замовнику документ який свідчить про якість запропонованого товару згідно чинного законодавства України, а саме Паспорт на кожну одиницю. Зразок паспорту надано, оригінал (після проведення перевірки на якість) буде заповнений та наданий Замовнику при постачанні" (файл " Гарантійний лист, щодо відповідності та якості товару.pdf").

Слід зазначити, що Документація не містить вичерпний перелік документів для підтвердження відповідності пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником.

Крім того, предметом закупівлі є Цифровой осциллограф OWON XDS3202E (200 МГц, 2 канала) або еквівалент.

Скаржником, відповідно до інформації, зазначеної у вищенаведених документах, запропоновано Осцилограф цифровий OWON XDS3202E.

Враховуючи надані у складі Пропозиції Скаржника вищенаведені документи, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена з наведеної Замовником підстави.

2. Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

Скаржник зазначає, що Переможець не надав документи виробника, натомість подав загальний сертифікат із перекладом сумнівної якості. (Скаржник звертає увагу, що Переможець подав загальний сертифікат якості 2020р., із перекладом сумнівної якості, й більш не було надано жодного докумету, який підтвердив якість саме запропанованого товару) Замовник це проігнорував, застосувавши вибірковий підхід до учасників.

Також Скаржник повідомляє, що він подавав вимогу (UA-2025-10-09-008345-a.a2), в якій звернув увагу на дискримінацію — відсутність аналогічної перевірки документів у Переможця. Також зазначено, що переклад сертифікату Переможця здійснено з грубими помилками ("2020-100-21"), що ставить під сумнів його достовірність. Замовник відмовив, вказавши, що до розгляду прийнято "цілісний документ з реквізитами виробника".

Також, Скаржник повідомляє, що ним подано третю вимогу (UA-2025-10-09-008345a.c3), відповідно до якої він підкреслив, що Переможець також вказав у своїй таблиці габарити з допустимим відхиленням "±5%", аналогічно до Скаржника.

Замовник не надав пояснення по суті Скарги в цій частині.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 1 Документацій містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі:

2. Документи, що підтверджують відповідність умовам технічної специфікації Для підтвердження відповідності пропозиції конкурсних торгів учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником, учасник повинен надати наступні документи у складі своєї пропозиції:

2.1 висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи, дійсний на дату розкриття кваліфікаційних пропозиції;

або декларацію про відповідність запропонованого товару вимогам відповідних технічних регламентів, встановлених чинним законодавством, дійсних на дату розкриття кваліфікаційних пропозиції ;

або інший документ який свідчить про якість запропонованого товару згідно чинного законодавства України.

2.2 Учасник у складі тендерної пропозиції надає заповнену порівняльну таблицю характеристик запропонованого товару за формою, викладеною в додатку 1.1 до тендерної документації.

Додаток 1.1. Документації містить технічне завдання Код ДК 021:2015 38340000-0 Прилади для вимірювання величин ( цифровий осцилограф):

1. Пропозиція Учасника повинна містити детальний опис засобів, що пропонується (із зазначенням технічних характеристик, торгівельної марки товару, назви виробника товару, країни походження товару). Опис повинен містить порівняльну таблицю характеристик запропонованих матеріалів (еквіваленту) з технічними вимогами Замовника.

кількість по найменуванням має бути не меншою.

2. Учасник надає інформацію за формою таблиці наведеної нижче, яка у порівняльному вигляді містить відомості щодо основних технічних та якісних характеристик товару, що вимагається Замовником до основних технічних та якісних характеристик товару, що пропонується Учасником. Всі технічні характеристики запропонованого Товару повинні відповідати/бути не гірше, ніж у замовленого Товару.

1. Цифровой осциллограф OWON XDS3202E (200 МГц, 2 канала) або еквівалент Характеристика:

Цифровий осцилограф Кількість каналів: не менше 2 Смуга пропускання: не менше 200 МГц Частота вибірки: не менше 1 ГВ/с Розрядність АЦП: не менше 8 біт Інтерфейси: USB, Wi-Fi Довжина запису: не менше 40 M Горизонтальна шкала: (с/поділ) 1 нс/поділ – 1000 с/поділ, кроками по 1 – 2 – 5 Кількість каналів: 2+1 (зовнішній) Тривалість наростання: не більше 1,7 нс Вхідний імпеданс: в межах 1 MОм ± 2 %, 15 пФ ± 5 пФ Дисплей: 8 дюймовий кольоровий РК, 800x600 пікселів, не гірше Синхронізація: Edge, Video, Pulse, Slope, Runt, Windows, Timeout, Nth Edge, Logic, I2C, SPI, RS232, Джерело живлення: 100–240 В напруга мережі змінного струму, 50/60 Гц, CAT II Потужність споживання: не більше 15 Вт Максимальна вхідна напруга: 300Vrms при вхідному імпедансі 1МОм Точність вимірювання постійної напруги: при усередненні ≥16 : ±(3% показу + 0,05 поділки) для ∆V Габарити (Д x В x Т): 340x177x90 мм +/-5% Вхідна розв’язка: AC, DC, GND Комплектація: осцилограф, кабель живлення, щупи, наконечник щупа, USB кабель, інструкція Гарантійний термін не менше 12 місяців.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- документ "Технічне завдання" від 16.10.2025 №1610/003, відповідно до якого міститься таблиця відповідно до додатку 1.1. Документації, в колонці "Технічний опис товару запропонований Учасником (із зазначенням торгівельної марки товару, назви виробника товару, країни походження товару)" учасником зазначено, зокрема:

Цифровой осцилограф OWON XDS3202E Торгівельна марка Owon Виробник Fujian Lilliput Optoelectronics Technology Co., Ltd Країна походження Китай Кількість каналів: 2 Смуга пропускання: 200 МГц Частота вибірки: 1 ГВ/с Розрядність АЦП: 8 біт Інтерфейси: USB, Wi-Fi Довжина запису: 40 M Горизонтальна шкала: (с/поділ) 1 нс/поділ – 1000 с/поділ, кроками по 1– 2 – 5 Кількість каналів: 2+1 (зовнішній) Тривалість наростання: 1,7 нс Вхідний імпеданс: 1 MОм ± 2 %, 15 пФ ± 5 пФ Дисплей: 8 дюймовий кольоровий РК, 800x600 пікселів Синхронізація: Edge, Video, Pulse, Slope, Runt, Windows, Timeout, Nth Edge, Logic, I2C, SPI, RS232, Джерело живлення: 100–240 В напруга мережі змінного струму, 50/60 Гц, CAT II Потужність споживання: 15 Вт Максимальна вхідна напруга: 300Vrms при вхідному імпедансі 1МОм Точність вимірювання постійної напруги: при усередненні ≥16 : ±(3% показу + 0,05 поділки) для ∆V Габарити (Д x В x Т): 340x177x90 мм +/-5% Вхідна розв’язка: AC, DC, GND Комплектація: осцилограф, кабель живлення, щупи, наконечник щупа, USB кабель, інструкція.

Гарантійний термін місяців (файл "05_ФОПРоменський_порівняльна_таблиця.pdf");

- документ "ATTESTATION OF CONFORMITY", викладений іншою, ніж українська мовою та його переклад " ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДПОВІДНОСТІ", відповідно до якого:

Номер свідоцтва: AOC RXXM200813055 Дата видачі: 2020-100-21 Прилади: Цифрові осцилографи Моделі: XDS3062A, XDS3102, XDS3202E, XDSXXXX/A/E Бренд: OWON Виробник і адреса: Fujian Lilliput Optoelectronics Technology Co., Ltd Особняк оптоелектроніки, Хемінг Роуд 19, Промислова зона Лантян, Чжанчжоу 363005, Китай Bay Area Compliance Laboratories Corp. (Дунгуань) цим заявляє, що надані зразки вищевказаного обладнання пройшли випробування для маркування СЕ та на відповідність до наступних європейських директив і стандартів: EMC Directive 2014/30/EU Уніфіковані стандарти: EN 61326-1:2013 Номер звіту про випробування:

RXM200813055-01 (файл "04_сертифікат_відповідност_XDS3202E_з_перекладом.pdf").

Слід зазначити, що Документація не містить вичерпний перелік документів для підтвердження відповідності пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником.

Враховуючи наведене, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Разом з тим, враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі.

Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з підстав, наведених у протоколі, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей.

Застосувавши дискримінаційний підхід під час розгляду Пропозицій учасників, а саме – неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з наведених підстав та, як наслідок, неправомірно визначивши Переможця, Замовник порушив права Скаржника на об'єктивний та неупереджений розгляд його Пропозиції. Зазначені дії замовника, є порушенням одного з основних принципів здійснення закупівель, визначеного статтею 5 Закону, а саме – недискримінація учасників.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника та рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Чернівецький національний університет імені Юрія Федьковича (код ЄДРПОУ:02071240) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЕТАЛОНПРИЛАД" (код ЄДРПОУ:40711560) та рішення про визначення фізичної особи-підприємця Роменського Олексія Віталійовича (код ЄДРПОУ: 2679110757) переможцем за процедурою закупівлі — "Код ДК 021:2015 38340000-0 Прилади для вимірювання величин ( цифровий осцилограф)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-10-09-008345-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Діана ГОСТЄВА Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ

Скарга

Скарга на рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції